PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo dėl Europos bendrijos sudarytinos Konvencijos dėl vaiko ir kitų šeimos narių išlaikymo išmokų išreikalavimo tarptautiniu mastu

1.2.2010 - (COM(2009)0373 – C7‑0156/2009 – 2009/0100(NLE)) - *

Teisės reikalų komitetas
Pranešėjas: Jiří Maštálka

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

dėl pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo dėl Europos bendrijos sudarytinos Konvencijos dėl vaiko ir kitų šeimos narių išlaikymo išmokų išreikalavimo tarptautiniu mastu

(COM(2009)0373 – C7‑0156/2009 – 2009/0100(NLE))

(Konsultavimosi procedūra)

Europos Parlamentas,

–   atsižvelgdamas į pasiūlymą dėl Tarybos sprendimo (COM(2009)0373),

–   atsižvelgdamas į EB sutarties 61 straipsnio c punktą ir 300 straipsnio 2 dalies pirmą pastraipą,

–   atsižvelgdamas į EB sutarties 300 straipsnio 3 dalies pirmą pastraipą, pagal kurią Taryba kreipėsi į Parlamentą dėl konsultacijos (C7-0156/2009),

–   atsižvelgdamas į Komisijos komunikatą Europos Parlamentui ir Tarybai, pavadinimu „Lisabonos sutarties įsigaliojimo poveikis šiuo metu vykdomoms tarpinstitucinėms sprendimų priėmimo procedūroms“ (COM(2009)0665),

–   atsižvelgdamas į Sutarties dėl ES veikimo 81 straipsnio 3 dalį ir į 218 straipsnio 6 dalies b punktą,

–   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 55 straipsnį ir 90 straipsnio 8 dalį,

–   atsižvelgdamas į Teisės reikalų komiteto pranešimą (A7‑0005/2010),

1.  pritaria JT konvencijos priėmimui;

2.  paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai ir Komisijai.

AIŠKINAMOJI DALIS

Trumpa apžvalga

Į Parlamentą buvo kreiptasi dėl pasiūlymo Bendrijai sudaryti tarptautinę konvenciją, pagal kurią būtų siekiama užtikrinti, kad būtų veiksmingiau išreikalaujamos vaiko ir kitų šeimos narių išlaikymo išmokos.

Taryba 2009 m. rugsėjo 14 d. kreipėsi į Parlamentą dėl konsultacijos dėl šio pasiūlymo ir išreiškė pageidavimą, kad Parlamentas šį pasiūlymą apsvarstytų kiek galima greičiau.

Pasiūlymo turinys

Pasiūlyme siekiama Bendrijos vardu patvirtinti 2007 m. lapkričio 23 d. sudarytą Hagos konvenciją dėl vaiko ir kitų šeimos narių išlaikymo išmokų išreikalavimo tarptautiniu mastu[1] (toliau – Konvencija).

Konvencijoje siekiama užtikrinti, kad būtų veiksmingai išreikalaujamos šeimos narių išlaikymo išmokos. Kadangi didžioji dauguma šių reikalavimų susiję su vaikų išlaikymu, Konvencija pirmiausia laikytina vaikų apsaugos priemone. Konvencija apima daug praktinių klausimų, pavyzdžiui, kalbos reikalavimus, standartines formas ir administracinį centrinių įstaigų bendradarbiavimą, kurie gali turėti poveikio tarptautinių prašymų nagrinėjimo tvarkai, ypač atkreiptinas dėmesys į naujų technologijų naudojimą siekiant sumažinti sąnaudas ir sutrumpinti terminus. Joje numatytos detalios išlaikymo prievolių pripažinimo ir įgyvendinimo taisyklės.

Bylos, kuriose dalyvaus dvi valstybės narės (išskyrus Daniją ir JK[2]), bus nagrinėjamos vadovaujantis Išlaikymo reglamentu[3]. Antra vertus, bylos, kuriose dalyvaus ES valstybė narė ir Konvencijos šalis, ne ES valstybė narė, bus nagrinėjamos pagal Konvenciją. Taigi Bendrijos santykiai su kitomis Konvencijos šalimis bus reglamentuoti darnaus taisyklių rinkinio.

Komisija mano, kad Bendrija turi išimtinę išorės kompetenciją srityse, kurios apimamos pagal Išlaikymo reglamentą. Taigi siūloma, kad Konvenciją sudarytų tik Bendrija, o ne valstybės narės ir kad tik Bendrija turėtų teisę reikšti Konvencijos išlygas. Viena šių išlygų būtų suderinti Konvencijos ir Išlaikymo reglamento taikymo apimtį[4]. Taigi valstybėms narėms Konvencija būtų privaloma, nes ji sudaryta Bendrijos vardu.

Komisija taip pat siūlo datą, iki kurios pagal Konvenciją valstybės narės privalėtų informuoti savo centrines įstaigas, suderinti su data, iki kurios valstybės narės privalo pagal Išlaikymo reglamentą pranešti kontaktinius duomenis ir nurodyti kalbas. Ši data galėtų būti 2010 m. rugsėjo 18 d.[5]. Komisija bendrai surinks šią informaciją ir perduos Hagos konferencijos nuolatiniam biurui.

Pranešėjo pozicija

Kaip pranešėjas, teikiu pasiūlymą komitetui ir rekomenduoju balsuoti už jį, kadangi Konvencija sudaro visapusiškos ir galbūt pasaulinės teisės bazės, skirtos vaiko ir kitų šeimos narių išlaikymo klausimui spręsti, dalį[6].

• [1]  Pasiūlymas grindžiamas 61 straipsnio c punktu kartu su 300 straipsnio 2 ir 3 dalimis.
• [2]  Danija nedalyvavo priimant 2008 m. gruodžio 18 d. Reglamentą (EB) Nr. 4/2009 dėl jurisdikcijos, taikytinos teisės, teismo sprendimų pripažinimo ir vykdymo bei bendradarbiavimo išlaikymo prievolių srityje (Išlaikymo reglamentas); žr. jo 48 konstatuojamąją dalį. Kadangi Jungtinė Karalystė nepasirinko prisijungti prie Išlaikymo reglamento, o vėliau jo priimti, žr. Komisijos 2009 m. birželio 8 d. sprendimą Nr. 2009/451/EB, OL L 149/73.
• [3]  Tai užtikrina Konvencijos 51 straipsnio 4 dalyje numatyta netaikymo sąlyga. Išlaikymo reglamento taikymo datą žr. jo 76 straipsnyje. Konvencijos įsigaliojimo datas žr. jos 60 straipsnio 1 dalyje.
• [4]  Išlaikymo reglamento 11 konstatuojamoji dalis.
• [5]  Išlaikymo reglamento 71 straipsnio 1 dalis ir pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo 3 straipsnis.
• [6]  Žr. Protokolą dėl išlaikymo prievolėms taikytinos teisės, kuris sudarytas tą pačią dieną kaip ir Konvencija.

PROCEDŪRA

Pavadinimas	Vaikų ir kitų šeimos narių išmokų išreikalavimas tarptautiniu mastu
Nuorodos	KOM(2009)0373 – C7-0156/2009 – 2009/0100(CNS)
Konsultacijos su EP data	14.9.2009
Atsakingas komitetas        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	JURI 17.9.2009
Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai)        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	LIBE 17.9.2009
Nuomonė nepareikšta        Nutarimo data	LIBE 3.9.2009
Pranešėjas(-ai)        Paskyrimo data	Jiří Maštálka 2.9.2009
Svarstymas komitete	10.11.2009		2.12.2009
Priėmimo data	28.1.2010
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	22 0 0
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Christian Engström, Marielle Gallo, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Klaus-Heiner Lehne, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Alexandra Thein, Cecilia Wikström
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Piotr Borys, Sajjad Karim, Vytautas Landsbergis, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Toine Manders, Arlene McCarthy, Angelika Niebler, Georgios Papastamkos
Pateikimo data	1.2.2010