Procedimiento : 2009/2119(DEC)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A7-0093/2010

Textos presentados :

A7-0093/2010

Debates :

PV 21/04/2010 - 3
CRE 21/04/2010 - 3

Votaciones :

PV 05/05/2010 - 13.26
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P7_TA(2010)0116

INFORME     
PDF 162kWORD 87k
26.3.2010
PE 430.482v02-00 A7-0093/2010

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de Eurojust para el ejercicio 2008

(C7‑0190/2009 – 2009/2119(DEC))

Comisión de Control Presupuestario

Ponente: Véronique Mathieu

1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

1. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de Eurojust para el ejercicio 2008

(C7‑0190/2009 – 2009/2119(DEC))

El Parlamento Europeo,

–   Vistas las cuentas anuales definitivas de Eurojust relativas al ejercicio 2008,

–   Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales definitivas de Eurojust relativas al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de Eurojust(1),

–   Vista la Recomendación del Consejo de 16 de febrero de 2010 (5827/2010 – C7 0061/2010),

–   Vistos el artículo 276 del Tratado CE y el artículo 319 del TFUE,

–   Visto el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(2), y, en particular, su artículo 185,

–   Vista la Decisión 2002/187/JAI del Consejo, de 28 de febrero de 2002, por la que se crea Eurojust para reforzar la lucha contra las formas graves de delincuencia(3), y, en particular, su artículo 36,

–   Visto el Reglamento (CE, Euratom) nº 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002(4), y, en particular, su artículo 94,

–   Vistos el artículo 77 y el Anexo VI de su Reglamento,

–   Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A7-0093/2010),

1.  Aprueba la gestión del director administrativo de Eurojust en la ejecución del presupuesto de Eurojust para el ejercicio 2008;

2.  Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;

3.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de la misma al director administrativo de Eurojust, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

2. PROPUESTA DE DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre el cierre de las cuentas de Eurojust para el ejercicio 2008

(C7‑0190/2009 – 2009/2119(DEC))

El Parlamento Europeo,

–   Vistas las cuentas anuales definitivas de Eurojust relativas al ejercicio 2008,

–   Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales definitivas de Eurojust relativas al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de Eurojust(5),

–   Vista la Recomendación del Consejo de 16 de febrero de 2010 (5827/2010 – C7 0061/2010),

–   Vistos el artículo 276 del Tratado CE y el artículo 319 del TFUE,

–   Visto el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(6), y, en particular, su artículo 185,

–   Vista la Decisión 2002/187/JAI del Consejo, de 28 de febrero de 2002, por la que se crea Eurojust para reforzar la lucha contra las formas graves de delincuencia(7), y, en particular, su artículo 36,

–   Visto el Reglamento (CE, Euratom) nº 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002(8), y, en particular, su artículo 94,

–   Vistos el artículo 77 y el Anexo VI de su Reglamento,

–   Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A7-0093/2010),

1.  Aprueba el cierre de las cuentas de Eurojust para el ejercicio 2008;

2.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión al director administrativo de Eurojust, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).

3. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión por la que se aprueba la gestión en la ejecución del presupuesto de Eurojust para el ejercicio 2008

(C7‑0190/2009 – 2009/2119(DEC))

El Parlamento Europeo,

–   Vistas las cuentas anuales definitivas de Eurojust relativas al ejercicio 2008,

–   Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales definitivas de Eurojust relativas al ejercicio 2008, acompañado de las respuestas de Eurojust(9),

–   Vista la Recomendación del Consejo de 16 de febrero de 2010 (5827/2010 – C7 0061/2010),

–   Vistos el artículo 276 del Tratado CE y el artículo 319 del TFUE,

–   Visto el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(10), y, en particular, su artículo 185,

–   Vista la Decisión 2002/187/JAI del Consejo, de 28 de febrero de 2002, por la que se crea Eurojust para reforzar la lucha contra las formas graves de delincuencia(11), y, en particular, su artículo 36,

–   Visto el Reglamento (CE, Euratom) nº 2343/2002 de la Comisión, de 23 de diciembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002(12), y, en particular, su artículo 94,

–   Vistos el artículo 77 y el Anexo VI de su Reglamento,

–   Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (A7-0093/2010),

A. Considerando que el Tribunal de Cuentas ha declarado haber obtenido garantías suficientes de que las cuentas anuales correspondientes al ejercicio 2008 son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares,

B.  Considerando que, el 23 de abril de 2009, el Parlamento aprobó la gestión del director administrativo de Eurojust por lo que se refiere a la ejecución del presupuesto de Eurojust para el ejercicio 2007(13), y que, en su Resolución aneja a la decisión de aprobación de la gestión, el Parlamento, en particular:

–   tomó nota de la observación del Tribunal de Cuentas de que, de los 18 000 000 euros que se habían comprometido en 2007, se habían prorrogado 5 200 000 euros;

–   lamentó que el Tribunal de Cuentas siguiera encontrando deficiencias en los procedimientos de contratación pública, como en los dos años anteriores;

–   manifestó su preocupación por la observación del Tribunal de Cuentas de que Eurojust no contrató a los 60 agentes necesarios para completar el cuadro de efectivos en 2007, sino que, al final de 2007, sólo se habían ocupado 95 puestos;

1. Se complace en constatar que el Tribunal de Cuentas ha podido obtener garantías razonables sobre la fiabilidad, en todos los aspectos importantes, de las cuentas anuales de Eurojust correspondientes al ejercicio que terminó el 31 de diciembre de 2008, así como sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes en su conjunto;

Rendimiento

2.  Destaca que la falta de indicadores, los déficits en la evaluación del grado de satisfacción de los usuarios y la falta de coordinación entre el presupuesto y el programa de trabajo dificultan la evaluación del rendimiento de Eurojust;

3.  Se congratula de la conclusión, el 24 de septiembre de 2008, del acuerdo práctico sobre las modalidades relativas a los acuerdos de cooperación entre Eurojust y la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude(14);

4.   Observa que, en los próximos ejercicios, la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de Eurojust debería basarse en la actividad de Eurojust a lo largo del ejercicio en cuestión;

Prórroga de créditos

5.  Toma nota de la constatación del Tribunal de Cuentas según la cual, en 2008, Eurojust siguió teniendo un problema de prórroga de créditos, si bien no tan acentuado como en el ejercicio anterior (13 % de los créditos presupuestarios definitivos, frente al 25 % de los créditos prorrogados en 2007); constata con preocupación, con todo, que los créditos prorrogados del ejercicio anterior, más los anulados (en el caso que nos ocupa, 1 000 000 euros, es decir, el 25 % de los créditos prorrogados), han alcanzado un nivel elevado, y que esta situación contraviene el principio de anualidad; pide, por consiguiente, a Eurojust que tome las medidas necesarias para evitar que esta situación se reproduzca en el futuro y que en adelante informe a este respecto a la autoridad responsable de aprobar la gestión;

6.  Toma nota de que, en el año 2008, Eurojust contabilizó un aumento de los ingresos en concepto de intereses de 191 390,56 euros; considera, basándose en las cuentas anuales y en el aumento de los intereses percibidos, que Eurojust dispone de un nivel de efectivo en caja permanentemente elevado; toma nota de que, a 31 de diciembre de 2008, el efectivo en caja de Eurojust ascendía a 4 612 878,47 euros; pide a la Comisión que considere qué posibilidades existen para contribuir a aplicar plenamente una gestión de la liquidez orientada a las necesidades de conformidad con el artículo 15, apartado 5, del Reglamento nº 2343/2002, y qué cambios de planteamiento son necesarios para mantener el efectivo en caja de Eurojust tan bajo como sea posible de forma permanente;

Deficiencias en los procedimientos de contratación pública

7.  Lamenta que el Tribunal de Cuentas haya seguido encontrando deficiencias en los procedimientos de contratación pública, como en los tres años anteriores; manifiesta en particular su inquietud por la constatación del Tribunal de Cuentas según la cual, en 2008, en los procedimientos de adjudicación de contratos públicos no se procedió en la mayoría de los casos a una estimación del valor de mercado antes de dar inicio al procedimiento, y asimismo en el seguimiento de contratos y la planificación de las operaciones de contratación se detectaron deficiencias recurrentes graves; destaca que esta situación es reveladora de una importante carencia en la capacidad de colaboración de los diversos servicios intervinientes de Eurojust, y sugiere una falta de orientación y control por parte del ordenador de pagos;

8.  Toma nota de la respuesta de Eurojust, que se compromete a poner en marcha un plan de acción destinado a subsanar las deficiencias detectadas por el Tribunal de Cuentas; pide, por consiguiente, a Eurojust que informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión de los resultados de estas acciones;

Recursos humanos

9.  manifiesta su preocupación por el hecho de que el Tribunal de Cuentas haya nuevamente constatado insuficiencias en la planificación y ejecución de los procedimientos de selección; constata, en particular, un porcentaje de puestos vacantes demasiado elevado (26 %), si bien menos significativo que en 2007 (33 %);

10. Comparte la opinión del Tribunal de Cuentas según la cual Eurojust no ha respetado el principio de especialidad, dado que de los créditos destinados al pago de retribuciones al personal temporal y contractual se restaron 1,8 millones de euros que fueron transferidos en su mayoría a engrosar (en un 238 %) los créditos destinados al personal interino;

11. Toma nota de la respuesta de Eurojust en lo relativo a las críticas del Tribunal de Cuentas en materia de procedimientos de selección de personal; pide, en particular, a Eurojust que informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión sobre su nuevo procedimiento de contratación lanzado en 2009 y que, en adelante, debiera garantizar la transparencia y el carácter no discriminatorio del tratamiento de los candidatos externos e internos;

Auditoría interna

12. Expresa su preocupación por que no se haya puesto plenamente en práctica ninguna de las 26 recomendaciones formuladas por el Servicio de Auditoría Interna; observa que de estas recomendaciones, cuatro se consideran «cruciales», y doce «muy importantes»; insta por consiguiente a Eurojust a poner en práctica sin dilación las siguientes recomendaciones en materia de gestión de recursos humanos: elaboración de un plan a corto plazo para cubrir las actuales vacantes; redefinición de la organización de la unidad de Recursos Humanos; reducción del número de agentes temporales; refuerzo del procedimiento de contratación; aprobación de las normas de ejecución relativas al desarrollo profesional; salvaguarda de la independencia de los miembros del jurado; medidas para la correcta aplicación de los procedimientos de contratación pública;

oo o

13. Remite, en relación con otras observaciones de carácter horizontal que acompañan a la decisión de aprobación de la gestión, a su Resolución de xx de abril de 2010(15) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las Agencias.

13.1.2010

OPINIÓN de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior

para la Comisión de Presupuestos

sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Unidad Europea de Cooperación Judicial (Eurojust) para el ejercicio 2008

(C7-0190/2009 – 2009/2119(DEC))

Ponente de opinión: Juan Fernando López Aguilar

SUGERENCIAS

La Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior pide a la Comisión de Control Presupuestario, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de resolución que apruebe:

1.   Se complace en constatar que el Tribunal de Cuentas ha podido obtener garantías razonables sobre la fiabilidad, en todos los aspectos importantes, de las cuentas anuales de Eurojust correspondientes al ejercicio que terminó el 31 de diciembre de 2008, así como sobre la legalidad y regularidad de las operaciones subyacentes en su conjunto;

2.   Toma nota de los comentarios del Tribunal con respecto a los puntos siguientes: aunque el importe de los créditos prorrogados hasta el año siguiente fue muy inferior al de 2007, el importe de los créditos cancelados procedentes del ejercicio anterior fue elevado, lo que contradice el principio de la anualidad presupuestaria; se han producido algunas deficiencias en los procedimientos de planificación y contratación de personal, así como en el nivel de supervisión de los contratos y de la programación de las adjudicaciones, al igual que algunos problemas relacionados con los procedimientos de selección de personal; toma nota de las medidas adoptadas por Eurojust para reducir los problemas relacionados con la contratación de personal y la programación de los contratos públicos;

3.   Observa que, en los próximos ejercicios, la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de Eurojust debería basarse en la actividad de Eurojust a lo largo del ejercicio en cuestión.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación

11.1.2010

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

36

0

0

Miembros presentes en la votación final

Sonia Alfano, Roberta Angelilli, Vilija Blinkevičiūtė, Emine Bozkurt, Simon Busuttil, Carlos Coelho, Rosario Crocetta, Tanja Fajon, Hélène Flautre, Kinga Göncz, Sylvie Guillaume, Ágnes Hankiss, Jeanine Hennis-Plasschaert, Salvatore Iacolino, Timothy Kirkhope, Baroness Sarah Ludford, Monica Luisa Macovei, Claude Moraes, Carmen Romero López, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Renate Sommer, Rui Tavares, Wim van de Camp, Renate Weber

Suplente(s) presente(s) en la votación final

Alexander Alvaro, Anna Maria Corazza Bildt, Ioan Enciu, Nadja Hirsch, Monika Hohlmeier, Stanimir Ilchev, Iliana Malinova Iotova, Petru Constantin Luhan, Mariya Nedelcheva, Raül Romeva i Rueda, Cecilia Wikström

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación

23.3.2010

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

21

1

1

Miembros presentes en la votación final

Jean-Pierre Audy, Jorgo Chatzimarkakis, Ryszard Czarnecki, Luigi de Magistris, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Martin Häusling, Ville Itälä, Iliana Ivanova, Bogusław Liberadzki, Monica Luisa Macovei, Christel Schaldemose, Theodoros Skylakakis, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard

Suplente(s) presente(s) en la votación final

Thijs Berman, Zuzana Brzobohatá, Esther de Lange, Christofer Fjellner, Ivailo Kalfin, Véronique Mathieu, Olle Schmidt, Derek Vaughan

(1)

DO C 304 de 15.2.2009, p. 131.

(2)

DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

(3)

DO L 63 de 6.3.2002, p. 1.

(4)

DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

(5)

DO C 304 de 15.2.2009, p. 131.

(6)

DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

(7)

DO L 63 de 6.3.2002, p. 1.

(8)

DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

(9)

DO C 304 de 15.2.2009, p. 131.

(10)

DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

(11)

DO L 63 de 6.3.2002, p. 1.

(12)

DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

(13)

DO L 255 de 26.9.2009, p. 112.

(14)

DO C 314 de 9.12.2008, p. 4.

(15)

Textos Aprobados, P7_TA-PROV(2010)...

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