ZIŅOJUMS par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumam, ar kuru groza Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmumu Nr. 1672/2006/EK, ar ko izveido Kopienas Nodarbinātības un sociālās solidaritātes programmu ― Progress

10.11.2009 - (COM(2009)0340 – C7‑0052/2009 – 2009/0091(COD)) - ***I

Nodarbinātības un sociālo lietu komiteja
Referente: Kinga Göncz

Grozījumi

• 001-005 (PDF - 112 KB)
• 001-005 (DOC - 261 KB)
• 006-008 (PDF - 105 KB)
• 006-008 (DOC - 249 KB)

EIROPAS PARLAMENTA NORMATĪVĀS REZOLŪCIJAS PROJEKTS

par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes lēmumam, ar kuru groza Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmumu Nr. 1672/2006/EK, ar ko izveido Kopienas Nodarbinātības un sociālās solidaritātes programmu ― Progress

(COM(2009)0340 – C7‑0052/2009 – 2009/0091(COD))

(Koplēmuma procedūra, pirmais lasījums)

Eiropas Parlaments,

–   ņemot vērā Komisijas priekšlikumu Eiropas Parlamentam un Padomei (COM(2009)0340),

– ņemot vērā EK līguma 251. panta 2. punktu un 13. panta 2. punktu, 129. pantu un 137. panta 2. punktu, saskaņā ar kuriem Komisija tam iesniedz priekšlikumu (C7‑0052/2009),

–   ņemot vērā Reglamenta 55. pantu,

–   ņemot vērā Nodarbinātības un sociālo lietu komitejas ziņojumu un Budžeta komitejas atzinumu (A7‑0049/2009),

1.  noraida Komisijas priekšlikumu;

2.  aicina Komisiju atsaukt savu priekšlikumu un kopā ar Parlamentu veikt atbilstīgus pasākumus jauna priekšlikuma iesniegšanai;

3.  uzdod priekšsēdētājam nosūtīt Parlamenta nostāju Padomei un Komisijai.

PASKAIDROJUMS

Situācijas raksturojums

Programma "Progress" aptver laikposmu no 2007. līdz 2013. gadam un ir juridiskais pamats dažādiem Kopienas izdevumiem. Šajā programmā ir ietvertas īpašas Kopienas rīcības programmas sociālās politikas darba kārtības (antidiskriminācija, sociālā integrācija, nodarbinātība un dzimums) īstenošanas atbalstam, kā arī vairākas budžeta pozīcijas, kas saistītas ar darba apstākļiem.

Saskaņā ar 2006. gada iestāžu nolīgumu programmai “Progress” tika piešķirta papildu summa EUR 114 miljoni (faktiskās cenas). Šo palielinājumu lūdza Eiropas Parlaments.

Komisija 2009. gada 4. martā publicēja paziņojumu (“Impulsi Eiropas atveseļošanai”), kurā noteikti vairāki aspekti, kas dalībvalstīm palīdzētu izstrādāt un īstenot efektīvu nodarbinātības politiku (COM(2009)0114). Pavasara Eiropadomē tika noteiktas trīs galvenās prioritātes: saglabāt nodarbinātību, izveidot darbavietas un veicināt mobilitāti; uzlabot prasmes un pielāgot tās darba tirgus vajadzībām un radīt vairāk darba iespēju. Nodarbinātības samitā 2009. gada 7. maijā notika viedokļu apmaiņa par šīm prioritātēm.

Komisija 2009. gada 3. jūnijā pieņēma paziņojumu “Kopīgā apņemšanās nodarbinātībai” (COM(2009)0257), kura mērķis ir pastiprināt sadarbību starp Eiropas Savienību un dalībvalstīm, kā arī starp ES sociālajiem partneriem pavasara Eiropadomē noteikto triju prioritāšu jomā. Šajā paziņojumā Komisija paziņoja, ka nāks klajā ar priekšlikumu jaunam mikrofinansēšanas instrumentam nodarbinātības jomā, kurš tiks finansēts (EUR 100 miljoni) no pašreizējā budžeta (neietverot programmu "Progress") un ar kuru kopējā iniciatīvā ar starptautiskām finanšu iestādēm, jo īpaši EIB grupu, varētu iegūt vairāk nekā EUR 500 milj.

Komisijas priekšlikums

Lēmums Nr. 1672/2006/EK ir jāgroza, lai piešķirtu daļu no programmai "Progress" paredzētā budžeta Eiropas mikrofinansēšanas instrumentam. Priekšlikumā ir paredzēts piešķirt EUR 100 miljonus šim instrumentam.

Komisija norāda, ka pārdalīšana liks programmai “Progress” būt efektīvākai darbībā, stratēģiskākai plānošanā un vairāk uzmanības pievērst pasākumiem. Priekšlikumam būs arī vairāk jāveicina transversālas politikas jomas un sasaiste ar citiem ES instrumentiem, piemēram, starptautisko sadarbību ar Eiropas Sociālā fonda starpniecību vai atbalstu sociālajam dialogam. Tas palielinās ES rīcības efektivitāti un saskaņotību, atbalstot ES mērķus un prioritātes nodarbinātības un sociālās solidaritātes jomā.

Parlamenta nostāja

EMPL komiteja 2009. gada 3. septembra sanāksmē balsoja par nostāju attiecībā uz 2010. gada budžetu. Komiteja pieņēma grozījumu, ar ko izveido jaunu budžeta pozīciju Eiropas mikrofinansēšanas instrumentam. Finanšu un ekonomiskā krīze pašlaik ir kļuvusi par nodarbinātības un sociālo krīzi, tādēļ referents uzskata, ka līdzekļu pārdalīšana no programmas "Progress" ir nepareizs signāls, jo "Progresa" mērķauditorija ir visneaizsargātākās grupas. Dalībvalstīm un ES ir kopīga atbildība efektīvi un atbilstīgi pašreizējiem apstākļiem īstenot programmu "Progress". Tādēļ Komisijas priekšlikums grozīt Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmumu Nr. 1672/2006/EK, ar ko izveido Kopienas Nodarbinātības un sociālās solidaritātes programmu – Progress, ir jānoraida.

Ziņojumā par Eiropas mikrofinansēšanas instrumentu (COM(2009)0333) ir izklāstīta alternatīva pieeja, kā finansēt šo instrumentu.

PROCEDŪRA

Virsraksts	Kopienas Nodarbinātības un sociālās solidaritātes programma — Progress
Atsauces	COM(2009)0340 – C7-0052/2009 – 2009/0091(COD)
Datums, kad to iesniedza EP	2.7.2009
Atbildīgā komiteja        Datums, kad paziņoja plenārsēdē	EMPL 14.7.2009
Komiteja(-s), kurai(-ām) ir lūgts sniegt atzinumu        Datums, kad paziņoja plenārsēdē	BUDG 14.7.2009		FEMM 14.7.2009
Komitejas, kurām lūgts sniegt atzinumu        Lēmuma datums	FEMM 1.9.2009
Referents(-e/-i/-es)        Iecelšanas datums	Kinga Göncz 2.9.2009
Izskatīšana komitejā	29.9.2009		4.11.2009
Pieņemšanas datums	5.11.2009
Galīgais balsojums	+: –: 0:	41 4 0
Deputāti, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Edit Bauer, Mara Bizzotto, David Casa, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Sergio Gaetano Cofferati, Tadeusz Cymański, Frédéric Daerden, Karima Delli, Sari Essayah, Richard Falbr, Ilda Figueiredo, Pascale Gruny, Thomas Händel, Marian Harkin, Roger Helmer, Nadja Hirsch, Vincenzo Iovine, Liisa Jaakonsaari, Danuta Jazłowiecka, Martin Kastler, Olle Ludvigsson, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Rovana Plumb, Konstantinos Poupakis, Sylvana Rapti, Elisabeth Schroedter, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Jutta Steinruck, Traian Ungureanu
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Georges Bach, Udo Bullmann, Jürgen Creutzmann, Kinga Göncz, Gesine Meissner, Ria Oomen-Ruijten, Evelyn Regner, Csaba Sógor, Emilie Turunen, Tatjana Ždanoka, Gabriele Zimmer
Aizstājēji (187. panta 2. punkts), kas bija klāt galīgajā balsošanā	Peter van Dalen