SPRÁVA o návrhu rozhodnutia Rady o uzatvorení Dohovoru o medzinárodnom vymáhaní výživného na dieťa a iných foriem výživného zo strany Európskeho spoločenstva

1.2.2010 - (KOM(2009)0373 – C7‑0156/2009 – 2009/0100(NLE)) - *

Výbor pre právne veci
Spravodajca: Jiří Maštálka

NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

o návrhu rozhodnutia Rady o uzatvorení Dohovoru o medzinárodnom vymáhaní výživného na dieťa a iných foriem výživného zo strany Európskeho spoločenstva

(KOM(2009)0373 – C7‑0156/2009 – 2009/0100(NLE))

(Konzultácia)

Európsky parlament,

–   so zreteľom na návrh rozhodnutia Rady (KOM(2009)0373),

–   so zreteľom na článok 61 písm. c) a článok 300 ods. 2 prvý pododsek Zmluvy o ES,

–   so zreteľom na článok 300 ods. 3 prvý pododsek Zmluvy o ES, v súlade s ktorým Rada konzultovala s Európskym parlamentom (C7‑0156/2009),

–   so zreteľom na oznámenie Komisie Európskemu parlamentu a Rade nazvané „Dôsledky nadobudnutia platnosti Lisabonskej zmluvy na prebiehajúce medziinštitucionálne rozhodovacie procesy“ (KOM(2009)0665),

–   so zreteľom na článok 81 ods. 3 a článok 218 ods. 6 písm. b) Zmluvy o fungovaní EÚ

–   so zreteľom na článok 55 a článok 90 ods. 8 rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na správu Výboru pre právne veci (A7‑0005/2010),

1.  schvaľuje uzavretie zmluvy;

2.  poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade a Komisii.

DÔVODOVÁ SPRÁVA

Stručný prehľad

Parlament by mal zaujať pozíciu v súvislosti s návrhom, aby Spoločenstvo uzavrelo medzinárodný dohovor, ktorého cieľom je zaistiť účinnejšie vymáhanie výživného na dieťa a iných foriem výživného.

Rada tento návrh konzultovala s Parlamentom 14. septembra 2009 a vyjadrila želanie, aby sa Parlament týmto návrhom zaoberal čo najskôr.

Obsah návrhu

Cieľom návrhu je schválenie haagskeho Dohovoru o medzinárodnom vymáhaní výživného na dieťa a iných foriem výživného uzavretého 23. novembra 2007 (dohovor) v mene Spoločenstva[1].

Predmetom dohovoru je zabezpečenie účinného vymáhania výživného na dieťa a iných foriem výživného. Keďže väčšina takýchto nárokov sa týka detí a výživného na ne, dohovor predstavuje najdôležitejšie opatrenie určené predovšetkým na ochranu detí. Dohovor rieši mnohé praktické aspekty týkajúce sa spôsobu, akým sa vymáhajú medzinárodné nároky, ako sú napríklad jazykové požiadavky, štandardné formuláre a administratívna spolupráca medzi ústrednými orgánmi s dôrazom na používanie nových technológií na zníženie nákladov a skrátenie doby vybavovania. Stanovuje podrobné pravidlá týkajúce sa uznávania a vymáhania vo veciach vyživovacích povinností.

Prípad týkajúci sa dvoch členských štátov EÚ (s výnimkou Dánska[2]) by sa riešil v súlade s nariadením o vyživovacej povinnosti[3]. Na druhej strane prípad týkajúci sa členského štátu EÚ a tretieho štátu, ktorý je signatárom dohovoru, by sa riešil v súlade s dohovorom. Vzťahy Spoločenstva s inými signatárskymi štátmi dohovoru by teda boli upravené harmonizovaným súborom pravidiel.

Komisia sa domnieva, že Spoločenstvo má výhradné vonkajšie právomoci v oblastiach, ktoré upravuje nariadenie o vyživovacej povinnosti. Preto sa navrhuje, aby dohovor uzavrelo Spoločenstvo bez zapojenia členských štátov a aby sa Spoločenstvo samotné zaoberalo vyhláseniami k dohovoru. Jedno takéto vyhlásenie by zosúladilo rozsah celého dohovoru s rozsahom nariadenia o vyživovacej povinnosti[4]. Vzhľadom na skutočnosť, že Spoločenstvo dohovor uzavrelo, by ním boli členské štáty viazané.

Komisia tiež navrhuje zosúladiť dátum, ku ktorému jej musia členské štáty oznámiť určené ústredné orgány podľa dohovoru s dátumom, ku ktorému musia členské oznámiť kontaktné údaje a jazyky podľa nariadenia o vyživovacej povinnosti, ktorým je 18. september 2010[5]. Komisia by tieto informácie sústredila a predložila ich stálej kancelárii Haagskej konferencie.

Prístup spravodajcu

Spravodajca postupuje tento návrh výboru a vzhľadom na skutočnosť, že dohovor tvorí súčasť plnohodnotného a potenciálne celosvetového právneho rámca, ktorý sa zaoberá výživným na dieťa a inými formami výživného[6], odporúča hlasovať v jeho prospech.

• [1]  Návrh vychádza z článku 61 písm. c) spolu s článkami 300 ods. 2 a 3.
• [2]  Dánsko sa nepripojilo k prijatiu nariadenia (ES) č. 4/2009 z 18. decembra 2008 o právomoci, rozhodnom práve, uznávaní a výkone rozhodnutí a o spolupráci vo veciach vyživovacej povinnosti (nariadenie o vyživovacej povinnosti); pozri odôvodnenie 48. Pokiaľ ide o neúspešné pripojenie Spojeného kráľovstva a jeho následné akceptovanie nariadenia o vyživovacej povinnosti, pozri rozhodnutie Komisie 2009/451/ES z 8. júna 2009, Ú. v. EÚ L 149/73.
• [3]  Zabezpečuje to oddeľovacia doložka zahrnutá v článku 51 ods. 4 dohovoru. Podrobnosti o dátume uplatňovania nariadenia o vyživovacej povinnosti stanovuje článok 76. Dátum nadobudnutia platnosti dohovoru je stanovený v jeho článku 60 ods. 1.
• [4]  Úvodné ustanovenie 11 nariadenia o vyživovacej povinnosti.
• [5]  Článok 71 ods. 1 nariadenia o vyživovacej povinnosti a článok 3 návrhu rozhodnutia Rady.
• [6]  Pozri najmä Protokol o rozhodnom práve pre vyživovaciu povinnosť, ktorý bol prijatý v rovnaký deň ako dohovor.

POSTUP

Názov	Medzinárodné vymáhanie výživného na dieťa a iných foriem výživného
Referenčné čísla	KOM(2009)0373 – C7-0156/2009 – 2009/0100(CNS)
Dátum konzultácie s EP	14.9.2009
Gestorský výbor        dátum oznámenia na schôdzi	JURI 17.9.2009
Výbory požiadané o stanovisko        dátum oznámenia na schôdzi	LIBE 17.9.2009
Bez predloženia stanoviska        dátum rozhodnutia	LIBE 3.9.2009
Spravodajca        dátum menovania	Jiří Maštálka 2.9.2009
Prerokovanie vo výbore	10.11.2009		2.12.2009
Dátum prijatia	28.1.2010
Výsledok záverečného hlasovania	+: –: 0:	22 0 0
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Christian Engström, Marielle Gallo, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Klaus-Heiner Lehne, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Alexandra Thein, Cecilia Wikström
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Piotr Borys, Sajjad Karim, Vytautas Landsbergis, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Toine Manders, Arlene McCarthy, Angelika Niebler, Georgios Papastamkos