BETÄNKANDE om förslaget till rådets beslut om Europeiska gemenskapens ingående av konventionen om internationell indrivning av underhåll till barn och andra familjemedlemmar

1.2.2010 - (KOM(2009)0373 – C7‑0156/2009 – 2009/0100(NLE)) - *

Utskottet för rättsliga frågor
Föredragande: Jiří Maštálka
PR_CNS_art90app

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

om förslaget till rådets beslut om Europeiska gemenskapens ingående av konventionen om internationell indrivning av underhåll till barn och andra familjemedlemmar

(KOM(2009)0373 – C7‑0156/2009 – 2009/0100(NLE))

(Samråd)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av förslaget till rådets beslut (KOM(2009)0373),

–   med beaktande av artikel 61 c och artikel 300.2 första stycket i EG-fördraget,

–   med beaktande av artikel 300.3 första stycket i EG-fördraget, i enlighet med vilken rådet har hört parlamentet (C7‑0156/2009),

–   med beaktande av kommissionens meddelande till Europaparlamentet och rådet ”Konsekvenser av Lissabonfördragets ikraftträdande för pågående interinstitutionella beslutsförfaranden” (KOM(2009)0665),

–   med beaktande av artiklarna 81.3 och 218.6 b i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

–   med beaktande av artiklarna 55 och 90.8 i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från utskottet för rättsliga frågor (A7‑0005/2010).

1.  Europaparlamentet godkänner ingåendet av konventionen.

2.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.

MOTIVERING

Ärendet i korthet

Parlamentet har ombetts yttra sig över förslaget om att gemenskapen ska ingå en internationell konvention vars syfte är att säkerställa en effektiv indrivning av underhåll till barn och andra familjemedlemmar.

Rådet hörde parlamentet om detta förslag den 14 september 2009, och framförde en önskan om att parlamentet skulle behandla förslaget så skyndsamt som möjligt.

Förslagets innehåll

Syftet med förslaget är att, på gemenskapens vägnar, godkänna Haagkonventionen om internationell indrivning av underhåll till barn och andra familjemedlemmar som antogs den 23 november 2007 (konventionen)[1].

Konventionens syfte är att säkerställa en effektiv indrivning av underhåll till familjemedlemmar. Eftersom de allra flesta sådana ärenden avser barn och underhållsbidrag till barn är konventionen framför allt en åtgärd för att skydda barn. Konventionen omfattar många praktiska frågor som påverkar indrivningen av underhåll i andra länder, bland annat språkkrav, standardformulär och administrativt samarbete mellan centralmyndigheter, där särskild vikt läggs vid användningen av ny teknik för att minska kostnaderna och dröjsmålen. I konventionen fastställs även detaljerade regler om erkännande och verkställighet i ärenden som rör underhållsskyldighet.

Ärenden som rör två EU-medlemsstater (med undantag för Danmark[2]) kommer att behandlas i enlighet med förordningen om underhållsskyldighet[3], medan ärenden som rör en EU‑medlemsstat och en icke-medlemsstat som är signatärstat till konventionen kommer att behandlas i enlighet med konventionen. Gemenskapens förbindelser med andra signatärstater kommer därmed att regleras genom en harmoniserad uppsättning bestämmelser.

Kommissionen anser att gemenskapen har exklusiv extern behörighet på de områden som omfattas av förordningen om underhållsskyldighet. Man föreslår därför att gemenskapen, men inte medlemsstaterna, ska ingå konventionen och att gemenskapen ska vara ensam behörig att behandla förklaringar till konventionen. En sådan förklaring skulle anpassa hela konventionens tillämpningsområde till tillämpningsområdet för förordningen om underhållsskyldighet[4]. Medlemsstaterna skulle således vara bundna av konventionen i kraft av att gemenskapen antagit den.

Kommissionen föreslår vidare att samma datum, den 18 september 2010, ska gälla dels för när medlemsstaterna senast ska underrätta kommissionen om de centralmyndigheter som de utsett enligt konventionen, dels för när medlemsstaterna senast ska meddela kommissionen kontaktuppgifter och språk i enlighet med förordningen om underhållsskyldighet[5]. Kommissionen ska samla dessa uppgifter på ett ställe och sedan vidarebefordra dem till den permanenta byrån för internationell privaträtt vid Haagkonferensen.

Föredragandens inställning

Föredraganden ställer sig bakom förslaget och rekommenderar att utskottet röstar för det, med tanke på att konventionen ingår i en fullvärdig och potentiellt världsomspännande rättslig ram för underhåll till familjemedlemmar och underhållsbidrag till barn[6].

• [1]  Förslaget bygger på artikel 61c jämförd med artikel 300.2 och 300.3.
• [2]  Danmark deltog inte i antagandet av förordning (EG) nr 4/2009 av den 18 december 2008 om domstols behörighet, tillämplig lag, erkännande och verkställighet av domar samt samarbete i fråga om underhållsskyldighet (förordningen om underhållsskyldighet). Se skäl 48 i förordningen. Angående Storbritanniens val att stå utanför och landets senare antagande av förordningen, se kommissionens beslut 2009/451/EG av den 8 juni 2009, EUT L 149, 12.6.2009, s. 73.
• [3]  Detta säkerställs genom en frånskiljandeklausul i artikel 51.4 i konventionen. Angående datumet för förordningens tillämpning, se artikel 76 i förordningen. Angående datumet för konventionens ikraftträdande, se artikel 60.1 i konventionen.
• [4]  Se skäl 11 i förordningen om underhållsskyldighet.
• [5]  Artikel 71.1 i förordningen om underhållskyldighet och artikel 3 i förslaget till rådets beslut.
• [6]  Se särskilt protokollet om tillämplig lag för underhållsskyldighet, som antogs samma dag som konventionen.

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Internationell indrivning av underhåll till barn och andra familjemedlemmar
Referensnummer	KOM(2009)0373 – C7-0156/2009 – 2009/0100(CNS)
Begäran om samråd med parlamentet	14.9.2009
Ansvarigt utskott        Tillkännagivande i kammaren	JURI 17.9.2009
Rådgivande utskott        Tillkännagivande i kammaren	LIBE 17.9.2009
Inget yttrande avges        Beslut	LIBE 3.9.2009
Föredragande        Utnämning	Jiří Maštálka 2.9.2009
Behandling i utskott	10.11.2009		2.12.2009
Antagande	28.1.2010
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	22 0 0
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Raffaele Baldassarre, Sebastian Valentin Bodu, Christian Engström, Marielle Gallo, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Klaus-Heiner Lehne, Antonio Masip Hidalgo, Jiří Maštálka, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Alexandra Thein, Cecilia Wikström
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Piotr Borys, Sajjad Karim, Vytautas Landsbergis, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, Toine Manders, Arlene McCarthy, Angelika Niebler, Georgios Papastamkos
Ingivande	1.2.2010