POROČILO o predlogu Sklepa Sveta o sklenitvi konvencije o mednarodni izterjavi preživnine otrok in drugih oblik družinskih preživnin s strani Evropske skupnosti

1.2.2010 - (KOM(2009)0373 – C7‑0156/2009 – 2009/0100(NLE)) - *

Odbor za pravne zadeve
Poročevalec: Jiří Maštálka

OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o predlogu Sklepa Sveta o sklenitvi konvencije o mednarodni izterjavi preživnine otrok in drugih oblik družinskih preživnin s strani Evropske skupnosti

(KOM(2009)0373 – C7‑0156/2009 – 2009/0100(NLE))

(Postopek posvetovanja)

Evropski parlament,

–   ob upoštevanju predloga sklepa Sveta (KOM(2009)0373),

–   ob upoštevanju člena 61(c) in prvega pododstavka člena 300(2) Pogodbe o ES,

–   ob upoštevanju prvega pododstavka člena 300(3) Pogodbe o ES, v skladu s katerim se je Svet posvetoval s Parlamentom (C7-0156/2009),

–   ob upoštevanju sporočila Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu z naslovom:„Posledice začetka veljavnosti Lizbonske pogodbe za še nedokončane medinstitucionalne postopke odločanja“ (KOM(2009)0665),

–   ob upoštevanju členov 81(3) in 218(6)(b) Pogodbe o delovanju EU,

–   ob upoštevanju členov 55 in 90(8) svojega poslovnika,

–   ob upoštevanju poročila Odbora za pravne zadeve (A7–0005/2010),

1.  odobri sklenitev konvencije;

2.  naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji.

OBRAZLOŽITEV

Povzetek

Parlament je bil vključen v postopek posvetovanja o predlogu, v skladu s katerim naj bi Skupnost sklenila mednarodno konvencijo o zagotavljanju učinkovitejše izterjave preživnine otrok in drugih oblik družinskih preživnin.

Svet se je s Parlamentom o tem predlogu posvetoval 14. septembra 2009 in izrazil željo, naj Parlament zadevo obravnava čim prej.

Vsebina predloga

Namen predloga je, da se v imenu Skupnosti sprejme Haaška konvencija o mednarodni izterjavi preživnine otrok in drugih oblik družinskih preživnin z dne 23. novembra 2007 (konvencija)[1].

Cilj konvencije je zagotoviti učinkovito izterjavo družinskih preživnin. Ker velika večina tovrstnih zahtevkov vključuje otroke in otroške preživnine, je konvencija predvsem ukrep za zaščito otrok. Konvencija ureja številna praktična vprašanja glede načina uveljavljanja mednarodnih zahtevkov, na primer jezikovne zahteve, standardizirane obrazce in upravno sodelovanje med osrednjimi organi s poudarkom na uporabi novih tehnologij za zmanjšanje stroškov in skrajšanje rokov. Določa tudi podrobne predpise glede priznavanja in uveljavljanja v zadevah preživninskih obveznosti.

Zadeva, v kateri bi bili udeleženi dve državi članici EU (z izjemo Danske[2]), bi se obravnavala v skladu s Preživninsko uredbo[3]. Če pa bi stranki v zadevi bili država članica EU in tretja država, ki je pogodbenica konvencije, bi se tovrstna zadeva obravnavala v skladu s konvencijo. Odnose Skupnosti z drugimi državami pogodbenicami konvencije bi torej urejal niz usklajenih pravil.

Komisija meni, da ima Skupnost izključno zunanjo pristojnost na področjih, ki jih ureja Preživninska uredba. V skladu s predlogom torej konvencijo sklene Skupnost in ne države članice, izjave h konvenciji pa daje zgolj Skupnost. Ena izmed tovrstnih izjav bi uskladila področje uporabe celotne konvencije s področjem uporabe Preživninske uredbe[4]. Konvencija bi bila zavezujoča za države članice, ker bi jo sklenila Skupnost.

Komisija je tudi predlagala, da se datum, do katerega ji morajo države članice v skladu s konvencijo sporočiti imenovane osrednje organe, uskladi z datumom, do katerega morajo države članice sporočiti informacije o kontaktnih podatkih in jezikih v skladu s Preživninsko uredbo, to je do 18. septembra 2010[5]. Komisija bo vse te informacije zbrala in jih posredovala stalnemu uradu Haaške konference.

Pristop poročevalca

Kot poročevalec priporočam ta predlog odboru in predlagam njegovo sprejetje, saj je konvencija del celovitega in morebiti celo svetovnega pravnega okvira za reševanje vprašanj o družinskih preživninah in preživninah otrok[6].

• [1]  Predlog temelji na členu 61(c) v povezavi s členoma 300(2) in (3).
• [2]  Danska ni sodelovala pri sprejetju Uredbe 4/2009 z dne 18. decembra 2008 o pristojnosti, pravu, ki se uporablja, priznavanju in izvrševanju sodnih odločb ter sodelovanju v preživninskih zadevah (Preživninska uredba); glejte uvodno izjavo 48 te uredbe. Za več informacij o izvzetju Združenega kraljestva iz Preživninske uredbe in njenega sprejetja glejte Odločbo Komisije 2009/451/ES z dne 8. junija 2009, UL L 149/73.
• [3]  Danska ni sodelovala pri sprejetju Uredbe 4/2009 z dne 18. decembra 2008 o pristojnosti, pravu, ki se uporablja, priznavanju in izvrševanju sodnih odločb ter sodelovanju v preživninskih zadevah (Preživninska uredba); glejte uvodno izjavo 48 te uredbe. Za več informacij o izvzetju Združenega kraljestva iz Preživninske uredbe in njenega sprejetja glejte Odločbo Komisije 2009/451/ES z dne 8. junija 2009, UL L 149/73.
• [4]  Uvodna izjava 11 Preživninske uredbe.
• [5]  Člen 71(1) Preživninske uredbe in člen 3 Predloga sklepa Sveta.
• [6]  Zlasti glejte Protokol o pravu, ki se uporablja za preživninske obveznosti, ki je bil sklenjen na isti dan kot konvencija.

POSTOPEK

Naslov	Mednarodna izterjava preživnine za otroke in drugih oblik družinskih preživnin
Referenčni dokumenti	KOM(2009)0373 – C7-0156/2009 – 2009/0100(CNS)
Datum posvetovanja z EP	14.9.2009
Pristojni odbor        Datum razglasitve na zasedanju	JURI 17.9.2009
Odbori, zaprošeni za mnenje        Datum razglasitve na zasedanju	LIBE 17.9.2009
Odbori, ki niso podali mnenja        Datum sklepa	LIBE 3.9.2009
Poročevalec/-ka        Datum imenovanja	Jiří Maštálka 2.9.2009
Obravnava v odboru	10.11.2009		2.12.2009
Datum sprejetja	28.1.2010
Izid končnega glasovanja	+: –: 0:	22 0 0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Christian Engström, Marielle Gallo, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Klaus-Heiner Lehne, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Alexandra Thein, Cecilia Wikström
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju	Piotr Borys, Sajjad Karim, Vytautas Landsbergis, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Toine Manders, Arlene McCarthy, Angelika Niebler, Georgios Papastamkos