ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου που αφορά την προσωρινή αναστολή των αυτόνομων δασμών του κοινού δασμολογίου κατά την εισαγωγή ορισμένων βιομηχανικών προϊόντων στις αυτόνομες περιοχές της Μαδέρας και των Αζορών

4.1.2010 - (COM(2009)0370 – C7‑0222/2009 – 2009/0125(CNS)) - *

Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης
Εισηγήτρια: Danuta Maria Hübner
(Απλοποιημένη διαδικασία - άρθρο 46, παράγραφος 2, του Κανονισμού)

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου που αφορά την προσωρινή αναστολή των αυτόνομων δασμών του κοινού δασμολογίου κατά την εισαγωγή ορισμένων βιομηχανικών προϊόντων στις αυτόνομες περιοχές της Μαδέρας και των Αζορών

(COM(2009)0370 – C7‑0222/2009 – 2009/0125(CNS))

(Ειδική νομοθετική διαδικασία – Διαβούλευση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο (COM(2009)0370),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 299, παράγραφος 2, της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με το οποίο κλήθηκε από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει (C7‑0222/2009),

–   έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο με τίτλο "Συνέπειες της έναρξης ισχύος της συνθήκης της Λισαβόνας στις τρέχουσες διοργανικές διαδικασίες λήψης αποφάσεων" (COM(2009)0665),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 349, παράγραφος 1, της Συνθήκης για τη λειτουργία της ΕΕ,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 55 και το άρθρο 46, παράγραφος 2, του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης (A7‑0001/2010),

1.  εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε·

2.  καλεί την Επιτροπή να τροποποιήσει αναλόγως την πρότασή της, σύμφωνα με το άρθρο 293, παράγραφος 2, της Συνθήκης ΕΚ·

3.  καλεί το Συμβούλιο, στην περίπτωση που προτίθεται να απομακρυνθεί από το κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, να το ενημερώσει σχετικά·

4.  ζητεί να κινηθεί η διαδικασία συνεννόησης, που προβλέπεται από την κοινή δήλωση της 4ης Μαρτίου 1975, σε περίπτωση που το Συμβούλιο προτίθεται να απομακρυνθεί από το κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο·

5.  ζητεί να κληθεί εκ νέου να γνωμοδοτήσει σε περίπτωση που το Συμβούλιο προτίθεται να επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις στην πρόταση της Επιτροπής·

6.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή καθώς και στα κοινοβούλια των κρατών μελών.

Τροπολογία  1 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 5
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
5. Για να ανοίξουν μακροπρόθεσμες προοπτικές για τους επενδυτές και να παρασχεθεί η δυνατότητα στους οικονομικούς φορείς να αυξήσουν τις βιομηχανικές και εμπορικές τους δραστηριότητες σε επίπεδο που να σταθεροποιεί το κοινωνικοοικονομικό περιβάλλον των εν λόγω περιοχών, είναι σκόπιμο να ανασταλούν πλήρως οι δασμοί του κοινού δασμολογίου που εφαρμόζονται σε ορισμένα προϊόντα για περίοδο δέκα ετών, αρχής γενομένης από την 1η Ιανουαρίου 2010.	(5) Για να ανοίξουν μακροπρόθεσμες προοπτικές για τους επενδυτές και να παρασχεθεί η δυνατότητα στους οικονομικούς φορείς να αυξήσουν τις βιομηχανικές και εμπορικές τους δραστηριότητες σε επίπεδο που να σταθεροποιεί το κοινωνικοοικονομικό περιβάλλον των εν λόγω περιοχών, είναι σκόπιμο να ανασταλούν πλήρως οι δασμοί του κοινού δασμολογίου που εφαρμόζονται σε ορισμένα προϊόντα για την περίοδο από 1ης Φεβρουαρίου 2010 έως 31 Δεκεμβρίου 2019.
Τροπολογία  2 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 – παράγραφος 1
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Από την 1η Ιανουαρίου 2010 έως την 31η Δεκεμβρίου 2019, αναστέλλονται πλήρως οι δασμοί του κοινού δασμολογίου που εφαρμόζονται κατά την εισαγωγή, στις αυτόνομες περιοχές της Μαδέρας και των Αζορών, των τελικών προϊόντων, του παραρτήματος Ι, που προορίζονται για γεωργική, εμπορική ή βιομηχανική χρήση.	Από την 1η Φεβρουαρίου 2010 έως την 31η Δεκεμβρίου 2019, αναστέλλονται πλήρως οι δασμοί του κοινού δασμολογίου που εφαρμόζονται κατά την εισαγωγή, στις αυτόνομες περιοχές της Μαδέρας και των Αζορών, των τελικών προϊόντων, του παραρτήματος Ι, που προορίζονται για γεωργική, εμπορική ή βιομηχανική χρήση.
Τροπολογία  3 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Από την 1η Ιανουαρίου 2010 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2019 αναστέλλονται πλήρως οι δασμοί του κοινού δασμολογίου που εφαρμόζονται κατά την εισαγωγή, στις αυτόνομες περιοχές της Μαδέρας και των Αζορών, πρώτων υλών, ανταλλακτικών και συστατικών μερών, του παραρτήματος ΙΙ, που προορίζονται για γεωργική χρήση, για βιομηχανική μεταποίηση ή συντήρηση στις εν λόγω περιοχές.	Από την 1η Φεβρουαρίου 2010 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2019 αναστέλλονται πλήρως οι δασμοί του κοινού δασμολογίου που εφαρμόζονται κατά την εισαγωγή, στις αυτόνομες περιοχές της Μαδέρας και των Αζορών, πρώτων υλών, ανταλλακτικών και συστατικών μερών, του παραρτήματος ΙΙ, που προορίζονται για γεωργική χρήση, για βιομηχανική μεταποίηση ή συντήρηση στις εν λόγω περιοχές.
Τροπολογία  4 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 9 – παράγραφος 2
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροπολογία
Εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2010.	Εφαρμόζεται από την 1η Φεβρουαρίου 2010.
Τροπολογία  5 Πρόταση κανονισμού Παράρτημα II – Πίνακας
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή
Κωδικός ΣΟ Κωδικός ΣΟ Κωδικός ΣΟ Κωδικός ΣΟ 3102 40 10 7318 22 00 8415 90 00 8529 10 39 3105 20 10 7320 20 89 8421 23 00 8529 10 80 4008 29 00 7323 99 99 8421 29 00 8529 10 95 4009 42 00 7324 90 00 8421 31 00 8529 90 65 4010 12 00 7326 90 98 8421 99 00 8529 90 97 4015 90 00 7412 20 00 8440 90 00 8531 90 85 4016 93 00 7415 21 00 8442 40 00 8539 31 90 4016 99 97 7415 29 00 8450 90 00 8543 70 90 5401 10 90 7415 33 00 8451 90 00 8544 20 00 5407 42 00 7419 91 00 8452 90 00 8544 42 90 5407 72 00 7606 11 91 8478 90 00 8544 49 93 5601 21 90 7606 11 93 8481 20 10 9005 90 00 5608     7606 11 99 8481 30 99 9011 90 90 5806 32 90 7616 10 00 8481 40   9014 90 00 5806 32 90 7907 00   8481 80 99 9015 90 00 5901 90 00 8207 90 99 8482 10 90 9024 90 00 5905 00 90 8302 42 00 8482 80 00 9029 20 31 6217 90 00 8302 49 00 8483 40 90 9209 91 00 6406 20 90 8308 90 00 8483 60 80 9209 92 00 7303 00 90 8406 90 90 8484 10 00 9209 94 00 7315 12 00 8409 91 00 8503 00 99 9506 70 90 7315 89 00 8409 99 00 8509 90 00       7318 14 91 8411 99 00 8511 80 00       7318 15 69 8412 90 40 8511 90 00       7318 15 90 8413 30 80 8513 90 00       7318 16 91 8413 70 89 8514 90 00       7318 19 00 8414 90 00 8529 10 31
Τροπολογία
Κωδικός ΣΟ Κωδικός ΣΟ Κωδικός ΣΟ Κωδικός ΣΟ 3102 40 10 7613 00 00 8442 40 00 8509 90 00 3105 20 10 7616 10 00 8443     8511 80 00 4008 29 00 7907 00   8444 00   8511 90 00 4009 42 00 8202     8445     8513 90 00 4010 12 00 8203     8446     8514     4015 90 00 8204     8447     8515     4016 93 00 8205     8448     8517     4016 99 97 8207     8450     8526     5401 10 90 8208[1]     8451     8529 10 31 5407 42 00 8209 00   8452     8529 10 95 5407 72 00 8210 00 00 8453     8529 90 20 5601 21 90 8302 42 00 8456     8529 90 65 5608     8302 49 00 8457     8529 90 97 5806 32 90 8303 00   8458     8531 90 85 5901 90 00 8304 00 00 8459     8537 10 99 5905 00 90 8307 90 00 8460     8539 31 90 6217 90 00 8308 90 00 8461     8543     6406 20 90 8402     8462     8544     6804     8403     8463     9005 90 00 7303 00 90 8404     8464     9010     7308     8405     8465     9011     7309 00   8406     8466     9012     7310[2]     8407     8467     9014 90 00 7315 12 00 8408     8468     9015 90 00 7318 14 91 8409     8469 00   9016 00   7318 15 69       8470     9017     7315 12 00   90 40 8471     9018     7318 15 90       8472     9024     7318 16 91       8474     9025     7318 19 00       8475     9026     7318 22 00       8477     9027     7320 20 89       8478     9028     7322           8480     9029 20 31 7323 99 99       8481 20 10 9030     7324 90 00       8481 30 99 9031     7326 90 98       8481 40   9032     7412 20 00       8481 80 99 9033 00 00 7415 21 00       8482 10 90 9209 91 00 7415 29 00       8482 80 00 9209 92 00 7415 33 00       8483 40 90 9209 94 00 7419 91 00       8483 60 80 9406 00   7606 11 91       8484 10 00 9506 70 90 7606 11 93       8486           7606 11 99       8501           7610           8503 00         7611 00 00       8504 40 84       7612           8508

• [1]  (Εξαιρουμένου του 8208 40 00).
• [2]  (Εξαιρουμένου του 7310 21).

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Στην αιτιολογική της έκθεση η Επιτροπή πληροφορεί το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο ότι οι περιφερειακές αρχές της Μαδέρας και των Αζορών ζήτησαν την προσωρινή αναστολή των δασμών του κοινού δασμολογίου για να ενισχύσουν την ανταγωνιστικότητα των τοπικών οικονομικών φορέων και, με τον τρόπο αυτό, να διασφαλίσουν σταθερότερη απασχόληση σε αυτές τις εξόχως απόκεντρες περιοχές της Ένωσης.

Για να εξασφαλιστεί ότι τα εισαγόμενα αγαθά, -πρώτες ύλες , ανταλλακτικά ή τελικά προϊόντα- δεν θα επιφέρουν στρεβλώσεις του ανταγωνισμού, θα διενεργούνται έλεγχοι για να διασφαλίζεται ότι χρησιμοποιούνται από τις τοπικές επιχειρήσεις των νησιών για περίοδο τουλάχιστον δύο ετών πριν πωληθούν ελεύθερα σε άλλες επιχειρήσεις εγκατεστημένες στο υπόλοιπο έδαφος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

Η εκτίμηση των επιπτώσεων αυτών των μέτρων δεν είναι δυνατή δεδομένου ότι αποτελούν αναπόσπαστο μέρος ενός συνόλου μέτρων προσαρμοσμένων στα ιδιαίτερα προβλήματα των νησιών. Εντούτοις, τα μέτρα θα έχουν επιπτώσεις στα έσοδα από ιδίους πόρους της Ένωσης, τα οποία, σύμφωνα με την εκτίμηση της Επιτροπής, θα υποστούν απώλεια 0,12 ετησίως για την περίοδο 2010-2019.

Βεβαίως οι επιπτώσεις της προτεινόμενης αναστολής των δασμών θα περιορισθούν στις εν λόγω περιοχές και θα βοηθήσουν τις τοπικές ΜΜΕ και τους γεωργούς να κάνουν επενδύσεις και να δημιουργήσουν θέσεις εργασίας στην απομακρυσμένη αυτή περιφέρεια της Ένωσης. Στο πλαίσιο της υφιστάμενης οικονομικής κρίσης, οι προσπάθειες λήψης συγκεκριμένων μέτρων τόνωσης της οικονομικής δραστηριότητας και σταθεροποίησης της απασχόλησης μεσοπρόθεσμα, συνάδουν με το ευρωπαϊκό σχέδιο για την ανάκαμψη της οικονομίας και τα μέτρα που απαιτούνται για την αντιμετώπιση των ιδιαίτερων προβλημάτων των εξόχως απόκεντρων περιοχών της Ένωσης.

Ενόψει των παραπάνω παρατηρήσεων, η εισηγήτρια προτείνει να εγκριθεί η πρόταση της Επιτροπής χωρίς τροποποιήσεις.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Προσωρινή αναστολή των αυτόνομων δασμών του κοινού δασμολογίου κατά την εισαγωγή ορισμένων βιομηχανικών προϊόντων στις αυτόνομες περιοχές της Μαδέρας και των Αζορών
Έγγραφα αναφοράς	COM(2009)0370 – C7-0222/2009 – 2009/0125(CNS)
Ημερομηνία κλήσης του ΕΚ προς γνωμοδότηση	14.10.2009
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομηνία. αναγγελίας στην ολομέλεια	REGI 19.10.2009
Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ές) Ημερομηνία αναγγελίας στην ολομέλεια	BUDG 19.10.2009	IMCO 19.10.2009
Αποφάσισε να μην γνωμοδοτήσει Ημερομηνία απόφασης	BUDG 21.10.2009	IMCO 14.9.2009
Εισηγητής(ές) Ημερομηνία ορισμού	Danuta Maria Hübner 4.11.2009
Απλοποιημένη διαδικασία - ημερομηνία απόφασης	3.12.2009
Ημερομηνία έγκρισης	30.12.2009