ДОКЛАД относно предложението за решение на Съвета за сключване от страна на Европейската общност на Конвенцията за международното събиране на издръжка за деца и за други членове на семейството

1.2.2010 - (COM(2009)0373 – C7‑0156/2009 – 2009/0100(NLE)) - *

Комисия по правни въпроси
Докладчик: Jiří Maštálka

ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

относно предложението за решение на Съвета за сключване от страна на Европейската общност на Конвенцията за международното събиране на издръжка за деца и за други членове на семейството

(COM(2009)0373 – C7‑0156/2009 – 2009/0100(NLE))

(Процедура на консултация)

Европейският парламент,

–   като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2009)0373),

–   като взе предвид член 61, буква в) и член 300, параграф 2, първа алинея от Договора за ЕО,

–   като взе предвид член 300, параграф 3, първа алинея от Договора за ЕО, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C7‑0156/2009),

–   като взе предвид съобщението на Комисията до Европейския парламент и до Съвета, озаглавено „Последствия от влизането в сила на Договора от Лисабон за междуинституционалните механизми за вземане на решения, които са в ход“ (COM(2009)0665),

–   като взе предвид член 81, параграф 3 и член 218, параграф 6, буква б) от Договора за функционирането на Европейския съюз,

–   като взе предвид член 55 и член 90, параграф 8 от своя правилник,

–   като взе предвид доклада на комисията по правни въпроси (A7‑0000/2009),

1.  одобрява предложението на Комисията;

2.  възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията.

ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ

Въпросът накратко

Консултацията с Парламента е относно предложение за сключване от страна на Общността на международна конвенция, която има за цел да осигури по-ефективно събиране на издръжка за деца и за други членове на семейството.

На 14 септември 2009 г. Съветът се консултира с Парламента по това предложение, като изрази желание Парламентът да разгледа настоящото предложение възможно най-бързо.

Съдържание на предложението

Предложението има за цел Общността да одобри Конвенцията за международното събиране на издръжка за деца и за други членове на семейството, сключена в Хага на 23 ноември 2007 г. (Конвенцията)[1].

Конвенцията има за цел да осигури ефективно събиране на издръжка за членове на семейството. Предвид обстоятелството, че по-голямата част от такива искове са свързани с деца и издръжка на деца, конвенцията е преди всичко мярка за защита на децата. Конвенцията обхваща много практически въпроси, които влияят на начина, по който се разглеждат международните искове, например езиковите изисквания, стандартните формуляри и административното сътрудничество между централните органи, като се набляга на използването на новите технологии с цел намаляване на разходите и забавянето. В нея се предвиждат подробни норми в областта на признаването и изпълнението на решения по въпроси, свързани със задължения за издръжка.

Случай, отнасящ се до две държави-членки на ЕС (с изключение на Дания[2]) би се разгледал в съответствие с регламента относно задълженията за издръжка[3]. От друга страна случай, отнасящ се до държава-членка на ЕС и държава извън ЕС, която е страна по Конвенцията ще се разглежда в съответствие с Конвенцията. Следователно отношенията на Общността с други държави, страни по Конвенцията ще се уреждат въз основа на хармонизирани правила.

Комисията счита, че Общността разполага с изключителни външни правомощия в областите, обхванати от регламента относно задълженията за издръжка. Следователно предложението е Конвенцията да бъде сключена от Общността, като се изключат държавите-членки и единствено Общността да бъде компетентна да прави изявления, свързани с Конвенцията. Подобна декларация би привела в съответствие обхвата на цялата Конвенция с регламента за задълженията за издръжка[4]. В такъв случай държавите-членки ще бъдат обвързани с Конвенцията въз основа на факта, че тя е сключена от Общността.

Комисията предлага също да се синхронизира датата, на която държавите-членки трябва да я уведомят за определените от тях централни органи в съответствие с Конвенцията с датата, на която държавите-членки трябва да съобщят информация относно координатите за връзка и езиковите изисквания в съответствие с регламента за задълженията за издръжка, която е 18 септември 2010 г[5]. Комисията ще централизира предоставената информация и ще я предаде на Постоянното бюро на Хагската конференция.

Подход на докладчика

Докладчикът приветства предложението на комисията и препоръчва да се гласува в негова подкрепа, като се има предвид, че Конвенцията съставлява част от цялостна правна рамка, отнасяща се до издръжката на деца и други членове на семейството[6], която би могла да се прилага навсякъде по света.

• [1]  Предложението се основава на член 61, буква в) във връзка с член 300, параграфи 2 и 3.
• [2]  Дания не участва в приемането на Регламент 4/2009 от 18 декември 2008 г. относно компетентността, приложимото право, признаването и изпълнението на съдебни решения и сътрудничеството по въпроси, свързани със задълженията за издръжка (регламент за задълженията за издръжка); вж съображения 48 и 49 от цитирания регламент. По въпроса за неуспеха на Обединеното кралство да заяви неучастие и по следващото приемане на регламента за задълженията за издръжка вж Решение на Комисията 2009/451/ЕО от 8 юни 2009 г., ОВ L 149/73.
• [3]  Това се гарантира чрез клаузата за изключване, съдържаща се в член 51, параграф 4 от Конвенцията. Относно датата за прилагане на регламента за задълженията за издръжка вж член 76 от него. Относно датата на влизане в сила на Конвенцията, вж член 60, параграф 1 от нея.
• [4]  Съображение 11 от регламента за задълженията за издръжка.
• [5]  Член 71, параграф 1 от регламента за задълженията за издръжка и член 3 от предложението за решение на Съвета.
• [6]  Вж. по-конкретно протокола относно приложимото при задълженията за издръжка, сключен в същия ден като Конвенцията.

ПРОЦЕДУРА

Позовавания	COM(2009)0373 – C7-0156/2009 – 2009/0100(NLE)
Дата на консултация с ЕП	14.9.2009
Водеща комисия        Дата на обявяване в заседание	JURI 17.9.2009
Подпомагаща(и) комисия(и)        Дата на обявяване в заседание	LIBE 17.9.2009
Неизказано становище        Дата на решението	LIBE 3.9.2009
Докладчик(ци)        Дата на назначаване	Jiří Maštálka 2.9.2009
Разглеждане в комисия	10.11.2009		2.12.2009
Дата на приемане	28.1.2010
Резултат от окончателното гласуване	+: –: 0:	22 0 0
Членове, присъствали на окончателното гласуване	Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Christian Engström, Marielle Gallo, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Klaus-Heiner Lehne, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Alexandra Thein, Cecilia Wikström
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване	Piotr Borys, Sajjad Karim, Vytautas Landsbergis, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Toine Manders, Arlene McCarthy, Angelika Niebler, Georgios Papastamkos
Дата на внасяне	1.2.2010