ДОКЛАД относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз, съгласно точка 26 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление
7.10.2009 - (COM(2009)0445 – C7‑0122/2009 – 2009/2083(BUD))
Комисия по бюджети
Докладчик: Reimer Böge
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
относно предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз, съгласно точка 26 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление
(COM(2009)0445 – C7‑0122/2009 – 2009/2083(BUD))
Европейският парламент,
– като взе предвид предложението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета (COM(2009)0445 – C7‑0122/2009),
– като взе предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление[1], и по-специално точка 26 от него,
– като взе предвид Регламент (ЕО) № 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 г. относно създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз[2],
– като взе предвид съвместната декларация на Европейския парламент, Съвета и Комисията, приета по време на заседанието по съгласуване от 17 юли 2008 г. относно фонд „Солидарност“,
– като взе предвид доклада на комисията по бюджети и становището на комисията по регионално развитие (A7‑0021/2009),
1. одобрява приложеното към настоящата резолюция решение;
2. възлага на своя председател да подпише решението заедно с председателя на Съвета и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз;
3. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция, включително и приложението към нея, на Съвета и на Комисията.
ПРИЛОЖЕНИЕ: РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
от xxx септември 2009 г.
относно мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз, съгласно точка 26 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взеха предвид Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление[1], и по-специално точка 26 от него,
като взеха предвид Регламент (ЕО) № 2012/2002 на Съвета от 11 ноември 2002 г. за създаване на фонд „Солидарност“ на Европейския съюз[2],
като взеха предвид предложението на Комисията[3],
като имат предвид, че:
(1) Европейският съюз създаде фонд „Солидарност“ на Европейския съюз („фонда“) в израз на солидарност с населението от регионите, засегнати от бедствия.
(2) Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. позволява мобилизиране на средства от фонда в рамките на годишния таван от 1 милиард евро.
(3) Регламент (ЕО) № 2012/2002 съдържа разпоредбите, съгласно които се мобилизират средствата от фонда.
(4) Италия внесе заявление за мобилизиране на средства от фонда във връзка с бедствие, причинено от земетресение.
РЕШИХА:
Член 1
За общия бюджет на Европейския съюз за 2009 финансова година фонд „Солидарност“ на Европейския съюз се мобилизира за осигуряване на сумата от 493 771 159 евро под формата на бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания.
Член 2
Настоящото решение се публикува в Официален вестник на Европейския съюз.
Съставено в Брюксел,
За Европейския парламент За Съвета
Председател Председател
ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ
Комисията предлага да се мобилизират средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз в полза на Италия въз основа на точка 26 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. Междуинституционалното споразумение позволява мобилизиране на фонда в рамките на годишния таван от 1 милиард евро. Това е трето предложение за мобилизиране на фонда през 2009 г. През 2009 г. 121,2 милиона евро са вече заделени за заявленията, внесени от Румъния и Франция, и в наличност остават 878,8 милиона евро.
Успоредно с настоящото предложение, Комисията представи предварителен коригиращ бюджет (ППКБ - предварителен проект на коригиращ бюджет № 9/2009 от 28 август 2009 г.), с цел да включи в бюджета за 2009 г. съответните бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания, съгласно предвиденото в точка 26 от Междуинституционалното споразумение.
Докладчикът приветства факта, че Комисията предложи мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз като единствена цел на ППКБ 9/2009, в съответствие със съвместната декларация на Европейския парламент и на Съвета от 17 юли 2008 г.
Италия подаде заявление за помощ от фонда след земетресение, което през април 2009 г. засегна италианския регион Абруцо, като отне живота на 300 души и причини изключително сериозни щети.
Общият размер на преките щети, причинени от земетресението, според оценката на съответните служби на Комисията, възлиза на 10,212 милиарда евро. По тази причина бедствието е класифицирано като „голямо природно бедствие“ и попада в основното приложно поле на правното основание.
След проверка за съответствие на това заявление с критериите за допустимост, посочени в Регламент (ЕО) № 2012/2002 на Съвета, Комисията предложи мобилизиране на обща сума от 493 771 159 евро от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз под формата на бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания.
В съответствие със състоянието на наличност на средства на 31 май 2009 г. (предупредителен документ за бюджетната прогноза от 18 юни 2009 г.), Европейската комисия предложи да пренасочи 493 771 159 евро под формата на бюджетни кредити за плащания от следните области на политика: 05 Земеделие и развитие на селските райони, 07 Околна среда, 08 Научни изследвания и 11 Морско дело и рибарство.
Данни – фонд „Солидарност“
Статия Позиция |
Бюджетен ред |
ФР |
Бюджетни кредити 2009 г. |
Коригиращ бюджет № 9 |
Нова сума |
||||
БКПЗ |
БКП |
БКПЗ |
БКП |
БКПЗ |
БКП |
||||
13 06 |
Фонд за солидарност |
|
|
|
|
|
|
|
|
13 06 01 |
Европейски фонд за солидарност – държави-членки |
3.2 |
121 162 542 |
121 162 542 |
493 771 159 |
493 771 159 |
614 933 701 |
614 933 701 |
|
|
Статия 13 06 01 |
|
121 162 542 |
121 162 542 |
493 771 159 |
493 771 159 |
614 933 701 |
614 933 701 |
|
Съгласно точка 26 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г., с представянето на настоящото предложение за мобилизиране на фонда, Комисията започва опростената тристранна процедура, за да се гарантира съгласието на двете направления на бюджетния орган относно необходимостта да се използва фондът и относно размера на необходимите средства.
Съгласно вътрешното споразумение с комисията по регионално развитие, тази комисия следва да се асоциира в процеса с цел да предостави конструктивна подкрепа и принос към усвояването на средствата от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз.
След оценката на исканията комисията на Европейския парламент по регионално развитие даде становището си относно мобилизирането на средства от фонда, както е посочено в становището, приложено към настоящия доклад.
Докладчикът препоръчва одобрение на предложението на Комисията за решение, което е приложено към настоящия доклад.
СТАНОВИЩЕ НА КОМИСИЯТА ПО РЕГИОНАЛНО РАЗВИТИЕ
Г-н Alain Lamassoure
Председател
Комисия по бюджети
Относно: Предложение на Европейската комисия за решение на Европейския парламент и на Съвета относно мобилизиране на средства от фонд „Солидарност” на ЕС в полза на Италия (COM(2009)445 окончателен)
Уважаеми г-н Lamassoure,
За да се избегне неоправдано забавяне при одобряването на тази мярка, която комисията по бюджети възнамерява да приеме възможно най-скоро, имам удоволствието да Ви информирам, че комисията по регионално развитие няма възражения по отношение на мобилизирането на средства от фонд „Солидарност” за осигуряване на сумата от 493 771 159 евро за Италия, както предлага Европейската комисия и в съответствие с разпоредбите, определени в Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. и в Регламент № 2012/2002.
Искрено ваша,
Danuta Hübner
ПРОЦЕДУРА
Заглавие |
мобилизиране на средства от фонд „Солидарност“ на Европейския съюз, съгласно точка 26 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и доброто финансово управление |
|||||||
Позовавания |
COM(2009)0445– C7-0122/2009 – 2009/2083(BUD) |
|||||||
Водеща комисия Дата на обявяване в пленарно заседание |
BUDG14.9.2009
|
|||||||
Подпомагаща(и) комисия(и), Дата на обявяване в пленарно заседание |
REGI14.9.2009
|
|
|
|
|
|||
Докладчик(ци) Дата на назначаване |
Reimer Böge
|
|||||||
Заместен(и) докладчик(ци) |
|
|||||||
Докладчик(ци) Дата на назначаване |
2.09.2009 |
5.10.2009 |
|
|
|
|||
Заместен(и) докладчик(ци) |
5.10.2009 |
|||||||
Докладчик(ци) Дата на назначаване |
+: –: 0: |
29
|
||||||
Заместен(и) докладчик(ци) |
Damien Abad, Marta Andreasen, Francesca Balzani, Reimer Böge, Lajos Bokros, Jean-Luc Dehaene, James Elles, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ivars Godmanis, Estelle Grelier, Carl Haglund, Jutta Haug, Jiří Havel, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Sergej Kozlík, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Barbara Matera, Nadezhda Mihaylova, László Surján, Angelika Werthmann |
|||||||
Докладчик(ци) Дата на назначаване |
Giovanni La Via, Derek Vaughan
|
|||||||
Докладчик(ци) Дата на назначаване |
|
|||||||
Заместен(и) докладчик(ци) |
7.10.2009 |
|||||||
Докладчик(ци) Дата на назначаване |
... |
|||||||