JELENTÉS a SESAR közös vállalkozás 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
26.3.2010 - (C7‑0262/2009 – 2009/2188(DEC))
Költségvetési Ellenőrző Bizottság
Előadó: Véronique Mathieu
1. AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATÁRA IRÁNYULÓ JAVASLAT
a SESAR közös vállalkozás 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
(C7‑0262/2009 – 2009/2188(DEC))
Az Európai Parlament,
– tekintettel a SESAR közös vállalkozás 2008-as pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
– tekintettel a Számvevőszéknek a SESAR közös vállalkozás 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a közös vállalkozás válaszaival együtt[1],
– tekintettel a Tanács 2010. február 16-i ajánlására (5829/2010 – C7-0060/2010),
– tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére és az EUMSz. 319. cikkére,
– tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre[2] és különösen annak 185. cikkére,
– tekintettel az új generációs európai légiforgalmi szolgáltatási rendszer (SESAR)[3] megvalósítása érdekében közös vállalkozás alapításáról szóló, 2007. február 27-i 219/2007/EK tanácsi rendeletre, és különösen annak 4b. cikkére,
– tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre[4] és különösen annak 94. cikkére,
– tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
– tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság véleményére (A7-0077/2010),
1. mentesítést ad a SESAR közös vállalkozás ügyvezető igazgatója számára a közös vállalkozás 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;
2. megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;
3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást a SESAR közös vállalkozás ügyvezető igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről.
2. AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATÁRA IRÁNYULÓ JAVASLAT
a SESAR közös vállalkozás 2008-as pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárásáról
(C7‑0262/2009 – 2009/2188(DEC))
Az Európai Parlament,
– tekintettel a SESAR közös vállalkozás 2008-as pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
– tekintettel a Számvevőszéknek a SESAR közös vállalkozás 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a közös vállalkozás válaszaival együtt[5],
– tekintettel a Tanács 2010. február 16-i ajánlására (5829/2010 – C7-0060/2010),
– tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére és az EUMSz. 319. cikkére,
– tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre[6] és különösen annak 185. cikkére,
– tekintettel az új generációs európai légiforgalmi szolgáltatási rendszer (SESAR)[7] megvalósítása érdekében közös vállalkozás alapításáról szóló, 2007. február 27-i 219/2007/EK tanácsi rendeletre, és különösen annak 4b. cikkére,
– tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre[8] és különösen annak 94. cikkére,
– tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
– tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság véleményére (A7-0077/2010),
1. jóváhagyja a SESAR közös vállalkozás 2008-as pénzügyi évre vonatkozó elszámolása lezárását;
2. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot a SESAR közös vállalkozás ügyvezető igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről.
3. AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY
a SESAR közös vállalkozás 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
(C7‑0262/2009 – 2009/2188(DEC))
Az Európai Parlament,
– tekintettel a SESAR közös vállalkozás 2008-as pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
– tekintettel a Számvevőszéknek a SESAR közös vállalkozás 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, a közös vállalkozás válaszaival együtt[9],
– tekintettel a Tanács 2010. február 16-i ajánlására (5829/2010 – C7-0060/2010),
– tekintettel az EK-Szerződés 276. cikkére és az EUMSz. 319. cikkére,
– tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre[10] és különösen annak 185. cikkére,
– tekintettel az új generációs európai légiforgalmi szolgáltatási rendszer (SESAR)[11] megvalósítása érdekében közös vállalkozás alapításáról szóló, 2007. február 27-i 219/2007/EK tanácsi rendeletre, és különösen annak 4b. cikkére,
– tekintettel a SESAR közös vállalkozás igazgatótanácsa által 2007. július 3-án elfogadott pénzügyi szabályzatra (a továbbiakban: a SESAR pénzügyi szabályzata),
– tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre[12] és különösen annak 94. cikkére,
– tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
– tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság véleményére (A7-0077/2010),
A. mivel a Számvevőszék kijelentette, hogy kellő mértékben megbizonyosodott a 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízhatóságáról, valamint arról, hogy az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek,
B. mivel a SESAR közös vállalkozást 2007 februárjában a SESAR-projekt (Single European Sky Air Traffic Management Research - Az egységes európai égbolttal kapcsolatos légiforgalmi irányítási kutatás) tevékenységeinek irányítására hozták létre,
C. mivel a közös vállalkozás kezdeti szakaszban van, és 2008 folyamán még nem vezette be teljes mértékben a belső kontrollokat és a pénzügyi információs rendszerét,
D. mivel a közös vállalkozás tulajdonába kerül minden olyan tárgyi és immateriális eszköz, amelyet az létrehoz, illetve amelyet tagjai a SESAR-projekt kiépítési szakaszában különböző megállapodások alapján a rendelkezésére bocsátanak,
1. üdvözli a tényt, hogy a Számvevőszék a SESAR közös vállalkozás 2008-as pénzügyi évre vonatkozó beszámolóját megbízhatónak találta, valamint hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek;
2. megállapítja, hogy a 2008. évi európai uniós költségvetésből a közös vállalkozás 250 000 000 EUR kötelezettségvállalási és 100 900 000 EUR kifizetési előirányzatot kapott;
3. tisztában van azzal, hogy a 2007–2008-as periódus indulási időszak volt a közös vállalkozás számára, és hogy a közös vállalkozás alapító okiratát módosító új, 1361/2008/EK tanácsi rendeletet[13] csak 2008. december 16-án fogadták el, valamint hogy az Eurocontrol kezdeti hozzájárulásának kifizetése késedelmet szenvedett;
Az évenkéntiség költségvetési alapelvének megszegése
4. megjegyzi, hogy a közös vállalkozás igazgatótanácsa 2008 áprilisában elfogadta a 2007 augusztusától 2008 decemberéig terjedő időszakra szóló végleges költségvetést, amely döntés nem áll összhangban az évenkéntiség elvével;
A költségvetés végrehajtása
5. megjegyzi, hogy a közös vállalkozás igazgatótanácsa által 2008 áprilisában elfogadott végleges költségvetés teljesen irreálisnak bizonyult, amit az is mutat, hogy a kötelezettségvállalási, illetve kifizetési előirányzatok végrehajtási aránya 1%-os, illetve 17%-os volt;
6. sajnálja, hogy a tranzakciók ellenőrzése számos esetben nem működött megfelelően, és hogy nem dolgoztak ki megfelelő belső ellenőrzési rendszert a szerződések és a beszerzések vonatkozásában;
Az eszközök könyvelése
7. aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy az alacsony felhasználási ráták mellett a közös vállalkozás bankszámláin jelentős összegek voltak az év végén, ami sérti a költségvetési egyensúly elvét;
8. kifejezetten javasolja a közös vállalkozásnak, hogy dolgozzon ki számviteli politikát a projekt kiépítési szakaszában keletkező eszközökre vonatkozóan;
A SESAR pénzügyi szabályzata
9. üdvözli, hogy a Számvevőszék véleményt kíván adni a SESAR pénzügyi szabályzatáról, amelyet az igazgatótanács 2007 júliusában fogadott el; különösen hangsúlyozza annak fontosságát, hogy e szabályzat összhangban álljon a közösségi szervekre vonatkozó költségvetési keretrendelettel; továbbá egyetért a Számvevőszék azon véleményével, amely szerint a költségvetés végrehajtására, a beszámoló bemutatására, a közbeszerzési eljárásokra, illetve a belső ellenőrzési részlegre vonatkozó rendelkezéseket teljesen ki kell dolgozni; emellett megjegyzi, hogy a közös vállalkozásnak el kell fogadnia a pénzügyi szabályzata végrehajtási szabályait;
Az éves tevékenységi jelentés
10. kifejezetten javasolja a közös vállalkozásnak, hogy tartsa be az éves tevékenységi jelentés benyújtására vonatkozóan a Számvevőszékkel megállapított határidőt;
Belső ellenőrzési rendszerek
11. megjegyzi, hogy csak 2009 januárjában állították fel a vonatkozó nemzetközi szabványoknak megfelelő belső ellenőrzési szolgálatot; továbbá felhívja a közös vállalkozást, hogy sürgősen dolgozzon ki megfelelő belső ellenőrzési rendszereket a közbeszerzéssel kapcsolatban; különösen hangsúlyozza annak fontosságát, hogy a közös vállalkozás készítsen helyreállítási tervet vészhelyzet esetére, valamint alakítson ki adatvédelmi politikát;
12. tudomásul veszi, hogy a 2008-as pénzügyi évben a közös vállalkozás 148 370 EUR kamatbevételt könyvelt el; az éves beszámoló és a kamatfizetések mértéke alapján arra a következtetésre jutott, hogy a közös vállalkozás tartósan magas készpénzállománnyal rendelkezik; tudomásul veszi, hogy 2008. december 31-én a közös vállalkozás készpénzállománya 116 007 569 EUR volt; kéri a Bizottságot, vizsgálja meg, hogy milyen lehetőségek vannak a közös vállalkozáson belül a tényleges igényeken alapuló készpénzgazdálkodás teljes körű érvényesítésére, és milyen elvi változtatásokra van szükség ahhoz, hogy a közös vállalkozás készpénzállományát tartósan a lehető legalacsonyabban tarthassa;
13. megjegyzi továbbá, hogy az igazgatótanács nem készített 2008-ra vonatkozó létszámtervet.
23.2.2010
VÉLEMÉNY a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság részéről
a Költségvetési Ellenőrző Bizottság részére
a SESAR közös vállalkozás (SJU) 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
(SEC(2009)1089) – C7-0262/2009 – 2009/2188(DEC))
A vélemény előadója: Anne E. Jensen
JAVASLATOK
A Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság felhívja a Költségvetési Ellenőrző Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy állásfoglalásra irányuló indítványába foglalja bele a következő javaslatokat:
1. üdvözli a tényt, hogy a Számvevőszék a SESAR közös vállalkozás 2008. évre vonatkozó beszámolóját megbízhatónak találta, valamint hogy az annak alapjául szolgáló ügyleteket egészében jogszerűnek és szabályszerűnek ítélte;
2. megállapítja, hogy a 2008. évi uniós költségvetésből a közös vállalkozás 250 millió euró kötelezettségvállalási és 100,9 millió euró kifizetési előirányzatot kapott;
3. tisztában van azzal, hogy a 2007–2008-as periódus indulási időszak volt a közös vállalkozás számára, és hogy az SJU alapító okiratát módosító új tanácsi rendeletet csak 2008. december 16-án fogadták el, valamint hogy az Eurocontrol kezdeti hozzájárulásának kifizetése késedelmet szenvedett;
4. aggodalommal jegyzi meg, hogy 2008 vége előtt kevés projekt indult el, ami miatt a kötelezettségvállalási és kifizetés előirányzatok felhasználási rátája rendkívül alacsony, 1%-os, illetve 17%-os volt, és hogy mindez annak tudható be, hogy a költségvetés irreális volt;
5. sajnálja, hogy a tranzakciók ellenőrzése számos esetben nem működött megfelelően, és hogy nem dolgoztak ki megfelelő belső ellenőrzési rendszert a szerződések és a közbeszerzések vonatkozásában;
6. megjegyzi továbbá, hogy az igazgatótanács nem készített 2008-ra vonatkozóan létszámtervet;
7. aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy az alacsony felhasználási ráták mellett a közös vállalkozás bankszámláin jelentős összegek voltak az év végén, ami sérti a költségvetési egyensúly elvét;
8. mindazonáltal javasolja, hogy a Parlament adja meg a mentesítést a közös vállalkozás ügyvezető igazgatójának a közös vállalkozás 2008-as pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan.
A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE
|
Az elfogadás dátuma |
23.2.2010 |
|
|
|
||
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
34 2 1 |
||||
|
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Magdalena Alvarez, Inés Ayala Sender, Georges Bach, Izaskun Bilbao Barandica, Antonio Cancian, Michael Cramer, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Carlo Fidanza, Knut Fleckenstein, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Ville Itälä, Dieter-Lebrecht Koch, Georgios Koumoutsakos, Werner Kuhn, Eva Lichtenberger, Marian-Jean Marinescu, Vilja Savisaar, Olga Sehnalová, Brian Simpson, Dirk Sterckx, Silvia-Adriana Ţicău, Giommaria Uggias, Peter van Dalen, Dominique Vlasto, Artur Zasada |
|||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) |
Jean-Paul Besset, Philip Bradbourn, Tanja Fajon, Michael Gahler, Anne E. Jensen, Petra Kammerevert, Dominique Riquet, Anna Rosbach, Janusz Władysław Zemke |
|||||
1.
A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE
|
Az elfogadás dátuma |
23.3.2010 |
|
|
|
||
|
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
20 1 2 |
||||
|
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Jean-Pierre Audy, Jorgo Chatzimarkakis, Ryszard Czarnecki, Luigi de Magistris, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Martin Häusling, Ville Itälä, Iliana Ivanova, Bogusław Liberadzki, Monica Luisa Macovei, Christel Schaldemose, Theodoros Skylakakis, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard |
|||||
|
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) |
Thijs Berman, Zuzana Brzobohatá, Esther de Lange, Christofer Fjellner, Ivailo Kalfin, Véronique Mathieu, Olle Schmidt, Derek Vaughan |
|||||
- [1] HL C 310., 2009.12.18., 9. o.
- [2] HL L 248., 2002.9.16., 1.o.
- [3] HL L 64., 2007.3.2., 1. o.
- [4] HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
- [5] HL C 310., 2009.12.18., 9. o.
- [6] HL L 248., 2002.9.16., 1.o.
- [7] HL L 64., 2007.3.2., 1. o.
- [8] HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
- [9] HL C 310., 2009.12.18., 9. o.
- [10] HL L 248., 2002.9.16., 1.o.
- [11] HL L 64., 2007.3.2., 1. o.
- [12] HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
- [13] HL L 352., 2008.12.31., 12. o.