RAPORT Ettepanek võtta vastu nõukogu otsus Euroopa Ühenduse ning Antigua ja Barbuda vahelise lühiajalise viisa nõudest loobumist käsitleva lepingu sõlmimise kohta

1.10.2009 - (KOM(2009)0049 – C7-0016/2009 – 2009/0013(CNS)) - *

Kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjon
Raportöör: Simon Busuttil

EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT

ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu otsus Euroopa Ühenduse ning Antigua ja Barbuda vahelise lühiajalise viisa nõudest loobumist käsitleva lepingu sõlmimise kohta

(KOM(2009)0049 – C7-0016/2009 – 2009/0013(CNS))

(Nõuandemenetlus)

Euroopa Parlament,

–   võttes arvesse ettepanekut võtta vastu nõukogu otsus (KOM(2009)0049),

_   võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 62 punkti 2 alapunkti b alapunkti i ja artikli 300 lõike 2 esimese lõigu esimest lauset;

–   võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 300 lõike 3 esimest lõiku, mille alusel nõukogu konsulteeris Euroopa Parlamendiga (C7-0016/2009);

–   võttes arvesse kodukorra artiklit 55 ja artikli 90 lõiget 8;

–   võttes arvesse kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni raportit (A7-0015/2009),

1.  kiidab lepingu sõlmimise heaks;

2.  teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile, liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele ning Antigua ja Barbuda valitsusele ja parlamendile.

SELETUSKIRI

Nõukogu määrusega (EÜ) nr 1932/2006 muudeti nõukogu määrust (EÜ) nr 539/2001, milles loetletakse kolmandad riigid, kelle kodanikel peab välispiiride ületamisel olema viisa (negatiivne nimekiri), ja kolmandad riigid, kelle kodanikud on sellest nõudest vabastatud (positiivne nimekiri), viies muu hulgas kuus kolmandat riiki üle negatiivsest nimekirjast positiivsesse nimekirja. Kõnealused kolmandad riigid on Antigua ja Barbuda, Bahama, Barbados, Mauritius, Saint Kitts ja Nevis ning Seišellid. Määruses tuuakse samuti välja, et nende riikide kodanike viisanõudest vabastamine ei tohiks jõustuda enne, kui Euroopa Ühenduse ja asjaomaste riikide vahel on sõlmitud ning jõustunud kahepoolne viisanõudest vabastamise leping. Määrus võeti vastu 21. detsembril 2006 ja see jõustus jaanuaris 2007.

Vahepeal kehtestasid Kariibi Ühenduse (CARICOM) riigid Kariibi Ühenduse territooriumil toimunud 2007. aasta kriketi maailmameistrivõistluste raames alates 15. jaanuarist 2007 spetsiaalse viisarežiimi mitme ELi liikmesriigi kodanikele (ELi kodanikke koheldi ebavõrdselt, sest ülejäänud liikmesriikide kodanikud olid endiselt viisanõudest vabastatud). Sellise viisanõude kehtestamine ühenduse uue määruse soodsamatest sätetest hoolimata põhjustas viivituse kõnealuste kolmandate riikidega viisanõudest vabastamise üle peetavate läbirääkimiste esialgsete volituste ettevalmistamisel.

Arvestades, et ajutine viisarežiim lõppes 15. mail 2007, volitas nõukogu oma 5. juuni 2008. aasta otsusega komisjoni pidama läbirääkimisi Euroopa Ühenduse ning Antigua ja Barbuda vahelise lühiajalise viisa nõudest loobumist käsitleva lepingu üle. Läbirääkimisi lepingu üle alustati 4. juulil 2008 ja need lõpetati 16. oktoobril 2008. 19. novembril 2008 Brüsselis parafeeritud lepingule tuleks alla kirjutada eeldusel, et see võidakse sõlmida hilisemal kuupäeval.

Lepingu lõpliku sisu võib kokku võtta järgmiselt.

Eesmärk. Lepinguga nähakse Euroopa Liidu ning Antigua ja Barbuda kodanikele ette võimalus reisida viisavabalt teise lepinguosalise territooriumile kuni kolmeks kuuks kuue kuu pikkuse ajavahemiku jooksul.

Antigua ja Barbuda on juba mitme liikmesriigi kodanikud viisanõudest vabastanud. Lepingusse on lisatud säte, mille kohaselt Antigua ja Barbuda võib lepingu täitmise peatada või lõpetada ainult kõigi Euroopa Ühenduse liikmesriikide suhtes ning ühendus võib omakorda lepingu täitmise peatada või lõpetada ainult kõigi oma liikmesriikide nimel. Ühendkuningriigi ja Iirimaa eriseisundit on kajastatud otsuse preambulis.

Kohaldamisala. Viisavabadusega on hõlmatud kõik isikud (diplomaatilise passi, tava-, teenistus- või ametipassi omanikud), kes reisivad mis tahes eesmärgil peale tasustatava töö tegemise. Viimase reisijate kategooria puhul on igal liikmesriigil ning samuti Antigual ja Barbudal vabadus kehtestada kooskõlas kohaldatavate ühenduse õigusaktide või riiklike õigusaktidega viisanõue teise lepinguosalise kodanike suhtes. Ühtlase rakendamise tagamiseks on lepingule lisatud ühisdeklaratsioon, milles tõlgendatakse tasustatava töö tegemise eesmärgil reisivate isikute kategooriat.

Riigis viibimise kestus. Lepingus võetakse arvesse nende liikmesriikide olukorda, kes veel ei kohalda täies ulatuses Schengeni acquis’d. Kuni kõnealused liikmesriigid ei ole sisepiirideta Schengeni ala osa, nähakse Antigua ja Barbuda kodanikele viisavabaduslepinguga ette õigus viibida kolm kuud iga kõnealuse liikmesriigi (Küpros, Bulgaaria, Rumeenia) territooriumil, kogu Schengeni ala kohta arvestatud ajavahemikust sõltumatult.

Territoriaalne kohaldatavus. Prantsusmaa ja Madalmaade puhul antakse viisanõudest vabastamisega asjaomase kuue riigi kodanikele õigus viibida viisavabalt ainult Prantsusmaa ja Madalmaade Euroopas paiknevatel territooriumidel.

MENETLUS 

Pealkiri	Euroopa Ühenduse ning Antigua ja Barbuda vahelise lühiajalise viisa nõudest loobumist käsitleva lepingu sõlmimine
Viited	KOM(2009)0049 – C7-0016/2009 – 2009/0013(CNS)
EPga konsulteerimise kuupäev	5.6.2009
Vastutav komisjon        Date announced in plenary	LIBE 14.7.2009
Arvamuse esitaja(d)        Date announced in plenary	DEVE 14.7.2009
Arvamuse esitamisest loobumine        Date of decision	DEVE 21.7.2009
Raportöör(id)        Date appointed	Simon Busuttil 29.9.2009
Endine raportöör / Endised raportöörid	Roberta Angelilli
Arutamine parlamendikomisjonis	29.9.2009		30.9.2009
Vastuvõtmise kuupäev	30.9.2009
Lõpphääletuse tulemus	+: –: 0:	40 2 0
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Sonia Alfano, Vilija Blinkevičiūtė, Louis Bontes, Simon Busuttil, Philip Claeys, Cornelis de Jong, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Monika Flašíková Beňová, Hélène Flautre, Kinga Gál, Kinga Göncz, Sylvie Guillaume, Ágnes Hankiss, Anna Hedh, Jeanine Hennis-Plasschaert, Salvatore Iacolino, Sophia in ‘t Veld, Lívia Járóka, Juan Fernando López Aguilar, Baroness Sarah Ludford, Monica Luisa Macovei, Clemente Mastella, Véronique Mathieu, Claude Moraes, Jacek Protasiewicz, Carmen Romero López, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Wim van de Camp, Axel Voss, Tatjana Ždanoka
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed	Magdi Cristiano Allam, Edit Bauer, Anna Maria Corazza Bildt, Nadja Hirsch, Stanimir Ilchev, Ramon Jauregui Atondo, Franziska Keller, Petru Constantin Luhan, Marie-Christine Vergiat, Cecilia Wikström
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed (kodukorra art 187 lg 2)	Judith A. Merkies