PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo priimti Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą, kuria panaikinamos Tarybos direktyvos 71/317/EEB, 71/347/EEB, 71/349/EEB, 74/148/EEB, 75/33/EEB, 76/765/EEB, 76/766/EEB ir 86/217/EEB dėl metrologijos

19.3.2010 - (COM(2008)0801 – C6‑0467/2008 – 2008/0227(COD)) - ***I

Vidaus rinkos ir vartotojų apsaugos komitetas
Pranešėja: Anja Weisgerber

Pakeitimai

• 001-009 (PDF - 123 KB)
• 001-009 (DOC - 74 KB)
• 010-010 (PDF - 136 KB)
• 010-010 (DOC - 98 KB)

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

dėl pasiūlymo priimti Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą, kuria panaikinamos direktyvos 71/317/EEB, 71/347/EEB, 71/349/EEB, 74/148/EEB, 75/33/EEB, 76/765/EEB, 76/766/EEB ir 86/217/EEB dėl metrologijos

(COM(2008)0801 – C6‑0467/2008 – 2008/0227(COD))

(Įprasta teisėkūros procedūra: pirmasis svarstymas)

Europos Parlamentas,

–   atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2008)0801),

–   atsižvelgdamas į EB sutarties 251 straipsnio 2 dalį ir 95 straipsnį, pagal kuriuos Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui (C6‑0467/2008),

–  atsižvelgdamas į Komisijos komunikatą Europos Parlamentui ir Tarybai „Lisabonos sutarties įsigaliojimo poveikis šiuo metu vykdomoms tarpinstitucinėms sprendimų priėmimo procedūroms“ (COM(2009)0665),

-  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 3 dalį ir 114 straipsnį,

–  atsižvelgdamas į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto 2009 m. gegužės 14 d. nuomonę[1],

–   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 55 straipsnį,

–   atsižvelgdamas į Vidaus rinkos ir vartotojų apsaugos komiteto pranešimą (A7‑0050/2010),

1.  patvirtina toliau pateiktą poziciją per pirmąjį svarstymą;

2.  ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji ketina pasiūlymą keisti iš esmės arba pakeisti jį nauju tekstu;

3.  paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai ir Komisijai bei nacionaliniams parlamentams.

Pakeitimas  1 Pasiūlymas dėl direktyvos 5 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(5) Su panaikinamose direktyvose numatytomis matavimo priemonėmis susijusi technikos pažanga ir inovacijos praktiškai užtikrinamos savanoriškai taikant parengtus tarptautinius ir Europos standartus arba taikant nacionalines nuostatas, kuriomis įgyvendinamos šios naujos specifikacijos. Be to, visų su direktyvomis susijusių produktų laisva apyvarta vidaus rinkoje užtikrinama tinkamai taikant EB sutarties 28–30 straipsnius ir abipusio pripažinimo principą.	(5) Su panaikinamose direktyvose numatytomis matavimo priemonėmis susijusi technikos pažanga ir inovacijos praktiškai bus užtikrinamos savanoriškai taikant parengtus tarptautinius ir Europos standartus, taikant nacionalines nuostatas, kuriomis įgyvendinamos šios naujos specifikacijos, arba laikantis geresnės teisėkūros principų į 2004 m. kovo 31 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 2004/22/EB dėl matavimo priemonių1 įtraukiant papildomas nuostatas. Be to, visų su direktyvomis susijusių produktų laisva apyvarta vidaus rinkoje užtikrinama tinkamai taikant Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 34–36 straipsnius ir abipusio pripažinimo principą.
	1 OL L 135, 2004 4 30, p. 1.
Pagrindimas
Siekiant išvengti teisinio neapibrėžtumo paminima galimybė įtraukti nuostatas dėl panaikinamose direktyvose nurodytų matavimo priemonių į bendrąją direktyvą dėl matavimo priemonių (2004/22/EB).
Pakeitimas  2 Pasiūlymas dėl direktyvos 6 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(6) Panaikinus direktyvas neturėtų atsirasti jokių naujų kliūčių laisvam judėjimui ir jokios papildomos administracinės naštos. Be to, laikantis proporcingumo ir subsidiarumo principų, nėra jokių įrodymų, kad yra būtina didesnė vartotojų apsauga.	(6) Panaikinus direktyvas neturėtų atsirasti jokių naujų kliūčių laisvam judėjimui ir jokios papildomos administracinės naštos.
Pagrindimas
Netaikoma. Nei panaikinant, nei išlaikant direktyvas nebus sustiprintas bendras vartotojų apsaugos lygis. To galima pasiekti tik jas tikslinant.
Pakeitimas  3 Pasiūlymas dėl direktyvos 6 a konstatuojamoji dalis (nauja)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(6a) Todėl Direktyva 71/349/EEB turėtų būti panaikinta.
Pagrindimas
Panaikinus visas aštuonias direktyvas greičiausiai kiltų papildomų administracinių kliūčių, nes valstybės narės gali nuspręsti sukurti nacionalines nuostatas dėl matavimo priemonių, kurios nurodytos panaikinamose direktyvose, taikymo. Tik direktyvos dėl laivų rezervuarų kalibravimo atveju didžioji dauguma valstybių narių nurodė, jog nėra numatyta tokių nacionalinių lygmens nuostatų. Todėl nedelsiant būtų galima panaikinti tik Direktyvą 71/349/EEB.
Pakeitimas  4 Pasiūlymas dėl direktyvos 7 konstatuojamoji dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(7) Todėl direktyvos 71/317/EEB, 71/347/EEB, 71/349/EEB, 74/148/EEB, 75/33/EEB, 76/765/EEB, 76/766/EEB ir 86/217/EEB turėtų būti panaikintos.	(7) Direktyvos 71/317/EEB, 71/347/EEB, 74/148/EEB, 75/33/EEB, 76/765/EEB, 76/766/EEB ir 86/217/EEB turėtų būti panaikintos tik įvertinus, ar į šių direktyvų taikymo sritį patenkančios matavimo priemonės turėtų būti įtrauktos į Direktyvos 2004/22/EB taikymo sritį. Komisija turėtų atlikti šį vertinimą rengdama Direktyvos 2004/22/EB įgyvendinimo ataskaitą, kaip nurodyta šios direktyvos 25 straipsnyje.
Pagrindimas
Bendrosios matavimo priemonių direktyvos 2004/22/EB 25 straipsnyje minima persvarstymo sąlyga, pagal kurią Europos Parlamentas ir Taryba ragina Komisiją iki 2011 m. balandžio 30 d. informuoti apie šios direktyvos įgyvendinimą ir, esant reikalui, pateikti pasiūlymą dėl pakeitimų. Tokiu būdu valstybės narės galėtų nurodyti, kokios nuostatos gali būti reikalingos kalbant apie matavimo priemones, nurodytas panaikinamose direktyvose.
Pakeitimas  5 Pasiūlymas dėl direktyvos -1 straipsnis (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	-1 straipsnis
	Direktyva 71/349/EEB panaikinama nuo 2011 m. sausio 1 d.
Pagrindimas
Žr. naujos 6 a konstatuojamosios dalies pagrindimą.
Pakeitimas  6 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 straipsnis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Direktyvos 71/317/EEB, 71/347/EEB, 71/349/EEB, 74/148/EEB, 75/33/EEB, 76/765/EEB, 76/766/EEB ir 86/217/EEB panaikinamos nuo 2010 m. sausio 1 d.	Direktyvos 71/317/EEB, 71/347/EEB, 74/148/EEB, 75/33/EEB, 76/765/EEB, 76/766/EEB ir 86/217/EEB panaikinamos nuo 2014 m. gegužės 1 d.
Pagrindimas
Member States should be given more time to investigate whether repealing the Directives will lead to legal uncertainty which makes European harmonisation of rules necessary. Therefore one Directive will be repealed now, the other seven Directives will also be repealed, but only after analysing the possible consequences in context with the broader review of the basic legal instrument in this field, the "Measurement Instruments Directive" (2004/22/EC). It is thus appropriate to set the date of repeal for the seven Directives sufficiently far in advance to enable the co-legislators to take a different view in the context of any revision of Directive 2004/22.
Pakeitimas  7 Pasiūlymas dėl direktyvos 1 a straipsnis (naujas)
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	1a straipsnis
	Iki 2011 m. balandžio 30 d. Komisija, remdamasi iš valstybių narių gautomis ataskaitomis, įvertina, ar į 1 straipsnyje nurodytų direktyvų taikymo sritį patenkančias matavimo priemones reikia įtraukti į Direktyvos 2004/22/EB taikymo sritį. Komisija pateikia Europos Parlamentui bei Tarybai ataskaitą, jei reikia, kartu su pasiūlymu dėl atitinkamo teisės akto.
Pagrindimas
Žr. 7 konstatuojamosios dalies pakeitimo pagrindimą. Galutinis terminas paremtas direktyvos dėl matavimo priemonių (2004/22/EB) 25 straipsniu.
Pakeitimas  8 Pasiūlymas dėl direktyvos 2 straipsnio 1 dalis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
1. Valstybės narės priima ir paskelbia įstatymus ir kitus teisės aktus, būtinus šios direktyvos įgyvendinimui, ne vėliau kaip iki {2009 m. gruodžio 31 d.}. Jos nedelsdamos pateikia Komisijai tų teisės aktų ir tų teisės aktų bei šios direktyvos atitikties lentelę. Jos tuos teisės aktus taiko nuo {2010 m. sausio 1 d.}.	1. Valstybės narės iki 2014 m. balandžio 30 d. priima ir paskelbia įstatymus ir kitus teisės aktus, būtinus šios direktyvos įgyvendinimui. Jos nedelsdamos pateikia Komisijai tų teisės aktų tekstą ir tų teisės aktų bei šios direktyvos atitikties lentelę. Jos tuos teisės aktus taiko nuo 2014 m. gegužės 1 d..
Pagrindimas
Member States should be given more time to investigate whether repealing the Directives will lead to legal uncertainty which makes European harmonisation of rules necessary. Therefore one Directive will be repealed now, the other seven Directives will also be repealed, but only after analysing the possible consequences in context with the broader review of the basic legal instrument in this field, the "Measurement Instruments Directive" (2004/22/EC). It is thus appropriate to set the date of repeal for the seven Directives sufficiently far in advance to enable the co-legislators to take a different view in the context of any revision of Directive 2004/22.
Pakeitimas  9 Pasiūlymas dėl direktyvos 3 straipsnis
Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
Iki 2009 m. gruodžio 31 d. pagal 1 straipsnyje nurodytas direktyvas išduoti EEB modelio patvirtinimai ir EEB pažymėjimai lieka galioti.	1. Iki 2010 m. gruodžio 31 d. pagal  ‑1 straipsnyje nurodytą direktyvą 71/349/EEB išduoti EEB modelio patvirtinimai ir EEB pažymėjimai lieka galioti.
	2. Iki 2014 m. balandžio 30 d. pagal 1 straipsnyje nurodytas direktyvas išduoti EEB modelio patvirtinimai ir EEB pažymėjimai lieka galioti.

• [1]  OL C 277, 2009 11 17, p. 49.

AIŠKINAMOJI DALIS

Komisijos pasiūlymas

Pasiūlymas susijęs su aštuonių Tarybos direktyvų dėl metrologijos šešiuose sektoriuose panaikinimu siekiant supaprastinti Europos teisyną.

- Direktyva 75/33/EEB dėl šalto vandens skaitiklių nešvariam vandeniui;

- Direktyvos 76/765/EEB ir 76/766/EEB dėl spiritometrų ir alkoholio lentelių;

- Direktyvos 71/317/EEB ir 74/148/EEB atitinkamai dėl vidutinio ir didesnio nei vidutinio tikslumo svarsčių;

- Direktyva 86/217/EEB dėl automobilių padangų slėgmačių;

- Direktyva 71/347/EEB dėl etaloninės grūdų masės;

- Direktyva 71/349/EEB dėl laivų rezervuarų kalibravimo.

Pranešėjos pozicija

Pranešėja pritaria bendram geresnio reglamentavimo tikslui. Tačiau, šio pasiūlymo atveju nėra aišku, koks variantas yra geriausias. Komisija savo poveikio vertinime daro išvadą, kad išnagrinėjus visus su šiomis aštuoniomis direktyvomis susijusius variantus (visiškas panaikinimas, panaikinimas su tam tikromis išlygomis, išlaikymas) joks variantas neišsiskiria kaip geriausias sprendimas. Tačiau, siekiant geresnio reglamentavimo, Komisija pritaria visiškam direktyvų panaikinimui (remiantis abipusiu nacionalinių nuostatų pripažinimu), o ne derinimui (t. y. direktyvos dėl matavimo prietaisų persvarstymui).

Pranešėja mano, kad valstybėms narėms reikėtų suteikti daugiau laiko išnagrinėti ar atšaukus direktyvas bus sukeltas teisinis neapibrėžtumas, kas sukeltų būtinybę Europos mastu derinti taisykles. Todėl pranešėja pasisako už sprendimą, kuriuo direktyvos būtų panaikinamos, tačiau tuo pačiu būtų suteikiama pakankamai laiko išnagrinėti galimas pasekmes atsižvelgiant į platesnės apimties pagrindinių šios srities teisinių priemonių persvarstymą, t.y. direktyvos dėl matavimo priemonių (2004/22/EB) persvarstymą.

Komisijos pozicija

Komisija siūlo panaikinti visas 8 aštuonias direktyvas, nes jos yra nereikalingos ir vardan geresnio reglamentavimo jas galima panaikinti. Komisija taip pat išnagrinėjo galimybę išplėsti direktyvos 2004/22/EB taikymo apimtį siekiant įtraukti keletą iš šiose aštuoniose direktyvose paminėtų instrumentų. Tačiau ji padarė išvadą, kad derinimas nėra būtinas, nes dabartinė abipusio nacionalinių taisyklių, paremtų tarptautiniais standartais, pripažinimo tvarka veikia pakankamai gerai. Nepastebėta jokių kliūčių laisvam judėjimui ir nėra jokių požymių, kad egzistuoja poreikis siekti aukštesnio vartotojų apsaugos lygio. Be to, manoma, kad nemažas skaičius valstybių narių pasinaudos Direktyvos 2004/22/EB 2 straipsniu ir pasisakys prieš derinimą. Todėl neatrodo, kad reikėtų plėsti direktyvos dėl matavimo priemonių taikymo apimtį.

Tarybos pozicija

Nors Taryba aiškiai pasisako už ES teisyno paprastinimą, egzistuoja susirūpinimas, kad atšaukus šias aštuonias direktyvas nesulaukus planuoto direktyvos dėl matavimo priemonių persvarstymo, valstybėse narėse būtų sukurtas teisinis vakuumas.

PROCEDŪRA

Pavadinimas	Direktyvų dėl metrologijos panaikinimas
Nuorodos	KOM(2008)0801 – C6-0467/2008 – 2008/0227(COD)
Pateikimo Europos Parlamentui data	3.12.2008
Atsakingas komitetas        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	IMCO 19.10.2009
Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai)        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	ITRE 19.10.2009
Nuomonė nepareikšta        Nutarimo data	ITRE 28.9.2009
Pranešėjas(-ai)        Paskyrimo data	Anja Weisgerber 14.9.2009
Svarstymas komitete	2.9.2009		29.9.2009		6.10.2009		8.2.2010
Priėmimo data	17.3.2010
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	30 3 0
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Pablo Arias Echeverría, Cristian Silviu Buşoi, Lara Comi, António Fernando Correia De Campos, Christian Engström, Evelyne Gebhardt, Louis Grech, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Philippe Juvin, Sandra Kalniete, Eija-Riitta Korhola, Kurt Lechner, Toine Manders, Gianni Pittella, Mitro Repo, Robert Rochefort, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Matteo Salvini, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Laurence J.A.J. Stassen, Catherine Stihler, Róża Gräfin Von Thun Und Hohenstein, Kyriacos Triantaphyllides, Bernadette Vergnaud
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Cornelis de Jong, Jacek Olgierd Kurski, Antonyia Parvanova, Sylvana Rapti, Wim van de Camp, Anja Weisgerber
Pateikimo data	22.3.2010