ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την κατάργηση της απόφασης 79/542/ΕΟΚ του Συμβουλίου για την κατάρτιση καταλόγου τρίτων χωρών ή περιοχών τρίτων χωρών καθώς και για τον καθορισμό όρων όσον αφορά την υγεία των ζώων και τη δημόσια υγεία για την εισαγωγή στην Κοινότητα ορισμένων ζώντων ζώων και του νωπού κρέατος αυτών

25.2.2010 - (COM(2009)0516 – C7‑0211/2009 – 2009/0146(COD)) - ***I

Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων
Εισηγητής: Jo Leinen

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την κατάργηση της απόφασης 79/542/ΕΟΚ του Συμβουλίου για την κατάρτιση καταλόγου τρίτων χωρών ή περιοχών τρίτων χωρών καθώς και για τον καθορισμό όρων όσον αφορά την υγεία των ζώων και τη δημόσια υγεία για την εισαγωγή στην Κοινότητα ορισμένων ζώντων ζώων και του νωπού κρέατος αυτών

(COM(2009)0516 – C7‑0211/2009 – 2009/0146(COD))

(Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2009)0516),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 251, παράγραφος 2, το άρθρο 37 και το άρθρο 152, παράγραφος 4, στοιχείο β της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C7‑0211/2009),

­–   έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο με τίτλο "Συνέπειες της έναρξης ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας στις τρέχουσες διοργανικές διαδικασίες λήψης αποφάσεων" (COM(2009)0665),

­–   έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 3, το άρθρο 43, παράγραφος 2 και το άρθρο 168, παράγραφος 4 της Συνθήκης για τη λειτουργία της ΕΕ,

–   έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,

–   έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών,

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 55 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A7‑0018/2010),

1.  εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση, υιοθετώντας την πρόταση της Επιτροπής·

2.  ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο·

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Εισαγωγή

Η οδηγία 72/462/ΕΟΚ της 12ης Δεκεμβρίου 1972 περί των υγειονομικών προβλημάτων και των υγειονομικών μέτρων κατά τις εισαγωγές ζώων του βοείου και χοιρείου είδους και νωπών κρεάτων προελεύσεως τρίτων χωρών ορίζει στο άρθρο 3, παράγραφος 1 αυτής ότι το Συμβούλιο, κατόπιν προτάσεως της Επιτροπής, εγκρίνει κατάλογο των χωρών ή περιοχών χωρών από τις οποίες τα κράτη μέλη επιτρέπουν την εισαγωγή ζώων του βοείου και χοιρείου είδους και νωπών κρεάτων.

Σύμφωνα με αυτό το άρθρο 3, παράγραφος 1 το Συμβούλιο κατάρτισε τον κατάλογο αυτό στην απόφασή του 79/542/ΕΟΚ. Κατά τη διάρκεια των ετών ο κατάλογος αυτός μπορεί να τροποποιηθεί και έχει συχνά τροποποιηθεί μέσω διαδικασίας επιτροπολογίας.

Η οδηγία 72/462/ΕΟΚ καταργήθηκε το 2004 από την οδηγία 2004/68 η οποία εξασφαλίζει τη συνέχεια της ισχύος της απόφασης 79/542/ΕΟΚ στο άρθρο της 20 που ορίζει ότι

"Οι εκτελεστικές διατάξεις που θεσπίζονται με τις αποφάσεις που εκδίδονται δυνάμει της οδηγίας 72/462/ΕΟΚ όσον αφορά τις εισαγωγές ζώντων ζώων, κρέατος και προϊόντων κρέατος, που αριθμούνται στο παράρτημα V της παρούσας οδηγίας, παραμένουν σε ισχύ μέχρις ότου αντικατασταθούν από τα μέτρα που εκδίδονται δυνάμει του νέου ρυθμιστικού πλαισίου".

Εξάλλου, και η οδηγία 2004/41/ΕΚ αναφέρεται στο άρθρο 4, παράγραφος 3, στοιχείο γ αυτής στις εκτελεστικές πράξεις που εγκρίνονται με βάση την οδηγία 72/462/ΕΟΚ ως τις πράξεις εκείνες που εξακολουθούν να ισχύουν κατ' αναλογία, ενόσω εκκρεμεί η έγκριση διατάξεων με βάση τους κανονισμούς 852-853 και 854/2004.

Ταυτόχρονα η Επιτροπή υποβάλλει δύο προτάσεις:

1.   Να καταργηθεί μέσω διαδικασίας συναπόφασης η απόφαση του Συμβουλίου 79/542/ΕΟΚ.

2.   Να αντικατασταθεί η απόφαση του Συμβουλίου 79/542/ΕΟΚ μέσω διαδικασίας επιτροπολογίας (κανονιστική διαδικασία με έλεγχο) από κανονισμό της Επιτροπής που κωδικοποιεί όλες τις σχετικές τροποποιήσεις που πραγματοποιήθηκαν κατά τη διάρκεια των ετών από την επιτροπολογία και που πρόκειται να τροποποιείται συχνά ύστερα από σύντομη ειδοποίηση προκειμένου να λαμβάνονται υπόψη οι νέες καταστάσεις.

Θα μπορούσε να ισχυριστεί κανείς ότι η απόφαση αυτή καταργήθηκε αυτόματα όταν αντικαταστάθηκε από κανονισμό της Επιτροπής (βλέπε προαναφερόμενο άρθρο 20 της οδηγίας 2004/68) αλλά για λόγους σαφήνειας και διαφάνειας όχι μόνο για τα κράτη μέλη και τα κράτη που επιφορτίζονται με την εφαρμογή της νομοθεσίας αλλά και για τις τρίτες χώρες που εισάγουν στην ΕΕ τα εν λόγω προϊόντα η Επιτροπή επέλεξε μια αυστηρή προσέγγιση προτείνοντας την κατάργηση με συναπόφαση.

Ο εισηγητής μπορεί να συμφωνήσει με την προσέγγιση αυτή και προτείνει την έγκριση χωρίς τροπολογίες.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Κατάρτιση καταλόγου τρίτων χωρών ή περιοχών τρίτων χωρών καθώς και για τον καθορισμό όρων όσον αφορά την υγεία των ζώων και τη δημόσια υγεία για την εισαγωγή στην Κοινότητα ορισμένων ζώντων ζώων και του νωπού κρέατος αυτών
Έγγραφα αναφοράς	COM(2009)0516 – C7-0211/2009 – 2009/0146(COD)
Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ	7.10.2009
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	ENVI 19.10.2009
Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες) Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	AGRI 19.10.2009
Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει Ημερομηνία της απόφασης	AGRI 12.10.2009
Εισηγητής(ές) Ημερομηνία ορισμού	Jo Leinen 5.11.2009
Ημερομηνία έγκρισης	23.2.2010
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	36 0 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	János Áder, Elena Oana Antonescu, Sandrine Bélier, Sergio Berlato, Milan Cabrnoch, Nessa Childers, Bas Eickhout, Edite Estrela, Elisabetta Gardini, Gerben-Jan Gerbrandy, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Jo Leinen, Peter Liese, Kartika Tamara Liotard, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Gilles Pargneaux, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Oreste Rossi, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Bogusław Sonik, Catherine Soullie, Salvatore Tatarella, Anja Weisgerber, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis, Антония Първанова
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Jutta Haug, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska
Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Veronica Lope Fontagné
Ημερομηνία κατάθεσης	25.2.2010