ДОКЛАД относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2008 година

1. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

26.3.2010 - (C7‑0189/2009 – 2009/2118(DEC))

Комисия по бюджетен контрол
Докладчик: Véronique Mathieu

Процедура : 2009/2118(DEC)

Етапи на разглеждане в заседание

Етапи на разглеждане на документа :

A7-0078/2010

Внесени текстове :

A7-0078/2010

Разисквания :

PV 21/04/2010 - 3
CRE 21/04/2010 - 3

Гласувания :

PV 05/05/2010 - 13.18
Обяснение на вота

Приети текстове :

P7_TA(2010)0108

1. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

Дата на приемане

23.2.2010 г.

Резултат от окончателното гласуване

+:

–:

0:

Членове, присъствали на окончателното гласуване

János Áder, Elena Oana Antonescu, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Sergio Berlato, Milan Cabrnoch, Nessa Childers, Esther de Lange, Bas Eickhout, Edite Estrela, Elisabetta Gardini, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Jo Leinen, Peter Liese, Kartika Tamara Liotard, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Владко Тодоров Панайотов, Gilles Pargneaux, Антония Първанова, Sirpa Pietikäinen, Mario Pirillo, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Oreste Rossi, Daciana Octavia Sârbu, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Theodoros Skylakakis, Bogusław Sonik, Catherine Soullie, Salvatore Tatarella, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis

Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване

Jutta Haug, Anna Záborská

относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2008 година

(C7‑0189/2009 – 2009/2118(DEC))

Европейският парламент,

– като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2008 г.,

– като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2008 г., придружен от отговорите на Агенцията[1],

– като взе предвид препоръката на Съвета от 16 февруари 2010 г. (5827/2010 – C7‑0061/2010),

– като взе предвид член 276 от Договора за ЕО и член 319 от ДФЕС,

– като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности[2], и по-специално член 185 от него,

– като взе предвид Регламент (ЕО) № 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 година[3] за създаване на Европейска агенция по лекарствата, и по-специално член 68 от него,

– като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002[4], и по-специално член 94 от него,

– като взе предвид член 77 и Приложение VI към своя правилник,

– като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол и становището на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A7‑0078/2010),

1. освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция по лекарствата във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2008 година;

2. представя своите забележки в резолюцията по-долу;

3. възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейската агенция по лекарствата, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

2. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

относно приключването на сметките на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2008 година

(C7‑0189/2009 – 2009/2118(DEC))

Европейският парламент,

– като взе предвид препоръката на Съвета от 16 февруари 2010 г. (5827/2010 – C7‑0061/2010),

– като взе предвид член 276 от Договора за ЕО и член 319 от ДФЕС,

– като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности[6], и по-специално член 185 от него,

– като взе предвид Регламент (ЕО) № 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 година[7] за създаване на Европейска агенция по лекарствата, и по-специално член 68 от него,

– като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002[8], и по-специално член 94 от него,

– като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

1. одобрява приключването на сметките на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2008 година;

2. възлага на своя председател да предаде настоящото решение на изпълнителния директор на Европейската агенция по лекарствата, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).

3. ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

съдържащо забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2008 година

(C7‑0189/2009 – 2009/2118(DEC))

Европейският парламент,

– като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2008 година,

– като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2008 година, придружен от отговорите на Агенцията[9],

– като взе предвид препоръката на Съвета от 16 февруари 2010 г. (5827/2010 – C7‑0061/2010),

– като взе предвид член 276 от Договора за ЕО и член 319 от ДФЕС,

– като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности[10], и по-специално член 185 от него,

– като взе предвид Регламент (ЕО) № 726/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 31 март 2004 година[11] за създаване на Европейска агенция по лекарствата, и по-специално член 68 от него,

– като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 19 ноември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002[12], и по-специално член 94 от него,

– като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,

A. като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2008 година са надеждни и точни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни,

B. като има предвид, че на 23 април 2009 г. Парламентът освободи от отговорност изпълнителния директор на Европейската агенция по лекарствата във връзка с изпълнението на бюджета на Агенцията за финансовата 2007 година[13] и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото, отбеляза:

– слабостите в управлението на бюджета във връзка с програмата „Телематика“,

– слабостите по отношение на процедурите за възлагане на обществени поръчки,

– напредъка по отношение постигането на съответствие с регламента относно таксите;

1. отбелязва, че бюджетът на Агенцията за 2008 г. възлиза на 182 900 000 евро, а размерът му за предходната година е бил 163 100 000 евро; отбелязва също, че за 2008 г. Агенцията е получила вноска от Общността в размер на 34 000 000 евро, което е с 2,4% по-малко от вноската за 2007 г.;

Изпълнение

2. приветства Агенцията за въвеждането на сложни методи за съставяне на бюджет по дейности и за проучванията на удовлетвореността на потребителите; отбелязва също, че понастоящем Агенцията проучва функционирането на структурата на своите комитети, за да засили взаимодействието предвид нарастващия брой научни комитети и свързаната с тях научна дейност;

Пренасяне на бюджетни кредити

3. изразява загриженост във връзка с констатацията на Сметната палата, че 36 000 000 евро от бюджетните кредити (19,7% от бюджета) са пренесени, а 9 700 000 евро (или 5,3 % от бюджета) са анулирани; подчертава, както беше установено и през предишните финансови години, че значителният размер на пренесените кредити за административни разходи (21 400 000 евро) се дължи основно на разходите за информационни технологии (ИТ) за създаване на програма за регулиране на лекарствените продукти; в тази връзка изразява загриженост, тъй като тази ситуация се случва вече няколко години и е в противоречие с принципа на ежегодност на бюджета;

Процедури за възлагане на обществени поръчки

4. изисква от Агенцията да подобри качеството на своите процедури за възлагане на обществени поръчки, за да преодолее слабостите, установени от Сметната палата (като например във връзка с прилагането на методи за оценка по отношение на ценовите критерии и необходимостта от обосноваване на избраните процедури);

5. приема за сведение отдавнашната политика на Агенцията за сключване на форуърдни договори за обмен на валута с цел хеджиране на част от административния бюджет срещу отрицателни курсови разлики по отношение на лирата стерлинг; очаква от Агенцията да управлява предпазливо подобни операции; препоръчва да бъде създадена работна група за наблюдение отблизо и контрол на стратегията за хеджиране;

Приходи от такси

6. подчертава, че приходите от такси във връзка с услуги по оценка са основен източник на приходи за Агенцията, като те съставляват 70,2% от общите приходи за 2008 г.; в тази връзка подчертава важността на инструмента за целеви приходи, създаден за това, зависимите от такси агенции да могат да се справят с непредвидими събития на пазара;

7 отбелязва, че през 2008 г. в Агенцията са осчетоводени приходи от лихви в размер на 2 046 000 евро; заключава от годишните отчети и размера на лихвените плащания, че Агенцията разполага трайно с извънредно висок размер на паричните средства в наличност; отбелязва, че към 31 декември 2008 г. паричните средства в наличност на Агенцията възлизат на 41 887 000 евро; изисква от Комисията да провери какви възможности съществуват за осигуряване на пълното прилагане на ориентираното спрямо потребностите управление на паричните средства в наличност съобразно член 15, параграф 5 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002, както и какви концептуални промени са необходими, с цел трайно поддържане на възможно най-ниско равнище на паричните средства в наличност на Агенцията;

8. отбелязва, че одобреното щатно разписание предвижда 481 длъжности за 2008 г., от които към края на 2008 г. са запълнени 469; отбелязва, че през 2008 г. са наети допълнително 41 служители с поддържащи функции (служители със спомагателни функции, договорно наети лица, командировани национални експерти), като по този начин общият брой на служителите възлиза на 587;

Вътрешен одит

9. признава, че в своя одитен доклад службата за вътрешен одит е отправила една „критична” препоръка, свързана с конфликтите на интереси на експертите, и осем „много важни” препоръки по повод документирането на конфликтите на интереси за служителите на Агенцията, базите данни, използвани за подпомагане на административните процедури за оценка и разработването на насоки за подаването и пълното прилагане на тези насоки;

10. приветства Агенцията за приемането на етичен кодекс, който определя принципите и насоките за независимост и поверителност, приложими по отношение на членовете на управителния съвет и комитетите, експертите и служителите на Агенцията;

oo o

11.по отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, се позовава на своята резолюция от хх април 2010 г.[14] относно резултатите от дейността, финансовото управление и контрола на агенциите.

23.2.2010

СТАНОВИЩЕ на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните

на вниманието на комисията по бюджетен контрол

(C7-0189/2009 - 2009/2118(DEC))

Докладчик по становище: Jutta Haug

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните приканва водещата комисия по бюджетен контрол да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:

1. подчертава важната роля на Европейската агенция по лекарствата при гарантирането на оценката и надзора на лекарствените продукти за хуманна и ветеринарна употреба; подчертава важното значение на специалните разпоредби на Европейската агенция по лекарствата за малките и средните предприятия, които доведоха до финансови облекчения и насърчиха иновациите и разработването на нови лекарствени продукти;

2. отбелязва, че бюджетът на Европейската агенция по лекарствата за 2008 г. възлиза на 182,9 млн. EUR, а размерът му за предходната година е бил 163,1 млн. EUR; отбелязва също, че за 2008 г. Агенцията е получила вноска от Общността в размер на 34 млн. евро, което е с 2,4% по-малко от вноската за 2007 г.;

3. подчертава, че приходите от такси във връзка с услуги по оценка са основен източник на приходи за Агенцията, като те съставляват 70,2% от общите приходи за 2008 г.; в тази връзка отново подчертава важността на инструмента за целеви приходи, чието предназначение е да предостави възможност на зависимите от такси агенции да се справят с непредвидими събития на пазара;

4. изразява съжаление във връзка с големия брой пренесени бюджетни кредити, равняващи се на повече от 20 млн. EUR, за разходи за информационни технологии (ИТ) в рамките на програма за регулиране на лекарствените продукти, което е в противоречие с принципа на ежегодност; с оглед на тези обстоятелства насърчава Агенцията да положи усилия, за да се съобрази с Финансовия регламент, тъй като това положение в областта на ИТ съществува от няколко години;

5. приема за сведение отдавнашната политика на Агенцията за сключване на форуърдни договори за обмен на валута с цел хеджиране на част от административния бюджет срещу отрицателни курсови разлики по отношение на лирата стерлинг; очаква от Агенцията да управлява предпазливо подобни операции; съветва да бъде създадена работна група за наблюдение отблизо и контрол на стратегията за хеджиране;

6. отбелязва, че одобреното щатно разписание предвижда 481 длъжности за 2008 г., от които към края на 2008 г. бяха запълнени 469; отбелязва, че през 2008 г. бяха наети 41 служители с поддържащи функции (служители със спомагателни функции, договорно наети лица, командировани национални експерти), като по този начин общият брой на служителите възлиза на 587;

7. въз основа наличните данни, счита, че изпълнителният директор на Европейската агенция по лекарствата може да бъде освободен от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейската агенция по лекарствата за финансовата 2008 година.

РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ

РЕЗУЛТАТ ОТ ОКОНЧАТЕЛНОТО ГЛАСУВАНЕ В КОМИСИЯ

[1] ОВ C 304, 15.12.2009 г., стр. 27.
[2] ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
[3] ОВ L 136, 30.4.2004 г., стр. 1.
[4] ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
[5] ОВ C 304 15.12.2009 г., стр. 27.
[6] ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
[7] ОВ L 136, 30.4.2004 г., стр. 1.
[8] ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
[9] ОВ C 304 15.12.2009 г., стр. 27.
[10] ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
[11] ОВ L 136, 30.4.2004 г., стр. 1.
[12] ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
[13] ОВ L 255, 26.9.2009 г., стр. 117.
[14] Приети текстове, P7_TA-PROV(2010)...

Правна информация - Политика за поверителност