RAPORT referitor la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2008, secțiunea V – Curtea de Conturi
26.3.2010 - (C7‑0176/2009 – 2009/2072(DEC))
Comisia pentru control bugetar
Raportor: Ryszard Czarnecki
1. PROPUNERE DE DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN
privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2008, secțiunea V – Curtea de Conturi
(C7‑0176/2009 – 2009/2072(DEC))
Parlamentul European,
– având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2008[1],
– având în vedere conturile anuale ale Comunităților Europene pentru exercițiul financiar 2008 – Volumul I (C7–0176/2009)[2],
– având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi, prezentat autorității care acordă descărcarea de gestiune, raport referitor la operațiunile de audit intern realizate în 2008,
– având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile instituțiilor[3],
– având în vedere Declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE[4],
– având în vedere articolul 272 alineatul (10) și articolele 274, 275 și 276 din Tratatul CE, precum și articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene[5], în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,
– având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7–0097/2010),
1. acordă Secretarului General al Curții de Conturi descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Curții aferent exercițiului financiar 2008;
2. își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;
3. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului, Comisiei, Curții de Justiție a Uniunii Europene, Curții de Conturi, Ombudsmanului European și Autorității Europene pentru Protecția Datelor și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).
2. PROPUNERE DE REZOLUŢIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN
conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2008, secțiunea V – Curtea de Conturi
(C7‑0176/2009 – 2009/2072(DEC))
Parlamentul European,
– având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2008[6],
– având în vedere conturile anuale ale Comunităților Europene pentru exercițiul financiar 2008 – Volumul I (C7–0176/2009)[7],
– având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi, prezentat autorității care acordă descărcarea de gestiune, raport referitor la operațiunile de audit intern realizate în 2008,
– având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2008, însoțit de răspunsurile instituțiilor[8],
– având în vedere Declarația de asigurare privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, întocmită de Curtea de Conturi în temeiul articolului 248 din Tratatul CE[9],
– având în vedere articolul 272 alineatul (10) și articolele 274, 275 și 276 din Tratatul CE, precum și articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene[10], în special articolele 50, 86, 145, 146 și 147,
– având în vedere articolul 77 și anexa VI la Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru control bugetar (A7–0097/2010),
1. constată că în 2008 Curtea de Conturi Europeană a dispus de credite de angajament în valoare totală de 133 de milioane EUR (2007: 122 de milioane EUR, 2006: 114 milioane EUR), cu o rată de utilizare de 90,66%, sub rata medie a celorlalte instituții (95,67%);
2. reamintește că, în ceea ce privește exercițiul financiar 2008, conturile Curții au fost auditate de o firmă externă, PricewaterhouseCoopers, (la fel ca în 2007; în exercițiile precedente de către KPMG), care a ajuns la următoarele concluzii:
(a) în ceea ce privește acuratețea conturilor aferente exercițiului financiar 2008: „în opinia noastră, situațiile financiare prezentate oferă o imagine fidelă și reală a poziției financiare a Curții de Conturi Europene la 31 decembrie 2008, precum și a performanței financiare a acesteia și a fluxurilor de numerar pentru exercițiul încheiat la această dată, în conformitate cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002, cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 de stabilire a normelor de aplicare a respectivului regulament al Consiliului și cu normele contabile ale Curții de Conturi Europene”; precum și
(b) în ceea ce privește utilizarea resurselor financiare alocate Curții și caracterul adecvat al procedurilor de control în vigoare în timpul exercițiului financiar 2008: „nu am sesizat nimic care să ne determine să credem că, sub toate aspectele semnificative și potrivit criteriilor descrise anterior: (a) resursele alocate Curții nu au fost utilizate în scopurile pentru care au fost destinate, și (b) procedurile de control instituite nu oferă garanțiile necesare pentru conformitatea operațiunilor financiare cu normele și reglementările în vigoare”;
3. reamintește propunerea sa privind examinarea posibilității de a elabora o structură mai rațională a Curții și solicită Curții să analizeze modele alternative în vederea reducerii numărului total de membri, prin limitarea numărului acestora și prin adoptarea, de exemplu, a unui sistem de rotație bazat pe principiul egalității dintre membri;
4. ia act de eforturile Curții de ameliorare a procedurii de publicare și prezentare a rapoartelor sale anuale; speră că se va putea conveni o procedură pentru această etapă decisivă a procesului de descărcare de gestiune, care să fie utilizată pe viitor, ținându-se cont în mod corespunzător de independența absolută a Curții și de prerogativele comisiei competente;
5. constată că procedura actuală de publicare și prezentare a rapoartelor speciale ale Curții, deși contribuie la identitatea și vizibilitatea acesteia, ridică niște semne de întrebare: cu toate că Parlamentul respectă pe deplin dreptul Curții de a-și prezenta în orice moment observațiile sub forma unor rapoarte speciale, consideră că procedura actuală, care debutează cu prezentarea publică a raportului special și cu conferința de presă a Curții, organizată cu mult înainte de prezentarea raportului special în fața Comisiei pentru control bugetar, s-ar putea să nu reflecte în mod fidel rolul Curții ca instituție raportoare care sprijină Parlamentul și Consiliul în exercitarea funcției lor de control al execuției bugetare;
6. salută faptul că un raport de evaluare inter pares elaborat de o echipă internațională (prezentat în decembrie 2008) a ajuns la o concluzie generală și că raportul a recunoscut că majoritatea recomandărilor fuseseră anticipate în cadrul planului de acțiune redactat înainte de evaluare; salută intenția Curții de a integra celelalte recomandări în Strategia de audit pentru 2009-2012 și eforturile sale de a le pune în aplicare în această perioadă;
7. constată că, deși Curtea a recrutat 97 de persoane în 2008 (48 de funcționari, 18 agenți temporari, 31 de agenți contractuali), numărul total al posturilor vacante la sfârșitul lui 2008 (69) era mai mare decât la sfârșitul lui 2007 (56); ține seama de faptul că Curtea a obținut 22 de posturi suplimentare (853 în total), precum și de lipsa unor laureați adecvați, care a împiedicat Curtea să recruteze numărul de persoane preconizat; solicită Curții să prezinte un raport cu privire la progresele realizate în reducerea întârzierilor din cadrul procedurii sale de recrutare;
8. salută instituirea Comitetului mixt pentru egalitatea de șanse, progresele înregistrate în domeniul tehnologiei informației și în cel al telecomunicațiilor, precum și gestionarea eficientă a spațiului de birouri;
9. constată că raportul pentru 2008 al auditorului intern al Curții a fost predominant pozitiv și salută, în acest context, faptul că cele mai multe recomandări formulate de auditorul intern au fost acceptate și integrate în planuri de acțiune corective; salută instituirea unui cadru de monitorizare a eficienței controalelor interne și adoptarea de indicatori-cheie de performanță;
10. salută noul sistem integrat de gestiune și control financiar (SAP), în funcțiune din 1 ianuarie 2008, care a permis realizarea de economii substanțiale la buget și sporirea eficienței în cazul celor trei instituții implicate (Consiliu, Curtea de Conturi și Curtea de Justiție), dar regretă că sistemul nu a fost aplicat mai devreme de Curte;
11. salută actuala cooperare interinstituțională fructuoasă cu Curtea de Justiție a Uniunii Europene în ceea ce privește formarea profesională;
12. reamintește, în legătură cu declarațiile de interese financiare ale membrilor, că, în conformitate cu Codul de conduită al Curții, membrii acesteia trebuie să prezinte o declarație privind interesele lor financiare Președintelui Curții, care garantează păstrarea lor în condiții de confidențialitate, iar aceste declarații nu se publică; își reafirmă poziția conform căreia, în vederea asigurării transparenței, declarațiile de interese financiare ale membrilor tuturor instituțiilor UE ar trebui să fie accesibile pe internet în cadrul unui registru public și invită Curtea să ia măsurile necesare în această privință;
13. felicită Curtea pentru calitatea raportului său anual de activitate și salută includerea unui capitol care prezintă măsurile adoptate pe parcursul exercițiului financiar în urma deciziilor anterioare ale Parlamentului de descărcare de gestiune.
REZULTATUL VOTULUI FINAL ÎN COMISIE
|
Data adoptării |
23.3.2010 |
|
|
|
||
|
Rezultatul votului final |
+: –: 0: |
27 1 0 |
||||
|
Membri titulari prezenți la votul final |
Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Andrea Češková, Jorgo Chatzimarkakis, Andrea Cozzolino, Ryszard Czarnecki, Luigi de Magistris, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Martin Häusling, Ville Itälä, Cătălin Sorin Ivan, Iliana Ivanova, Elisabeth Köstinger, Bogusław Liberadzki, Monica Luisa Macovei, Christel Schaldemose, Theodoros Skylakakis, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard |
|||||
|
Membri supleanți prezenți la votul final |
Monika Hohlmeier, Marian-Jean Marinescu, Véronique Mathieu, Olle Schmidt, Derek Vaughan |
|||||