ZPRÁVA o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Úmluvy o mezinárodním vymáhání výživného k dětem a dalších druhů vyživovacích povinností Evropským společenstvím

1. 2. 2010 - (KOM(2009)0373 – C7‑0156/2009 – 2009/0100(NLE)) - *

Výbor pro právní záležitosti
Zpravodaj: Jiří Maštálka
PR_CNS_art90app

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu rozhodnutí Rady o uzavření Úmluvy o mezinárodním vymáhání výživného k dětem a dalších druhů vyživovacích povinností Evropským společenstvím

(KOM(2009)0373 – C7‑0156/2009 – 2009/0100(NLE))

(konzultace)

Evropský parlament,

–   s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (KOM(2009)0373),

–   s ohledem na čl. 61 písm. c) a čl. 300 odst. 2 první pododstavec Smlouvy o ES,

–   s ohledem na čl. 300 odst. 3 první pododstavec Smlouvy o ES, podle kterého Rada konzultovala s Parlamentem (C7‑0156/2009),

–   s ohledem na sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě nazvané „Důsledky vstupu Lisabonské smlouvy v platnost pro probíhající interinstitucionální rozhodovací postupy“ (KOM(2009)0665),

–   s ohledem na čl. 81 odst.3 a čl. 218 odst. 6 písm. b) smlouvy o fungování Evropské unie,

–   s ohledem na článek 55 a čl. 90 odst. 8 jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Výboru pro právní záležitosti (A7‑0005/2010),

1.  schvaluje uzavření úmluvy;

2.  pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

Základní informace

Evropský parlament je konzultován ohledně návrhu Společenství uzavřít mezinárodní úmluvu, jejímž cílem je zajistit účinnější vymáhání výživného k dětem a dalších druhů vyživovacích povinností.

Rada tento návrh konzultovala s Evropským parlamentem dne 14. září 2009 a vyjádřila přání, aby se Evropský parlament zabýval tímto návrhem co nejdříve.

Obsah návrhu

Cílem návrhu je schválení, jménem Společenství, Haagské úmluvy ze dne 23. listopadu 2007 o mezinárodním vymáhání podpory na dítě a jiných druhů rodinného výživného[1].

Cílem úmluvy je zajistit účinné vymáhání rodinného výživného. Protože se velká většina takových pohledávek týká dětí a podpory na dítě, představuje úmluva především opatření na ochranu dětí. Úmluva pokrývá mnoho praktických otázek, které ovlivňují způsob uplatňování mezinárodních nároků – např. jazykové požadavky, standardizované formuláře a administrativní spolupráci mezi ústředními orgány s důrazem na používání nových technologií vedoucích ke snížení nákladů a zkrácení lhůt. Stanovuje podrobná pravidla týkající se uznávání a vymáhání ve věcech vyživovacích povinností.

Případ zahrnující dva členské státy EU (kromě Dánska[2]) by se řešil v souladu s nařízením o vyživovací povinnosti[3]. Na druhé straně případ týkající se členského státu EU a třetího státu, které je smluvní stranou úmluvy, by se řešil v souladu s úmluvou. Vztahy Společenství s jinými smluvními stranami úmluvy by tedy byly upravené harmonizovaným souborem pravidel.

Komise se domnívá, že Společenství má výhradní vnější pravomoc v oblastech, na něž se vztahuje nařízení o vyživovací povinnosti. Proto je navrhováno, aby úmluvu uzavřelo Společenství bez zapojení členských států a aby se Společenství samotné zabývalo prohlášeními k úmluvě. Jedno takové prohlášení by uvedlo do souladu rozsah celé Úmluvy s rozsahem nařízení o vyživovací povinnosti[4]. Členské státy by tak byly vázány úmluvou proto, že ji Společenství uzavřelo.

Komise také navrhuje, aby bylo dohodnuto datum, ke kterému jí musí členské státy oznámit, které ústřední orgány podle úmluvy určily, včetně data, ke kterému musí členské státy sdělit kontaktní údaje a jazyky podle nařízení o vyživovací povinnosti, kterým je 18. září 2010[5]. Komise by tyto informace soustředila a předložila je stálému výboru Haagské konference.

Stanovisko zpravodaje

Zpravodaj doporučuje tento návrh výboru a doporučuje hlasovat v jeho prospěch vzhledem ke skutečnosti, že úmluva je součástí plnohodnotného a potenciálně celosvětového právního rámce, který se zabývá vymáháním podpory na dítě a jiných druhů rodinného výživného[6].

• [1]  Návrh je založen na čl. 61 písm. c) ve spojení s čl. 300 odst. 2 a 3 Smlouvy o ES.
• [2]  Dánsko se nepřipojilo k přijetí nařízení (ES) č. 4/2009 ze dne 18. prosince 2008 o příslušnosti, rozhodném právu, uznávání a výkonu rozhodnutí a o spolupráci ve věcech vyživovacích povinností (nařízení o vyživovací povinnosti); viz bod 48 tamtéž. Pokud jde o nepřijetí nařízení o vyživovací povinnosti Spojeným královstvím a jeho následnou akceptaci, viz rozhodnutí Komise 2009/451/ES ze dne 8. června 2009, Úř. věst. L 149/73.
• [3]  Zabezpečuje to zprošťující doložka zahrnutá v čl. 51 odst. 4 úmluvy. Podrobnosti o datu, kdy se začne uplatňovat nařízení o vyživovací povinnosti viz článek 76. Datum vstupu v platnost úmluvy viz čl. 60 odst.1.
• [4]  Bod odůvodnění 11 nařízení o vyživovací povinnosti.
• [5]  Čl. 71 odst. 1 nařízení o vyživovací povinnosti a článek 3 návrhu rozhodnutí Rady.
• [6]  Viz zejména Protokol o rozhodovacím právu pro vyživovací povinnosti, který byl uzavřen ve stejný den jako úmluva.

POSTUP

Název	Mezinárodní vymáhání podpory na dítě a jiných druhů rodinného výživného
Referenční údaje	KOM(2009)0373 – C7-0156/2009 – 2009/0100(CNS)
Datum konzultace s EP	14.9.2009
Příslušný výbor        Datum oznámení na zasedání	JURI 17.9.2009
Výbor požádaný o stanovisko        Datum oznámení na zasedání	LIBE 17.9.2009
Nezaujaté stanovisko        Datum rozhodnutí	LIBE 3.9.2009
Zpravodaj        Datum jmenování	Jiří Maštálka 2.9.2009
Projednání ve výboru	10.11.2009		2.12.2009
Datum přijetí	28.1.2010
Výsledek závěrečného hlasování	+: –: 0:	22 0 0
Členové přítomní při závěrečném hlasování	Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Christian Engström, Marielle Gallo, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Klaus-Heiner Lehne, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Alexandra Thein, Cecilia Wikström
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování	Piotr Borys, Sajjad Karim, Vytautas Landsbergis, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Toine Manders, Arlene McCarthy, Angelika Niebler, Georgios Papastamkos