SPRÁVA o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2008, oddiel VII – Výbor regiónov
26.3.2010 - (C7‑0178/2009 – 2009/2074(DEC))
Výbor pre kontrolu rozpočtu
Spravodajca: Ryszard Czarnecki
1. NÁVRH ROZHODNUTIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2008, oddiel VII – Výbor regiónov
(C7‑0178/2009 – 2009/2074(DEC))
Európsky parlament,
– so zreteľom na všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2008[1],
– so zreteľom na konečnú účtovnú závierku Európskych spoločenstiev za rozpočtový rok 2008 – zväzok I (C7–0178/2009)[2],
– so zreteľom na výročnú správu Výboru regiónov o vnútorných auditoch vykonaných v roku 2008 pre orgán udeľujúci absolutórium,
– so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o plnení rozpočtu za rozpočtový rok 2008 spolu s odpoveďami inštitúcií[3],
– so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov v súlade s článkom 248 Zmluvy o ES[4],
– so zreteľom na článok 272 ods. 10 a články 274, 275 a 276 Zmluvy o ES a článok 314 ods. 10 a články 317, 318 a 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
– so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev[5], a najmä na jeho články 50, 86, 145, 146 a 147,
– so zreteľom na článok 77 a prílohu VI rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A7‑0082/2010),
1. udeľuje generálnemu tajomníkovi Výboru regiónov absolutórium za plnenie rozpočtu Výboru regiónov za rozpočtový rok 2008;
2. uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;
3. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, Rade, Komisii, Súdnemu dvoru Európskej únie, Dvoru audítorov, európskemu ombudsmanovi a európskemu dozornému úradníkovi pre ochranu údajov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).
2. NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2008, oddiel VII – Výbor regiónov
(C7‑0178/2009 – 2009/2074(DEC))
Európsky parlament,
– so zreteľom na všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2008[6],
– so zreteľom na konečnú účtovnú závierku Európskych spoločenstiev za rozpočtový rok 2008 – zväzok I (C7–0178/2009)[7],
– so zreteľom na výročnú správu Výboru regiónov o vnútorných auditoch vykonaných v roku 2008 pre orgán udeľujúci absolutórium,
– so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o plnení rozpočtu za rozpočtový rok 2008 spolu s odpoveďami inštitúcií[8],
– so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov v súlade s článkom 248 Zmluvy o ES[9],
– so zreteľom na článok 272 ods. 10 a články 274, 275 a 276 Zmluvy o ES a článok 314 ods. 10 a články 317, 318 a 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
– so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev[10], a najmä na jeho články 50, 86, 145, 146 a 147,
– so zreteľom na článok 77 a prílohu VI rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A7‑0082/2010),
A. keďže „občania majú právo vedieť, na čo sa vynakladajú ich dane a ako sa zaobchádza s právomocou zverenou politickým orgánom“[11],
1. berie na vedomie, že Výbor regiónov (VR) mal v roku 2008 k dispozícii viazané rozpočtové prostriedky v celkovej výške 93 miliónov EUR (68,6 milióna EUR v roku 2007; 74,4 milióna EUR v roku 2006) s mierou využitia 86,87 %[12];
2. poukazuje na to, že Európsky dvor audítorov vo svojej výročnej správe uviedol, že čo sa týka VR, audit nedal podnet na žiadne významné pripomienky;
3. víta uplatňovanie Dohody o administratívnej spolupráci medzi VR a Európskym hospodárskym a sociálnym výborom (EHSV) na obdobie 2008 – 2014 a vyzýva obidva výbory, aby informovali o pokroku v harmonizácii svojich noriem vnútornej kontroly, ako aj o dôležitých finančných postupoch súvisiacich so spoločnými službami; berie na vedomie vzájomne uspokojivé riešenie rozdelenia overovacej služby v rámci spoločných služieb na základe toho, či povoľujúci úradník zodpovedný za danú oblasť pochádza z jedného alebo druhého výboru;
4. pripomína, že rozdelenie vyplývajúce z dohody o administratívnej spolupráci by nemalo mať vplyv na rozpočet, a so záujmom očakáva preskúmanie tejto dohody v polovici obdobia, ktoré bude zrealizované v roku 2011, a tým aj spoločnú analýzu od VR a EHSV, ktorá je jej súčasťou;
5. víta výsledky spoločnej činnosti VR a EHSV pri hodnotení malých dohôd o spolupráci v oblastiach, ktorých sa týka rozdelenie služieb, a najmä ich závery, z ktorých vyplynulo, že nová riadiaca štruktúra zlepšila administratívnu spoluprácu medzi výbormi, že oddelené služby si udržali kvalitnú úroveň a zaznamenali zvýšenú efektívnosť a že neboli potrebné dodatočné rozpočtové prostriedky; dospel tiež k záveru, že niektoré praktické aspekty spolupráce by sa v budúcnosti mali zlepšiť;
6. víta úsilie, ktoré vynaložil VR v oblasti medziinštitucionálnej spolupráce v oblasti systémov IT, predovšetkým pri rokovaniach medzi VR, EHSV a Komisiou o využívaní systému riadenia ľudských zdrojov Sysper2;
7. víta neustále zlepšovanie mechanizmu vnútornej kontroly vo VR, a to najmä pokiaľ ide o zoznam hlavných administratívnych, pracovných a finančných postupov VR, vypracovanie usmernení pre zamestnancov o deontológii a morálnej bezúhonnosti vrátane dotazníka s vlastným hodnotením v súvislosti s konfliktom záujmov, zlepšenie príručky o úlohách a zodpovednostiach zamestnancov VR, ako aj uskutočnenie následných kontrol za rok 2008 vo všetkých službách VR;
8. konštatuje, že v rámci hodnotenia rizík, ktoré sa uskutočnilo v roku 2008, sa zistili dve nedostatkové oblasti: prvou z nich sú problémy vyplývajúce zo zmeny organizačnej štruktúry a dôsledky novej dohody o spolupráci medzi VR a EHSV v čase, keď prebiehalo adaptačné obdobie, a druhá sa týka personálnych problémov, ktoré spôsobila nadmerná rotácia pracovných miest, zložité a zdĺhavé výberové konania a nedostatočná odborná príprava; očakáva, že VR sa bude týmito problémami zaoberať vo svojej ďalšej výročnej správe o činnosti;
9. poznamenáva, že oddelenie vnútorného auditu vykonalo audity výdavkov súvisiacich so služobnými cestami a externými štúdiami, čo umožnilo overiť efektívnosť mechanizmov vnútornej kontroly, ako aj následné audity platových prevodov (druhý následný audit), štandardov vnútornej kontroly (prvý následný audit) a primeranosti finančných tokov;
10. víta opatrenia nadväzujúce na predchádzajúce rozhodnutia Parlamentu o absolutóriách, najmä v súvislosti s pripomienkami Parlamentu, pokiaľ ide o správu úradu OLAF a administratívnym vyšetrovaním prevodov platov prepočítaných opravným koeficientom, pričom všetky neoprávnene získané sumy príslušní úradníci vrátili, začalo sa disciplinárne konanie a odporúčané opatrenia, ktoré navrhol vnútorný audítor, už boli vykonané alebo sú v procese realizácie;
11. víta tiež následné opatrenia v súvislosti so systémom riadenia a kontroly v rámci svojich služieb, ktoré potvrdzuje, že ročné následné kontroly na základe náhodne vybraných vzoriek sa vykonávali v priebehu niekoľkých rokov vrátane roku 2008, a víta tiež následné opatrenia týkajúce sa útvarov riadenia a kontroly v rámci spoločných služieb výborov EHSV/VR, ktoré ukázali, že rozdelenie niektorých služieb pomohlo k zlepšeniu systémov riadenia a kontroly v oboch výboroch a zaistilo v každej situácii plnú zodpovednosť jedného z výborov za individuálne výdavky, čo umožnilo plnú finančnú a prevádzkovú zodpovednosť;
12. požaduje, aby členovia VR vydávali vyhlásenie o svojich finančných záujmoch a zverejňovali príslušné informácie o profesionálnych činnostiach podliehajúcich hláseniu a odmeňovaných funkciách, a to najmä preto, že členovia VR majú volebný mandát alebo sú politicky zodpovední volenému zhromaždeniu;
13. chváli VR za kvalitný obsah jeho výročnej správy o činnosti a víta skutočnosť, že správa sa konkrétne venuje aj opatreniam nadväzujúcim na predchádzajúce rozhodnutia Parlamentu o absolutóriu.
VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE
|
Dátum prijatia |
23.3.2010 |
|
|
|
||
|
Výsledok záverečného hlasovania |
+: –: 0: |
26 2 0 |
||||
|
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Andrea Češková, Jorgo Chatzimarkakis, Andrea Cozzolino, Ryszard Czarnecki, Luigi de Magistris, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Martin Häusling, Ville Itälä, Cătălin Sorin Ivan, Iliana Ivanova, Elisabeth Köstinger, Bogusław Liberadzki, Monica Luisa Macovei, Christel Schaldemose, Theodoros Skylakakis, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard |
|||||
|
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Monika Hohlmeier, Marian-Jean Marinescu, Véronique Mathieu, Olle Schmidt, Derek Vaughan |
|||||
- [1] Ú. v. EÚ L 71, 14.3.2008.
- [2] Ú. v. EÚ C 273, 13.11.2009, s. 1
- [3] Ú. v. EÚ C 269, 10.11.2009, s. 1.
- [4] Ú. v. EÚ C 273, 13.11.2009, s. 122.
- [5] Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
- [6] Ú. v. EÚ L 71, 14.3.2008.
- [7] Ú. v. EÚ C 273, 13.11.2009, s. 1
- [8] Ú. v. EÚ C 269, 10.11.2009, s. 1.
- [9] Ú. v. EÚ C 273, 13.11.2009, s. 122.
- [10] Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.
- [11] Európska iniciatíva týkajúca sa transparentnosti – pozri http://ec.europa.eu/commission_barroso/kallas/work/eu_transparency/index_en.htm
- [12] po úprave 98,1 %: rozpočtové prostriedky VR vo výške 93 miliónov EUR zahŕňajú pripísané príjmy v podobe platby vo výške 10,7 milióna EUR, ktorú v roku 2008 uskutočnil EHSV s cieľom zabezpečiť, aby VR mohol uhradiť prostredníctvom jedinej platby aj podiel EHSV na spoločných splátkach nájmu za budovy. Splátky nájmu boli uhradené v roku 2009. Rozpočtové prostriedky VR na rok 2008 po úprave o sumu 10,7 milióna EUR na uvedenú medziinštitucionálnu transakciu predstavujú 82,4 milióna EUR a upravená miera využitia prostriedkov VR na rok 2008 je 98,1 %.