Procedimiento : 2009/2115(DEC)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A7-0092/2010

Textos presentados :

A7-0092/2010

Debates :

PV 21/04/2010 - 3
CRE 21/04/2010 - 3

Votaciones :

PV 05/05/2010 - 13.15
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P7_TA(2010)0105

INFORME     
PDF 159kWORD 86k
26.3.2010
PE 430.478v02-00 A7-0092/2010

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Medio Ambiente para el ejercicio 2008

(C7‑0186/2009 – 2009/2115(DEC))

Comisión de Control Presupuestario

Ponente: Véronique Mathieu

1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Medio Ambiente para el ejercicio 2008

(C7‑0186/2009 – 2009/2115(DEC))

El Parlamento Europeo,

–    Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de Medio Ambiente relativas al ejercicio 2008,

–    Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Medio Ambiente correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia(1),

–    Vista la Recomendación del Consejo de 16 de febrero de 2010 (5827/2010 – C7‑0061/2010),

–    Vistos el artículo 276 del Tratado CE y el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

–    Visto el Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(2), y, en particular, su artículo 185,

–    Visto el Reglamento (CEE) nº 1210/90 del Consejo, de 7 de mayo de 1990, por el que se crea la Agencia Europea de Medio Ambiente y la Red Europea de Información y de Observación sobre el Medio Ambiente(3), y, en particular, su artículo 13,

–    Visto el Reglamento (CE) nº 401/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativo a la Agencia Europea del Medio Ambiente y a la Red Europea de Información y de Observación sobre el Medio Ambiente (versión codificada)(4), y, en particular, su artículo 13,

–    Visto el Reglamento (CE, Euratom) n° 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002(5), y, en particular, su artículo 94,

–    Vistos el artículo 77 y el anexo VI de su Reglamento,

–    Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A7‑0092/2010),

1.   Aprueba la gestión de la directora ejecutiva de la Agencia Europea de Medio Ambiente en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2008;

2.   Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.   Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de la misma a la directora ejecutiva de la Agencia Europea de Medio Ambiente, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

2. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre el cierre de las cuentas de la Agencia Europea de Medio Ambiente para el ejercicio 2008

(C7‑0186/2009 – 2009/2115(DEC))

El Parlamento Europeo,

–    Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de Medio Ambiente relativas al ejercicio 2008,

–    Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Medio Ambiente correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia(6),

–    Vista la Recomendación del Consejo de 16 de febrero de 2010 (5827/2010 – C7‑0061/2010),

–    Vistos el artículo 276 del Tratado CE y el artículo 319 del TFUE,

–    Visto el Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(7), y, en particular, su artículo 185,

–    Visto el Reglamento (CEE) nº 1210/90 del Consejo, de 7 de mayo de 1990, por el que se crea la Agencia Europea de Medio Ambiente y la Red Europea de Información y de Observación sobre el Medio Ambiente(8), y, en particular, su artículo 13,

–    Visto el Reglamento (CE) nº 401/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativo a la Agencia Europea del Medio Ambiente y a la Red Europea de Información y de Observación sobre el Medio Ambiente (versión codificada)(9), y, en particular, su artículo 13,

–    Visto el Reglamento (CE, Euratom) n° 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002(10), y, en particular, su artículo 94,

–    Vistos el artículo 77 y el anexo VI de su Reglamento,

–    Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A7‑0092/2010),

1.   Aprueba el cierre de las cuentas de la Agencia Europea de Medio Ambiente para el ejercicio 2008;

2.   Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión a la directora ejecutiva de la Agencia Europea de Medio Ambiente, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

3. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión por la que se aprueba la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Medio Ambiente para el ejercicio 2008

(C7‑0186/2009 – 2009/2115(DEC))

El Parlamento Europeo,

–    Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea de Medio Ambiente relativas al ejercicio 2008,

–    Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea de Medio Ambiente correspondientes al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de la Agencia(11),

–    Vista la Recomendación del Consejo de 16 de febrero de 2010 (5827/2010 – C7‑0061/2010),

–    Vistos el artículo 276 del Tratado CE y el artículo 319 del TFUE,

–    Visto el Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(12), y, en particular, su artículo 185,

–    Visto el Reglamento (CEE) nº 1210/90 del Consejo, de 7 de mayo de 1990, por el que se crea la Agencia Europea de Medio Ambiente y la Red Europea de Información y de Observación sobre el Medio Ambiente(13), y, en particular, su artículo 13,

–    Visto el Reglamento (CE) nº 401/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativo a la Agencia Europea del Medio Ambiente y a la Red Europea de Información y de Observación sobre el Medio Ambiente (versión codificada)(14), y, en particular, su artículo 13,

–    Visto el Reglamento (CE, Euratom) n° 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) n° 1605/2002(15), y, en particular, su artículo 94,

–    Vistos el artículo 77 y el anexo VI de su Reglamento,

–    Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria (A7‑0092/2010),

A.  Considerando que el Tribunal de Cuentas ha declarado haber obtenido garantías suficientes de que las cuentas anuales correspondientes al ejercicio 2008 son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares,

B.   Considerando que, el 23 de abril de 2009, el Parlamento aprobó la gestión de la directora ejecutiva de la Agencia Europea de Medio Ambiente en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2007(16), y que, en su Resolución aneja a la decisión de aprobación de la gestión, el Parlamento constató en particular insuficiencias en la gestión de los acuerdos de subvención con los Centros Temáticos Europeos, y pidió a la Agencia que garantizara el pleno cumplimiento de las normas en materia de contratación pública;

1.   Toma nota de que los ingresos de funcionamiento de la Agencia para el ejercicio 2008 ascendieron a 37 100 000 euros, incluida la subvención comunitaria de 31 700 000 euros; hace hincapié en que este importe se ha reducido en más de 2 000 000 de euros con respecto al importe correspondiente del presupuesto general de 2007; se muestra satisfecho con la ejecución general de los créditos de compromiso y de pago;

2.   Destaca el papel que desempeña la Agencia en la evaluación de la aplicación de la legislación de la UE en materia de medio ambiente, tanto dentro de la Unión como en los países vecinos;

Rendimiento

3.   Toma nota de las conclusiones principales, muy positivas, incluidas en la evaluación externa de las agencias descentralizadas de la UE encargada por la Comisión en 2009; en especial, felicita a la Agencia por haber establecido un sistema de gestión bien desarrollado basado en actividades, un programa de trabajo plurianual, un cuadro de mando integral con indicadores y un sistema de control de gestión integrado, elementos todos ellos que contribuyen a una gestión eficiente de la Agencia;

4.   Toma nota de que otra evaluación externa independiente de la estrategia quinquenal 2004‑2008 de la Agencia demostró también su eficacia a la hora de alcanzar sus objetivos y satisfacer a sus beneficiarios;

5.   Pide a la Agencia que siga entregando regularmente (es decir, cada cinco años) una evaluación externa independiente sobre la base de su Reglamento de creación y los programas de trabajo aprobados por su consejo de administración; invita, por lo tanto, a la Agencia a que informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión sobre los resultados de la siguiente evaluación externa, relativa al período 2009‑2013;

6.   Pide a la Agencia que presente, en el cuadro que se incluirá como anexo en el siguiente informe del Tribunal de Cuentas, una comparación entre los logros conseguidos durante el ejercicio examinado y los conseguidos durante el ejercicio precedente, con el fin de permitir que la autoridad responsable de aprobar la gestión pueda evaluar mejor el rendimiento de la Agencia entre un año y el siguiente;

7.   Toma nota de la observación del Tribunal de Cuentas en el sentido de que, en lo que se refiere a los acuerdos de subvención, es preciso clarificar más el tiempo contabilizado por las partes intervinientes; destaca que, con el fin de reducir el riesgo de pagos injustificados, deberían impartirse instrucciones más claras a los beneficiarios sobre la manera de establecer una relación neta entre los costes contabilizados y los costes estimados en los planes de ejecución;

Arrendamiento

8.   Toma nota de la observación del Tribunal de Cuentas en el sentido de que debería haberse organizado una licitación para la adjudicación de la remodelación de las oficinas que alquila la Agencia, en lugar de pagar las prestaciones de una empresa seleccionada por los propietarios del edificio;

Auditoría interna

9.   Reconoce que la Agencia ha llevado a la práctica 9 de las 27 recomendaciones hechas por el Servicio de Auditoría Interna desde 2006; toma nota de que, de las 17 aún pendientes de aplicación, 5 son consideradas «muy importantes» y afectan a la gestión de las subvenciones (en lo relativo al establecimiento de circuitos financieros, el fomento de controles/verificaciones aleatorios de las subvenciones y la supervisión y el seguimiento de la aplicación de la subvención) y la aplicación de normas de control interno (en lo relativo a la determinación de cargos sensibles y a la mejora del sistema de contabilidad);

o

o    o

10. Remite, en relación con otras observaciones de carácter horizontal que acompañan a la Decisión de aprobación de la gestión, a su Resolución de xx de abril de 2010(17) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las Agencias.

24.2.2010

OPINIÓN de la Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria

para la Comisión de Control Presupuestario

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea de Medio Ambiente para el ejercicio 2008

(C7-0186/2009 – 2009/2115(DEC))

Ponente de opinión: Jutta Haug

SUGERENCIAS

La Comisión de Medio Ambiente, Salud Pública y Seguridad Alimentaria pide a la Comisión de Control Presupuestario, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de resolución que apruebe:

1.  Toma nota de que los ingresos de funcionamiento de la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA) para el ejercicio 2008 ascendieron a 37,1 millones de euros, incluida la subvención comunitaria de 31,7 millones de euros; hace hincapié en que este importe se ha reducido en más de 2 millones de euros con respecto al importe correspondiente del presupuesto general de 2007; se muestra satisfecho con la ejecución general de los créditos de compromiso y de pago;

2.  Considera que la AEMA constituye, para todas las instituciones de la UE, sus Estados miembros y órganos decisorios, un proveedor de información importante, objetiva, fiable y comparable sobre la situación del medio ambiente; señala que en 2008 se solicitaron y utilizaron 2 millones de euros adicionales para nuevas actividades solicitadas por la DG de Medio Ambiente con el fin de apoyar las principales prioridades de la UE en materia de medio ambiente para 2008, en particular el desarrollo, la negociación, la ejecución y la evaluación de las políticas en materia de cambio climático, la mejora de los indicadores relativos a la adaptación, la atenuación, los efectos y la vulnerabilidad, el desarrollo del Plan de acción resultado de la Comunicación de la Comisión sobre biodiversidad, publicada en 2006, el desarrollo del Sistema Compartido de Información Medioambiental y la ejecución del Plan de Acción de Producción y Consumo Sostenibles;

3.  Anima a la AEMA a que continúe trabajando para seguir desarrollando su comunicación, con el fin de atraer una mayor cobertura mediática para sus conclusiones y alimentar así el debate público sobre importantes cuestiones medioambientales, tales como el cambio climático, la biodiversidad y la gestión de los recursos naturales;

4.  Destaca el papel que desempeña la AEMA en la evaluación de la aplicación de la legislación de la UE en materia de medio ambiente, tanto dentro de la UE como en los países vecinos;

5.  Opina que, sobre la base de los datos disponibles, se puede aprobar la gestión del Director Ejecutivo de la Agencia Europea de Medio Ambiente en la ejecución del presupuesto de la AEMA para el ejercicio 2008.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación

23.2.2010

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

42

0

1

Miembros presentes en la votación final

János Áder, Elena Oana Antonescu, Paolo Bartolozzi, Sandrine Bélier, Sergio Berlato, Milan Cabrnoch, Nessa Childers, Esther de Lange, Bas Eickhout, Edite Estrela, Elisabetta Gardini, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Jolanta Emilia Hibner, Dan Jørgensen, Karin Kadenbach, Christa Klaß, Jo Leinen, Peter Liese, Kartika Tamara Liotard, Radvilė Morkūnaitė-Mikulėnienė, Vladko Todorov Panayotov, Gilles Pargneaux, Antonyia Parvanova, Sirpa Pietikäinen, Mario Pirillo, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Oreste Rossi, Daciana Octavia Sârbu, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, Theodoros Skylakakis, Bogusław Sonik, Catherine Soullie, Salvatore Tatarella, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Sabine Wils, Marina Yannakoudakis

Suplente(s) presente(s) en la votación final

Jutta Haug, Anna Záborská

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación

23.3.2010

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

24

1

1

Miembros presentes en la votación final

Jean-Pierre Audy, Jorgo Chatzimarkakis, Ryszard Czarnecki, Luigi de Magistris, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Martin Häusling, Ville Itälä, Iliana Ivanova, Monica Luisa Macovei, Christel Schaldemose, Theodoros Skylakakis, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard

Suplente(s) presente(s) en la votación final

Thijs Berman, Esther de Lange, Christofer Fjellner, Salvador Garriga Polledo, Edit Herczog, Ivailo Kalfin, Véronique Mathieu, Olle Schmidt, Derek Vaughan

(1)

DO C 304 de 15.12.2009, p. 60.

(2)

DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

(3)

DO L 120 de 11.5.1990, p. 1.

(4)

DO L 126 de 21.5.2009, p. 13.

(5)

DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

(6)

DO C 304 de 15.12.2009, p. 60.

(7)

DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

(8)

DO L 120 de 11.5.1990, p. 1.

(9)

DO L 126 de 21.5.2009, p. 13.

(10)

DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

(11)

DO C 304 de 15.12.2009, p. 60.

(12)

DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

(13)

DO L 120 de 11.5.1990, p. 1.

(14)

DO L 126 de 21.5.2009, p. 13.

(15)

DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

(16)

DO L 255 de 26.9.2009, p. 180.

(17)

Textos Aprobados, P7_TA-PROV(2010)…

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