ZPRÁVA o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropským společenstvím a Bahamským společenstvím o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty

1. 10. 2009 - (KOM(2009)0055 – C7‑0014/2009 – 2009/0020(CNS)) - *

Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci
Zpravodaj: Simon Busuttil

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Dohody mezi Evropským společenstvím a Bahamským společenstvím o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty

(KOM(2009)0055 – C7‑0014/2009 – 2009/0020(CNS))

(Postup konzultace)

Evropský parlament,

–   s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (KOM(2009)0055),

–   s ohledem na čl. 62 odst. 2 písm. b) podbod (i) a čl. 300 odst. 2 první větu prvního pododstavce Smlouvy o ES,

–   s ohledem na čl. 300 odst. 3 první pododstavec Smlouvy o ES, podle kterého Rada konzultovala návrh s Parlamentem (C7‑0014/2009),

–   s ohledem na článek 55 a čl. 90 odst. 8 jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A7‑0016/2009),

1.  schvaluje uzavření dohody;

2.  pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě, Komisi a vládám a parlamentům členských států a Bahamského společenství.

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

Nařízením Rady (ES) č. 1932/2006 se změnilo nařízení Rady (ES) č. 539/2001, kterým se stanoví seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci musí mít při překračování vnějších hranic Evropské unie vízum („negativní seznam“), jakož i seznam třetích zemí, jejichž státní příslušníci jsou od této povinnosti osvobozeni („pozitivní seznam“), mimo jiné převedením šesti zemí z negativního seznamu do pozitivního. Jedná se o Antiguu a Barbudu, Bahamy, Barbados, Mauricius, Svatý Kryštof a Nevis a Seychely. V nařízení se také zdůrazňuje, že osvobození od vízové povinnosti pro státní příslušníky těchto zemí by nemělo vstoupit v platnost před uzavřením dvoustranné dohody o osvobození od vízové povinnosti mezi Evropským společenstvím a dotyčnou zemí a vstupem této dohody v platnost. Toto nařízení bylo přijato dne 21. prosince 2006 a vstoupilo v platnost v lednu 2007.

Od 15. ledna 2007 zavedly země seskupení CARICOM zvláštní vízový režim pro státní příslušníky několika členských států EU z důvodu konání světového poháru v kriketu v roce 2007 v Karibském společenství (občanům EU se nedostalo rovného zacházení, protože občané ostatních členských států byli od vízové povinnosti nadále osvobozeni). Zavedení tohoto vízového požadavku navzdory příznivým ustanovením nového nařízení Společenství vedlo k odložení přípravy návrhů mandátů pro sjednání dohod s těmito třetími zeměmi o zrušení vízové povinnosti.

Vzhledem k ukončení platnosti dočasného vízového režimu ke dni 15. května 2007 zmocnila Rada dne 5. června 2008 Komisi k zahájení jednání o dohodě mezi Evropským společenstvím a Bahamami o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty. Jednání o dohodě byla zahájena dne 4. července 2008 a skončila dne 16. října 2008. S výhradou jejího možného uzavření k pozdějšímu datu by dohoda parafovaná v Bruselu dne 19. listopadu 2008 měla být podepsána.

Obsah dohody v konečném znění lze shrnout takto:

Účel: Touto dohodou se zavádí režim bezvízového styku pro občany Evropské unie a občany Baham, kteří mohou pobývat na území druhé smluvní strany po dobu až tří měsíců během šestiměsíčního období.

Občané několika členských států jsou při cestách na Bahamy od vízové povinnosti již osvobozeni. Do dohody bylo zahrnuto ustanovení, že Bahamy mohou pozastavit či ukončit provádění dohody pouze ve vztahu ke všem členským státům Evropského společenství a že Společenství může rovněž pozastavit či ukončit provádění dohody jen za všechny své členské státy. Zvláštní situace Spojeného království a Irska je zohledněna v preambuli.

Oblast působnosti: Zrušení vízové povinnosti se vztahuje na všechny kategorie osob (držitele cestovních, diplomatických, služebních a jiných úředních pasů) cestujících z jakýchkoli důvodů, s výjimkou osob cestujících za účelem vykonávání výdělečné činnosti. Pokud jde o tuto kategorii osob, členské státy a Bahamy mají nadále možnost uložit vízovou povinnost občanům druhé strany v souladu s použitelnými právními předpisy Společenství nebo vnitrostátními právními předpisy. Aby bylo zajištěno harmonizované provádění dohody, připojuje se k dohodě společné prohlášení o výkladu kategorie „osoby cestující za účelem vykonávání výdělečné činnosti“.

Délka pobytu: Dohoda také zohledňuje situaci členských států, které dosud neuplatňují schengenské acquis v plném rozsahu. Dokud nebudou tyto státy součástí schengenského prostoru bez vnitřních hranic, dává zrušení vízové povinnosti státním příslušníkům Baham právo pobývat na území každého z uvedených členských států (Kypru, Bulharska a Rumunska) po dobu tří měsíců bez ohledu na období, které platí pro celý schengenský prostor.

Územní působnost: Státní příslušníci šesti dotčených zemí, kteří cestují do Francie a Nizozemska, mají právo pobývat bez víza pouze na evropském území těchto členských států.

POSTUP

Název	Dohoda mezi Evropským společenstvím a Bahamským společenstvím o zrušení vízové povinnosti pro krátkodobé pobyty
Referenční údaje	KOM(2009)0055 – C7-0014/2009 – 2009/0020(CNS)
Datum konzultace s EP	5.6.2009
Příslušný výbor        Datum oznámení na zasedání	LIBE 14.7.2009
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko        Datum oznámení na zasedání	DEVE 14.7.2009
Nezaujaté stanovisko        Datum rozhodnutí	DEVE 21.7.2009
Zpravodajové        Datum jmenování	Simon Busuttil 29.9.2009
Předchozí zpravodaj(ové)	Roberta Angelilli
Projednání ve výboru	29.9.2009		30.9.2009
Datum přijetí	30.9.2009
Výsledek závěrečného hlasování	+: –: 0:	41 2 0
Členové přítomní při závěrečném hlasování	Sonia Alfano, Vilija Blinkevičiūtė, Louis Bontes, Simon Busuttil, Philip Claeys, Cornelis de Jong, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Monika Flašíková Beňová, Hélène Flautre, Kinga Gál, Kinga Göncz, Sylvie Guillaume, Ágnes Hankiss, Anna Hedh, Jeanine Hennis-Plasschaert, Salvatore Iacolino, Sophia in ‘t Veld, Lívia Járóka, Juan Fernando López Aguilar, Baroness Sarah Ludford, Monica Luisa Macovei, Clemente Mastella, Véronique Mathieu, Claude Moraes, Jacek Protasiewicz, Carmen Romero López, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Rui Tavares, Wim van de Camp, Axel Voss, Tatjana Ždanoka
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování	Magdi Cristiano Allam, Edit Bauer, Anna Maria Corazza Bildt, Nadja Hirsch, Stanimir Ilchev, Ramon Jauregui Atondo, Franziska Keller, Petru Constantin Luhan, Marie-Christine Vergiat, Cecilia Wikström
Náhradník(ci) (čl. 187 odst. 2) přítomný(í) při závěrečném hlasování	Judith A. Merkies