BETÆNKNING om forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 2006/112/EF hvad angår en fakultativ og midlertidig anvendelse af ordningen for omvendt betalingspligt ved levering af bestemte varer og tjenesteydelser, som kan være udsat for svig

2.2.2010 - (KOM(2009)0511 – C7‑0210/2009 – 2009/0139(CNS)) - *

Økonomi- og Valutaudvalget
Ordfører: David Casa

Ændringsforslag

• 001-014 (PDF - 133 KB)
• 001-014 (DOC - 82 KB)

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 2006/112/EF hvad angår en fakultativ og midlertidig anvendelse af ordningen for omvendt betalingspligt ved levering af bestemte varer og tjenesteydelser, som kan være udsat for svig

(KOM(2009)0511 – C7‑0210/2009 – 2009/0139(CNS))

(Særlig lovgivningsprocedure )

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (KOM(2009)0511),

–   der henviser til EF-traktatens artikel 93, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C7‑0210/2009),

–   der henviser til Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet om følgerne af Lissabontraktatens ikrafttræden for de igangværende interinstitutionelle beslutningsprocedurer (KOM(2009)0665),

–   der henviser til EUF-traktatens artikel 113,

–   der henviser til forretningsordenens artikel 55,

–   der henviser til betænkning fra Økonomi- og Valutaudvalget (A7‑0008/2010),

1.  godkender Kommissionens forslag som ændret;

2.  opfordrer Kommissionen til at ændre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EUF-traktatens artikel 293, stk. 2;

3.  opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt;

4.  anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad;

5.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet, Kommissionen og de nationale parlamenter.

Ændringsforslag  1 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Betragtning 4
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(4) Den på forhånd fastlagte liste som medlemsstaterne må vælge fra bør begrænses til levering af varer eller tjenesteydelser, som i overensstemmelse med de seneste erfaringer er særligt udsat for svig. For at sikre, at indførelsen af en sådan ordning kan vurderes effektivt, og at indvirkningen heraf nøje overvåges, bør medlemsstaternes valgfrihed begrænses.	(4) Den på forhånd fastlagte liste som medlemsstaterne må vælge fra bør begrænses til levering af varer eller tjenesteydelser, som i overensstemmelse med de seneste erfaringer er særligt udsat for svig. For at sikre, at indførelsen af en sådan ordning kan vurderes effektivt, og at indvirkningen heraf nøje overvåges, bør medlemsstaternes valgfrihed begrænses til at omfatte de varer og tjenesteydelser, som er opført på den på forhånd fastlagte liste.
Ændringsforslag  2 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Betragtning 4 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(4a) Når medlemsstaterne vælger, hvilke varer og tjenesteydelser der skal være omfattet af ordningen, bør de vælge drivhusgasemissionskvoter og højst to af kategorierne opført i bilag VI A, del A.
Begrundelse
Vælger en medlemsstat at anvende ordningen for omvendt betalingspligt, skal den inkludere certifikater for drivhusemissionskvoter, idet hovedparten af disse vil blive bortauktioneret fra 2013. Som følge af det større antal handlede kvoter er det potentielle tab i tilfælde af svig langt større. En begrænsning på to er rimelig på grund af usikkerheden om, hvorledes ordningen for omvendt betalingspligt vil påvirke andre handelsområder eller bevirke, at den svigagtige adfærd flyttes til andre medlemsstater.
Ændringsforslag  3 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Betragtning 7
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(7) For at foretage en gennemskuelig vurdering af ordningens virkning på svigagtig adfærd bør vurderingsrapporterne fra medlemsstaterne baseres på forud fastsatte kriterier, som medlemsstaterne fastlægger. Sådanne evalueringer skal indeholde en klar vurdering af omfanget af svig før og efter anvendelsen af ordningen og af forandringer af tendenserne for svigagtig adfærd, herunder ved levering af andre varer og tjenesteydelser, levering i detailleddet og levering i andre medlemsstater.	(7) For at foretage en gennemskuelig vurdering af ordningens virkning på svigagtig adfærd bør vurderingsrapporterne fra medlemsstaterne baseres på forud fastsatte kriterier. For at sikre ensartet anvendelse bør Kommissionen have beføjelse til at vedtage foranstaltninger, som på grundlag af input fra medlemsstaterne og under hensyntagen til Momsudvalgets anbefalinger tjener til at præcisere det evalueringskriterium, som medlemsstaterne skal anvende, når de vurderer effekten af ordningen for omvendt betalingspligt på svigagtig adfærd. Kommissionen bør fastlægge et sådant kriterium inden juni 2010. Sådanne evalueringer skal indeholde en klar vurdering af omfanget af svig før og efter anvendelsen af ordningen og af forandringer af tendenserne for svigagtig adfærd, herunder ved levering af andre varer og tjenesteydelser, levering i detailleddet og levering i andre medlemsstater.
Ændringsforslag  4 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Betragtning 8
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(8) Rapporten skal også evaluere overensstemmelsesudgifter for afgiftspligtige personer og medlemsstaternes udgifter som følge af gennemførelsen, herunder de udgifter, der følger af kontrol- og revisionsforanstaltningerne.	(8) Rapporten skal også evaluere overensstemmelsesudgifter for afgiftspligtige personer og medlemsstaternes udgifter som følge af gennemførelsen, herunder de udgifter, der følger af kontrol- og revisionsforanstaltningerne, samt eventuelle ændringer i de momsindtægter, som opstår som følge af ordningen for så vidt angår de varer og tjenesteydelser, som er opregnet i bilag VIA, udvalgt og gennemført af de respektive medlemsstater.
Begrundelse
Af proportionalitetshensyn bør rapporten ikke blot undersøge omfanget af ekstraomkostningerne, men også om de supplerende momsindtægter, som kan forventes som følge af gennemførelsen, er passende i forhold til de hermed forbundne omkostninger.
Ændringsforslag  5 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Betragtning 8 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(8a) Kommissionen skal senest den 1. juli 2014 indgive en rapport til Europa-Parlamentet og Rådet sammen med passende forslag udarbejdet på baggrund af evalueringsrapporterne fra medlemsstaterne med en vurdering af ordningens generelle effektivitet og effektiviteten af den foranstaltning, hvormed ordningen gennemføres, samt foranstaltningens cost-benefit-forhold med henblik på at revurdere, hvorvidt det vil være passende at forlænge eller udvide ordningens anvendelsesområde.
Ændringsforslag  6 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 1 Direktiv 2006/112/EF Artikel 199a – stk. 1 – afsnit 1
Kommissionens forslag Ændringsforslag 1. Medlemsstaterne kan indtil den 31. december 2014 i en periode på mindst to år indføre og anvende en ordning, hvorved moms ved levering af de kategorier af varer og tjenesteydelser, der er opregnet i bilag VI A, skal betales af den person, der modtager leveringen af disse varer og tjenesteydelser. 1. Medlemsstaterne kan indtil den 31. december 2014 i en periode på mindst to år indføre og anvende en ordning, hvorved moms ved levering af de kategorier af varer og tjenesteydelser, der er opregnet i bilag VI A, skal betales af den afgiftspligtige person, der modtager leveringen af disse varer og tjenesteydelser.
Begrundelse
Den person, som skal betale afgiften, skal aldrig være den endelige forbruger, men snarere den sidste forhandler i handelskæden.
Ændringsforslag  7 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 1 Direktiv 2006/112/EF Artikel 199a – stk. 1 – afsnit 2
Kommissionens forslag Ændringsforslag Når medlemsstaterne vælger, hvilke varer og tjenesteydelser der skal være omfattet af ordningen, er de begrænset til de tre kategorier, der er opregnet i bilag VI A, hvoraf mindst to skal være kategorier af varer. Når medlemsstaterne vælger, hvilke varer og tjenesteydelser der skal være omfattet af ordningen, skal de vælge drivhusgasemissionskvoter og højst to af kategorierne opført i bilag VI A, del A.
Begrundelse
Vælger en medlemsstat at anvende ordningen for omvendt betalingspligt, skal den inkludere certifikater for drivhusemissionskvoter, idet hovedparten af disse vil blive bortauktioneret fra 2013. Som følge af det større antal handlede kvoter er det potentielle tab i tilfælde af svig langt større. En begrænsning på to er rimelig på grund af usikkerheden om, hvorledes ordningen for omvendt betalingspligt vil påvirke andre handelsområder eller bevirke, at den svigagtige adfærd flyttes til andre medlemsstater.
Ændringsforslag  8 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 1 Direktiv 2006/112/EF Artikel 199a – stk. 2 – litra b
Kommissionens forslag Ændringsforslag (b) indføre en passende og effektiv indberetningspligt for enhver afgiftspligtig person, der leverer varer eller tjenesteydelser, som er omfattet af ordningen, for at gøre det muligt ved hver transaktion at identificere denne afgiftspligtige person og den afgiftspligtige person, som har modtaget leveringen, typen af varer eller tjenesteydelser, som er blevet leveret, samt afgiftsperioden for og værdien af leveringen (b) indføre en passende og effektiv indberetningspligt for enhver afgiftspligtig person, der leverer varer eller tjenesteydelser, som er omfattet af ordningen, for at gøre det muligt med regelmæssige mellemrum ved hver transaktion eller i form af en samlet indberetning at identificere denne afgiftspligtige person og den afgiftspligtige person, som har modtaget leveringen, typen af varer eller tjenesteydelser, som er blevet leveret, samt afgiftsperioden for og værdien af leveringen
Begrundelse
For at mindske risikoen for svig skal indberetning finde sted med regelmæssige mellemrum, således at myndighederne har mulighed for at overvåge bevægeligheden af varer og tjenesteydelser. Med henblik på at minimere erhvervslivets byrder bør der indføres en transaktionsbaseret indberetningspligt for leverandører.
Ændringsforslag  9 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 1 Direktiv 2006/112/EF Artikel 199a – stk. 2 – litra c
Kommissionens forslag Ændringsforslag (c) pålægge alle afgiftspligtige personer, der modtager varer eller tjenesteydelser, som er omfattet af ordningen, en transaktionsbaseret eller samlet indberetningspligt med henblik på krydskontrol af de oplysninger, leverandøren har afgivet (c) pålægge alle afgiftspligtige personer, der modtager varer eller tjenesteydelser, som er omfattet af ordningen, en regelmæssig transaktionsbaseret eller samlet indberetningspligt med henblik på krydskontrol af de oplysninger, leverandøren har afgivet
Begrundelse
For at mindske risikoen for svig skal indberetning finde sted med regelmæssige mellemrum, således at myndighederne har mulighed for at overvåge bevægeligheden af varer og tjenesteydelser.
Ændringsforslag  10 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 1 Direktiv 2006/112/EF Artikel 199a – stk. 2 – litra d
Kommissionens forslag Ændringsforslag d) indføre passende og effektive kontrolforanstaltninger med henblik på at overvåge og afbøde aktuelle former for svig og for at forebygge, at der opstår svigagtig adfærd i forbindelse med andre varer og tjenesteydelser, i detailleddet eller i andre medlemsstater. d) indføre passende og effektive kontrolforanstaltninger ledsaget af allerede eksisterende uanmeldte kontroller med henblik på at overvåge og afbøde aktuelle former for svig og for at forebygge, at der opstår svigagtig adfærd i forbindelse med andre varer og tjenesteydelser, i detailleddet eller i andre medlemsstater.
Begrundelse
Uanmeldte kontroller skal anses som et overraskelseselement, der har til formål at afsløre svigagtig adfærd.
Ændringsforslag  11 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 1 Direktiv 2006/112/EF Artikel 199a – stk. 2 a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   2a) En medlemsstat, der vælger at indføre den i stk. 1 omhandlede ordning, kan pålægge alle afgiftspligtige personer, der modtager varer eller tjenesteydelser, som er omfattet af ordningen, krav om specifikke databaserede rapporter med henblik på at klarlægge, hvorvidt disse varer og tjenesteydelser anvendes til sædvanlige erhvervsformål eller andre formål
Ændringsforslag  12 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 1 Direktiv 2006/112/EF Artikel 199a – stk. 3 a (nyt )
Kommissionens forslag Ændringsforslag   3a. Evalueringskriteriet i stk. 3, litra b ), defineres af Kommissionen på grundlag af input fra medlemsstaterne og efter høring af Det Rådgivende Udvalg for Merværdiafgift.
Ændringsforslag  13 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 1 Direktiv 2006/112/EF Artikel 199a – stk. 4 – litra f a (nyt)
Kommissionens forslag Ændringsforslag   fa) eventuelle ændringer i de momsindtægter, som opstår som følge af ordningen for så vidt angår de varer og tjenesteydelser, som er opregnet i bilag VI A, udvalgt og gennemført af de respektive medlemsstater.
Begrundelse
Af proportionalitetshensyn bør rapporten ikke blot undersøge omfanget af ekstraomkostningerne, men også om de supplerende momsindtægter, som kan forventes som følge af gennemførelsen, er passende i forhold til de hermed forbundne omkostninger. Medlemsstaterne bør derfor fremlægge respektive data i forbindelse med eventuelle ændringer, der hidrører fra momsindtægter under ordningens anvendelse.
Ændringsforslag  14 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Artikel 1 – nr. 1 Direktiv 2006/112/EF Artikel 199a – stk. 4 a (nyt )
Kommissionens forslag Ændringsforslag   4a. Kommissionen forelægger senest den 1. juli 2014 en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet sammen med passende forslag udarbejdet på baggrund af de i stk. 4 nævnte evalueringsrapporter fra medlemsstaterne, som vurderer ordningens generelle effektivitet og effektiviteten af den foranstaltning, hvormed ordningen gennemføres, samt foranstaltningens cost-benefit-forhold med henblik på at revurdere, hvorvidt det vil være passende at forlænge eller udvide ordningens anvendelsesområde.

BEGRUNDELSE

1. Baggrund

Forslaget til direktiv om ændring af Rådets direktiv 2006/112/EF af 28. november 2006 ("momsdirektivet") har som sit sigte under visse betingelser og bestemmelser at tillade en midlertidig anvendelse af ordningen for omvendt betalingspligt med henblik på at bekæmpe visse former for momssvig, såsom svig i forbindelse med forsvundne forhandlere eller karrusel-svig.

Ideen om at iværksætte et pilotprojekt, som tillader medlemsstaterne at indføre en ordning for omvendt betalingspligt, blev foreslået af Rådet i 2007. I 2008 gennemførte Kommissionen en analyse. Imidlertid kunne Rådet ikke nå til en konklusion. I en beslutning af 2. september 2008 om det nødvendige i, at der udvikles en samordnet strategi til forbedring af bekæmpelsen af skattesvig (2008/2033(INI)), drøftede Europa-Parlamentet ligeledes muligheden for at anvende ordningen om omvendt betalingspligt som en alternativ måde at tackle momssvig på, men manede samtidig til forsigtighed om dette emne.

I øjeblikket har én medlemsstat tilladelse til at anvende ordningen for omvendt betalingspligt frem til 30. april 2011 for så vidt angår bestemte varer, såsom mobiltelefoner og integrerede kredsløbsanordninger. Med det nye forslag vil dette blive muligt for alle medlemsstater, også for et vist antal sektorer og på midlertidig basis.

2. Svig i forbindelse med forsvundne forhandlere og karrusel-svig

Momssvig er et stort problem for medlemsstaternes afgiftsindtægter og for den korrekte funktion af det indre marked. En almindelig og særlig alvorlig form for momssvig er svig i forbindelse med forsvundne forhandlere, og den mest alvorlige form for dette er det såkaldte karrusel-svig.

Karrusel-svig har traditionelt fundet sted i forbindelse med varer, som har lav vægt og en høj merværdi. Ifølge Kommissionen er der imidlertid for nylig blevet opdaget en række formodede tilfælde af svig i forbindelse med drivhusgasemissionskvoter i adskillige medlemsstater.

I et traditionelt momssystem for salg mellem virksomheder (B2B), opkræver leverandøren moms fra sine kunder og betaler derefter denne moms til statskassen. I dette tilfælde kan kunden få momsrefusion (den indgående moms) fra statskassen. I sidste ende er det den endelige forbruger, der bærer momsbyrden, idet han i sin egenskab af ikke-afgiftspligtig person ikke kan få momsrefusion fra statskassen. Ved B2B-samhandel inden for Fællesskabet og i overensstemmelse med den nuværende midlertidige momsordning opkræves der imidlertid ingen moms fra leverandøren, hvorfor varerne cirkulerer momsfrit fra en medlemsstat til en anden medlemsstat.

Svig i forbindelse med forsvundne forhandlere finder sted, når leverandøren opkræver og modtager moms fra sin kunde ved samhandel inden for Fællesskabet, hvorefter han "forsvinder" uden at indbetale momsen til statskassen. Hvis de samme varer inden for en række transaktioner cirkulerer flere gange mellem medlemsstaterne med en "forsvunden forhandler", som hver gang opkræver moms, men ikke indbetaler momsen til statskassen, kan sidstnævnte miste afgiftsbeløbet på en enkelt vare flere gange. Heraf termen "karrusel" for denne type svig.

Den svigagtige fremgangsmåde kan forenklet beskrives således: En virksomhed (B) erhverver varer fra en anden virksomhed (A), som er etableret i en anden medlemsstat end den medlemsstat, hvor virksomhed B er etableret. I overensstemmelse med de anvendelige bestemmelser betaler virksomhed B ikke moms til sin leverandør (virksomhed A). Virksomhed B foretager derefter en indenlandsk leverance, for hvilken den opkræver moms fra sin kunde (virksomhed D). Virksomhed B betaler imidlertid ikke moms til statskassen og forsvinder (forsvunden forhandler). Kunden (virksomhed D) begærer refusion af den moms, som han har betalt til virksomhed B. Dermed er det statskassen der bærer det finansielle tab, eftersom den skal tilbagebetale et momsbeløb til kunden (virksomhed D), som den aldrig selv har modtaget fra leverandøren (virksomhed B). Virksomhed C kan derefter deklarere, at den har foretaget en momsfri levering inden for Fællesskabet til virksomhed A, som omvendt kan foretage en momsfri levering inden for Fællesskabet til virksomhed B, og det svigagtige mønster gentager sig ("karrusel-svig").

Nedenstående skema illustrerer, hvorledes karrusel-svig fungerer:

Der findes konkrete tal, som viser omfanget af svig i forbindelse med forsvundne forhandlere og karrusel-svig i forhold til momssvig. Det Forenede Kongerige vurderer, at svig i forbindelse med forsvundne forhandlere og karrusel-svig udgør mellem 16 og 24 procent af det samlede beløb, som momssvig beløber sig til.

Det er vigtigt at holde disse tal op imod den mere generelle baggrund for momsdifferencen. Kommissionen fremlagde for nylig en undersøgelse, som viser, at momsdifferencen svinger mellem 90 og 113 mia. EUR i perioden 2000-2006. For så vidt angår 2006 repræsenterer dette 12 % af den teoretiske momsforpligtelse med vigtige nationale forskelle.

3. De særlige risici for karrusel-svig inden for rammerne af Den Europæiske Unions emissionshandelssystem

Overførslen af kvoter inden for Den Europæiske Unions emissionshandelssystem mellem afgiftspligtige personer, som udelukkende finder sted elektronisk, anses som en levering af ydelser og er i princippet afgiftspligtige på det sted, hvor modtageren har sit hjemsted. Forhandlerne køber kulstofkreditter fra andre medlemsstaters momsfrie kilder for derpå at sælge dem til virksomheder i deres egen medlemsstat til en pris inklusive moms. Forsvundne forhandlere betaler ikke moms til statskassen. Denne situation og den følgende kalender, som viser, at hovedparten af udvekslinger vil finde sted fra 2013, kan skabe tvivl om, hvorvidt EU's emissionshandelssystem fungerer tilfredsstillende. Dette er baggrunden for, at Kommissionen foreslår, at der hurtigt vedtages foranstaltninger ved at medtage alle kvoter på den forhandleliste, som en (indenlandsk) ordning for omvendt betalingspligt skulle gælde for.

I øjeblikket og frem til 2012 tildeler de nationale regeringer ca. 90-95 % af kvoterne til de største forurenere. 5-10 % af kvoterne bortauktioneres inden for Kyoto-handelssystemet. Fra 2013 og frem vil hovedparten af kvoterne blive bortauktioneret. Aktørerne inden for Den Europæiske Unions emissionshandelssystem kan overføre eller handle deres kvoter på mange forskellige måder, såsom:

- privat, ved at flytte alle kvoter mellem aktører inden for en virksomhed og hen over nationale grænser

- uden for fondsbørsen, ved at anvende en mægler, som privat matcher købere og sælgere

- handel på spotmarkedet på en af Europas klimabørser.

Det er derfor nødvendigt at reagere hurtigt på risikoen for svig, inden markedet for kulstofkreditter er færdigudviklet.

4. Kommissionens forslag

Forslaget indebærer, at medlemsstaterne indtil den 31. december 2014 og for en minimumsperiode på to år, kan indføre og anvende en ordning for omvendt betalingspligt for leverandører for så vidt angår forud fastsatte kategorier af varer og drivhusgasemissionskvoter. Ordningen for omvendt betalingspligt gør det muligt for en momsregistreret virksomhed at sælge varer til en anden momsregistreret virksomhed uden at opkræve moms. Afgiften opkræves kun fra en virksomhed, som videresælger produktet til en endelig forbruger eller en ikke-momsregistreret virksomhed. Hele den afgift, som skal betales for produktet, samles hos den sidste forhandler. Hvis kunden ikke betaler moms, kan han ikke begære refusion, og dermed er der ikke længere nogen mulighed for karrusel-svig.

Forslaget indeholder den begrænsning, at ordningen højest kan finde anvendelse for tre kategorier af varer og tjenesteydelser, hvoraf to af dem skal være varer. Forud for anvendelsen af ordningen for omvendt betalingspligt, skal medlemsstaterne indføre og gennemføre foranstaltninger, herunder rapporteringskrav for alle afgiftspligtige personer, med henblik på at sikre opfølgning af ordningen for omvendt betalingspligt, overvåge og undgå svig samt gøre det muligt at foretage en behørig vurdering af resultaterne i forbindelse med anvendelsen af ordningen. Medlemsstaterne skal informere Kommissionen om disse foranstaltninger og indgive rapport til samme om ordningens generelle effektivitet.

5. Ordførerens vurdering

Ordføreren støtter Kommissionens forslag. Ikke desto mindre mener ordføreren, at visse af forslagets aspekter bør ændres på følgende måde:

- Det bør tydeliggøres, at anvendelsen af den fakultative ordning for omvendt betalingspligt kun skal finde anvendelse på handel mellem virksomheder, der omfatter afgiftspligtige personer.

- Hvad angår varer og tjenesteydelser, som er omfattet af denne ordning, og når en medlemsstat har besluttet at gøre brug af muligheden, bør ordningen for omvendt betalingspligt være obligatorisk for drivhusgasemissionskvoter, idet en hurtig og koordineret handling medlemsstaterne imellem er af afgørende betydning på dette område.

- For så vidt angår rapporteringspligten for afgiftspligtige personer og for at minimere de administrative byrder for erhvervslivet, bør medlemsstaterne kunne vælge, hvorvidt de ønsker at anvende en transaktionsbaseret rapporteringsform eller rapportering i form af en samlet indberetning af alle transaktioner. Af sammenlignelighedshensyn og af hensyn til håndteringen af oplysninger, som Kommissionen modtager, foreslår ordføreren tillige, at Momsudvalget bør høres af medlemsstaterne, når disse skal definere de evalueringskriterier, som vil blive anvendt til at vurdere ordningens effektivitet og dens potentielle indvirkninger på udviklingen af svigagtig adfærd.

- Endelig bør Kommissionen senest i juli 2014 aflægge rapport til Europa-Parlamentet og Rådet vedrørende den generelle effektivitet samt effektiviteten af ordningen for omvendt betalingspligt.

Ordføreren ønsker med dette forslag at styrke sikkerheden i forbindelse med Den Europæiske Unions emissionshandelssystem over for svindlere og på samme tid reducere den administrative byrde for ærlige virksomheder. Endvidere mener ordføreren, at Europa-Parlamentet bør informeres fuldt ud om resultatet af denne midlertidige anvendelse af ordningen for omvendt betalingspligt.

PROCEDURE

Titel	Fakultativ og midlertidig anvendelse af ordningen for omvendt betalingspligt ved levering af bestemte varer og tjenesteydelser, som kan være udsat for svig (ændring af direktiv 2006/112/EF)
Referencer	KOM(2009)0511 – C7-0210/2009 – 2009/0139(CNS)
Dato for høring af EP	6.10.2009
Korresponderende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	ECON 7.10.2009
Ordfører        Dato for valg	David Casa 20.10.2009
Behandling i udvalg	2.12.2009		21.1.2010
Dato for vedtagelse	27.1.2010
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	43 0 1
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Burkhard Balz, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Pascal Canfin, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaş, Rachida Dati, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Vicky Ford, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Sylvie Goulard, Enikő Győri, Liem Hoang Ngoc, Eva Joly, Othmar Karas, Wolf Klinz, Jürgen Klute, Werner Langen, Astrid Lulling, Arlene McCarthy, Íñigo Méndez de Vigo, Ivari Padar, Alfredo Pallone, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Edward Scicluna, Peter Simon, Peter Skinner, Theodor Dumitru Stolojan, Ivo Strejček, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Marta Andreasen, Sophie Briard Auconie, David Casa, Danuta Jazłowiecka, Arturs Krišjānis Kariņš, Philippe Lamberts, Thomas Mann
Dato for indgivelse	2.2.2010