SPRÁVA o návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa zrušujú smernice Rady 71/317/EHS, 71/347/EHS, 71/349/EHS, 74/148/EHS, 75/33/EHS, 76/765/EHS, 76/766/EHS a 86/217/EHS týkajúce sa metrológie

19.3.2010 - (KOM(2008)0801 – C6‑0467/2008 – 2008/0227(COD)) - ***I

Výbor pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa
Spravodajkyňa: Anja Weisgerber

Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy

• 001-009 (PDF - 133 KB)
• 001-009 (DOC - 77 KB)
• 010-010 (PDF - 148 KB)
• 010-010 (DOC - 94 KB)

NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

o návrhu smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa zrušujú smernice Rady 71/317/EHS, 71/347/EHS, 71/349/EHS, 74/148/EHS, 75/33/EHS, 76/765/EHS, 76/766/EHS a 86/217/EHS týkajúce sa metrológie

(KOM(2008)0801 – C6‑0467/2008 – 2008/0227(COD))

(Riadny legislatívny postup: prvé čítanie)

Európsky parlament,

–   so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (KOM(2008)0801),

–   so zreteľom na článok 251 ods. 2 a článok 95 Zmluvy o ES, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C6‑0467/2008),

–  so zreteľom na oznámenie Komisie Európskemu parlamentu a Rade s názvom Dôsledky nadobudnutia platnosti Lisabonskej zmluvy na prebiehajúce medziinštitucionálne rozhodovacie procesy (KOM(2009)0665),

-  so zreteľom na článok 294 ods. 3 a článok 114 Zmluvy o fungovaní EÚ,

–   so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru zo 14. mája 2009[1],

–   so zreteľom na článok 55 rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na správu Výboru pre vnútorný trh a ochranu spotrebiteľa (A7‑0050/2010),

1.  schvaľuje nasledujúcu pozíciu v prvom čítaní;

2.  žiada Komisiu, aby mu vec znovu predložila, ak má v úmysle podstatne zmeniť svoj návrh alebo ho nahradiť iným textom;

3.  poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade, Komisii a národným parlamentom.

Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     1 Návrh smernice Odôvodnenie 5
Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
(5) Technický pokrok a inovácia meracích prístrojov, na ktoré sa vzťahujú práve sa rušiace smernice, sú v praxi zabezpečené buď dobrovoľným uplatňovaním medzinárodných a európskych noriem, ktoré boli vyvinuté, alebo uplatňovaním vnútroštátnych ustanovení na implementáciu týchto nových špecifikácií. Voľný obeh všetkých týchto dotknutých výrobkov v rámci vnútorného trhu je zabezpečený uplatňovaním článkov 28 až 30 Zmluvy o ES a zásady vzájomného uznávania.	(5) Technický pokrok a inovácia meracích prístrojov, na ktoré sa vzťahujú práve sa rušiace smernice, budú v praxi zabezpečené dobrovoľným uplatňovaním medzinárodných a európskych noriem, ktoré boli vyvinuté, alebo uplatňovaním vnútroštátnych ustanovení na implementáciu týchto nových špecifikácií, alebo v súlade so zásadami lepšej tvorby práva, začlenením dodatočných ustanovení do smernice Európskeho parlamentu a Rady 2004/22/ES z 31. marca 2004 o meradlách1. Voľný obeh všetkých týchto dotknutých výrobkov v rámci vnútorného trhu je zabezpečený uplatňovaním článkov 34 až 36 Zmluvy o fungovaní EÚ a zásady vzájomného uznávania.
	____________________ 1 Ú. v. EÚ L 135, 30.4.2004, s. 1.
Odôvodnenie
S cieľom predísť právnej neistote sa tu zavádza možnosť začleniť ustanovenia týkajúce sa meradiel, na ktoré sa vzťahujú práve sa rušiace smernice, do všeobecnej smernice o meradlách (2004/22/ES).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     2 Návrh smernice Odôvodnenie 6
Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
(6) Zrušenie týchto smerníc by nemalo viesť k novým bariéram v oblasti voľného pohybu tovaru alebo k novým administratívnym záťažiam. Navyše nič nenaznačuje, že pri dodržiavaní zásady proporcionality a subsidiarity existuje spoločná potreba vyššej úrovne ochrany spotrebiteľa.	(6) Zrušenie týchto smerníc by nemalo viesť k novým bariéram v oblasti voľného pohybu tovaru alebo k novým administratívnym záťažiam.
Odôvodnenie
Nie je relevantné. Ani zrušenie ani ponechanie smerníc nezvýši úroveň ochrany spotrebiteľa. Dalo by sa to urobiť len ich úpravou.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     3 Návrh smernice Odôvodnenie 6a (nové)
Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
	(6a) Smernica 71/349/EHS by sa preto mala zrušiť.
Odôvodnenie
Zrušenie všetkých ôsmich smerníc pravdepodobne povedie k novej administratívnej záťaži, pretože členské štáty sa môžu rozhodnúť zaviesť vnútroštátne ustanovenia pre meradlá, na ktoré sa vzťahujú rušiace sa smernice. Len pokiaľ ide o smernicu o kalibrácii nádrží plavidiel, uviedla jasná väčšina členských štátov, že takéto vnútroštátne ustanovenia nepredpokladajú. Preto by sa okamžite mohla zrušiť len smernica 71/349/EHS.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     4 Návrh smernice Odôvodnenie 7
Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
(7) Smernice 71/317/EHS, 71/347/EHS, 71/349/EHS, 74/148/EHS, 75/33/EHS, 76/765/EHS, 76/766/EHS a 86/217/EHS by sa mali preto zrušiť.	(7) Smernice 71/317/EHS, 71/347/EHS, 74/148/EHS, 75/33/EHS, 76/765/EHS, 76/766/EHS a 86/217/EHS by sa mali zrušiť len po posúdení toho, či by sa meradlá patriace do pôsobnosti týchto smerníc mali zahrnúť do pôsobnosti smernice 2004/22/ES. Komisia by mala uskutočniť toto posúdenie spolu so svojou správou o vykonávaní smernice 2004/22/ES podľa jej článku 25.
Odôvodnenie
Článok 25 smernice 2004/22/ES, všeobecnej smernice o meradlách, sa týka revíznej doložky, v ktorej Európsky parlament a Rada žiadajú Komisiu, aby do 30. apríla 2011 predložila správu a vykonávaní všeobecnej smernice o meradlách a v prípade potreby predložila pozmeňujúce a doplňujúce návrhy. V tejto súvislosti môžu členské štáty uviesť, aké ustanovenia môžu byť potrebné pre meradlá, na ktoré sa vzťahujú smernice.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     5 Návrh smernice Článok -1 (nový)
Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
	Článok -1
	Smernica 71/349/EHS sa zrušuje s účinnosťou od 1. januára 2011.
Odôvodnenie
Pozri odôvodnenie k odôvodneniu 6a (novému).
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     6 Návrh smernice Článok 1
Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
Smernice 71/317/EHS, 71/347/EHS, 71/349/EHS, 74/148/EHS, 75/33/EHS, 76/765/EHS, 76/766/EHS a 86/217/EHS sa rušia s účinnosťou od {1. januára 2010}.	Smernice 71/317/EHS, 71/347/EHS, 74/148/EHS, 75/33/EHS, 76/765/EHS, 76/766/EHS a 86/217/EHS sa rušia s účinnosťou od 1. mája 2014.
Odôvodnenie
Členské štáty by mali mať k dispozícii viac času na preskúmanie toho, či zrušenie smerníc povedie k právnej neistote, čo by si vyžiadalo zosúladenie európskych predpisov. Preto sa jedna smernica zruší teraz, ďalších sedem smerníc bude tiež zrušených, ale až po analýze možných dôsledkov pri širšom preskúmaní základného právneho nástroja v tejto oblasti – smernice o meradlách (2004/22/ES). Preto je vhodné stanoviť dátum zrušenia s dostatočným predstihom, aby sa spoluzákonodarcom umožnilo prijať rôzne stanoviská v súvislosti s akoukoľvek revíziou smernice 2004/22.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     7 Návrh smernice Článok 1a (nový)
Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
	Článok 1a
	Komisia posúdi na základe správ členských štátov do 30. apríla 2011, či je potrebné začleniť meradlá, ktoré patria do pôsobnosti smerníc uvedených v článku 1, do pôsobnosti smernice 2004/22/ES. Komisia predloží správu Európskemu parlamentu a Rade v prípade potreby doplnenú o príslušný legislatívny návrh.
Odôvodnenie
Pozri odôvodnenie k PDN k odôvodneniu 7. Termín zodpovedá článku 25 smernice o meradlách.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     8 Návrh smernice Článok 2 – odsek 1
Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
1. Členské štáty prijmú a uverejnia najneskôr do {31. decembra 2009} zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou. Komisii bezodkladne oznámia znenie týchto ustanovení a tabuľku zhody medzi týmito ustanoveniami a touto smernicou. Tieto ustanovenia uplatňujú od {1. januára 2010}.	1. Členské štáty prijmú a uverejnia do 30. apríla 2014 zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou. Komisii bezodkladne oznámia znenie týchto ustanovení a tabuľku zhody medzi týmito ustanoveniami a touto smernicou. Tieto ustanovenia uplatňujú od 1. mája 2014.
Odôvodnenie
Členské štáty by mali mať k dispozícii viac času na preskúmanie toho, či zrušenie smerníc povedie k právnej neistote, čo by si vyžiadalo zosúladenie európskych predpisov. Preto sa jedna smernica zruší teraz, ďalších sedem smerníc bude tiež zrušených, ale až po analýze možných dôsledkov pri širšom preskúmaní základného právneho nástroja v tejto oblasti – smernice o meradlách (2004/22/ES). Preto je vhodné stanoviť dátum zrušenia s dostatočným predstihom, aby sa spoluzákonodarcom umožnilo prijať rôzne stanoviská v súvislosti s akoukoľvek revíziou smernice 2004/22.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh     9 Návrh smernice Článok 3
Text predložený Komisiou	Pozmeňujúci a doplňujúci návrh
Typové schválenia EHS a certifikáty EHS vydané do 31. decembra 2009 v rámci smerníc, na ktoré sa odvoláva článok 1, ostávajú platné.	1. Typové schválenia EHS a certifikáty EHS vydané do 31. decembra 2010 v rámci smernice 71/349/EHS, na ktoré sa odvoláva článok -1, ostávajú platné.
	2. Typové schválenia EHS a certifikáty EHS vydané do 30. apríla 2014 podľa smerníc, na ktoré sa odvoláva článok 1, ostávajú platné.

• [1]  Ú. v. EÚ L 277, 17.11.2009, s. 49.

DÔVODOVÁ SPRÁVA

Návrh Komisie

Návrh sa týka zrušenia 8 smerníc Rady pre metrológiu v 6 oblastiach a jeho cieľom je zjednodušiť acquis európskych právnych predpisov:

- − smernica 75/33/EHS o vodomeroch na studenú vodu pre neupravenú vodu,

- − smernica 76/765/EHS o liehomeroch a liehových hustomeroch a smernica 76/766/EHS o liehových tabuľkách,

- − smernica 71/317/EHS o závažiach strednej triedy presnosti a smernica 74/148/EHS o závažiach vyššej triedy presnosti,

- − smernica 86/217/EHS o tlakomeroch na meranie tlaku v pneumatikách motorových vozidiel,

- − smernica 71/347/EHS o meraní násypnej hustoty obilia,

- − smernica 71/349/EHS o kalibrácii nádrží plavidiel.

Stanovisko spravodajkyne

Spravodajkyňa podporuje všeobecný cieľ lepšej tvorby právnych predpisov. Avšak pokiaľ ide o tento návrh, nie je celkom jasné, čo bude najlepšie. Komisia došla pri hodnotení rôznych možností týkajúcich sa týchto 8 smerníc v oblasti metrológie (úplné zrušenie, zrušenie s podmienkami, bez rušenia) vo svojom posúdení vplyvov k záverom, že žiadna z možností nie je jednoznačne najlepšia. Z dôvodu zlepšenia právnej úpravy však Komisia uprednostňuje zrušenie všetkých smerníc (a spolieha sa na vzájomné uznávanie vnútroštátnych predpisov) pred ich zosúladením (t.j. novými úpravami smernice o meradlách).

Spravodajkyňa sa domnieva, že členské štáty by mali mať k dispozícii viac času na preskúmanie toho, či zrušenie smerníc povedie k právnej neistote, čo by si vyžiadalo zosúladenie európskych pravidiel. Preto sa spravodajkyňa prikláňa k riešeniu, podľa ktorého sa smernice zrušia, ale zároveň sa poskytne dostatočný čas na analýzu možných dôsledkov pri širšom preskúmaní základného právneho nástroja v tejto oblasti, smernice o meradlách (2004/22/ES).

Stanovisko Komisie

Komisia navrhuje zrušiť týchto 8 smerníc v oblasti metrológie, pretože sú zastarané a v súlade s cieľom lepšej tvorby právnych predpisov ich možno zrušiť. Komisia preskúmala aj možnosť rozšírenia pôsobnosti smernice 2004/22/ES s cieľom začleniť do nej niektoré nástroje z týchto ôsmich smerníc. Došla však k záverom, že harmonizácia nie je nutná, pretože súčasné vzájomné uznávanie vnútroštátnych pravidiel vychádzajúcich z medzinárodných noriem funguje uspokojivo. Nie sú zjavné žiadne problémy týkajúce sa voľného pohybu a neukazuje sa spoločná potreba vyššej úrovne ochrany spotrebiteľa. Navyše sa očakáva, že značný počet členských štátov využije článok 2 smernice 2004/22/ES a možnosť neuplatniť harmonizáciu. V dôsledku toho sa rozšírenie pôsobnosti smernice o meradlách nejaví ako vhodné.

Stanovisko Rady

Napriek tomu, že v Rade existuje široká podpora cieľa zjednodušenia acquis právnych predpisov EÚ, zdá sa, že panuje všeobecná obava, že zrušenie týchto ôsmich smerníc by mohlo viesť k právnemu vákuu v členských štátoch až do plánovaného preskúmania smernice o meradlách.

POSTUP

Názov	Zrušenie smerníc týkajúcich sa metrológie
Referenčné čísla	KOM(2008)0801 – C6-0467/2008 – 2008/0227(COD)
Dátum predloženia v EP	3.12.2008
Gestorský výbor        dátum oznámenia na schôdzi	IMCO 19.10.2009
Výbor požiadaný o stanovisko        dátum oznámenia na schôdzi	ITRE 19.10.2009
Bez predloženia stanoviska        dátum rozhodnutia	ITRE 28.9.2009
Spravodajkyňa        dátum menovania	Anja Weisgerber 14.9.2009
Prerokovanie vo výbore	2.9.2009		29.9.2009		6.10.2009		8.2.2010
Dátum prijatia	17.3.2010
Výsledok záverečného hlasovania	+: –: 0:	30 3 0
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	Pablo Arias Echeverría, Cristian Silviu Buşoi, Lara Comi, António Fernando Correia De Campos, Christian Engström, Evelyne Gebhardt, Louis Grech, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Philippe Juvin, Sandra Kalniete, Eija-Riitta Korhola, Kurt Lechner, Toine Manders, Gianni Pittella, Mitro Repo, Robert Rochefort, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Matteo Salvini, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Laurence J.A.J. Stassen, Catherine Stihler, Róża Gräfin Von Thun Und Hohenstein, Kyriacos Triantaphyllides, Bernadette Vergnaud
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Cornelis de Jong, Jacek Olgierd Kurski, Antonyia Parvanova, Sylvana Rapti, Wim van de Camp, Anja Weisgerber