INFORME sobre la propuesta de nombramiento de Louis Galea como miembro del Tribunal de Cuentas Europeo

17.3.2010 - (C7‑0020/2010 – 2010/0808(NLE))

Comisión de Control Presupuestario
Ponente: Inés Ayala Sender
PR_NLE_art108

PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de nombramiento de Louis Galea como miembro del Tribunal de Cuentas Europeo

(C7‑0020/2010 – 2010/0808(NLE))

(Consulta)

El Parlamento Europeo,

–  Vistos el artículo 286, apartado 2, del Tratado FUE, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C7-0020/2010),

–  Visto que, durante su reunión del 15 de marzo de 2010, la Comisión de Control Presupuestario celebró la audiencia del candidato propuesto por el Consejo par desempeñar las funciones de miembro del Tribunal de Cuentas,

–  Visto el artículo 108 de su Reglamento,

–  Visto el informe de la Comisión de Control Presupuestario (A7-0042/2010),

A. Considerando que Louis Galea cumple las condiciones establecidas en el artículo 286, apartado 1, del Tratado FUE,

1. Emite dictamen favorable respecto a la propuesta del Consejo de nombramiento de Louis Galea como miembro del Tribunal de Cuentas;

2. Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión al Consejo y, para información, al Tribunal de Cuentas Europeo, así como a las demás instituciones de la Unión Europea y a las entidades fiscalizadoras de los Estados miembros.

ANEXO 1: CURRICULUM VITAE DE Louis Galea

Datos personales

Nombre		Louis Galea
Nacionalidad		Maltés
Fecha de nacimiento		2 de enero de 1948

Carrera política

Desde 2008		Presidente de la Cámara de Representantes
• Principales actividades y responsabilidades		Elegido por unanimidad Presidente del Parlamento unicameral de Malta en mayo de 2008. Las funciones del Presidente incluyen presidir la Cámara de Representantes con una actitud imparcial e independiente y promover una atmósfera adecuada para un diálogo positivo entre el Gobierno y la oposición.   El Presidente vela por que el Parlamento pueda controlar la gestión financiera y la utilización de los fondos públicos y pedir al Gobierno que rinda cuentas en esta materia. A este fin, el Presidente asegura la conexión con las diferentes comisiones parlamentarias, entre ellas la Comisión de Cuentas Públicas, y los responsables de la Cámara de Representantes, incluido el Auditor General, que dirige la Oficina Nacional de Auditoría, y el Defensor del Pueblo, y apoya su actuación.

1987 – 1996, 1998 – 2008		Ministro
• Principales actividades y responsabilidades		Miembro de los Gabinetes dirigidos por el Primer Ministro Edward Fenech Adami, entre 1987 y 1996 y entre 1998 y 2004, así como de los gabinetes del Primer Ministro Lawrence Gonzi, entre 2004 y 2008. Miembro asimismo de varias comisiones gubernamentales, entre ellas las comisiones competentes para la adhesión a la UE, la reforma de los servicios públicos, la reforma de las pensiones (presidente) y la planificación y las prioridades presupuestarias.   Competencias en materia de estrategia, organización, marketing y comunicación, con énfasis en el cambio cultural, la transformación y la reestructuración de las organizaciones públicas y el desarrollo de los recursos humanos. Ha trabajado para introducir una cultura de gestión basada en el rendimiento, sistemas para el control de la calidad y la responsabilidad, modelos de gestión de las relaciones, atención al cliente, marketing y planificación de actividades comerciales y empresariales.   Durante el desempeño de su cargo de Ministro, intervino activamente en la administración pública maltesa y promovió reformas en el servicio público y el sector público para garantizar una administración de mejor calidad. En función de sus carteras, supervisó la ejecución de un porcentaje sustancial del presupuesto nacional. En consonancia con las políticas del Gobierno, y en colaboración con los jefes de los departamentos, oficinas y agencias dependientes de sus distintas carteras, trabajó para fortalecer los mecanismos de relación de los poderes de control a fin de garantizar que los programas se ejecutaran y los presupuestos asignados se utilizaran de manera legal y regular, de conformidad con los principios de una buena gestión financiera.   Gran experiencia en materia de comunicación y negociación con los sindicatos, los órganos constituidos, las autoridades y las agencias públicas, las organizaciones de voluntarios y la sociedad civil en general.

2003 – 2008		Ministro de Educación y Empleo
• Principales actividades y responsabilidades		Su cartera ministerial incluía la educación, el empleo y las relaciones industriales, las bibliotecas y los archivos, la juventud y los deportes.   La reforma de la estructura de la escuela pública dio lugar a la creación de colegios que conectaban en una cadena continua la enseñanza primaria y secundaria y los estudios secundarios superiores. La reestructuración prosiguió con la Ley sobre la educación (2006), la Ley sobre los archivos nacionales (2005), la Ley sobre el deporte (2003) y la Ley sobre la lengua maltesa (2003). En 2004 y 2005 fue designado por el Primer Ministro para dirigir, junto con el Ministro responsable de la seguridad social, una reforma estructural y financiera fundamental y de amplio alcance del sistema de pensiones, que entró en vigor en 2007.   Durante estos años presidió también la ronda de negociaciones nacionales con todos los sindicatos de servicios públicos que desembocaron en la satisfactoria conclusión del convenio colectivo del servicio público 2005-2010.   Entre 2004 y 2008 fue también miembro del Consejo de Ministros de la UE en las configuraciones siguientes: Consejo de Educación, Juventud y Cultura y Consejo de Empleo, Política Social, Salud y Asuntos del Consumidor.

1998 – 2004		Copresidente, Comisión Parlamentaria Mixta UE-Malta (CPM)
• Principales actividades y responsabilidades		Durante las negociaciones de adhesión de Malta a la UE fue Copresidente de la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Malta (CPM). Ha trabajado con los diputados de ambas alas de la Cámara de Representantes de Malta, así como con todos los diputados y ponentes del Parlamento Europeo miembros de la CPM, para asegurar que tanto el Gobierno de Malta como la Comisión Europea comprendiesen claramente las preocupaciones de los miembros de la CPM y de los electores a los que representan.   La CPM contribuyó a conferir una dimensión parlamentaria al proceso de adhesión de Malta a la UE y estableció la primera relación formal entre el Parlamento de Malta y el Parlamento Europeo.

1998 – 2003		Ministro de Educación y Cultura
• Principales actividades y responsabilidades		Su cartera ministerial incluía la educación, el empleo y las relaciones industriales, las bibliotecas y los archivos, la juventud y los deportes y el servicio de radiodifusión público.                                                                                                          Las numerosas reformas que tuvieron lugar durante este período incluyeron la introducción de un nuevo programa nacional de estudios, la creación del Colegio de Artes, Ciencias y Tecnología de Malta (MCAST), con objeto de proporcionar educación y formación accesibles a todos, la creación del Consejo de Cualificaciones de Malta, del Centro de Restauración de Malta (ahora Centro e Instituto de Conservación), el Centro para las Artes y la Creatividad y el Consejo de la lengua maltesa. También instituyó dos nuevos organismos públicos para la cultura y el patrimonio y consiguió que el Parlamento adoptase la ley relativa al Consejo maltés de cultura y artes (2002) y la Ley sobre el patrimonio cultural (2002).

1996 – 1998		Ministro alternativo de Educación
• Principales actividades y responsabilidades		Su cartera ministerial incluía la educación, el empleo y las relaciones industriales, las bibliotecas y los archivos, la juventud y los deportes y el servicio de radiodifusión público. Encargado por el líder del PN y de la oposición de llevar a cabo un seguimiento crítico de la cartera de educación nacional y cultura y de analizar minuciosamente las prestaciones y los gastos del gobierno en este ámbito.   Formuló la concepción, la estrategia y el programa en este ámbito como programa de gobierno alternativo del Partido.

1992 – 1996		Ministro de Desarrollo Social y Asuntos Interiores
• Principales actividades y responsabilidades		Su cartera ministerial incluía los asuntos de interior, la policía, la seguridad y el sistema penitenciario, así como la salud y las personas de edad avanzada, la seguridad social, el bienestar social, los niños y las mujeres.   En los ámbitos de asuntos interiores, policía, seguridad y prisiones llevó a cabo una reorganización de las fuerzas policiales maltesas, introdujo conceptos modernos en materia de protección civil e inició un proceso de reforma para convertir el departamento de prisiones en un departamento de servicios correccionales moderno.   En el sector de la salud, los proyectos y programas incluían la creación de un hospital geriátrico especializado, la mejora del centro de oncología de Malta y el inicio de la construcción de un nuevo hospital general (en la actualidad el Hospital Mater Dei). Los cuidados de salud mental y las instalaciones y los servicios psiquiátricos fueron objeto de una profunda reforma. Se adoptaron estrategias modernas para mejorar la red familiar y comunitaria de servicios sociales y sanitarios, acordando al mismo tiempo una gran importancia a la promoción de la salud.   Fundó la Comisión nacional para las personas con discapacidad, la Comisión nacional para la igualdad de mujeres y hombres, la Fundación para los servicios médicos, la SEDQA (agencia nacional encargada de los programas de prevención y rehabilitación en contra el abuso del alcohol y las drogas), estableció, junto con CARITAS, el centro San Blas para la rehabilitación de drogodependientes, y con la Fundación Richmond abrió Villa Chelsea, un hogar de reinserción para enfermos mentales.
1987 – 1992		Ministro de Política Social
• Principales actividades y responsabilidades		Su cartera ministerial incluía la salud y las personas de edad avanzada, el empleo y las relaciones industriales, la seguridad social, el bienestar social, los niños, las mujeres y la vivienda.   En el sector de la política social, se lanzaron importantes reformas y reestructuraciones. Logró la aprobación para mejorar y reformar la legislación maltesa en materia de seguridad social y asistencia social. Negoció y celebró acuerdos bilaterales en materia de seguridad social con Australia, Canadá, Libia y el Reino Unido. En 1990, se creó por ley una sociedad para la formación profesional y el empleo.

1977 – 1987		Secretario General del Partit Nazzjonalista (PN)
• Principales actividades y responsabilidades		Se afilió al PN en 1969. Se le confiaron posiciones de liderazgo en el movimiento juvenil, y en 1977 fue elegido Secretario General del Partido, cargo que ocupó hasta 1987, año en que fue nombrado ministro. Desempeñó un papel protagonista en la reforma estructural y el proceso de reorganización que convirtió al PN, fundado en 1880, en un movimiento popular nacional de enorme éxito, fundamentado en la libertad, la democracia y la justicia social.

1976 – 1987		Ministro alternativo de Trabajo y Política Social
• Principales actividades y responsabilidades		Encargado por el líder del PN y de la oposición de llevar a cabo un seguimiento crítico de la cartera de empleo y política social y de analizar minuciosamente las prestaciones y los gastos del gobierno en este ámbito   Formuló la concepción, la estrategia y el programa en este ámbito como parte del programa de gobierno alternativo del Partido.

1976 – 2008		Parlamento nacional
		Elegido al Parlamento en las elecciones generales de 1976, 1981, 1987, 1992, 1996, 1998 y 2003. En 2008 fue elegido Presidente de la Cámara de Representantes.

Otra Experiencia profesional:

Desde 1993		Profesor universitario
• Nombre y dirección del empleador		Departamento de Derecho Público, Facultad de Derecho, Universidad de Malta
• Principales responsabilidades		Cursos sobre Derecho social y laboral en el Departamento de Derecho público de la Universidad de Malta.

1996 – 1998		ABOGADO
• Nombre y dirección del empleador		Ganado Sammut, La Valletta, Malta
• Principales responsabilidades		Ejercicio de la profesión de abogado en el gabinete Ganado Sammut de La Valletta

1975 – 1977		ABOGADO
• Nombre y dirección del empleador		Independiente
• Principales responsabilidades		Ejercicio de la profesión de abogado

1969 – 1974		Profesor
• Nombre y dirección del empleador		Departamento de Educación, Ministerio de Educación Colegio De La Salle, Cottonera
• Principales responsabilidades		Enseña Historia e Inglés en las clases superiores de la escuela secundaria.

Educación y formación

• Fechas (de - a)		1970 – 1975
• Institución		Universidad de Malta
• Título o cualificación obtenido		Doctor en Derecho
• Tesis		«Collective Bargaining and the Law in Malta» (La negociación colectiva y el Derecho maltés)

• Fechas (de - a)		1970 – 1974
• Institución		Universidad de Malta
• Título o cualificación obtenido		Diploma de Notario

• Fechas (de - a)		1966 – 1969
• Institución		Universidad de Malta
• Título o cualificación obtenido		Diploma de Legal Procurator (Abogado)

• Fechas (de - a)		1965 – 1969
• Institución		Universidad de Malta
• Materias		Historia, Inglés, Economía
• Título o cualificación obtenido		Licenciatura

Lenguas

Lengua materna		Maltés
Otras lenguas		Inglés		Italiano
• Lectura		Excelente		Excelente
• Escritura		Excelente		Muy buena
• Expresión verbal		Excelente		Excelente

ANEXO 2: RESPUESTAS DE LOUIS GALEA AL CUESTIONARIO

Experiencia profesional

1. ¿Podría destacar los principales aspectos de su experiencia profesional en materia de hacienda pública, gestión o auditoría de gestión?

Mi experiencia en las finanzas públicas y la gestión se deriva del tiempo en que desempeñé el cargo de Presidente de la Cámara de Representantes y de Ministro y miembro del Gabinete, un período de más de 24 años, en Malta. De 1987 a 2008 serví como Ministro de Política Social (1987-1992), Ministro de Desarrollo Social y Asuntos de Interior (1992-1996), Ministro de Educación y Cultura (1998-2003) y Ministro de Educación y Empleo (2003-2008 ).

Entre las carteras cubiertas por estos diversos ministerios se encontraban las de Salud y Tercera Edad, Empleo y Relaciones Laborales, Seguridad Social, Bienestar Social, Infancia, Mujer, Vivienda, Asuntos de Interior, Policía, Seguridad y Prisiones, Educación, Cultura, Patrimonio y Artes, Bibliotecas y Archivos, Juventud y Deportes, y Servicios Públicos de Radiodifusión. Durante el mismo periodo fui miembro de varias comisiones gubernamentales, entre ellas las comisiones competentes para la adhesión a la UE, la reforma de los servicios públicos, la reforma de las pensiones (presidente) y la planificación y las prioridades presupuestarias.

Muchos de esos puestos ministeriales implicaban la evolución de todo un proceso legislativo y decisiones sobre proyectos a gran escala financiados mediante fondos públicos considerables, así como mantener el control sobre la gestión de los proyectos y los fondos. Mis responsabilidades incluían garantizar el control financiero, la formulación de planes de negocios y presupuestos para las carteras de diferentes ministerios y departamentos a mi cargo, y la presentación de las cuentas para el debate en el Parlamento. Como ministro del Gobierno, también participé en la reforma de la administración pública y del sector público de Malta. También hice cuanto pude para mejorar los procedimientos que mejor garantizaban la ejecución de los programas gubernamentales y la utilización de los presupuestos asignados de manera legal y regular, de conformidad con los principios de una buena gestión financiera.

Como Presidente velo por que el Parlamento pueda, entre otras cosas, controlar la gestión financiera y la utilización de los fondos públicos y pedir al Gobierno que rinda cuentas en esta materia. Trabajo en distintas comisiones parlamentarias, entre ellas la Comisión de Cuentas Públicas, presidida por un diputado de la oposición. El Auditor General, que dirige la Oficina Nacional de Auditoría, y el Defensor del Pueblo son miembros de la Cámara. La Constitución de Malta requiere que el Auditor General y el Defensor del Pueblo sean elegidos por una resolución parlamentaria apoyada por el voto de al menos dos tercios de los diputados. Sigo con regularidad el trabajo y los resultados, con los que estoy muy familiarizado, de estos órganos, cuya tarea es garantizar la adecuada supervisión, la auditoría y la información correcta de la gestión financiera y administrativa del país por el Gobierno. Los informes de estas Comisiones se presentan al Parlamento a través de mi oficina.

Como Ministro de Política Social, algunas de mis principales tareas fueron la creación de un hospital geriátrico especializado, la mejora del centro de oncología de Malta, el inicio de la construcción de un nuevo hospital general (en la actualidad el Hospital Mater Dei), la reforma de los cuidados de salud mental y los establecimientos y servicios psiquiátricos, y la mejora de la red familiar y comunitaria de servicios sanitarios y sociales. Durante esta legislatura se llevó a cabo un proceso de reforma legislativa para modernizar la seguridad social y el sistema de bienestar social de Malta.

Como Ministro de Asuntos Interiores, Policía, Seguridad y Prisiones llevé a cabo una reorganización de las fuerzas policiales maltesas, lancé el primer servicio de inteligencia profesional de la isla, introduje conceptos modernos en materia de protección civil e inicié un proceso de reforma de las prisiones, convirtiéndolas en un departamento de servicios correccionales moderno.

Como Ministro de Educación, fui responsable de una profunda reforma del sector de la educación en Malta. Las reformas incluyeron la introducción de un nuevo programa nacional de estudios, necesario para hacer frente a las exigencias de calidad de la educación en las escuelas y para la creación del Colegio de Artes, Ciencias y Tecnología de Malta (MCAST). La Fundación para las escuelas del futuro, la Fundación para los servicios educativos, la Comisión nacional para la educación superior y el Consejo de Cualificaciones de Malta fueron cuatro grandes organismos creados para profesionalizar las operaciones del sector y fortalecer el desarrollo de políticas. Hoy, estos organismos son fundamentales en el proceso de transformación.

Como Ministro de Cultura, Patrimonio y Deportes, creé Heritage Malta, que es el organismo que administra todos los museos gubernamentales, el Centro de Restauración de Malta (ahora Centro e Instituto de Conservación), el Consejo maltés de cultura y artes, el Centro St. James para la creatividad y el Consejo de la lengua maltesa.

Como Ministro de Empleo, cree la Sociedad para el empleo y la formación profesional (agencia maltesa de empleo) en 1990. Presidí también la ronda nacional de negociaciones laborales con todos los sindicatos de servicios públicos, que desembocaron en la satisfactoria conclusión del convenio colectivo del servicio público 2005-2010. Posteriormente fui responsable de la elaboración del Plan de acción nacional de Malta para el empleo y de los Programas nacionales de reforma relativos a cuestiones de empleo, y más tarde fui responsable de la dirección conjunta de la reforma de pensiones, una reforma estructural fundamental de largo alcance en Malta.

Durante las negociaciones de adhesión de Malta a la UE fui Copresidente de la Comisión Parlamentaria Mixta UE-Malta (CPM). La CPM contribuyó a conferir una dimensión parlamentaria al proceso de adhesión de Malta a la UE y estableció el primer lazo formal entre el Parlamento de Malta y el Parlamento Europeo.

Durante los últimos 13 años he impartido con regularidad en la Facultad de Derecho y la Facultad de Economía, Administración y Contabilidad en la Universidad de Malta, clases de Derecho público, en particular sobre legislación social y laboral, mi especialización.

2. ¿Cuáles son las tres decisiones más importantes en cuya adopción ha participado a lo largo de su vida profesional

Durante mi carrera en la política y la administración pública, intervine en varias decisiones e iniciativas importantes en ámbitos en los que yo era el responsable directo, así como en ámbitos más amplios de gobierno. En mi opinión, hay tres ámbitos en los que mi aporte personal y mi compromiso han demostrado ser decisivos:

a)  Durante los años setenta y ochenta, el partido del que fui Secretario General antes de ser miembro del Gobierno, trabajó sin descanso para transformar Malta en una economía abierta y dinámica, con el lanzamiento de importantes reformas en los sistemas político, jurídico, económico y social. La envergadura de esta reforma primaria llevó a Malta a convertirse en un Estado miembro de la Unión Europea, con todo lo que implica el cumplimiento del acervo comunitario para todos los ciudadanos malteses en todas las esferas de la actividad humana Tuve el honor de contribuir, con otros, al éxito de la transformación, la capacidad de adaptación y la determinación de Malta.

b)  Entre 1987 y 1996, dirigí un amplio programa de reforma de la política social encaminado a hacer pasar nuestro Estado social de una cultura de dependencia a una en la que el individuo está facultado para asumir mayor control de su potencial y donde el Estado interviene con medidas más personalizadas.

Esto significó la adopción de nueva legislación y la creación de nuevas estructuras y programas en el ámbito de la seguridad social, los servicios sociales, la salud, las personas de edad avanzada, las mujeres y el empleo. Bajo mi dirección se estableció la Sociedad para el empleo y la formación profesional y se inició la construcción de un nuevo hospital general. También desempeñé un papel destacado en la reciente reforma del sistema de pensiones de Malta.

c)  Como Ministro de Educación llevé a cabo una reforma radical del sistema público de educación de Malta y lancé una campaña para que todos los niños completasen su escolaridad con éxito. Las prioridades se reordenaron para reorganizar la escuela pública, con el objetivo de pasar de un sistema fragmentado al establecimiento de uno compuesto de diez colegios regionales que proporcionan a los niños una progresión continua y sin interrupciones, de la maternal a la primaria y la secundaria, sin obstáculos ni excesivas políticas de orientación.

En 2001 fundé el Colegio de Artes, Ciencias y Tecnología de Malta. Esto ha permitido aplicar soluciones modernas en el ámbito de la educación y de la formación profesional postsecundaria. El Colegio de Artes, Ciencias y Tecnología de Malta será la base del desarrollo de una sociedad maltesa fundada en el conocimiento a lo largo de los próximos años, y estoy orgulloso de haber desempeñado un papel de primera importancia en esta realización.

Independencia

3. El Tratado dispone que los miembros del Tribunal de Cuentas Europeo «ejercerán sus funciones con absoluta independencia». ¿Cómo respetaría usted esta obligación en el marco de sus funciones?

El Tratado dispone que los miembros del Tribunal de Cuentas Europeo «ejercerán sus funciones con absoluta independencia». Otros artículos del mismo Tratado subrayan también que «deberán ofrecer absolutas garantías de independencia» a nivel personal y que «en el cumplimiento de sus funciones, no solicitarán ni aceptarán instrucciones de ningún Gobierno ni de ningún organismo».

A la luz de estas referencias a la independencia creo que los miembros del Tribunal han de ser capaces de reflexionar y actuar sin prejuicios, de la manera más objetiva posible, sin conflictos de intereses y contando con el asesoramiento de expertos tan imparciales como sea posible.

Velaré por que, en toda auditoría realizada bajo mi responsabilidad, ningún obstáculo jurídico frene la realización de las auditorías, se cuente con los recursos adecuados para llevar a cabo las mismas, no haya interferencia de otros organismos en la realización de dichas auditorías, se garantice el pleno acceso a la información necesaria para éstas, se notifiquen los resultados debidamente y se efectúen las tareas con transparencia.

A este respecto, velaré por que se respeten las disposiciones en materia de independencia enunciadas en la Declaración de Lima de la INTOSAI sobre las líneas directrices del control de las finanzas públicas, los principios adicionales de la Declaración de México sobre la independencia, así como las disposiciones del Tratado de Funcionamiento de la UE sobre la independencia del Tribunal de Cuentas Europeo.

También creo firmemente que, sin perjuicio del diálogo abierto y de la escucha activa y la comprensión de los demás órganos de la Unión, los miembros del Tribunal necesitan un entorno adecuado para reflexionar y emitir dictámenes imparciales y objetivos, y poder mostrar en sus interacciones una distancia equilibrada con respecto a todas las partes que puedan estar interesadas en las conclusiones del Tribunal.

Si se me nombra, dejaré e ejercer, a partir de ese momento, cualquier otra actividad, lucrativa o no. Creo que es importante mantener esta línea para garantizar la completa independencia y evitar cualquier posible conflicto de intereses. Como Presidente de la Cámara de Representantes ya me ocupo de asegurar el mantenimiento de una posición totalmente autónoma e independiente, sin excepción ni falla.

La frase citada en la pregunta concluye con la afirmación de que la independencia del Tribunal es «en interés general de la Comunidad». Creo firmemente que un Tribunal de Cuentas Europeo que actúa con independencia e integridad en el ejercicio de sus funciones promueve el interés de todas las partes.

4. ¿Han recibido usted la aprobación de la gestión por las funciones que ha realizado anteriormente, si dicho procedimiento es aplicable?

El procedimiento de aprobación de la gestión no es aplicable en mi caso.

En las presentes circunstancias, si soy nombrado, renunciaré a mi mandato de Presidente anunciando mi dimisión a la Cámara de Representantes y notificándola por escrito al Secretario de la Cámara.

5. ¿Está usted dispuesto a comunicar al Presidente del Tribunal todos sus intereses económicos y otros compromisos y a hacerlos públicos? En caso de encontrarse envuelto en algún procedimiento judicial en curso, ¿podría dar detalles al respecto?

Yo no tengo ningún negocio, interés financiero o cualquier otro compromiso que pudiera entrar en conflicto con mis obligaciones como miembro del Tribunal. Durante años he cumplido con los requisitos del actual Código de Ética para Ministros y diputados al Parlamento de Malta, que les obliga a divulgar públicamente cualquier interés, participación o compromiso de este tipo. Estoy dispuesto a revelar todos los intereses y compromisos de este tipo al Presidente del Tribunal y no tendría ningún inconveniente en que se publicasen de conformidad con las normas del Tribunal. No soy parte en ningún procedimiento judicial que podría, de una u otra manera, ser incompatible con mis funciones de Miembro del Tribunal.

6. ¿Está usted dispuesto a renunciar a todo cargo para el que haya sido elegido y a todo puesto activo de responsabilidad en un partido político tras su nombramiento como miembro del Tribunal?

En el momento en que sea nombrado miembro del Tribunal renunciaré a mi cargo de Presidente de la Cámara de Representantes. Desde mi elección como Presidente he suspendido todas mis funciones y responsabilidades en el partido político al que pertenezco, y como miembro del Tribunal continuaré absteniéndome de toda actividad política.

7. ¿Cómo abordaría un caso grave de infracción o incluso fraude o corrupción en el que estuviesen implicados actotes de su Estado miembro de origen?

Trataré cualquier asunto importante de infracción, fraude o corrupción de la misma manera en todos los casos (tanto los relacionados con mi país como los relativos a cualquier otro Estado miembro de la UE). Si hay sospecha o presunción de alguna irregularidad, fraude o corrupción grave, procuraré que el Tribunal lleve a cabo una investigación exhaustiva para establecer toda la información pertinente sobre la magnitud de la irregularidad o ilegalidad y para identificar a los actores que podrían estar implicados. En consulta con los miembros del Tribunal, y tras examinar atentamente los resultados, el caso se remitiría a la OLAF.

Como miembro del Tribunal, mi obligación primera sería estar al servicio del Tribunal de Cuentas Europeo y de sus funciones. Creo firmemente que una evaluación imparcial de los asuntos relacionados con situaciones de infracción que afectasen a mi propio país sería aún la mejor manera de servir a sus intereses y, por consiguiente, desempeñaré mis funciones con la independencia, imparcialidad, integridad, diligencia y rigor debidos, como en los casos concernientes a cualquier otro Estado miembro.

En mis actuales funciones de Presidente de la Cámara de Representantes de Malta, también se espera de mí que trate los asuntos de una manera objetiva e imparcial. Disfruto del respeto de los dos sectores de la Asamblea por la manera en que he cumplido mi función.

Realización de las tareas

8. ¿Cuáles deberían ser las principales características de una buena gestión financiera en un servicio público?

Las tres características principales de una buena gestión financiera de los recursos públicos son la utilización económica, eficiente y eficaz de los fondos y recursos para el logro de los objetivos fijados.

Una auditoría debe garantizar el respeto de las normas de contratación pública y de los sistemas establecidos para garantizar las opciones operativas menos costosas. La eficiencia asegura la eficacia con respecto al coste de las operaciones en curso y las decisiones de gestión, mientras que la eficacia permite evaluar si el conjunto del sistema de los costes y de la gestión produce los resultados previstos. ¿Se han medido con claridad los resultados y han producido los efectos deseados?

Una buena gestión financiera se caracteriza asimismo por lo siguiente:

· Estructuras de gestión competentes y adecuadas, personal formado y en número suficiente y un sólido conocimiento de la reglamentación en vigor;

· una planificación estratégica adecuada, objetivos y tareas claramente definidos, una delimitación clara de las responsabilidades del personal y comunicación e información claras a través de toda la organización;

· sistemas de información adecuados, registros precisos y establecidos a tiempo, disponibilidad de todos los documentos justificativos de terceros, pistas de auditoría y pruebas de respeto de los procedimientos generales de contratación pública, y evaluaciones regulares de gestión del rendimiento;

· controles internos, evaluaciones de riesgo y sistemas de auditoría internos;

· establecimiento en tiempo oportuno de informes financieros relativos a las partes interesadas externas;

· informes de auditoría externa no cualificados y cartas de recomendaciones de gestión derivadas de auditorías externas;

· evidencia de los esfuerzos en curso para remediar las deficiencias o seguir las recomendaciones formuladas en el marco de controles internos, auditorías internas y externas y otros procesos de control existentes.

9. Con arreglo al Tratado, el Tribunal de Cuentas Europeo «asistirá al Parlamento Europeo […] en el ejercicio de su función de control de la ejecución del presupuesto». ¿Cómo describiría sus funciones en lo que concierne a la información al Parlamento Europeo y, en particular, a su Comisión de Control Presupuestario?

El Tribunal asiste al Parlamento en el ejercicio de sus competencias de control de la ejecución del presupuesto mediante la presentación de sus informes de auditoría de las finanzas de la UE, en particular a través de la Comisión de Control Presupuestario.

El Parlamento Europeo supervisa la ejecución del presupuesto. El Tribunal informa al Parlamento, mediante una declaración de fiabilidad, sobre la fiabilidad de las cuentas y la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes. Al hacer esto, «salvaguarda y promueve los intereses financieros de los ciudadanos de la Unión».

La Comisión de Control Presupuestario del Parlamento Europeo es el órgano que controla los gastos de la Unión Europea. Analiza las cuestiones relativas a la recaudación y la utilización de los fondos comunitarios, y lo hace apoyándose en las conclusiones del Tribunal, sus puntos de vista sobre los riesgos, la mitigación y las posibles mejoras en el uso de los créditos.

En sus contactos con la Comisión de Control Presupuestario, el Tribunal recibe valiosa información sobre ámbitos en los que pueden encontrarse problemas o insuficiencias, lo que puede ayudar al Tribunal en el desarrollo de su programa de trabajo.

Como miembro del Tribunal, mi deber sería presentar al Parlamento las conclusiones del Tribunal en un espíritu de diálogo abierto y de colaboración, exponiendo la metodología de la auditoría, los resultados, la evaluación y las opiniones acerca del nivel de riesgo que tales conclusiones impliquen. Esto debería ayudar al Parlamento a ejecutar mejor sus funciones presupuestarias y, en general, a perfeccionar el marco normativo de la UE. La creciente importancia que concede el Parlamento a las conclusiones de la Corte es un elemento clave para futuros intercambios de puntos fructíferos y una mejor apreciación de las respectivas funciones dentro de la Unión.

10. ¿Cuál piensa usted que es el valor añadido de las auditorías operativas y cómo deberían incorporarse sus resultados a la gestión auditada?

Las auditorías de resultados sirven para evaluar el funcionamiento de las entidades en términos de economía, eficiencia y eficacia, como se indicó anteriormente. Conciernen a una cuestión básica: dado un conjunto de objetivos políticos, ¿se están efectuando las acciones adecuadas de la manera correcta?

Esto ayuda a evaluar las actividades desde un ángulo económico de conformidad con los buenos principios y prácticas de administración; determinar si los recursos humanos, financieros y de otro tipo se utilizan de manera eficiente y medir los resultados de la entidad auditada, incluyendo una evaluación del impacto real en comparación con lo que se buscaba.

El valor principal de la auditoría de gestión es que su mecanismo permite cuestionar las prácticas actuales y evaluarlas con el fin de identificar puntos débiles o deficiencias, si existen, a fin de generar recomendaciones para posibles mejoras. Su principal mérito es que permite llevar a cabo esta búsqueda de la mejora de manera estructurada y sistemática.

La visión clara facilitada por una auditoría del rendimiento debería ser de particular interés para los gestores que, quizá inmersos en la ejecución detallada de su tarea, no hayan podido apreciar plenamente las posibilidades de mejorar las prácticas vigentes. La autoridad debería aprovechar los resultados de una auditoría de gestión mostrándose dispuesta a adoptar e incorporar las recomendaciones en su propio programa de reforma.

Es crucial contar con mecanismos de seguimiento para determinar si la autoridad ha adoptado las recomendaciones a lo largo del tiempo y en que medida. Las entidades que recibieron sólidas recomendaciones para mejorar aspectos de sus operaciones o su gestión deberían informar sobre el curso dado a dichas recomendaciones. La experiencia de la vida pública enseña que las recomendaciones solo tienen valor si se aplican de manera adecuada y en el momento adecuado.

11. ¿Cómo podría mejorarse la cooperación entre el Tribunal de Cuentas Europeo, las Instituciones nacionales de auditoría y el Parlamento Europeo (Comisión de Control Presupuestario) en lo que se refiere a la auditoría del presupuesto de la UE?

La cooperación puede mejorar si se promueve un mayor sentido de objetivo común entre estas instituciones, reforzando el marco general de colaboración y trabajo al servicio del objetivo general de defender los intereses financieros de la UE.

El conocimiento profundo y la comprensión de las constituciones, competencias, funciones y limitaciones de los diferentes sistemas nacionales de control también es crucial para una colaboración eficaz. Las distintas jurisdicciones requieren flexibilidad en materia de colaboración y respeto mutuo de su independencia y legitimidad.

Este desarrollo se debe alimentar y promover a distintos niveles: a nivel político, para asegurar la convergencia estratégica necesaria al identificar prioridades; a nivel operativo, para desarrollar un «lenguaje técnico común» para facilitar la interacción efectiva y práctica;

Esta colaboración debe ser una prioridad para el Tribunal en el próximo mandato, en particular teniendo en cuenta que la «gestión compartida» es un ámbito que puede ser considerablemente beneficioso a través de controles primarios más eficaces en los Estados miembros, y las instituciones nacionales de control podrían desempeñar un papel esencial en ese proceso.

Convendría explorar todas las posibilidades de fomentar una mayor cooperación haciendo el mejor uso posible de los mecanismos existentes (como el Comité de Contacto de las Entidades Fiscalizadoras Superiores) y de iniciativas ad hoc (como las conferencias interparlamentarias) que promueven el beneficio de la cooperación reforzada.

Soy consciente de que el Tribunal está poniendo en marcha un proyecto piloto sobre las auditorías coordinadas que asocia a una serie de instituciones nacionales de auditoría. Parece un proyecto interesante y prometedor; y podría abrir una nueva vía para mejorar la cooperación entre el Tribunal de Cuentas Europeo y las instituciones nacionales de auditoría.

Otros asuntos

12. ¿Retiraría su candidatura si el dictamen del Parlamento sobre su nombramiento como miembro del Tribunal fuese desfavorable?

En principio, creo que todos los miembros del Tribunal deben gozar de la confianza de todas las partes interesadas, y en especial del Parlamento.

Aunque mi nombramiento al Tribunal ha sido propuesto por el Gobierno de Malta, no desearía mantener mi candidatura si el Parlamento emite un dictamen desfavorable sobre mi nombramiento como miembro del Tribunal.

Sin la confianza del Parlamento, la confianza y la cooperación necesarias entre el Tribunal y el Parlamento estarían en peligro y la posición y la reputación del Tribunal se encontrarían debilitadas. He aceptado el nombramiento precisamente para contribuir al refuerzo de la credibilidad y la reputación del Tribunal en interés general de la Unión Europea y sus ciudadanos.

Creo que merezco la confianza del Parlamento y serviré fielmente al Tribunal en el cumplimiento de su misión.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación	16.3.2010
Resultado de la votación final	+: –: 0:	21 2 1
Miembros presentes en la votación final	Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Jorgo Chatzimarkakis, Andrea Cozzolino, Luigi de Magistris, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Ville Itälä, Cătălin Sorin Ivan, Elisabeth Köstinger, Bogusław Liberadzki, Monica Luisa Macovei, Jan Olbrycht, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard
Suplente(s) presente(s) en la votación final	Christofer Fjellner, Edit Herczog, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Markus Pieper