ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή κατά το 2008

6.10.2009 - (2009/2088(INI))

Επιτροπή Αναφορών
Εισηγήτρια: Χρυσούλα Παλιαδέλη
PR_INI_AnnOmbud

Τροπολογίες

• 001-001 (PDF - 87 KB)
• 001-001 (DOC - 237 KB)

ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή κατά το 2008

(2009/2088(INI))

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–       έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή κατά το 2008,

–       έχοντας υπόψη το άρθρο 195 της Συνθήκης ΕΚ,

–       έχοντας υπόψη τα άρθρα 41 και 43 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

–       έχοντας υπόψη την απόφαση 94/262/ΕΚΑΧ, ΕΚ, Ευρατόμ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 9ης Μαρτίου 1994, σχετικά με το καθεστώς και τους γενικούς όρους για την άσκηση των καθηκόντων του Διαμεσολαβητή[1],

–       έχοντας υπόψη τη συμφωνία πλαίσιο για τη συνεργασία, που συνήφθη μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Διαμεσολαβητή στις 15 Μαρτίου 2006 και τέθηκε σε ισχύ την 1η Απριλίου 2006,

–       έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής της 5ης Οκτωβρίου 2005 με τίτλο "Ανάθεση ευθύνης για έγκριση και διαβίβαση ανακοινώσεων στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή και εξουσιοδότηση υπαλλήλων να προσέρχονται ενώπιον του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή" (SEC(2005)1227),

–       έχοντας υπόψη την απόφασή του, της 18ης Ιουνίου 2008, που τροποποιεί την απόφαση 94/262/EΚΑΧ, ΕΚ, Ευρατόμ της 9ης Μαρτίου 1994 σχετικά με το καθεστώς του Διαμεσολαβητή και τους γενικούς όρους άσκησης των καθηκόντων του[2],

–       έχοντας υπόψη την αναθεώρηση από το Διαμεσολαβητή των εκτελεστικών διατάξεων προκειμένου να αντικατοπτρίζουν τις αλλαγές στο καθεστώς του, αναθεωρημένες εκτελεστικές διατάξεις που τέθηκαν σε ισχύ από την 1η Ιανουαρίου 2009,

–       έχοντας υπόψη τα προηγούμενα ψηφίσματά του σχετικά με τις δραστηριότητες του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή,

–       έχοντας υπόψη το άρθρο 205, παράγραφος 2, δεύτερη και τρίτη πρόταση, του Κανονισμού του,

–       έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Αναφορών (A7‑0020/2009),

A.     λαμβάνοντας υπόψη ότι η ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του Διαμεσολαβητή κατά το 2008 υποβλήθηκε επισήμως στον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στις 21 Απριλίου 2009 και ότι ο Διαμεσολαβητής, κ. Νικηφόρος Διαμαντούρος, παρουσίασε την έκθεσή του στην Επιτροπή Αναφορών στις 14 Σεπτεμβρίου 2009 στο Στρασβούργο,

B.     λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 41 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων ορίζει ότι "κάθε πρόσωπο έχει δικαίωμα στην αμερόληπτη, δίκαιη και εντός ευλόγου προθεσμίας εξέταση των υποθέσεών του από τα όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης",

Γ.     λαμβάνοντας υπόψη ότι το άρθρο 43 του Χάρτη ορίζει ότι "κάθε πολίτης της Ένωσης ή κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο που κατοικεί ή έχει την καταστατική έδρα του σε κράτος μέλος, έχει δικαίωμα να προσφεύγει στον Διαμεσολαβητή της Ευρώπης, σχετικά με περιπτώσεις κακής διοίκησης στο πλαίσιο της δράσης των κοινοτικών οργάνων ή οργανισμών, με εξαίρεση το Δικαστήριο και το Πρωτοδικείο κατά την άσκηση των δικαιοδοτικών καθηκόντων τους",

Δ.     λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι ουσιώδες να διατεθούν προς πλήρη χρήση από τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα και οργανισμούς οι απαραίτητοι πόροι για την εκπλήρωση της υποχρέωσής τους να διασφαλίζουν ότι οι πολίτες λαμβάνουν άμεσες και ουσιαστικές απαντήσεις στα ερωτήματα και στις αναφορές τους,

E.     λαμβάνοντας υπόψη ότι, μολονότι έχουν παρέλθει οκτώ έτη από την υιοθέτηση εκ μέρους του Κοινοβουλίου του ψηφίσματος της 6ης Σεπτεμβρίου 2001[3] για την έγκριση του Κώδικα Ορθής Διοικητικής Συμπεριφοράς του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή, τα υπόλοιπα βασικά θεσμικά όργανα ακόμη δεν έχουν συμμορφωθεί προς το επείγον αίτημα του Κοινοβουλίου να ευθυγραμμίσουν τις πρακτικές τους με τις διατάξεις του εν λόγω κώδικα,

ΣΤ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Διαμεσολαβητής καταχώρισε το 2008 3.406 αναφορές σε σύγκριση με 3.211 το 2007, και ότι 802 αναφορές σε σύγκριση με 870 το 2007 ενέπιπταν στο πεδίο εντολής του Διαμεσολαβητή,

Ζ.     λαμβάνοντας υπόψη ότι τα πορίσματα των 355 περατωμένων ερευνών, εκ των οποίων οι 352 ήταν έρευνες κατόπιν αναφοράς και οι 3 ήταν αυτεπάγγελτες έρευνες, καταδεικνύουν ότι σε 110 υποθέσεις (που αντιστοιχούν στο 31% των αναφορών που ερευνήθηκαν) δεν διαπιστώθηκε κακοδιοίκηση,

H.     λαμβάνοντας υπόψη ότι σε 129 υποθέσεις (36% του συνόλου), των οποίων η εξέταση περατώθηκε το 2008, το εμπλεκόμενο όργανο απεδέχθη φιλικό διακανονισμό της υπόθεσης, γεγονός που υποδηλώνει την ισχυρή βούληση των θεσμικών οργάνων και οργανισμών να θεωρούν τις αναφορές προς τον Διαμεσολαβητή ως ευκαιρία για την αποκατάσταση σφαλμάτων που έχουν διαπραχθεί και για συνεργασία με τον Διαμεσολαβητή προς όφελος των πολιτών,

Θ.     λαμβάνοντας υπόψη ότι η εξέταση τεσσάρων υποθέσεων περατώθηκε κατά το 2008 με την επίτευξη φιλικού διακανονισμού και λαμβάνοντας υπόψη ότι, στα τέλη του 2008, εξετάζονταν ακόμα 25 προτάσεις φιλικού διακανονισμού,

Ι.      λαμβάνοντας υπόψη ότι η πλέον συνήθης καταγγελία κακοδιαχείρισης που εξέτασε ο Διαμεσολαβητής το 2008 ήταν η έλλειψη διαφάνειας (36% των ερευνών που ξεκίνησαν),

ΙΑ.    λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2008 ο Διαμεσολαβητής άρχισε να κάνει ευρύτερη χρήση πιο άτυπων διαδικασιών με σκοπό την επίλυση προβλημάτων με πιο ευέλικτο τρόπο, γεγονός που αποδεικνύει την εκτίμηση της οποίας χαίρει ο Διαμεσολαβητής και τη βούληση των θεσμικών οργάνων να βοηθήσουν τον πολίτη,

ΙΒ.    λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2008 ο Διαμεσολαβητής περάτωσε 44 έρευνες διατυπώνοντας επικριτική παρατήρηση και λαμβάνοντας υπόψη ότι η επικριτική παρατήρηση επιβεβαιώνει στον ενδιαφερόμενο ότι η αναφορά του είναι δικαιολογημένη και επισημαίνει στο οικείο θεσμικό όργανο ή οργανισμό το κρούσμα, ώστε να μεριμνήσει για την αποφυγή τέτοιων κρουσμάτων κακοδιοίκησης στο μέλλον,

ΙΓ.    λαμβάνοντας υπόψη ότι για τη βελτίωση των επιδόσεων των θεσμικών οργάνων της ΕΕ στο μέλλον, ο Διαμεσολαβητής υιοθέτησε συχνά την πρακτική των συμπληρωματικών παρατηρήσεων, με τις οποίες διαπιστώνει ότι υπάρχουν περιθώρια βελτίωσης της ποιότητας της διοίκησης, και λαμβάνοντας υπόψη ότι εντός του 2008 υπεβλήθησαν συμπληρωματικές παρατηρήσεις συνολικά σε 41 υποθέσεις,

ΙΔ.    λαμβάνοντας υπόψη ότι το 2008 συντάχθηκαν 23 σχέδια σύστασης, εκ των οποίων οκτώ έγιναν αποδεκτά από το οικείο όργανο, και τέσσερα σχέδια σύστασης από το 2007 οδήγησαν σε λήψη απόφασης το 2008,

ΙΕ.    λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Διαμεσολαβητής υπέβαλε το 2008, για συγκεκριμένη περίπτωση κακοδιαχείρισης, ειδική έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και ότι η υποβολή ειδικής έκθεσης στο Κοινοβούλιο συνιστά ένα πολύτιμο μέσο που επιτρέπει στον Διαμεσολαβητή να επιζητά την πολιτική υποστήριξη του Κοινοβουλίου και της Επιτροπής Αναφορών του προκειμένου να ικανοποιηθούν οι πολίτες των οποίων τα δικαιώματα έχουν παραβιαστεί, καθώς και προκειμένου να αναβαθμιστούν τα πρότυπα διοίκησης στην ΕΕ,

ΙΣΤ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι ούτε οι επικριτικές παρατηρήσεις που περιλαμβάνονται σε αποφάσεις περάτωσης υποθέσεων κακοδιοίκησης που δεν επιδέχονται επανόρθωση, ούτε οι συστάσεις ούτε οι ειδικές εκθέσεις του Διαμεσολαβητή έχουν δεσμευτική ισχύ, καθώς οι αρμοδιότητές του δεν εκτείνονται στην άμεση επανόρθωση κρουσμάτων κακοδιοίκησης, αλλά αποσκοπούν στην ενθάρρυνση της αυτορρύθμισης των θεσμικών οργάνων και οργανισμών της ΕΕ,

ΙΖ.    λαμβάνοντας υπόψη ότι από την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Νίκαιας και εξής, το Κοινοβούλιο χαίρει του ίδιου δικαιώματος με τα κράτη μέλη, το Συμβούλιο και την Επιτροπή ως προς την προσφυγή στο Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για λόγους αναρμοδιότητας, παράβασης ουσιώδους τύπου, παράβασης της Συνθήκης ΕΚ ή οποιουδήποτε κανόνα δικαίου σχετικού με την εφαρμογή της ή για κατάχρηση εξουσίας,

ΙΗ.    λαμβάνοντας υπόψη ότι οι επικριτικές παρατηρήσεις σχετικά με περιπτώσεις κακοδιοίκησης που διατυπώνονται από τον Διαμεσολαβητή στην έκθεση για το 2008 (επικριτικές παρατηρήσεις, σχέδια σύστασης και ειδική έκθεση) μπορεί να χρησιμεύσουν ώστε να αποφευχθεί στο μέλλον η επανάληψη σφαλμάτων και δυσλειτουργιών με την εφαρμογή κατάλληλων μέτρων εκ μέρους των θεσμικών και άλλων οργάνων της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

ΙΘ.   λαμβάνοντας υπόψη ότι η συνεργασία που καθιέρωσε ο Διαμεσολαβητής στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Δικτύου Διαμεσολαβητών λειτουργεί εδώ και περισσότερο από μια δεκαετία ως ευέλικτο σύστημα ανταλλαγής πληροφοριών και βέλτιστων πρακτικών και ως μέσο παραπομπής των ενδιαφερομένων στους διαμεσολαβητές ή άλλους παρεμφερείς οργανισμούς πλέον κατάλληλους να τους συνδράμουν,

Κ.     λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ρόλος του Διαμεσολαβητή ως φορέα επιφορτισμένου με την προστασία των ευρωπαίων πολιτών έχει εξελιχθεί τα τελευταία 14 έτη που έχουν παρέλθει από τότε που θεσμοθετήθηκε το αξίωμα, χάρη στην ανεξαρτησία του Διαμεσολαβητή και στον δημοκρατικό έλεγχο της διαφάνειας των δραστηριοτήτων του από το Κοινοβούλιο,

ΚΑ.  λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δραστηριότητες του Διαμεσολαβητή και της Επιτροπής Αναφορών πρέπει να παραμείνουν χωριστές και – καταρχάς, προκειμένου να αποφεύγεται η σύγκρουση αρμοδιοτήτων – να περιλαμβάνουν την αμοιβαία παραπομπή των αντίστοιχων φακέλων,

1.      εγκρίνει την ετήσια έκθεση για το έτος 2008 που υποβλήθηκε από τον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή και τη διάρθρωση αυτής, όπου συνδυάζεται σύνοψη των δραστηριοτήτων που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους, συνοδευόμενη από επισκόπηση των αναφορών και ερευνών, με θεματική ανάλυση των αποφάσεων του Διαμεσολαβητή η οποία καλύπτει τα σημαντικότερα πορίσματα επί των νομικών πτυχών και πραγματικών περιστατικών που εμπεριέχονται στις αποφάσεις του Διαμεσολαβητή το 2008 καθώς και των προβλημάτων που ανέκυψαν στα διάφορα στάδια της διαδικασίας·

2.      θεωρεί ότι ο σαφέστερος τρόπος παρουσίασης των στατιστικών πινάκων, η νέα μέθοδος υπολογισμού και η νέα μορφή κατέστησαν την έκθεση πιο κατανοητή, ευπρόσιτη και φιλική προς τον χρήστη·

3.      ζητεί να διατεθούν σε όλα τα θεσμικά όργανα και οργανισμούς της ΕΕ οι απαραίτητοι δημοσιονομικοί και ανθρώπινοι πόροι, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι πολίτες λαμβάνουν άμεσες και ουσιαστικές απαντήσεις στα ερωτήματα και τις αναφορές τους·

4.      θεωρεί ότι ο Διαμεσολαβητής εξακολούθησε να ασκεί τις εξουσίες του με ενεργό και ισόρροπο τρόπο, τόσο σε σχέση με την εξέταση και τη διεκπεραίωση των αναφορών και τη διενέργεια και την περάτωση ερευνών, όσο και σε σχέση με τη διατήρηση εποικοδομητικών σχέσεων με τα θεσμικά όργανα και οργανισμούς της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ως προς την ενθάρρυνση των πολιτών να ασκούν τα δικαιώματά τους έναντι των εν λόγω θεσμικών οργάνων και οργανισμών·

5.      παροτρύνει τον Διαμεσολαβητή να συνεχίσει τις προσπάθειες ευαισθητοποίησης ως προς το έργο του και να προωθήσει τις δραστηριότητές του με αποτελεσματικότητα και πνεύμα διαφάνειας·

6.      θεωρεί ότι ο όρος "κακή διοίκηση εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης" πρέπει να εξακολουθεί να ερμηνεύεται διασταλτικά, ώστε να συμπεριλάβει όχι μόνο παράνομες διοικητικές πράξεις ή παραβάσεις δεσμευτικών νομικών κανόνων ή αρχών, αλλά και, επί παραδείγματι, περιπτώσεις όπου οι διοικητικές αρχές επιδεικνύουν προχειρότητα, αμέλεια ή έλλειψη διαφάνειας ή παραβιάζουν άλλες αρχές χρηστής διοίκησης·

7.      θεωρεί τον ρόλο του Διαμεσολαβητή για την ενίσχυση της διαφάνειας και της υποχρέωσης λογοδοσίας κατά τις διαδικασίες λήψης αποφάσεων και τη διοίκηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως ουσιαστική συμβολή προς μια Ένωση όπου οι αποφάσεις λαμβάνονται "όσο το δυνατόν πιο ανοικτά και όσο το δυνατόν εγγύτερα στους πολίτες", όπως προβλέπεται στο άρθρο 1, παράγραφος 2, της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση·

8.      επαναλαμβάνει την έκκλησή του, που διατυπώθηκε σε προηγούμενα ψηφίσματα, προς όλα τα θεσμικά όργανα και οργανισμούς της ΕΕ να υιοθετήσουν μια κοινή προσέγγιση ως προς τον Κώδικα Ορθής Διοικητικής Συμπεριφοράς·

9.      σημειώνει ότι ο Κώδικας Ορθής Διοικητικής Συμπεριφοράς που προτάθηκε από τον Διαμεσολαβητή, όπως εγκρίθηκε από το Κοινοβούλιο στις 6 Σεπτεμβρίου 2001, χρησιμεύει ως οδηγός, καλύπτει το προσωπικό όλων των κοινοτικών θεσμικών οργάνων και οργανισμών και ενημερώνεται τακτικά και αναρτάται στην ιστοσελίδα του Διαμεσολαβητή·

10.    χαιρετίζει την αναθεώρηση του καταστατικού του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή και κυρίως την διεύρυνση των εξεταστικών αρμοδιοτήτων του ώστε να εξασφαλίζεται η πλήρης εμπιστοσύνη των πολιτών στην ικανότητά του να φέρει εις πέρας ενδελεχείς έρευνες των αναφορών τους χωρίς περιορισμούς·

11.    τονίζει την ανάγκη βελτίωσης και ολοκλήρωσης της δημόσιας εικόνας του Διαμεσολαβητή μέσω της παροχής ενημέρωσης σε πολίτες, εταιρείες, μη κυβερνητικές οργανώσεις και άλλους φορείς, και θεωρεί ότι η εύληπτη, ακριβής και υψηλού επιπέδου ενημέρωση μπορεί να συμβάλει στη μείωση του αριθμού των αναφορών που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εντολής του Διαμεσολαβητή·

12.    πιστεύει ότι ο αριθμός των μη παραδεκτών αναφορών, μολονότι κατανοητός, εξακολουθεί να παραμένει μη ικανοποιητικός και, σε σχέση με αυτό, προτείνει να αναληφθεί συνεχής εκστρατεία ενημέρωσης των ευρωπαίων πολιτών με σκοπό την αυξημένη συνειδητοποίηση των λειτουργιών και αρμοδιοτήτων των μελών του Ευρωπαϊκού Δικτύου Διαμεσολαβητών·

13.    αναγνωρίζει τις προσπάθειες του Διαμεσολαβητή για τη βελτίωση των επιδόσεων των θεσμικών οργάνων και για περαιτέρω συρρίκνωση του μέσου χρόνου διάρκειας μιας έρευνας που επί του παρόντος ανέρχεται στους 13 μήνες·

14.    επικροτεί την εποικοδομητική συνεργασία μεταξύ του Διαμεσολαβητή και των θεσμικών οργάνων και οργανισμών της ΕΕ και τον στηρίζει στον ρόλο του ως εξωτερικού μηχανισμού ελέγχου, καθώς και ως πολύτιμης πηγής συνεχούς βελτίωσης της ευρωπαϊκής διοίκησης·

15.    χαιρετίζει την υπογραφή στις 9 Ιουλίου 2008 μνημονίου συνεργασίας μεταξύ του Διαμεσολαβητή και της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων και τη συμφωνία με τους οργανισμούς της Ένωσης για τη θέσπιση Κώδικα Ορθής Διοικητικής Συμπεριφοράς της ΕΕ στις σχέσεις τους με τους πολίτες·

16.    επισύρει την προσοχή του Διαμεσολαβητή στην από πλευράς Επιτροπής διασφάλιση της κατάλληλης αξιοποίησης των διακριτικών εξουσιών της για την κίνηση διαδικασιών επί παραβάσει σύμφωνα με το άρθρο 226 της Συνθήκης ΕΚ ή την υποβολή προτάσεων για την επιβολή κυρώσεων με βάση το άρθρο 228 της Συνθήκης ΕΚ, λαμβάνοντας επιπλέον μέτρα για την αποτροπή καθυστερήσεων ή την αδικαιολόγητη αμέλεια για ανάληψη έγκαιρης δράσης, στοιχείο που δεν συμβιβάζονται με τις εξουσίες της Επιτροπής ως θεματοφύλακα της εφαρμογής της κοινοτικής νομοθεσίας και ζητεί να συνεχιστεί η εμπλοκή της Επιτροπής Αναφορών στη διαδικασία αυτή·

17.    επαναλαμβάνει ότι, εάν ένα θεσμικό όργανο αρνηθεί να ακολουθήσει σύσταση που περιλαμβάνεται σε ειδική έκθεση του Διαμεσολαβητή, παρόλο που το Κοινοβούλιο έχει εγκρίνει την εν λόγω σύσταση, το Κοινοβούλιο μπορεί να χρησιμοποιήσει νομίμως τις εξουσίες του προκειμένου να ασκήσει προσφυγή στο Δικαστήριο σε σχέση με την ενέργεια ή την παράλειψη που απετέλεσε αντικείμενο της σύστασης του Διαμεσολαβητή· καλεί την επιτροπή που είναι αρμόδια για τον Κανονισμό να προτείνει τις κατάλληλες διατάξεις που θα εισαχθούν στον Κανονισμό για την καθιέρωση του μέτρου αυτού·

18.    σημειώνει ότι ο Διαμεσολαβητής υπέβαλε ειδική έκθεση επικρίνοντας την Επιτροπή για μη επαρκή αιτιολόγηση της συμπεριφοράς που επεφύλαξε στους εξωτερικούς επικουρικούς διερμηνείς συνεδριάσεων άνω των 65 ετών, για τους οποίους το Κοινοβούλιο ενέκρινε ψήφισμα στις 5 Απριλίου 2009[4]·

19.    θεωρεί ότι, όταν ο Διαμεσολαβητής και η Επιτροπή Αναφορών, ενεργώντας στο πλαίσιο των αντίστοιχων εντολών και αρμοδιοτήτων τους, ερευνούν αλληλοκαλυπτόμενα ζητήματα όπως, αντίστοιχα, τον τρόπο με τον οποίο η Επιτροπή κινεί διαδικασίες επί παραβάσει καθώς και την ίδια την εικαζόμενη παράβαση καθαυτή, μπορούν να επιτύχουν ωφέλιμη συνέργεια μέσω στενής συνεργασίας·

20.    χαιρετίζει την εξαίρετη σχέση που υπάρχει μεταξύ Διαμεσολαβητή και Επιτροπής Αναφορών εντός του θεσμικού πλαισίου όσον αφορά τον αμοιβαίο σεβασμό αρμοδιοτήτων και εξουσιών·

21.    αναγνωρίζει τη θετική συμβολή του Ευρωπαϊκού Δικτύου Διαμεσολαβητών, στο οποίο συμμετέχει και η Επιτροπή Αναφορών, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, στη διασφάλιση εξωδικαστικών μηχανισμών επίλυσης διαφορών· χαιρετίζει τη συνεργασία μεταξύ του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή και των διαμεσολαβητών και παρεμφερών θεσμών σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο στα κράτη μέλη και ενθαρρύνει την περαιτέρω ενίσχυση της ανταλλαγής βέλτιστων πρακτικών, ούτως ώστε να υπάρχει ταχύτατη διάδοση των βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών·

22.    χαιρετίζει τη δημοσίευση στην ιστοσελίδα του Διαμεσολαβητή το 2008 δύο μελετών σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε από τα θεσμικά όργανα στις επικριτικές και συμπληρωματικές παρατηρήσεις που υπεβλήθησαν το 2006 και 2007·

23.    ενθαρρύνει τον Διαμεσολαβητή να εξακολουθήσει να αποδίδει ιδιαίτερη έμφαση σε συμβάντα που εμπεριέχουν χρήσιμες πληροφορίες για τους πολίτες και, κατά συνέπεια, τους εν δυνάμει αναφέροντες, καθώς είναι σαφές ότι ο διαχωρισμός των αρμοδιοτήτων και διαδικασιών λήψης αποφάσεων σε ευρωπαϊκό, εθνικό και περιφερειακό επίπεδο εξακολουθεί να παραμένει εξαιρετικά συγκεχυμένος και δυσνόητος για πολλούς πολίτες και επιχειρήσεις·

24.    χαιρετίζει την σύντονη ενημερωτική εκστρατεία που προωθήθηκε με την υιοθετηθείσα από τον Διαμεσολαβητή στρατηγική επικοινωνίας, που οδηγεί σε καλύτερη συνειδητοποίηση εκ μέρους των πολιτών των δικαιωμάτων τους και των κοινοτικών αρμοδιοτήτων, καθώς και σε καλύτερη κατανόηση του πεδίου αρμοδιοτήτων του Διαμεσολαβητή·

25.    επισημαίνει ότι κάθε θεσμικό όργανο διαθέτει τη δική του ιστοσελίδα όπου μπορούν να υποβάλλονται οι αναφορές κ.λπ., γεγονός που μπορεί να δημιουργήσει σύγχυση στους πολίτες όσον αφορά τη διάκριση των διαφόρων θεσμικών οργάνων· υποστηρίζει συνεπώς τη δημιουργία ενός διαδραστικού εγχειριδίου σχεδιασμένου με τρόπο που να βοηθά τους πολίτες να εντοπίζουν το πλέον κατάλληλο φόρουμ επίλυσης των προβλημάτων τους·

26.    χαιρετίζει τη νέα ιστοσελίδα του Διαμεσολαβητή και πιστεύει ότι αποτελεί σημαντική απάντηση στο θέμα αυτό·

27.    πιστεύει ότι η ιδέα αυτή πρέπει να αναπτυχθεί περαιτέρω και να δημιουργηθεί ένας κοινός ιστοτόπος των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων προς βοήθεια των πολιτών παραπέμποντάς τους απευθείας στο αρμόδιο θεσμικό όργανο για τον χειρισμό της αναφοράς τους, περιορίζοντας έτσι τον αριθμό των μη παραδεκτών αναφορών που υποβάλλονται στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή·

28.    καλεί τον Διαμεσολαβητή να δεσμευθεί να διαβιβάζει απευθείας, αφού λάβει τη συγκατάθεση του ενδιαφερομένου, κάθε αναφορά που εμπίπτει στην αρμοδιότητα εθνικού ή περιφερειακού Διαμεσολαβητή·

29.    αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή, στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών, καθώς και στους διαμεσολαβητές ή τα αντίστοιχα όργανα των κρατών μελών.

• [1]  ΕΕ L 113, της 4.5.1994, σελ. 15.
• [2]  ΕΕ L 189, της 17.7.2008, σελ. 25.
• [3]  Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 6ης Σεπτεμβρίου 2001 σχετικά με την ειδική έκθεση του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο μετά την εξέταση ιδίας πρωτοβουλίας για την ύπαρξη Κώδικα Καλής Διοικητικής Συμπεριφοράς στα διάφορα κοινοτικά θεσμικά όργανα και οργανισμούς και τη δυνατότητα πρόσβασης του κοινού σε αυτόν (ΕΕ C 72 Ε της 21.3.2002, σελ. 331).
• [4]  Εγκριθέντα κείμενα, P6_TA(2009)0340.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Εισαγωγή

Η ετήσια έκθεση των δραστηριοτήτων του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή για το 2008 υπεβλήθη επισήμως στον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, Hans-Gert Pöttering, στις 21 Απριλίου 2009 και ο Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής, Νικηφόρος Διαμαντούρος, παρουσίασε την έκθεση στην Επιτροπή Αναφορών στις 14 Σεπτεμβρίου 2009.

Η έκθεση παρέχει πλήρη και συνολική ανασκόπηση των δραστηριοτήτων του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή κατά το τελευταίο έτος. Τα διάφορα ευρήματα των ερευνών παρουσιάζονται με φιλικό για τον χρήστη τρόπο, με παραδείγματα και κατανεμημένα κατά κατηγορία, όπως η φύση των αναφορών για κακοδιαχείριση ή το εμπλεκόμενο όργανο. Ο νέος τρόπος παρουσίασης των στατιστικών δεδομένων καθώς και η νέα εμφάνιση κατέστησαν την έκθεση πολύ πιο κατανοητή σε σχέση με τις προηγούμενες. Εκπονήθηκε επίσης και μια νέα εξασέλιδη ανασκόπηση του 2008. Η νέα αυτή δημοσίευση καταγράφει τα σημαντικότερα αποτελέσματα που προέκυψαν από τις αναφορές και επισημαίνει τα βασικά ζητήματα πολιτικής που αντιμετωπίστηκαν κατά το παρελθόν έτος.

Αναφορές και έρευνες

Ο Διαμεσολαβητής καταχώρισε το 2008 3.406 αναφορές σε σύγκριση με 3.211 το 2007, ήτοι αύξηση κατά 6% σε σχέση με το 2007, Από αυτές, 802 αναφορές ενέπιπταν στο πεδίο εντολής του Διαμεσολαβητή. Από τις αναφορές αυτές, 228 κρίθηκαν παραδεκτές αλλά χωρίς βάση για έναρξη έρευνας, ενώ με βάση τις αναφορές ξεκίνησαν 293 έρευνες. 281 αναφορές κρίθηκαν μη παραδεκτές.

Οι περισσότερες έρευνες αφορούσαν την Ευρωπαϊκή Επιτροπή (66%). Οι αναφορές εστιάζονται επίσης και στη διοίκηση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (10%), την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Επιλογής Προσωπικού (EPSO) (7%), το Συμβούλιο (3%) και την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Καταπολέμησης της Απάτης (OLAF) (2%). Σε 37 (13%) ακόμη έρευνες εμπλέκονταν άλλα 20 όργανα της ΕΕ.

Η πλέον συνήθης μορφή περιπτώσεων εικαζόμενης κακοδιαχείρισης ήταν η έλλειψη διαφάνειας (36% του συνόλου των ερευνών) όπου συμπεριλαμβάνονταν και η άρνηση παροχής πληροφοριών ή εγγράφων, τον υψηλό αριθμό των οποίων με ανησυχία επεσήμανε η Επιτροπή Αναφορών, καθώς μια λογοδοτούσα και διαφανής ευρωπαϊκή διοίκηση έχει αποφασιστική σημασία για την οικοδόμηση της εμπιστοσύνης των πολιτών στην ΕΕ.

Εντός του 2008 περατώθηκε η εξέταση πρωτοφανούς αριθμού ερευνών. Η περάτωση των περισσότερων ολοκληρώθηκε σε διάστημα λιγότερο του έτους (52%) και το ένα τρίτο (36%) εντός τριών μηνών. Εξ αυτών, 352 συνδέονταν με αναφορές ενώ τρεις ήταν αυτεπάγγελτες έρευνες.

Σε 110 περιπτώσεις η έρευνα δεν διαπίστωσε περίπτωση κακοδιαχείρισης, γεγονός που δεν συνιστά κατ’ ανάγκην αρνητικό αποτέλεσμα για τον ενδιαφερόμενο, στον βαθμό που λαμβάνει πλήρη αιτιολόγηση εκ μέρους του εμπλεκόμενου θεσμικού οργάνου ή οργανισμού και υπάρχει και δυνατότητα βελτίωσης της ποιότητας διαχείρισης που παρέχεται από ένα θεσμικό όργανο ή οργανισμό.

Εντός του 2008, 129 υποθέσεις (36%) διεκπεραιώθηκαν με το εμπλεκόμενο θεσμικό όργανο ή οργανισμό να ικανοποιεί τον ενδιαφερόμενο. Οι υποθέσεις αυτές είτε διευθετήθηκαν από το θεσμικό όργανο είτε επετεύχθη φιλικός διακανονισμός. Η εξέλιξη αυτή υποδηλώνει την ισχυρή βούληση των θεσμικών οργάνων και οργανισμών να θεωρούν τις αναφορές προς τον Διαμεσολαβητή ως ευκαιρία για την αποκατάσταση σφαλμάτων και για συνεργασία με τον Διαμεσολαβητή προς όφελος των πολιτών. Στην ετήσια έκθεσή του ο Διαμεσολαβητής εντοπίζει οκτώ υποθέσεις[1], που συνιστούν εύγλωττα παραδείγματα βέλτιστης πρακτικής. Οι υποθέσεις αυτές λειτουργούν ως πρότυπο για όλα τα θεσμικά όργανα και οργανισμούς της ΕΕ όσον αφορά τον τρόπο με τον οποίον πρέπει να αντιδρούν σε θέματα που θέτει ο Διαμεσολαβητής.

Σε μερικές περιπτώσεις μπορεί να εξευρεθεί φιλικός διακανονισμός σε περίπτωση που το εμπλεκόμενο θεσμικό όργανο ή οργανισμός προτίθεται να αποζημιώσει τον ενδιαφερόμενο. Κάθε είδους τέτοια προσφορά διατυπώνεται ex gratia, δηλαδή χωρίς παραδοχή νομικής ευθύνης και χωρίς αυτό να συνιστά νομικό προηγούμενο. Επί παραδείγματι, στην υπόθεση 1162/2007/FOR, το Συμβούλιο συμφώνησε να καταβάλει ex gratia ποσό ύψους 1000 € αναγνωρίζοντας την ενόχληση και το άγχος που υπέστη ο ενδιαφερόμενος.

Σε περίπτωση που δεν είναι δυνατή η επίτευξη φιλικού διακανονισμού, ο Διαμεσολαβητής περατώνει την εξέταση της υποθέσεως διατυπώνοντας επικριτική παρατήρηση, ή υποβάλλει σχέδιο σύστασης. Η υποβολή επικριτικής παρατήρησης επιβεβαιώνει ότι η αναφορά του ενδιαφερομένου ήταν αιτιολογημένη και υποδεικνύει στο εμπλεκόμενο θεσμικό όργανο ή οργανισμό το σημείο στο οποίο έσφαλε, ούτως ώστε να το βοηθήσει να αποφύγει περίπτωση κακοδιαχείρισης το μέλλον. Το 2007, ο Διαμεσολαβητής περάτωσε την εξέταση 44 υποθέσεων με την υποβολή επικριτικών παρατηρήσεων.

Επί παραδείγματι, ο Διαμεσολαβητής επέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για το γεγονός ότι το 2005 απέρριψε το αίτημα δημοσιογράφου για παροχή πληροφοριών σχετικά με τις αποζημιώσεις που καταβλήθηκαν σε πέντε ευρωβουλευτές από τη Μάλτα, επικαλούμενο λόγους προστασίας δεδομένων. Ο δημοσιογράφος υπέβαλε αναφορά στο Διαμεσολαβητή υποστηρίζοντας ότι οι φορολογούμενοι έχουν δικαίωμα να γνωρίζουν τον τρόπο με τον οποίον οι ΒΕΚ δαπανούν δημόσιο χρήμα. Αφού συμβουλεύτηκε τον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, ο οποίος συμφώνησε με την άποψη του Διαμεσολαβητή, ο Διαμεσολαβητής ζήτησε από το Κοινοβούλιο να παράσχει τις ζητούμενες πληροφορίες με βάση το νόμιμο δικαίωμα πρόσβασης του κοινού στα έγγραφα. Το Κοινοβούλιο επέμεινε στην άρνησή του. Ανακοίνωσε ωστόσο, ότι πρόκειται να δημοσιοποιήσει γενικές πληροφορίες σχετικά με τις αποζημιώσεις των ΒΕΚ στην ιστοσελίδα του και υπαινίχθηκε περίπτωση επανεξέτασης της κατάστασης το 2009. Ο Διαμεσολαβητής εξέδωσε επικριτική παρατήρηση, εκφράζοντας τη λύπη του για το γεγονός ότι το Κοινοβούλιο δεν συμμορφώθηκε με τον νόμο όπως αυτός έχει ερμηνευθεί από το Πρωτοδικείο. Ωστόσο, χαιρέτισε την απόφαση του Κοινοβουλίου να ενημερώσει μέσω της ιστοσελίδας του καλύτερα το κοινό σχετικά με τις αποζημιώσεις των ΒΕΚ.

Είναι σημαντικό για τα θεσμικά όργανα και τους οργανισμούς να δίνουν συνέχεια στις επικριτικές παρατηρήσεις που υποβάλλει ο Διαμεσολαβητής, αναλαμβάνοντας δράση για την επίλυση των εκκρεμούντων προβλημάτων, αποφεύγοντας έτσι περιπτώσεις κακοδιοίκησης στο μέλλον. Με σκοπό να διασφαλιστεί ότι τα θεσμικά όργανα και οι οργανισμοί συνάγουν συμπεράσματα από τα σφάλματά τους και στο μέλλον θα αποφεύγονται οι περιπτώσεις κακοδιοίκησης, ο Διαμεσολαβητής δημοσίευσε στην ιστοσελίδα του το 2008, δύο μελέτες σχετικά με τη συνέχεια που δόθηκε από τα εμπλεκόμενα θεσμικά όργανα σε όλες τις επικριτικές παρατηρήσεις που διατυπώθηκαν το 2006 και το 2007.

Στις περιπτώσεις που είναι δυνατόν το εμπλεκόμενο θεσμικό όργανο να αποκαταστήσει την περίπτωση κακοδιοίκησης, ή στις περιπτώσεις που η κακοδιοίκηση είναι ιδιαίτερα σοβαρή η έχει γενικότερες επιπτώσεις, ο Διαμεσολαβητής συνήθως υποβάλλει σχέδιο σύστασης προς το εμπλεκόμενο θεσμικό όργανο ή οργανισμό, ο οποίος οφείλει να απαντήσει με εμπεριστατωμένη γνωμοδότηση εντός τριών μηνών. Εντός του 2008 υποβλήθηκαν 8 σχέδια συστάσεων.

Σε περίπτωση που ένα θεσμικό όργανο ή οργανισμός δεν ανταποκριθεί ικανοποιητικά στο σχέδιο σύστασης, ο Διαμεσολαβητής μπορεί να αποστείλει ειδική έκθεση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Αυτό αποτελείται το ύστατο όπλο του Διαμεσολαβητή και το τελευταίο μέτρο που μπορεί να λάβει για την αντιμετώπιση μιας υπόθεσης, καθόσον η έγκριση ψηφίσματος και η άσκηση των εξουσιών του Κοινοβουλίου είναι θέματα πολιτικής κρίσης του Κοινοβουλίου.

Το 2008, ο Διαμεσολαβητής υπέβαλε ειδική έκθεση επικρίνοντας την Επιτροπή για μη επαρκή αιτιολόγηση της συμπεριφοράς που επεφύλαξε στους εξωτερικούς επικουρικούς διερμηνείς συνεδριάσεων άνω των 65 ετών, για τους οποίους το Κοινοβούλιο εκπόνησε έκθεση και ενέκρινε ψήφισμα στις 5 Μαΐου 2009[2].

Ο Διαμεσολαβητής κίνησε επίσης και δύο διαδικασίες έρευνας με δική του πρωτοβουλία. Οι δύο από αυτές αφορούσαν υποθέσεις που υπεβλήθησαν από μη εξουσιοδοτημένο άτομο (δηλαδή ο ενδιαφερόμενος δεν ήταν πολίτης ή κάτοικος της ΕΕ ή νομικό πρόσωπο με την καταστατική του έδρα σε κράτος μέλος). Η τρίτη αφορούσε τη χρήση δικαιώματος ιδίας πρωτοβουλίας που έχει ο Διαμεσολαβητής για την αντιμετώπιση συστημικού προβλήματος που αφορά το σύστημα έγκαιρης προειδοποίησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (OI/3/2008/FOR).

Το 2008, ο Διαμεσολαβητής περάτωσε αυτεπάγγελτη έρευνα σχετικά με τις προθεσμίες καταβολής πληρωμών από την Επιτροπή. Η έρευνα ξεκίνησε για δεύτερη φορά το Δεκέμβριο του 2007 και αποκάλυψε ότι οι καθυστερημένες πληρωμές εξακολουθούσαν να αποτελούν σοβαρό πρόβλημα. Μολονότι ο Διαμεσολαβητής συμφώνησε στα μέτρα που έλαβε η Επιτροπή για τον περιορισμό των καθυστερήσεων στις πληρωμές, ζητούσε να υπάρξουν επιπλέον βελτιώσεις, ιδίως όσον αφορά τους πλέον ευάλωτους αντισυμβαλλόμενους, όπως οι μεμονωμένοι πολίτες και οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις και οργανισμοί. Ο Διαμεσολαβητής ανακοίνωσε ότι στις αρχές του 2009 προτίθεται να ξεκινήσει νέα έρευνα.

Ως εναλλακτική λύση στην έναρξη έγγραφης έρευνας για πιθανή περίπτωση κακοδιοίκησης, και με σκοπό την ταχεία επίλυση του σχετικού προβλήματος, ο Διαμεσολαβητής χρησιμοποιεί άτυπες, ευέλικτες διαδικασίας, με τη σύμφωνη γνώμη και τη συνεργασία του εμπλεκόμενου θεσμικού οργάνου ή οργανισμού. Το 2008, 101 υποθέσεις διευθετήθηκαν αφού με παρέμβαση του Διαμεσολαβητή έγινε δυνατή η λήψη ταχείας απάντησης σε αναπάντητη αλληλογραφία.

Προτεραιότητες του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή

Οι βασικές προτεραιότητες του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή είναι να διασφαλίσει τον σεβασμό των δικαιωμάτων των πολιτών σε κάθε επίπεδο, στα θεσμικά όργανα και οργανισμούς της Ένωσης και της ΕΕ, σύμφωνα με τις υψηλότερες προδιαγραφές διοίκησης.

Ο Διαμεσολαβητής συνέχισε τις προσπάθειές του για βελτίωση της ποιότητας της ενημέρωσης που παρέχεται στους πολίτες και τους εν δυνάμει ενδιαφερόμενους, όσον αφορά τα δικαιώματά τους με βάση τη νομοθεσία της ΕΕ, ιδίως μέσω του Ευρωπαϊκού Δικτύου Διαμεσολαβητών. Το εν λόγω δίκτυο στο οποίο συμμετέχει και η Επιτροπή Αναφορών, απαρτίζεται περίπου από 90 υπηρεσίες σε 31 χώρες. Ένας από τους σκοπούς του δικτύου είναι η διευκόλυνση της ταχείας διαβίβασης των αναφορών στον αρμόδιο διαμεσολαβητή ή παρεμφερή οργανισμό. Εντός του 2008, ο Διαμεσολαβητής συνέστησε τη διαβίβαση 888 αναφορών στους εθνικούς ή περιφερειακούς διαμεσολαβητές, ενώ 191 αναφορές διαβιβάστηκαν στην Επιτροπή Αναφορών. Σε ορισμένες περιπτώσεις, ο Διαμεσολαβητής κρίνει σκόπιμο να διαβιβάσει την αναφορά στην Επιτροπή ή το SOLVIT, δίκτυο που έχει δημιουργήσει η Επιτροπή για να παρέχει βοήθεια στα άτομα που αντιμετωπίζουν δυσκολίες κατά την άσκηση των δικαιωμάτων τους στην εσωτερική αγορά της Ένωσης. Πριν από τη διαβίβαση μιας αναφοράς ή την παροχή συμβουλών στον ενδιαφερόμενο, οι υπηρεσίες του Διαμεσολαβητή καταβάλλουν προσπάθεια για να διασφαλίσουν ότι θα παρασχεθούν οι καλύτερες δυνατές συμβουλές.

Ο Διαμεσολαβητής προσπαθεί να διασφαλίσει ότι τα θεσμικά όργανα και οργανισμοί της ΕΕ θα υιοθετούν σε όλες τις πτυχές της δράσης τους μια προσέγγιση που θα εστιάζει στον πολίτη, αναζητώντας κάθε περιθώριο επίτευξης φιλικών διακανονισμών με τους ενδιαφερόμενους και κινώντας περισσότερες διαδικασίες αυτεπάγγελτης έρευνας για τον εντοπισμό προβλημάτων και την ενθάρρυνση της βέλτιστης πρακτικής. Για την προώθηση του στόχου αυτού, εξακολουθεί να προωθεί επαφές με τα μέλη και τους υπαλλήλους των θεσμικών οργάνων και οργανισμών της ΕΕ, με σκοπό την προώθηση της υπηρεσιακής κουλτούρας στις διοικητικές υπηρεσίες της ΕΕ.

Λόγω της σημασίας που έχει η διασφάλιση της συνειδητοποίησης του δικαιώματος αναφοράς προς τον Διαμεσολαβητή όσων αντιμετωπίζουν προβλήματα με τη διοίκηση της ΕΕ, ο Διαμεσολαβητής και το προσωπικό του παρέστησαν το 2008 σε 75 συνέδρια, σεμινάρια και συνεδριάσεις. Ο Διαμεσολαβητής πραγματοποίησε επίσης ενημερωτικές επισκέψεις στην Κύπρο, την Ελλάδα, τη Λετονία και τη Λιθουανία, με σκοπό την προώθηση της συνειδητοποίησης του ρόλου του Διαμεσολαβητή στις χώρες αυτές. Παρέθεσε επίσης έξι συνεντεύξεις τύπου και πάνω από 30 συνεντεύξεις, ενώ εκδόθηκαν και 17 ανακοινωθέντα τύπου τα οποία διενεμήθησαν σε δημοσιογράφους και σε ενδιαφερομένους σε ολόκληρη την Ευρώπη.

Μεταξύ των ιδιαίτερα ενδιαφερουσών δημοσιεύσεων που παρήχθησαν και διανεμήθηκαν το 2008 ήταν και ο νέος οδηγός για το έργο του Διαμεσολαβητή, ο οποίος εκδόθηκε στις 23 επίσημες γλώσσες της ΕΕ. Η έκδοση αυτή διενεμήθη σε κομβικούς φορείς και στο ευρύ κοινό.

Η ιστοσελίδα του Διαμεσολαβητή ενημερωνόταν τακτικά καθ' όλη τη διάρκεια του 2008 ούτως ώστε να μετεξελιχθεί σε μια σύγχρονη, δυναμική, διαδραστική και συνεχώς εξελισσόμενη υπηρεσία για τους πολίτες και τελικώς στις αρχές του 2009 τέθηκε σε λειτουργία η νέα ιστοσελίδα.

Συμπέρασμα

Η Επιτροπή Αναφορών παροτρύνει τον Διαμεσολαβητή να συνεχίσει να συνεργάζεται με τα θεσμικά όργανα για την προώθηση της χρηστής διαχείρισης και της δημιουργίας μιας κουλτούρας διοίκησης και για να αυξηθούν οι επικοινωνιακές προσπάθειες, ούτως ώστε οι πολίτες που ενδέχεται να χρειαστούν να προστρέξουν στις υπηρεσίες του να είναι κατάλληλα ενημερωμένοι σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο θα το πράξουν.

Με την έγκριση στις 18 Ιουνίου 2008 της έκθεσης σχετικά με την απόφαση για τροποποίηση της απόφασης 94/262/ΕΚΑΧ, ΕΚ, Ευρατόμ της 9ης Μαρτίου 1994 σχετικά με το καθεστώς και τους γενικούς όρους για την άσκηση των καθηκόντων του Διαμεσολαβητή[3], που πρότεινε ο Διαμεσολαβητής το 2006, το Κοινοβούλιο συμφώνησε στην ποιοτική επέκταση των εξουσιών του Διαμεσολαβητή χωρίς να απειληθεί η φύση των αρμοδιοτήτων του ή ο μη δεσμευτικός χαρακτήρας των αποφάσεών του. Με την αποδοχή των προτεινόμενων αλλαγών, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και η Επιτροπή Αναφορών του απέδειξαν την πεποίθησή τους στο έργο του Διαμεσολαβητή και των προσπαθειών που αυτός καταβάλλει για τη βελτίωση των υπηρεσιών που μπορεί να παράσχει στους πολίτες, ενισχύοντας έτσι την εμπιστοσύνη τους στην ΕΕ και τα θεσμικά της όργανα.

• [1]  Υποθέσεις OI/5/2005/PB (EPSO), 754/2007/BU (OLAF), 2448/2008/WP (Δικαστήριο), 3490/2005/(ID)PB (Επιτροπή), 3784/2006/FOR (Επιτροπή), 2672/2008/VL (Επιτροπή), 1162/2997/FOR (Συμβούλιο) και 893/2006/BU (EASA).
• [2]  P6_TA(2009)0340.
• [3]  A6-0076/2008.

ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ ΤΗΣ ΤΕΛΙΚΗΣ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης	1.10.2009
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	19 0 1
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Margrete Auken, Simon Busuttil, Bairbre de Brún, Pascale Gruny, Roger Helmer, Peter Jahr, Lena Barbara Kolarska-Bobińska, Miguel Angel Martínez Martínez, Erminia Mazzoni, Willy Meyer, Ernst Strasser, Csaba Sándor Tabajdi, Diana Wallis, Angelika Werthmann, Χρυσούλα Παλιαδέλη, Мария Неделчева
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Sandrine Bélier, Kinga Göncz, Gerald Häfner
Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Pablo Arias Echeverría