MIETINTÖ ehdotuksesta neuvoston asetukseksi grönlanninpallasta koskevan elvytyssuunnitelman vahvistamisesta Luoteis-Atlantin kalastusjärjestössä 20 päivänä joulukuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2115/2005 muuttamisesta

6.11.2009 - (KOM(2009)0127 – C7‑0006/2009 – 2009/0041(CNS)) - *

Kalatalousvaliokunta
Esittelijä: Carmen Fraga Estévez

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

ehdotuksesta neuvoston asetukseksi grönlanninpallasta koskevan elvytyssuunnitelman vahvistamisesta Luoteis-Atlantin kalastusjärjestössä 20 päivänä joulukuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2115/2005 muuttamisesta

(KOM(2009)0127 – C7‑0006/2009 – 2009/0041(CNS))

(Kuulemismenettely)

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(2009)0127),

–   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 37 artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C7‑0006/2009),

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,

–   ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan mietinnön (A7‑0046/2009),

1.  hyväksyy komission ehdotuksen;

2.  pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta;

3.  pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen;

4.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

PERUSTELUT

Neuvoston 20. joulukuuta 2005 antamaan asetukseen (EY) N:o 2115/2005 sisältyy yhteisön lainsäädäntö, jolla vahvistetaan grönlanninpallasta koskeva elvytyssuunnitelma Luoteis-Atlantin kalastusjärjestössä (NAFO)[1].

Lissabonissa syyskuussa 2007 pidetyssä NAFOn kokouksessa hyväksyttiin useita muutoksia elvytyssuunnitelmaan. Nämä muutokset liittyvät saalisilmoituksia koskevien toimenpiteiden tehostamiseen ja ylimääräisiin valvontatoimenpiteisiin, joiden tavoitteena on tehostaa merellä suoritettavia tarkastuksia NAFO-alueelle tulevien ja sieltä lähtevien alusten osalta.

Muutokset koskevat erityisesti seuraavia aiheita:

– vähintään 50 tonnia saalista kalastusaluksella pitäviä aluksia koskevat vaatimukset NAFO-sääntelyalueelle tulosta sekä velvoitteet ilmoittaa NAFOn sihteeristölle tiedot ja alueen kalastusedellytykset

– säännöllinen tiedottaminen NAFOn sihteeristölle joka viides tai kolmas päivä NAFOn suuralueella 2 ja alueilla 3K, 3L, 3M, 3N ja 3O pyydetystä saaliista.

Nämä Euroopan unionin hyväksymät toimenpiteet on saatettu väliaikaisesti osaksi yhteisön lainsäädäntöä 16. tammikuuta 2008 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 40/2008[2] ja 16. tammikuuta 2009 annetulla neuvoston asetuksella (EY) N:o 43/2009[3], joissa vahvistetaan eräiden kalakantojen ja kalakantaryhmien kalastusmahdollisuudet ja niihin liittyvät edellytykset vuosiksi 2008 ja 2009.

Esittelijän on todettava olevansa eri mieltä komission toistuvasti käyttämästä menettelystä saattaa alueellisten kalastusjärjestöjen suositukset osaksi yhteisön lainsäädäntöä suurimpia sallittuja saaliita ja kiintiöitä koskevilla asetuksilla.

Tässä tapauksessa NAFO hyväksyi nämä toimenpiteet jo kaksi vuotta sitten, ja komission pyrkimys perustella viivytykset inhimillisten resurssien puutteella on jo kestämätöntä. Alueellisten kalastusjärjestöjen suositusten saattaminen osaksi yhteisön lainsäädäntöä on mitä tärkein väline laittoman kalastuksen torjunnassa ja yhteisön laivastoja koskevien oikeudellisten aukkojen estämiseksi, ja nämä viivytykset – huolimatta suositusten väliaikaisesta sisällyttämisestä toisten asetusten kautta – saattavat lainsäädännön sekavaksi ja vahingoittavat Euroopan unionin luotettavuutta.

Tämän vuoksi komission on osoitettava mitä pikimmin riittävät resurssit alueellisiin kalastusjärjestöihin liittyvään työskentelyyn.

Joka tapauksessa on selvää, että komission ehdotuksen yksinomaisena tarkoituksena on sisällyttää lainsäädäntöön – vaikkakin myöhään – säädös, joka on jo voimassa Euroopan unionissa ja joka sisältää tekstien lainsäädännöllisen uudelleenlaadinnan.

Näin ollen kuulemisen tavoite huomioon ottaen ehdotan neuvoston asetusehdotuksen hyväksymistä.

• [1]  EUVL L 340, 23.12.2005, s. 3.
• [2]  EUVL L 19, 23.1.2008, s. 1.
• [3]  EUVL L 22, 26.1.2009, s. 1.

ASIAN KÄSITTELY

Otsikko	Grönlanninpallasta koskevan elvytyssuunnitelman vahvistaminen Luoteis-Atlantin kalastusjärjestössä
Viiteasiakirjat	KOM(2009)0127 – C7-0006/2009 – 2009/0041(CNS)
EP:n kuuleminen (pvä)	31.3.2009
Asiasta vastaava valiokunta        Ilmoitettu istunnossa (pvä)	PECH 14.7.2009
Esittelijä(t)        Nimitetty (pvä)	Carmen Fraga Estévez 1.9.2009
Valiokuntakäsittely	30.9.2009
Hyväksytty (pvä)	3.11.2009
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	21 0 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Antonello Antinoro, Kriton Arsenis, Alain Cadec, João Ferreira, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Marek Józef Gróbarczyk, Carl Haglund, Isabella Lövin, Guido Milana, Britta Reimers, Ulrike Rodust, Struan Stevenson, Catherine Trautmann, Jarosław Leszek Wałęsa
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Jean-Paul Besset, Izaskun Bilbao Barandica, Ole Christensen, Werner Kuhn, Raül Romeva i Rueda, Ioannis Tsoukalas
Jätetty käsiteltäväksi (pvä)	6.11.2009