SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie zawarcia przez Wspólnotę Europejską Konwencji o międzynarodowym dochodzeniu alimentów na rzecz dzieci i innych członków rodziny

1.2.2010 - (COM(2009)0373 – C7‑0156/2009 – 2009/0100(NLE)) - *

Komisja Prawna
Sprawozdawca: Jiří Maštálka
PR_CNS_art90app

PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady w sprawie zawarcia przez Wspólnotę Europejską Konwencji o międzynarodowym dochodzeniu alimentów na rzecz dzieci i innych członków rodziny

(COM(2009)0373 – C7‑0156/2009 – 2009/0100(NLE))

(Konsultacja)

Parlament Europejski,

–   uwzględniając wniosek dotyczący decyzji Rady (COM(2009)0373),

–   uwzględniając art. 61 lit. c) oraz art. 300 ust. 2 akapit pierwszy Traktatu WE,

–   uwzględniając art. 300 ust. 3 akapit pierwszy Traktatu WE, na mocy którego Rada skonsultowała się z Parlamentem (C7-0156/2009),

–   uwzględniając komunikat Komisji skierowany do Parlamentu Europejskiego i Rady pt. „Konsekwencje wejścia w życie traktatu lizbońskiego dla trwających międzyinstytucjonalnych procedur decyzyjnych” (COM(2009)0665),

–   uwzględniając art. 81 ust. 3 i art. 218 ust. 6 lit. b) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

–   uwzględniając art. 55 i art. 90 ust. 8 Regulaminu,

–   uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A7-0005/2010),

1.  zatwierdza zawarcie Konwencji;

2.  zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.

UZASADNIENIE

Streszczenie sprawy

Zasięgnięto opinii Parlamentu w sprawie wniosku dotyczącego zawarcia przez Wspólnotę konwencji mającej na celu zapewnienie skuteczniejszego dochodzenia alimentów na rzecz dzieci i innych członków rodziny.

Rada skonsultowała się z Parlamentem w sprawie tego wniosku w dniu 14 września 2009 r., wyrażając życzenie, aby Parlament zajął się wnioskiem tak szybko, jak to możliwe.

Treść wniosku

Celem wniosku jest zatwierdzenie w imieniu Wspólnoty Konwencji o międzynarodowym dochodzeniu alimentów na rzecz dzieci i innych członków rodziny zawartej w dniu 23 listopada 2007 r. (Konwencji)[1].

Konwencja ma na celu zapewnienie skutecznego dochodzenia alimentów rodzinnych. Konwencja służy przede wszystkim ochronie dzieci, ponieważ znaczna większość takich roszczeń dotyczy dzieci i wsparcia dla dzieci. Konwencja obejmuje wiele praktycznych kwestii, które mogą wpływać na sposób rozpatrywania międzynarodowych roszczeń, takich jak wymogi językowe, standardowe formularze i współpraca administracyjna pomiędzy organami centralnymi, z naciskiem na wykorzystanie nowych technologii w celu zredukowania kosztów i opóźnień. Określa ona szczegółowe zasady dotyczące uznawania i wykonywania orzeczeń w zakresie zobowiązań alimentacyjnych.

Sprawy dotyczące dwóch państw członkowskich UE (z wyjątkiem Danii[2]) rozwiązywane byłyby na mocy rozporządzenia w sprawie zobowiązań alimentacyjnych[3]. Natomiast sprawy dotyczące państwa członkowskiego UE i państwa trzeciego będącego stroną Konwencji byłyby rozstrzygane na mocy tej ostatniej. Stosunki Wspólnoty z innymi państwami będącymi stronami Konwencji zostałyby zatem uregulowane przy pomocy zharmonizowanego zestawu zasad.

Zdaniem Komisji Wspólnota posiada wyłączne zewnętrzne kompetencje w dziedzinach objętych rozporządzeniem w sprawie zobowiązań alimentacyjnych. We wniosku sugeruje się zatem, by Konwencję zawarła Wspólnota, z pominięciem państw członkowskich, tak aby wyłącznie Wspólnota zajmowała się deklaracjami związanymi z Konwencją. Jedna z takich deklaracji zbliżyłaby zakres stosowania całej Konwencji do zakresu rozporządzenia w sprawie zobowiązań alimentacyjnych[4]. Państwa członkowskie byłyby w takim przypadku związane Konwencją z racji tego, że zawarła ją Wspólnota.

Komisja proponuje także zgranie terminu, do którego państwa członkowskie muszą powiadomić ją, na mocy Konwencji, o swoich wyznaczonych organach centralnych, z terminem, do którego państwa członkowskie muszą podać dane kontaktowe oraz informacje na temat języków zgodnie z rozporządzeniem w sprawie zobowiązań alimentacyjnych, który to termin przypada na dzień 18 września 2010 r.[5] Komisja scentralizowałaby te informacje i przekazała je do Stałego Biura Konferencji Haskiej.

Podejście sprawozdawcy

Jako Państwa sprawozdawca, popieram wniosek Komisji i zalecam głosowanie za jego przyjęciem, wziąwszy pod uwagę, że Konwencja stanowi część w pełni opracowanych ram prawnych związanych z alimentami na rzecz dzieci i innych członków rodziny[6], które potencjalnie mogą mieć zastosowanie w skali światowej.

• [1]  Wniosek oparty jest na art. 61 lit. c w połączeniu z art. 300 ust. 2 i 3.
• [2]  Dania nie wzięła udziału w przyjęciu rozporządzenia Rady nr 4/2009 z dnia 18 grudnia 2008 r. w sprawie jurysdykcji, prawa właściwego, uznawania i wykonywania orzeczeń oraz współpracy w zakresie zobowiązań alimentacyjnych (rozporządzenie w sprawie zobowiązań alimentacyjnych); zob. jego pkt 48. Jeśli chodzi o nieprzystąpienie Wielkiej Brytanii do opcji opt in, a następnie przyjęcie rozporządzenia w sprawie zobowiązań alimentacyjnych, zob. decyzję Komisji nr 2009/451/WE z dnia 8 czerwca 2009 r., Dz. U. L 149/73.
• [3]  Zostało to zapewnione poprzez klauzulę rozdzielności przewidzianą w art. 51 ust. 4 Konwencji. Celem uzyskania informacji o terminach stosowania rozporządzenia w sprawie zobowiązań alimentacyjnych, zob. jego art. 76. Jeśli chodzi o datę wejścia Konwencji w życie, zob. jej art. 60 ust. 1.
• [4]  Akapit 11 rozporządzenia w sprawie zobowiązań alimentacyjnych.
• [5]  Art. 71 ust. 1 rozporządzenia w sprawie zobowiązań alimentacyjnych oraz art. 3 wniosku w sprawie decyzji Rady.
• [6]  Zob. zwłaszcza protokół w sprawie prawa właściwego dla zobowiązań alimentacyjnych, zawarty w tym samym dniu, co Konwencja.

PROCEDURA

Tytuł	Międzynarodowe dochodzenie alimentów na rzecz dzieci oraz innych form alimentów rodzinnych
Odsyłacze	COM(2009)0373 – C7-0156/2009 – 2009/0100(CNS)
Data konsultacji z PE	14.9.2009
Komisja przedmiotowo właściwa        Data ogłoszenia na posiedzeniu	JURI 17.9.2009
Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii        Data ogłoszenia na posiedzeniu	LIBE 17.9.2009
Opinia niewydana        Data decyzji	LIBE 3.9.2009
Sprawozdawca(y)        Data powołania	Jiří Maštálka 2.9.2009
Rozpatrzenie w komisji	10.11.2009		2.12.2009
Data przyjęcia	28.1.2010
Wynik głosowania końcowego	+: –: 0:	22 0 0
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego	Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Christian Engström, Marielle Gallo, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Klaus-Heiner Lehne, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Alexandra Thein, Cecilia Wikström
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego	Piotr Borys, Sajjad Karim, Vytautas Landsbergis, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Toine Manders, Arlene McCarthy, Angelika Niebler, Georgios Papastamkos
Data złożenia	1.2.2010