MIETINTÖ sovittelukomitean hyväksymästä yhteisestä tekstistä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi torjunta-aineita koskevista tilastoista

13.11.2009 - (PE-CONS 3676/2009 – C7‑0258/2009 – 2006/0258(COD)) - ***III

Euroopan parlamentin sovittelukomiteavaltuuskunta
Valtuuskunnan puheenjohtaja: Rodi Kratsa-Tsagaropoulou
Esittelijä: Bart Staes

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

sovittelukomitean hyväksymästä yhteisestä tekstistä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi torjunta-aineita koskevista tilastoista

(PE-CONS 3676/2009 – C7‑0258/2009 – 2006/0258(COD))

(Yhteispäätösmenettely: kolmas käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon sovittelukomitean hyväksymän yhteisen tekstin (PE-CONS 3676/2009 – C7‑0258/2009),

–   ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä esittämänsä kannan[1] komission ehdotuksesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2006)0778),

–   ottaa huomioon toisessa käsittelyssä esittämänsä kannan[2] neuvoston yhteisestä kannasta[3],

–   ottaa huomioon komission lausunnon parlamentin tarkistuksista yhteiseen kantaan (KOM(2009)0486),

–   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 5 kohdan,

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 69 artiklan,

–   ottaa huomioon sovittelukomiteavaltuuskunnan mietinnön (A7‑0063/2009),

1.  hyväksyy yhteisen tekstin;

2.  kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan säädöksen yhdessä neuvoston puheenjohtajan kanssa EY:n perustamissopimuksen 254 artiklan 1 kohdan mukaisesti;

3.  kehottaa pääsihteeriä allekirjoittamaan säädöksen tarkistettuaan, että kaikki menettelyt on suoritettu asianmukaisesti, ja julkaisemaan sen yhteisymmärryksessä neuvoston pääsihteerin kanssa Euroopan unionin virallisessa lehdessä;

4.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän lainsäädäntöpäätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.

• [1]  EUVL C 66 E, 20.3.2009, s. 98.
• [2]  Hyväksytyt tekstit, 24.4.2009, P6_TA(2009)0318.
• [3]  EUVL C 38 E, 17.2.2009, s. 1.

PERUSTELUT

Taustaa

Ehdotetulla asetuksella pyritään luomaan oikeudelliset puitteet ja vahvistamaan yhdenmukaistetut säännöt torjunta-aineiden myyntiä ja käyttöä koskevien tilastojen keruulle ja jakelulle. Siinä määritellään erityisesti säännöt, jotka koskevat tietojen keruun taajuutta, tiedonkeruumenetelmiä sekä ilmoitusvelvoitteiden muotoa ja toistuvuutta.

Asetusehdotus on osa lainsäädäntöpakettia, johon kuuluvat myös ehdotus direktiiviksi torjunta-aineiden kestävää käyttöä koskevan yhteisön politiikan puitteista ja ehdotus asetukseksi kasvinsuojeluaineiden markkinoille saattamisesta. Lainsäätäjät pääsivät yhteisymmärrykseen näistä ehdotuksista tammikuussa 2009.

Yhteispäätösmenettely ja sovittelu

Ennen parlamentin toista käsittelyä käydyissä parlamentin ja neuvoston epävirallisissa neuvotteluissa saatiin aikaan tasapuolinen sopimus, jota poliittisten ryhmien ylivoimainen enemmistö kannatti. Sopimus sisälsi 40 tarkistusta, joissa keskityttiin pääasiassa seuraavassa esitettyihin asioihin:

§ "Kasvinsuojeluaineet" korvataan kaikkialla asetuksen tekstissä "torjunta-aineilla", joka on myös kestävää käyttöä koskevassa direktiivissä käytetty määritelmä, jotta voidaan varmistaa koko lainsäädäntöpaketin selkeys ja johdonmukaisuus.

§ Sisällytetään biosidituotteiden käsite ja liitetään mahdollisuus tulevaisuudessa laajentaa torjunta-ainetilastoja koskevan asetuksen soveltamisalaa asiaankuuluvien biosidien käyttöön, vaikutustenarvioinnin tulosten mukaisesti.

§ Parannetaan tiedottamista ja avoimuutta, kun torjunta-aineita koskevat tiedot on julkaistava Internetissä.

§ Sisällytetään selkeä viittaus tilastoja koskevaan yleiseen lainsäädäntökehykseen siinä yhteydessä, miten tilastoja olisi käytettävä (esim. luottamuksellisuusvaatimus).

§ Komitologia: otetaan käyttöön valvonnan käsittävä sääntelymenettely jäsenvaltioiden tiedonkeruusta toimittamien laatuselvitysten vaatimusten yhteydessä.

Parlamentin täysistunnossa oli erittäin vähän osallistujia päivänä, jolloin neuvotteluissa aikaansaaduista tarkistuksista äänestettiin. Vaikka paikalla olleiden parlamentin jäsenten ylivoimainen enemmistö oli tarkistusten takana, ainoastaan yhdelle tarkistukselle saatiin kaikkien parlamentin jäsenten vaadittu enemmistö.

Esittelijä sekä poliittisista ryhmistä PPE:n, S&D:n, ALDE:n, Vihreiden ja GUE/NGL:n puheenjohtajat toistivat tukensa toisessa käsittelyssä aikaansaadulle väliaikaiselle sopimukselle ja pyysivät neuvostoa miettimään keinoja, miten tämä sopimus voitaisiin vahvistaa.

Muutamien epävirallisten yhteydenottojen jälkeen neuvosto lopulta päätti hylätä ainoan hyväksytyn tarkistuksen ja käynnistää sovittelumenettelyn, jotta saataisiin toinen mahdollisuus hyväksyä sovitut tarkistukset.

Parlamentti perusti sovittelukomiteavaltuuskuntansa kirjallisella menettelyllä 9. lokakuuta 2009 (valtuuskunnan puheenjohtajan Kratsan kirje).

Kratsa toisti neuvostolle lähetetyssä kirjeessä, että parlamentin valtuuskunta kannatti toisessa käsittelyssä aikaansaatua väliaikaista sopimusta.

Neuvosto vahvisti 14. lokakuuta pidetyssä pysyvien edustajien komitean kokouksessa tukevansa luonnosta yhteiseksi tekstiksi, joka oli yhteinen kanta muutettuna epävirallisissa neuvotteluissa toisessa käsittelyssä sovituilla tarkistuksilla.

Parlamentin valtuuskunta vahvisti yhteisen tekstin luonnoksen yksimielisesti kirjallisella menettelyllä (24 jäsentä äänesti, kaikki puolesta, ei tyhjiä).

Tällä perusteella sovittelukomitea hyväksyi yhteisen tekstin luonnoksen A-asiana virallisesti 4. marraskuuta pidetyssä kokouksessaan, jonka esityslistan tärkein kohta oli televiestintäpaketin sovittelumenettely.

Päätelmät

Koska sovittelumenettelyn tarkoituksena ei ollut alkaa neuvotella asiasta uudestaan, vaan yksinkertaisesti antaa toinen mahdollisuus toisessa käsittelyssä aikaansaadun tasapuolisen sopimuksen hyväksymiselle, sovittelumenettelyn lopputulosta voidaan pitää erittäin myönteisenä Euroopan parlamentin kannalta. Tästä syystä parlamentin sovittelukomiteavaltuuskunta suosittaa, että yhteinen teksti hyväksytään kolmannessa käsittelyssä.

ASIAN KÄSITTELY

Otsikko	Torjunta-aineita koskevat tilastot
Viiteasiakirjat	PE-CONS 3676/2009 – C7-0258/2009 – 2006/0258(COD)
Valtuuskunnan puheenjohtaja: varapuhemies	Rodi Kratsa-Tsagaropoulou
Asiasta vastaava valiokunta   Puheenjohtaja	AGRIJo Leinen
Esittelijä(t)	Bart Staes
Komission ehdotus	Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi torjunta-aineita koskevista tilastoista – KOM(2006)0778 – C6-0457/2006
EP:n 1. käsittely (pvä) – P-numero	12.3.2008				P6_TA(2008)0091
Komission muutettu ehdotus
Neuvoston yhteinen kanta   Ilmoitettu istunnossa (pvä)	11120/2/2008 – C6-0004/2009 15.1.2009
Komission kanta(251 art. 2 kohdan toisen alakohdan kolmas luetelmakohta)	KOM(2008)0899
EP:n 2. käsittely (pvä) – P-numero	24.4.2009				P6-TA(2009)0318
Komission lausunto(251 art. 2 kohdan kolmannen alakohdan c alakohta)	KOM(2009)0486
Neuvosto vastaanottanut 2. käsittelyn kannan (pvä)	26.6.2009
Neuvoston ilmoitus, ettei se hyväksy kaikkia EP:n tarkistuksia (kirjeen pvä)	26.10.2009
Sovittelukomitean kokoukset	4.11.2009
EP:n valtuuskunnan äänestys (pvä)	23.10.2009
Äänestyksen tulos	+: -: 0:	24 0 0
Läsnä olleet jäsenet	Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Alejo Vidal-Quadras, Pilar Ayuso, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Christa Klaß, Esther de Lange, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Marianne Thyssen, Anja Weisgerber, Jo Leinen, Dan Jørgensen, Linda McAvan, Andres Perello Rodriguez, Daciana Octavia Sârbu, Åsa Westlund, Chris Davies, Corinne Lepage, Frédérique Ries, Bart Staes, Satu Hassi ja Kartika Tamara Liotard.
Läsnä olleet varajäsenet	Kriton Arsenis
Läsnä olleet sijaiset (187 art. 2 kohta)
Sopimus sovittelukomiteassa (pvä)	4.11.2009
Sopimus kirjeenvaihtona (pvä)
Puheenjohtajat totesivat yhteisen tekstin hyväksytyksi ja toimittivat sen EP:lle ja neuvostolle (pvä)	10.11.2009
Jätetty käsiteltäväksi (pvä)	13.11.2009
Huomautuksia (saatavilla vain yhdellä kielellä)

MÄÄRÄAJAN PIDENTÄMINEN

Neuvoston 2. käsittelyn määräaika	26.10.2009
Sovittelukomitean koolle kutsumisen määräaika   Pyynnön esittänyt toimielin – pvä	0.0.0000Neuvosto – 0.0.0000
Sovittelukomitealle annettu määräaika   Pyynnön esittänyt toimielin – pvä	0.0.0000EP – 0.0.0000
Säädöksen hyväksymisen määräaika   Pyynnön esittänyt toimielin – pvä	0.0.0000Neuvosto – 0.0.0000