RAPORT Ettepanek võtta vastu nõukogu otsus, milles käsitletakse laste ja teiste pereliikmete elatise rahvusvahelise sissenõudmise konventsiooni sõlmimist Euroopa Ühenduse poolt

1.2.2010 - (KOM(2009)0373 – C7‑0156/2009 – 2009/0100(NLE)) - *

Õiguskomisjon
Raportöör: Jiří Maštálka

EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT

ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu otsus, milles käsitletakse laste ja teiste pereliikmete elatise rahvusvahelise sissenõudmise konventsiooni sõlmimist Euroopa Ühenduse poolt

(KOM(2009)0373 – C7‑0156/2009 – 2009/0100(NLE))

(Konsulteerimine)

Euroopa Parlament,

–   võttes arvesse ettepanekut võtta vastu nõukogu otsus (KOM(2009)0373);

–   võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 61 punkti c ja artikli 300 lõike 2 esimest lõiku;

–   võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 300 lõike 3 esimest lõiku, mille alusel nõukogu konsulteeris Euroopa Parlamendiga (C7-0156/2009);

–   võttes arvesse komisjoni teatist Euroopa Parlamendile ja nõukogule pealkirjaga „Lissaboni lepingu jõustumise mõju käimasolevatele institutsioonidevahelistele otsustamismenetlustele” (KOM(2009)0665);

–   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 81 lõiget 3 ja artikli 218 lõike 6 punkti b;

–   võttes arvesse kodukorra artiklit 55 ja artikli 90 lõiget 8;

–   võttes arvesse õiguskomisjoni raportit (A7‑0005/2010),

1.  kiidab konventsiooni sõlmimise heaks;

2.  teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile.

SELETUSKIRI

Teemast lühidalt

Parlamendiga konsulteeritakse seoses ettepanekuga, mille kohaselt ühendus sõlmiks rahvusvahelise konventsiooni, mille eesmärk on tagada laste ja teiste pereliikmete elatise tõhusam sissenõudmine.

Nõukogu konsulteeris parlamendiga seoses selle ettepanekuga 14. septembril 2009, väljendades soovi, et parlament tegeleks selle ettepanekuga võimalikult kiiresti.

Ettepaneku sisu

Ettepaneku eesmärk on kiita ühenduse nimel heaks 23. novembril 2007 sõlmitud laste ja teiste pereliikmete elatise rahvusvahelise sissenõudmise Haagi konventsioon (edaspidi „konventsioon”)[1].

Konventsiooni eesmärk on tagada pereliikmete elatise tõhus sissenõudmine. Kuna valdav enamik elatisnõuetest on seotud lastega ja lastele elatise maksmisega, on konventsioon eelkõige meede laste kaitsmiseks. Konventsioon hõlmab mitmeid praktilisi küsimusi, mis mõjutavad rahvusvaheliste nõuete esitamist, näiteks keelenõudeid, standardvorme ja haldusalast koostööd keskasutuste vahel, rõhuasetusega uute tehnoloogiate kasutamisele, eesmärgiga kärpida kulusid ja lühendada menetlusteks kuluvat aega. Konventsioonis sätestatakse üksikasjalikud eeskirjad ülalpidamiskohustuste tunnustamise ja täitmise kohta.

Kahte ELi liikmesriiki hõlmaval juhul (v.a Taani[2]) kohaldatakse ülalpidamiskohustust käsitlevat määrust[3]. Teisalt kohaldatakse juhtudel, mis hõlmavad ELi liikmesriiki ja ELi mittekuuluvat aga konventsioonis osalevat riiki, konventsiooni sätteid. Seetõttu reguleeritakse ühenduse suhted teiste riikidega ühtlustatud eeskirjadega.

Komisjoni arvates kuuluvad ülalpidamiskohustust käsitleva määrusega hõlmatud valdkonnad ainuüksi ühenduse välispädevusse. Seetõttu tehakse ettepanek, et konventsiooni sõlmib ühendus, mitte liikmesriigid, ja et ühendus tegeleb üksi konventsiooni deklaratsioonidega. Üks selline deklaratsioon ühtlustab konventsiooni ja ülalpidamiskohustust käsitleva määruse kohaldamisalad[4]. Konventsioon on liikmesriikide suhtes siduv, kuna selle sõlmib ühendus.

Komisjon teeb samuti ettepaneku määrata, et kuupäev, mis ajaks peavad liikmesriigid teavitama komisjoni konventsiooni alusel määratud keskasutustest, ning kuupäev, mis ajaks peavad liikmesriigid edastama ülalpidamiskohustust käsitleva määruse alusel teabe kontaktandmete ja keelte kohta, on sama ehk 18. september 2010[5]. Komisjon koondaks kõnealuse teabe ning edastaks selle Haagi konverentsi alalisele büroole.

Raportööri seisukoht

Raportöörina soovitan parlamendikomisjonil hääletada selle ettepaneku poolt, kuna konventsioon on osa täieõiguslikust ja potentsiaalsest ülemaailmsest laste ja teiste pereliikmete elatist käsitlevast õigusraamistikust[6].

• [1]  Nimetatud ettepanek põhineb artikli 61 punkti c koostoimes artikli 300 lõigetega 2 ja 3.
• [2]  Taani ei võtnud osa 18. detsembri 2008. aasta määruse nr 4/2009 (kohtualluvuse, kohaldatava õiguse, kohtuotsuste tunnustamise ja täitmise ning koostöö kohta ülalpidamiskohustuste küsimustes) (ülalpidamiskohustust käsitlev määrus) vastuvõtmisest. Vt selle põhjendust 48. Ühendkuningriigi väljajäämise ja edaspidise ülalpidamiskohustust käsitleva määruse heakskiitmise kohta vt komisjoni 8. juuni 2009. aasta otsust 2009/451/EÜ (ELT L 149/73).
• [3]  See on tagatud eraldumisklausliga konventsiooni artikli 51 lõikes 4. Ülalpidamiskohustust käsitleva määruse kohaldamise kuupäeva osas vt selle artiklit 76. Konventsiooni jõustumise kuupäeva osas vt selle artikli 60 lõiget 1.
• [4]  Ülalpidamiskohustust käsitleva määruse põhjendus 11.
• [5]  Ülalpidamiskohustust käsitleva määruse artikli 71 lõige 1 ning nõukogu otsust käsitleva ettepaneku artikkel 3.
• [6]  Vt eriti ülalpidamiskohustuste suhtes kohaldatavat õigust käsitlevat protokolli, mis sõlmiti konventsiooniga samal päeval.

MENETLUS

Pealkiri	Laste ja teiste pereliikmete elatise rahvusvaheline sissenõudmine
Viited	KOM(2009)0373 – C7-0156/2009 – 2009/0100(CNS)
EPga konsulteerimise kuupäev	14.9.2009
Vastutav komisjon        istungil teada andmise kuupäev	JURI 17.9.2009
Arvamuse esitaja(d)        istungil teada andmise kuupäev	LIBE 17.9.2009
Arvamuse esitamisest loobumine        otsuse kuupäev	LIBE 3.9.2009
Raportöör(id)        nimetamise kuupäev	Jiří Maštálka 2.9.2009
Arutamine parlamendikomisjonis	10.11.2009		2.12.2009
Vastuvõtmise kuupäev	28.1.2010
Lõpphääletuse tulemus	+: –: 0:	22 0 0
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Christian Engström, Marielle Gallo, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Klaus-Heiner Lehne, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Alexandra Thein, Cecilia Wikström
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed	Piotr Borys, Sajjad Karim, Vytautas Landsbergis, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Toine Manders, Arlene McCarthy, Angelika Niebler, Georgios Papastamkos