ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την καταπολέμηση των καθυστερήσεων πληρωμών στις εμπορικές συναλλαγές (αναδιατύπωση)
4.5.2010 - (COM(2009)0126 – C7‑0044/2009 – 2009/0054(COD)) - ***I
Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών
Εισηγήτρια: Barbara Weiler
(Αναδιατύπωση – άρθρο 87 του Κανονισμού)
Συντάκτης γνωμοδότησης(*):
Raffaele Baldassarre, Επιτροπή Νομικών Θεμάτων
(*) Συνδεδεμένες επιτροπές – Άρθρο 50 του Κανονισμού
- ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
- ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
- ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΝΟΜΙΚΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ
- ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗΣ ΟΜΑΔΑΣ ΤΩΝ ΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ
- ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΝΟΜΙΚΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ
- ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Βιομηχανίας, Ερευνας και Ενέργειας
- ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την καταπολέμηση των καθυστερήσεων πληρωμών στις εμπορικές συναλλαγές (αναδιατύπωση)
(COM(2009)0126 – C7‑0044/2009 – 2009/0054(COD))
(Συνήθης νομοθετική διαδικασία – αναδιατύπωση
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2009)0126),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 251, παράγραφος 2, και το άρθρο 95 της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C7-0044/2009),
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο με τίτλο "Συνέπειες της έναρξης ισχύος της Συνθήκης της Λισσαβώνας στις τρέχουσες διοργανικές διαδικασίες λήψης αποφάσεων" (COM(2009)0665),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 3, και το άρθρο 114, της Συνθήκης για τη λειτουργία της ΕΕ,
– έχοντας υπόψη τη γνώμη της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,
– έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 28ης Νοεμβρίου 2001 σχετικά με μία πιο διαρθρωμένη προσφυγή στην τεχνική της αναδιατύπωσης των νομικών πράξεων[1],
– έχοντας υπόψη την από …. επιστολή της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων προς την Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών σύμφωνα με το άρθρο 87, παράγραφος 3 του Κανονισμού,
– έχοντας υπόψη τα άρθρα 87 και 55 του Κανονισμού,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων και της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας (A7-0136/2010),
Α. εκτιμώντας ότι, σύμφωνα με την συμβουλευτική ομάδα των νομικών υπηρεσιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, η εν λόγω πρόταση δεν περιέχει καμία ουσιαστική τροποποίηση πλην εκείνων που προσδιορίζονται ως τοιαύτες στην ως άνω πρόταση και ότι, όσον αφορά την κωδικοποίηση των αμετάβλητων διατάξεων των προηγούμενων πράξεων μαζί με τις τροποποιήσεις αυτές, η πρόταση περιορίζεται απλώς και μόνο σε κωδικοποίηση των υφισταμένων πράξεων, χωρίς τροποποίηση της ουσίας τους,
1. εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως έχει προσαρμοστεί με βάση τις συστάσεις της συμβουλευτικής ομάδας των νομικών υπηρεσιών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής·
2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο·
3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.
Τροπολογία 1 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 7 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(7) Μία από τις προτεραιότητες του «Ευρωπαϊκού σχεδίου για την ανάκαμψη της οικονομίας» είναι η μείωση του διοικητικού φόρτου και η προαγωγή της επιχειρηματικότητας μέσω, μεταξύ άλλων, της εξασφάλισης ότι οι δημόσιες αρχές εξοφλούν τα τιμολόγια για τα αγαθά και τις υπηρεσίες, περιλαμβανομένων και των τιμολογίων των ΜΜΕ, εντός ενός μηνός ώστε να αντιμετωπιστούν οι περιορισμοί ρευστότητας. |
(7) Μία από τις προτεραιότητες του «Ευρωπαϊκού σχεδίου για την ανάκαμψη της οικονομίας» είναι η μείωση του διοικητικού φόρτου και η προαγωγή της επιχειρηματικότητας μέσω, μεταξύ άλλων, της εξασφάλισης ότι τα τιμολόγια για τα αγαθά και τις υπηρεσίες, περιλαμβανομένων και των τιμολογίων των ΜΜΕ, θα εξοφλούνται καταρχήν εντός ενός μηνός ώστε να αντιμετωπιστούν οι περιορισμοί ρευστότητας. |
Αιτιολόγηση | |
Οι δημόσιες και ιδιωτικές αναθέτουσες αρχές πρέπει να υποχρεωθούν καταρχήν σε εξόφληση εντός προθεσμίας 30 ημερών. Ωστόσο, πρέπει να παραμείνει η δυνατότητα εξαιρέσεων όπως προβλέπει η οδηγία. Για παράδειγμα, στον κατασκευαστικό τομέα οι παροχές και συνακόλουθα τα λογιστικά έγγραφα μπορεί να είναι τόσο πολύπλοκα ώστε ο έλεγχός τους να απαιτεί μεγαλύτερο χρονικό διάστημα από το προαναφερθέν. Εδώ μπορεί να λειτουργήσει αντισταθμιστικά η ρύθμιση των προκαταβολών. | |
Τροπολογία 2 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 12 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(12) Η καθυστέρηση πληρωμής αποτελεί παράβαση συμβατικής υποχρέωσης η οποία έχει γίνει οικονομικά ελκυστική για τους οφειλέτες στα περισσότερα κράτη μέλη λόγω των χαμηλών ή των ανύπαρκτων τόκων υπερημερίας που επιβάλλονται στις καθυστερήσεις πληρωμών ή/και της βραδύτητας των διαδικασιών είσπραξης. Πρέπει να γίνουν αποφασιστικές αλλαγές, μεταξύ άλλων, να χαρακτηριστεί ο αποκλεισμός του δικαιώματος χρέωσης τόκου ως καταχρηστική συμβατική ρήτρα και να προβλεφθεί αποζημίωση των πιστωτών για τις δαπάνες που υφίστανται, για να αναστραφεί αυτή η τάση και για να εξασφαλισθεί ότι οι συνέπειες των καθυστερήσεων πληρωμών θα είναι τέτοιες ώστε να αποθαρρύνονται τέτοιου είδους καθυστερήσεις. |
(12) Η καθυστέρηση πληρωμής αποτελεί παράβαση συμβατικής υποχρέωσης η οποία έχει γίνει οικονομικά ελκυστική για τους οφειλέτες στα περισσότερα κράτη μέλη λόγω των χαμηλών ή των ανύπαρκτων τόκων υπερημερίας που επιβάλλονται στις καθυστερήσεις πληρωμών ή/και της βραδύτητας των διαδικασιών είσπραξης. Πρέπει να γίνουν αποφασιστικές αλλαγές προς μια νοοτροπία έγκαιρων πληρωμών για να αναστραφεί αυτή η τάση και για να εξασφαλισθεί ότι οι συνέπειες των καθυστερήσεων πληρωμών θα είναι τέτοιες ώστε να αποθαρρύνονται τέτοιου είδους καθυστερήσεις. Οι αλλαγές αυτές πρέπει να συμπεριλαμβάνουν τον καθορισμό μέγιστης διάρκειας των προθεσμιών πληρωμής, την πρόβλεψη αποζημίωσης των πιστωτών για τις δαπάνες που υφίστανται, και να χαρακτηριστεί ο αποκλεισμός του δικαιώματος χρέωσης τόκου και του δικαιώματος αποζημίωσης για τα έξοδα είσπραξης ως καταχρηστική συμβατική ρήτρα και αθέμιτη εμπορική πρακτική. Ιδιαίτερη έμφαση χρειάζεται να δοθεί στις ΜΜΕ. Ως εκ τούτου, έχει ζωτική σημασία να μην προταθούν ενέργειες που προκαλούν γραφειοκρατία.
|
Αιτιολόγηση | |
Είναι αναγκαίο σταλεί ένα σαφές μήνυμα στους οικονομικούς παράγοντες ότι ο αποκλεισμός του δικαιώματος αποζημίωσης για δαπάνες είσπραξης, δικαίωμα που η παρούσα πρόταση επιδιώκει να ενισχύσει, συνιστά έναν αθέμιτο όρο που δεν μπορεί να εκτελεστεί κατά πιστωτών και ο οποίος μπορεί να στοιχειοθετήσει αγωγή αποζημίωσης. | |
Τροπολογία 3 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 12 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(12a) Πρέπει κατά συνέπεια να προβλεφθεί ότι οι συμβατικές προθεσμίες πληρωμής μεταξύ επιχειρήσεων δεν μπορούν, κατά γενικό κανόνα, να υπερβαίνουν τις 60 ημέρες. Ωστόσο, ενδέχεται να υπάρχουν λόγοι για τους οποίους οι εταιρείες χρειάζονται μεγαλύτερες προθεσμίες πληρωμών, για παράδειγμα όταν οι πωλήσεις πραγματοποιούνται σε συγκεκριμένη περίοδο του έτους, ενώ οι αγορές πρέπει να γίνονται καθ’ όλη τη διάρκειά του. Χρειάζεται επομένως να υπάρχει δυνατότητα των συμβαλλομένων μερών να συμφωνούν ρητά για προθεσμίες πληρωμής μεγαλύτερες των 60 ημερών, εφόσον όμως η επιμήκυνση αυτή δεν επιφέρει αδικαιολόγητη ζημία σε οποιοδήποτε από τα συμβαλλόμενα μέρη. |
Τροπολογία 4 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 13 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(13) Για λόγους συνέπειας της κοινοτικής νομοθεσίας, για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας πρέπει να ισχύσουν ορισμένοι ορισμοί της οδηγίας 2004/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαρτίου 2004, περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημόσιων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών.
|
(13) Για λόγους συνέπειας της κοινοτικής νομοθεσίας, για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας πρέπει να ισχύσουν ορισμένοι ορισμοί της οδηγίας 2004/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαρτίου 2004, περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημόσιων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών και της οδηγίας 2004/17/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 31ης Μαρτίου 2004 περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών1. Όμως οι δημόσιες επιχειρήσεις όπως ορίζονται στην οδηγία 2004/17ΕΚ δεν πρέπει να συμπεριληφθούν στον ορισμό της «δημόσιας αρχής». |
|
|
_____ 1 ΕΕ L 134, 30.4.2004, σ. 1. |
Αιτιολόγηση | |
Η συμπερίληψη των δημοσίων επιχειρήσεων όπως ορίζονται στην οδηγία 2004/17ΕΚ θα οδηγούσε σε στρεβλώσεις του ανταγωνισμού στον εν λόγω τομέα. Η τροπολογία αυτή συνδέεται με την τροπολογία για το άρθρο 2 παράγραφος 2. | |
Τροπολογία 5 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 15 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Είναι αναγκαίο να υπάρξει ικανή αποζημίωση των πιστωτών για τα έξοδα είσπραξης που οφείλονται στις καθυστερήσεις πληρωμών, ώστε να εξασφαλιστεί ότι οι συνέπειες των καθυστερήσεων πληρωμών θα είναι τέτοιες που να αποτρέπονται τέτοιου είδους καθυστερήσεις. Τα έξοδα είσπραξης θα πρέπει, επίσης, να περιλαμβάνουν την είσπραξη του διοικητικού κόστους και την αποζημίωση για το εσωτερικό κόστος που οφείλεται στην καθυστέρηση της πληρωμής για την οποία η παρούσα οδηγία θα πρέπει να καθορίσει τη δυνατότητα χρέωσης ενός κατ’ αποκοπή ελάχιστου ποσού το οποίο θα μπορεί να αθροίζεται με τον τόκο για την καθυστέρηση της πληρωμής. Η αποζημίωση για τα έξοδα είσπραξης θα πρέπει να εξετάζεται με την επιφύλαξη των εθνικών διατάξεων, σύμφωνα με τις οποίες ο εθνικός δικαστής μπορεί να χορηγεί στον πιστωτή κάθε πρόσθετη αποζημίωση για τη ζημία που συνδέεται με την καθυστερημένη πληρωμή του οφειλέτη |
Είναι αναγκαίο να υπάρξει ικανή αποζημίωση των πιστωτών για τα έξοδα είσπραξης που οφείλονται στις καθυστερήσεις πληρωμών, ώστε να εξασφαλιστεί ότι οι συνέπειες των καθυστερήσεων πληρωμών θα είναι τέτοιες που να αποτρέπονται τέτοιου είδους καθυστερήσεις. Τα έξοδα είσπραξης θα πρέπει, επίσης, να περιλαμβάνουν την είσπραξη του διοικητικού κόστους και την αποζημίωση για το εσωτερικό κόστος που οφείλεται στην καθυστέρηση της πληρωμής για την οποία η παρούσα οδηγία θα πρέπει να καθορίσει τη δυνατότητα χρέωσης ενός κατ’ αποκοπή ποσού το οποίο θα μπορεί να αθροίζεται με τον τόκο για την καθυστέρηση της πληρωμής. Η αποζημίωση για τα έξοδα είσπραξης θα πρέπει να εξετάζεται με την επιφύλαξη των εθνικών διατάξεων, σύμφωνα με τις οποίες ο εθνικός δικαστής μπορεί να χορηγεί στον πιστωτή κάθε πρόσθετη αποζημίωση για τη ζημία που συνδέεται με την καθυστερημένη πληρωμή του οφειλέτη |
Τροπολογία 6 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 15 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(15α) Εκτός από την απαίτηση καταβολής σταθερού ποσού για τα έξοδα είσπραξης, ο πιστωτής πρέπει να έχει και δικαίωμα αποζημίωσης για τα άλλα έξοδα είσπραξης που προκύπτουν εξαιτίας της καθυστέρησης πληρωμής του οφειλέτη· στα έξοδα αυτά συγκαταλέγονται ιδίως αυτά που προέκυψαν για τον πιστωτή εξαιτίας της χρησιμοποίησης δικηγόρου ή οργανισμού είσπραξης οφειλών. Επίσης, ο πιστωτής θα πρέπει να μπορεί να διεκδικήσει τα έξοδά του που προέκυψαν από την προσφυγή του σε υπερανάληψη. |
Αιτιολόγηση | |
Απαιτείται να διασαφηνιστεί ποια έξοδα του πιστωτή συγκαταλέγονται στα έξοδα είσπραξης εξαιτίας της καθυστέρησης πληρωμής του οφειλέτη. Η απαρίθμηση δεν είναι εξαντλητική. | |
Τροπολογία 7 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 16 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(16) Από τις έρευνες προκύπτει ότι οι δημόσιες αρχές πολλές φορές απαιτούν συμβατικές προθεσμίες πληρωμής για τις εμπορικές συναλλαγές, οι οποίες είναι κατά πολύ μεγαλύτερες των 30 ημερών. Επομένως, οι προθεσμίες πληρωμής για τις συμβάσεις δημοσίων προμηθειών που αναθέτουν οι δημόσιες αρχές πρέπει κατά γενικό κανόνα να περιοριστούν στις 30 ημέρες κατ’ ανώτατο όριο. |
διαγράφεται |
Τροπολογία 8 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 17 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(17) Η καθυστέρηση πληρωμής είναι ιδιαίτερα λυπηρή όταν συμβαίνει ανεξάρτητα από την πιστωτική επιφάνεια του οφειλέτη. Από τις έρευνες προκύπτει ότι οι δημόσιες αρχές συχνά εξοφλούν τα τιμολόγια πολύ αργότερα από τη λήξη της ισχύουσας προθεσμίας πληρωμής. Οι δημόσιες αρχές μπορεί να αντιμετωπίζουν μικρότερους χρηματοδοτικούς περιορισμούς, επειδή είναι πιθανόν να διαθέτουν ασφαλέστερες, προβλέψιμες και συνεχείς ροές εσόδων συγκριτικά με τις ιδιωτικές επιχειρήσεις. Επίσης, δεν εξαρτώνται στον ίδιο βαθμό με τις ιδιωτικές επιχειρήσεις από τη διαμόρφωση σταθερών εμπορικών σχέσεων για την επίτευξη των στόχων τους. Συνεπώς, οι δημόσιες αρχές μπορεί να έχουν λιγότερα κίνητρα για να πληρώνουν εμπρόθεσμα. Συνεπώς, οι δημόσιες αρχές μπορεί να έχουν λιγότερα κίνητρα για να πληρώνουν εμπρόθεσμα. Επιπλέον, πολλές δημόσιες αρχές μπορούν να λάβουν χρηματοδοτήσεις με ελκυστικότερους όρους από τις ιδιωτικές επιχειρήσεις. Επομένως, η καθυστέρηση των πληρωμών εκ μέρους των δημόσιων αρχών όχι μόνο οδηγεί σε αδικαιολόγητες επιβαρύνσεις για τις ιδιωτικές επιχειρήσεις, αλλά και γενικότερα σε αναποτελεσματικότητα. Επομένως, είναι σκόπιμο να εισαχθεί μια αντίστοιχα υψηλότερη αποτρεπτική αποζημίωση στην περίπτωση καθυστέρησης πληρωμής εκ μέρους των δημόσιων αρχών. |
(17) Η καθυστέρηση πληρωμής είναι ιδιαίτερα λυπηρή όταν συμβαίνει ανεξάρτητα από την πιστωτική επιφάνεια του οφειλέτη. Από τις έρευνες προκύπτει ότι οι δημόσιες αρχές συχνά εξοφλούν τα τιμολόγια πολύ αργότερα από τη λήξη της ισχύουσας προθεσμίας πληρωμής. Οι δημόσιες αρχές μπορεί να αντιμετωπίζουν μικρότερους χρηματοδοτικούς περιορισμούς, επειδή είναι πιθανόν να διαθέτουν ασφαλέστερες, προβλέψιμες και συνεχείς ροές εσόδων συγκριτικά με τις ιδιωτικές επιχειρήσεις. Επίσης, δεν εξαρτώνται στον ίδιο βαθμό με τις ιδιωτικές επιχειρήσεις από τη διαμόρφωση σταθερών εμπορικών σχέσεων για την επίτευξη των στόχων τους. Συνεπώς, οι δημόσιες αρχές μπορεί να έχουν λιγότερα κίνητρα για να πληρώνουν εμπρόθεσμα. Συνεπώς, οι δημόσιες αρχές μπορεί να έχουν λιγότερα κίνητρα για να πληρώνουν εμπρόθεσμα. Επιπλέον, πολλές δημόσιες αρχές μπορούν να λάβουν χρηματοδοτήσεις με ελκυστικότερους όρους από τις ιδιωτικές επιχειρήσεις. Επομένως, η καθυστέρηση των πληρωμών εκ μέρους των δημόσιων αρχών όχι μόνο οδηγεί σε αδικαιολόγητες επιβαρύνσεις για τις ιδιωτικές επιχειρήσεις, αλλά και γενικότερα σε αναποτελεσματικότητα. Ο δυσμενής αντίκτυπος από τις καθυστερήσεις πληρωμών των δημόσιων αρχών πρέπει να σταθμίζεται λαμβανομένης υπόψη της σπουδαιότητας των δημόσιων προμηθειών στην όλη οικονομία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Επομένως, είναι σκόπιμο να εισαχθούν ειδικοί κανόνες για τις εμπορικές συναλλαγές μεταξύ επιχειρήσεων και δημόσιων αρχών, οι οποίοι θα προβλέπουν ιδίως ότι οι προθεσμίες πληρωμής δεν υπερβαίνουν κατά κανόνα τις 30 ημέρες προκειμένου για δημόσιες συμβάσεις προμηθειών που ανατίθενται από δημόσιες αρχές. |
Τροπολογία 9 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 17 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(17α) Τα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης βρίσκονται σε παρόμοια κατάσταση με τις δημόσιες αρχές των κρατών μελών όσον αφορά τις χρηματοδοτικές και εμπορικές σχέσεις τους. Οι μέγιστες προθεσμίες εξόφλησης για τις δημόσιες αρχές, όπως προβλέπονται στην παρούσα οδηγία, πρέπει συνεπώς να ισχύουν και για τα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. |
Αιτιολόγηση | |
Η τροπολογία αυτή πρέπει να εξετάζεται σε συνάρτηση με το άρθρο 2, παράγραφος 2. Η εισηγήτρια πιστεύει ότι η οδηγία πρέπει να εφαρμόζεται στα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. | |
Τροπολογία 10 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 17β (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(17β) Ιδιαίτερη ανησυχία σε σχέση με την καθυστέρηση πληρωμής προκαλεί η κατάσταση των υπηρεσιών υγείας σε μεγάλο αριθμό κρατών μελών. Ωστόσο, τα προβλήματα του κλάδου υγειονομικής περίθαλψης δεν μπορούν να επιλυθούν εν μία νυκτί, διότι οι δυσκολίες που αντιμετωπίζουν οι φορείς παροχής υγειονομικής περίθαλψης πηγάζουν από κληρονομηθείσες οφειλές. Ως εκ τούτου, οι φορείς παροχής υγειονομικής περίθαλψης πρέπει να έχουν μεγαλύτερη ευελιξία ώστε να ανταποκριθούν στις δεσμεύσεις τους. Ωστόσο, τα κράτη μέλη πρέπει να καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για να διασφαλίσουν ότι οι πληρωμές στον κλάδο υγειονομικής περίθαλψης θα γίνονται εντός των συμβατικών προθεσμιών πληρωμής. |
Αιτιολόγηση | |
Σε πολλά κράτη μέλη, οι υπηρεσίες υγείας δυσκολεύονται να εξοφλήσουν τις οφειλές τους εγκαίρως. Σε πολλές περιπτώσεις, τέτοιου είδους προβλήματα πληρωμών είναι αποτέλεσμα «παλαιών σφαλμάτων» και διαρθρωτικών προβλημάτων. Τα κράτη μέλη πρέπει να καταβάλουν προσπάθειες για να διασφαλίσουν ότι οι κανόνες που ορίζονται στην παρούσα οδηγία θα ισχύσουν και για πληρωμές εκ μέρους των φορέων παροχής υγειονομικής περίθαλψης. Ωστόσο, αυτοί οι φορείς πρέπει να διαθέτουν μεγαλύτερη ευελιξία όσον αφορά τις πληρωμές τους. | |
Τροπολογία 11 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 18 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(18) Η παρούσα οδηγία θα πρέπει να απαγορεύει την κατάχρηση της ελευθερίας των συμβάσεων εις βάρος του πιστωτή. Όταν μια συμφωνία υπηρετεί κυρίως το σκοπό της εξασφάλισης πρόσθετης ρευστότητας στον οφειλέτη εις βάρος του πιστωτή, π.χ. αποκλείοντας τη δυνατότητα να χρεώσει ο πιστωτής τόκους για την καθυστέρηση της πληρωμής ή προβλέποντας για την καθυστέρηση της πληρωμής ένα επιτόκιο το οποίο είναι κατά πολύ χαμηλότερο από το νόμιμο τόκο που ορίζεται στην παρούσα οδηγία, ή όταν ο κύριος ανάδοχος επιβάλλει στους προμηθευτές και τους υπεργολάβους του όρους πληρωμής οι οποίοι δεν δικαιολογούνται από τους όρους που ισχύουν για τον ίδιο, αυτά μπορούν να θεωρηθούν ως παράγοντες που συνιστούν μια τέτοια κατάχρηση. Η παρούσα οδηγία δεν θα πρέπει να θίγει τις εθνικές διατάξεις σχετικά με τον τρόπο σύναψης των συμβάσεων ή τις διατάξεις που ρυθμίζουν την ισχύ συμβατικών ρητρών που είναι καταχρηστικές για τον οφειλέτη. |
(18) Η παρούσα οδηγία θα πρέπει να απαγορεύει την κατάχρηση της ελευθερίας των συμβάσεων εις βάρος του πιστωτή. Όταν ένας συμβατικός όρος ή πρακτική υπηρετεί κυρίως το σκοπό της εξασφάλισης πρόσθετης ρευστότητας στον οφειλέτη εις βάρος του πιστωτή, π.χ. αποκλείοντας τη δυνατότητα να χρεώσει ο πιστωτής τόκους για την καθυστέρηση της πληρωμής ή προβλέποντας για την καθυστέρηση της πληρωμής ένα επιτόκιο το οποίο είναι κατά πολύ χαμηλότερο από το νόμιμο τόκο που ορίζεται στην παρούσα οδηγία, ή όταν ο κύριος ανάδοχος επιβάλλει στους προμηθευτές και τους υπεργολάβους του όρους πληρωμής οι οποίοι δεν δικαιολογούνται από τους όρους που ισχύουν για τον ίδιο, αυτά μπορούν να θεωρηθούν ως παράγοντες που συνιστούν μια τέτοια κατάχρηση. Σύμφωνα με το σχέδιο κοινού ακαδημαϊκού πλαισίου αναφοράς, τυχόν συμβατικός όρος ή πρακτική που παρεκκλίνει κατάφωρα από την ορθή εμπορική πρακτική και αντιβαίνει στην καλή πίστη και τη συναλλακτική δεοντολογία πρέπει να θεωρείται καταχρηστικός. Η παρούσα οδηγία δεν θα πρέπει να θίγει τις εθνικές διατάξεις σχετικά με τον τρόπο σύναψης των συμβάσεων ή τις διατάξεις που ρυθμίζουν την ισχύ συμβατικών ρητρών που είναι καταχρηστικές για τον οφειλέτη. |
Τροπολογία 12 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 18 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
. |
(18α) Στο πλαίσιο ενισχυμένων προσπαθειών αποφυγής της κατάχρησης της συμβατικής ελευθερίας σε βάρος των πιστωτών, τα κράτη μέλη, οι επίσημα αναγνωρισμένοι φορείς και οι φορείς που έχουν έννομο συμφέρον θα πρέπει να ενθαρρύνουν, με την υποστήριξη της Επιτροπής, την κατάρτιση και δημοσιοποίηση κωδίκων δεοντολογίας και την υιοθέτηση συστημάτων επίλυσης συγκρούσεων που βασίζονται στη μεσολάβηση και τη διαιτησία, τα οποία θα πρέπει να είναι εθελοντικά, να παρέχουν κατάλληλες διαδικασίες καταγγελιών και να συμφωνηθούν κατόπιν διαπραγματεύσεων σε εθνικό ή ενωσιακό επίπεδο, καθώς και να είναι σχεδιασμένα κατά τρόπον ώστε να διασφαλίζουν την πλήρη τήρηση των δικαιωμάτων που ορίζονται στην παρούσα οδηγία. |
Αιτιολόγηση | |
Είναι από κάθε άποψη επιθυμητό οι κώδικες δεοντολογίας να περιλαμβάνουν αποτελεσματικές διαδικασίες καταγγελιών που θα μπορούν να ασκηθούν έναντι εκείνων που δεν ανταποκρίνονται στις συμβατικές τους υποχρεώσεις. Εντούτοις, τέτοιου είδους διατάξεις μπορούν να έχουν περιορισμένη μόνο αποτελεσματικότητα εάν τεθούν σε εθελοντική βάση, δεδομένης, επιπλέον, της απουσίας δεσμευτικών μέσων που διασφαλίζουν τη σωστή συμπεριφορά των εμπλεκομένων μερών (πέραν της ποινής διαγραφής). Είναι, ως εκ τούτου, ουσιαστικής σημασίας να διασφαλισθεί η πληρέστερη δυνατή συμμετοχή των αντιπροσωπευτικών φορέων και να ενθαρρυνθεί η μεσολάβηση και η διαιτησία με σκοπό να διασφαλισθεί ότι θα βρεθούν λύσεις που θα είναι οι λιγότερο δαπανηρές και οι ταχύτερες δυνατές. | |
Τροπολογία 13 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 18 β (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(18β) Η παρούσα οδηγία πρέπει να θέτει συγκεκριμένα κριτήρια για την εκτίμηση του ενδεχομένως αθέμιτου των συμβατικών όρων, λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες των συναλλαγών μεταξύ επιχειρήσεων, ή μεταξύ επιχειρήσεων και δημόσιων αρχών, καθώς τα χαρακτηριστικά των συναλλαγών αυτών διαφέρουν σημαντικά από τα χαρακτηριστικά των συναλλαγών με καταναλωτές. |
Αιτιολόγηση | |
Η τροπολογία αποσαφηνίζει ότι τα συγκεκριμένα κριτήρια για την εκτίμηση του ενδεχομένως αθέμιτου των συμβατικών όρων, σύμφωνα με όσα προβλέπει η παρούσα οδηγία, αναπτύσσονται λαμβάνοντας υπόψη τις ιδιαιτερότητες των συναλλαγών μεταξύ επιχειρήσεων, ή μεταξύ επιχειρήσεων και δημόσιων αρχών, καθώς τα χαρακτηριστικά των συναλλαγών αυτών διαφέρουν σημαντικά από τα χαρακτηριστικά των συναλλαγών με καταναλωτές. | |
Τροπολογία 14 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 20 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(20α) Προκειμένου να διευκολυνθεί η συμμόρφωση προς τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας, τα κράτη μέλη πρέπει να ενθαρρύνουν την προσφυγή σε μεσολάβηση ή άλλα μέσα εναλλακτικής επίλυσης διαφορών. |
Αιτιολόγηση | |
Η εισηγήτρια επιθυμεί να ενθαρρύνει την προσφυγή σε μεσολάβηση ή άλλα μέσα εναλλακτικής επίλυσης διαφορών. | |
Τροπολογία 15 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 22 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(22) Είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί ότι οι διαδικασίες είσπραξης για μη αμφισβητούμενες απαιτήσεις που συνδέονται με καθυστερήσεις πληρωμών στις εμπορικές συναλλαγές ολοκληρώνονται εντός βραχείας προθεσμίας. |
(22) Είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί ότι οι διαδικασίες είσπραξης για μη αμφισβητούμενες απαιτήσεις που συνδέονται με καθυστερήσεις πληρωμών στις εμπορικές συναλλαγές ολοκληρώνονται εντός βραχείας προθεσμίας, με δυνατότητα διεκδίκησης των αξιώσεων αυτών εις βάρος επιχειρήσεων και δημοσίων αρχών μέσω μιας ευρέως προσβάσιμης διαδικτυακής διαδικασίας, προσφερόμενης υπό τις ίδιες προϋποθέσεις σε όλους τους πιστωτές που είναι εγκατεστημένοι στην Ένωση και άμεσα προσβάσιμης μέσω της ευρωπαϊκής πύλης Ηλεκτρονική Δικαιοσύνη (e-Justice), αμέσως μόλις η πύλη αυτή αρχίσει να λειτουργεί. |
Τροπολογία 16 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 22 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(22α) Σύμφωνα με την παράγραφο 34 της Διοργανικής Συμφωνίας για τη βελτίωση της νομοθεσίας, τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταρτίζουν, προς ιδία χρήση, και προς όφελος της Ένωσης, τους δικούς τους πίνακες, οι οποίοι αποτυπώνουν την αντιστοιχία των οδηγιών με τα μέτρα μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο, και να τους δημοσιοποιούν. |
Τροπολογία 17 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 2 – σημείο 2 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(2) "δημόσια αρχή": κάθε αναθέτουσα αρχή, όπως ορίζεται από την οδηγία 2004/18/ΕΚ· |
(2) "δημόσια αρχή": κάθε αναθέτουσα αρχή, όπως ορίζεται στο άρθρο 1, παράγραφος 9 της οδηγίας 2004/18/ΕΚ και στο άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο α) της οδηγίας 2004/17/ΕΚ, ανεξαρτήτως του αντικειμένου ή της αξίας της σύμβασης, καθώς και οποιοδήποτε από τα θεσμικά όργανα, τους οργανισμούς, τα γραφεία και τις υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης· |
Αιτιολόγηση | |
Τροπολογία 18 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 2 – σημείο 4 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(4) "καθυστέρηση πληρωμής": η αδυναμία εξόφλησης εντός της προθεσμίας πληρωμής που καθορίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 και στο άρθρο 5 παράγραφος 2· |
(4) "καθυστέρηση πληρωμής": η αδυναμία εξόφλησης εντός της προθεσμίας πληρωμής που καθορίζεται στη σύμβαση ή, ελλείψει τέτοιου καθορισμού, στο άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο β) ή στο άρθρο 5 παράγραφος 2 στοιχείο β)· |
Αιτιολόγηση | |
Η τροπολογία αυτή είναι σημαντική διότι θα πρέπει να επιτρέπεται μια σύμβαση να καθορίζει προθεσμία πληρωμής βραχύτερη από εκείνες που ορίζονται στα άρθρα 3 παράγραφος 2 και 5 παράγραφος 2, και εάν ναι, θα πρέπει να επιβάλλονται στον οφειλέτη αντίστοιχες κυρώσεις για τη μη συμμόρφωση προς αυτήν. | |
Τροπολογία 19 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 2 – σημείο 5 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(5) «τόκος για καθυστέρηση πληρωμής»: ο νόμιμος τόκος ή ο τόκος για τον οποίο έχει γίνει διαπραγμάτευση και ο οποίος έχει συμφωνηθεί μεταξύ επιχειρήσεων· |
(5) «τόκος για καθυστέρηση πληρωμής»: ο νόμιμος τόκος ή ο τόκος για τον οποίο έχει γίνει διαπραγμάτευση και ο οποίος έχει συμφωνηθεί μεταξύ επιχειρήσεων και δεν είναι χαμηλότερος από τον νόμιμο τόκο· |
Τροπολογία 20 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 2 – σημείο 6 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
6. «νόμιμος τόκος»: ο απλός τόκος για την καθυστερημένη πληρωμή σε επιτόκιο το οποίο είναι το σύνολο του επιτοκίου αναφοράς και επτά τουλάχιστον επιπλέον ποσοστιαίων μονάδων· |
6. «νόμιμος τόκος»: ο απλός τόκος για την καθυστερημένη πληρωμή σε επιτόκιο το οποίο είναι το σύνολο του επιτοκίου αναφοράς και εννέα τουλάχιστον επιπλέον ποσοστιαίων μονάδων· |
Αιτιολόγηση | |
Μια περισσότερο ομοιόμορφη ομάδα κανόνων που ισχύουν για όλους τους τομείς και περιλαμβάνουν μικρή αύξηση του νόμιμου τόκου αντί για σταθερή κατ’ αποκοπήν αποζημίωση για καθυστέρηση πληρωμής διασφαλίζει ότι όλοι οι οφειλέτες έχουν ισότιμη μεταχείριση και υπόκεινται σε αναλογικές αλλά αποτρεπτικές κυρώσεις. Η τροπολογία εξαρτάται από τη διαγραφή του άρθρου 5 παράγραφος 5 της πρότασης της Επιτροπής. | |
Τροπολογία 21 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 2 – σημείο 9 α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(9α) "ελέγξιμο τιμολόγιο": ευσύνοπτο τελικό τιμολόγιο που τηρεί τη σειρά των καταχωρίσεων και χρησιμοποιεί τους ορισμούς της σύμβασης. Στο τιμολόγιο πρέπει να επισυνάπτονται οι απαραίτητοι υπολογισμοί ποσοτήτων, διαγράμματα και άλλα αποδεικτικά στοιχεία για το είδος και το μέγεθος της υπηρεσίας· |
Αιτιολόγηση | |
Τα τιμολόγια πρέπει να πληρούν την απαίτηση της ελεγξιμότητας για την εκπλήρωση της υποχρέωσης πληρωμής, αλλά και για να αρχίσει να μετράει η προθεσμία πληρωμής. Σε αυτό συγκαταλέγεται μεταξύ άλλων η απαρίθμηση των στοιχείων που πρέπει να υπολογισθούν, η δυνατότητα κατάταξής τους και τα αντίστοιχα αποδεικτικά. Το περιεχόμενο του τιμολογίου πρέπει να αντιπροσωπεύει τις συμβατικές συμφωνίες μεταξύ των συμβαλλομένων για να θεωρηθεί πλήρες και κανονικό. | |
Τροπολογία 22 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 3 – τίτλος | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Τόκος σε περίπτωση καθυστέρησης πληρωμής |
Εμπορικές συναλλαγές μεταξύ επιχειρήσεων |
Αιτιολόγηση | |
Χάριν σαφήνειας, ο τίτλος πρέπει να αναφέρει ότι το άρθρο 3 αφορά αποκλειστικά καθυστέρηση πληρωμών μεταξύ επιχειρήσεων. | |
Τροπολογία 23 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 3 – παράγραφος 2 – στοιχείο β | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
β) εάν η ημερομηνία ή η προθεσμία πληρωμής δεν ορίζεται στη σύμβαση, ο τόκος για την καθυστέρηση της πληρωμής καθίσταται αυτόματα απαιτητός εντός οποιουδήποτε από τα ακόλουθα χρονικά όρια: |
β) εάν η ημερομηνία ή η προθεσμία πληρωμής δεν ορίζεται στη σύμβαση, ο τόκος για την καθυστέρηση της πληρωμής καθίσταται αυτόματα απαιτητός εντός οποιουδήποτε από τα ακόλουθα χρονικά όρια: |
|
(i) 30 ημέρες μετά την ημερομηνία παραλαβής από τον οφειλέτη του τιμολογίου ή άλλης ισοδύναμης αίτησης για πληρωμή· |
(i) 30 ημερολογιακές ημέρες μετά την ημερομηνία παραλαβής από τον οφειλέτη και την ημερομηνία εξόφλησης του τιμολογίου ή άλλης ισοδύναμης αίτησης για πληρωμή· |
|
(ii) εάν ο οφειλέτης παραλάβει το τιμολόγιο ή την ισοδύναμη αίτηση για πληρωμή πριν από τα αγαθά ή τις υπηρεσίες, 30 ημέρες μετά την παραλαβή των αγαθών ή την παροχή υπηρεσιών· |
(ii) εάν ο οφειλέτης παραλάβει το τιμολόγιο ή την ισοδύναμη αίτηση για πληρωμή πριν από τα αγαθά ή τις υπηρεσίες, 30 ημερολογιακές ημέρες μετά την παραλαβή των αγαθών ή την παροχή υπηρεσιών· |
|
(iii) εάν προβλέπεται από το νόμο ή τη σύμβαση διαδικασία αποδοχής ή ελέγχου με την οποία επαληθεύεται η αντιστοιχία των αγαθών ή υπηρεσιών με τα οριζόμενα στη σύμβαση, και εάν ο οφειλέτης λάβει το τιμολόγιο ή την ισοδύναμη αίτηση για πληρωμή νωρίτερα από την ημερομηνία ή την ίδια ημερομηνία κατά την οποία διενεργείται η αποδοχή ή ο έλεγχος, 30 ημέρες μετά από την ημερομηνία αυτή· |
(iii) εάν προβλέπεται από το νόμο ή τη σύμβαση διαδικασία αποδοχής ή ελέγχου με την οποία επαληθεύεται η αντιστοιχία των αγαθών ή υπηρεσιών με τα οριζόμενα στη σύμβαση, και εάν ο οφειλέτης λάβει το τιμολόγιο ή την ισοδύναμη αίτηση για πληρωμή νωρίτερα από την ημερομηνία ή την ίδια ημερομηνία κατά την οποία διενεργείται η αποδοχή ή ο έλεγχος, 30 ημερολογιακές ημέρες μετά από την ημερομηνία αυτή· |
|
|
βα) η ημερομηνία παραλαβής του τιμολογίου δεν αποτελεί αντικείμενο συμβατικής συμφωνίας μεταξύ πιστωτή και οφειλέτη. |
Τροπολογία 24 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 3 – παράγραφοι 2 α και 2 β (νέες) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
2α. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι η μέγιστη διάρκεια της διαδικασίας αποδοχής ή ελέγχου που αναφέρεται στην παράγραφο 2 στοιχείο β) σημείο iii) δεν υπερβαίνει τις 30 ημέρες. |
|
|
2β. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι η προθεσμία πληρωμής που ορίζεται στη σύμβαση δεν υπερβαίνει τις 60 ημέρες, εκτός εάν έχει συμφωνηθεί ειδικά μεταξύ του οφειλέτη και του πιστωτή και δεν προκαλεί αδικαιολόγητες ζημίες σε κανένα από τα συμβαλλόμενα μέρη. |
Τροπολογία 25 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 4 – παράγραφος 1 – εισαγωγικό μέρος | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
1. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι όταν τόκος για καθυστέρηση πληρωμής καθίσταται απαιτητός σύμφωνα με το άρθρο 3 και με το άρθρο 5 και εφόσον δεν ορίζεται κάτι διαφορετικό στη σύμβαση, ο πιστωτής δικαιούται να λάβει από τον οφειλέτη ένα από τα ακόλουθα ποσά: |
1. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι όταν τόκος για καθυστέρηση πληρωμής καθίσταται απαιτητός σύμφωνα με το άρθρο 3 και με το άρθρο 5, ο πιστωτής δικαιούται να λάβει από τον οφειλέτη με αυτόματη εκτελεστότητα, ήτοι χωρίς να απαιτείται σχετικό αίτημα από πλευράς του πιστωτή, το σταθερό ποσό των 40 ευρώ κατ' ελάχιστο όριο. |
Αιτιολόγηση | |
Στο άρθρο 6 της πρότασης οδηγίας, «μια ρήτρα η οποία αποκλείει τη χρέωση τόκου για την καθυστέρηση της πληρωμής θεωρείται πάντοτε κατάφωρα καταχρηστική». Μια συμβατική διάταξη διαφορετική από αυτήν που προτείνεται στο άρθρο 3 θα είχε αρνητικές συνέπειες για τις συμβατικές εγγυήσεις που προστατεύουν τον πιστωτή. Είναι σημαντικό να διασφαλίζεται η αυτόματη εκτελεστότητα της διαδικασίας, προκειμένου να αποφεύγονται ενδεχόμενες μορφές αντιποίνων από πλευράς του εντολοδότη. Τα οφειλόμενα ποσά για την αποζημίωση των εξόδων είσπραξης του πίνακα πρέπει να θεωρούνται ελάχιστα ποσά. | |
Τροπολογία 26 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 4 – παράγραφος 1 – στοιχείο α | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
α) για χρέος ίσο ή μεγαλύτερο των 1.000 ευρώ, αλλά μικρότερο των 10.000 ευρώ, το σταθερό ποσό των 70 ευρώ· |
διαγράφεται |
Τροπολογία 27 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 4 – παράγραφος 1 – στοιχείο β | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
β) για χρέος ίσο ή μεγαλύτερο των 10.000 ευρώ, ποσό ισοδύναμο με το 1% του ποσού για το οποίο ο τόκος για την καθυστέρηση της πληρωμής καθίσταται απαιτητός. |
διαγράφεται |
Τροπολογία 28 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 4 – παράγραφος 1 – στοιχείο γ | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
γ) για χρέος ίσο ή μεγαλύτερο των 10.000 ευρώ, ποσό ισοδύναμο με το 1% του ποσού για το οποίο ο τόκος για την καθυστέρηση της πληρωμής καθίσταται απαιτητός. |
διαγράφεται |
Αιτιολόγηση | |
Το ποσοστό αποζημίωσης 1% χωρίς περιορισμό ποσού, για τις καθυστερήσεις πληρωμών ύψους 10 000 ή περισσότερων ευρώ, θα ήταν δυνατόν να οδηγήσει σε σημαντικό και δυσανάλογο κόστος για τις συναλλαγές μεγάλης αξίας και να μην αντανακλά το πραγματικό κόστος. Η εισηγήτρια πιστεύει ότι πρέπει να υπάρχει προκαθορισμένο ανώτατο όριο όσον αφορά την αποζημίωση για τα έξοδα είσπραξης. | |
Τροπολογία 29 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 4 – παράγραφος 1 – εδάφιο 1 α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι σε περίπτωση πολλαπλών απαιτήσεων σε βάρος του ιδίου οφειλέτη, η αποζημίωση για τα έξοδα είσπραξης που αναφέρεται στην παράγραφο 1 καθίσταται απαιτητή μόνο επί του αθροίσματος των χρεών και όχι επί των μεμονωμένων απαιτήσεων. |
Αιτιολόγηση | |
Δεν θα ήταν δίκαιο ούτε και συνεπές προς την ισχύουσα πρακτική να παρέχεται αποζημίωση για τα έξοδα είσπραξης του ιδίου προμηθευτή και αγοραστή για μεμονωμένες απαιτήσεις, αλλά πρέπει να δίδεται αποζημίωση του κόστους που αναφέρεται στην παράγραφο 1, η οποία θα ανταποκρίνεται στο σύνολο όλων αυτών των αθροιστικών απαιτήσεων για καθυστέρηση πληρωμής. Αυτό ισχύει ιδίως για τον κλάδο της υγειονομικής περίθαλψης, όταν τα νοσοκομεία δεν είναι σε θέση να πληρώσουν έναν προμηθευτή διαφόρων ειδών φαρμάκων για μεμονωμένες προμήθειες εξαιτίας της καθυστέρησης πληρωμής των ασφαλιστικών φορέων στον κλάδο υγείας. | |
Τροπολογία 30 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 4 – παράγραφος 3 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
3. Με εξαίρεση την περίπτωση κατά την οποία ο οφειλέτης δεν ευθύνεται για την καθυστέρηση, ο πιστωτής δικαιούται, επιπλέον των ποσών που ορίζονται στην παράγραφο 1, να ζητήσει από τον οφειλέτη εύλογη αποζημίωση για όλα τα υπολειπόμενα έξοδα είσπραξης που οφείλονται στην καθυστερημένη πληρωμή του τελευταίου. |
3. Με εξαίρεση την περίπτωση κατά την οποία ο οφειλέτης απαλλάσσεται της ευθύνης, ο πιστωτής δικαιούται, επιπλέον των ποσών που ορίζονται στην παράγραφο 1, να ζητήσει από τον οφειλέτη εύλογη αποζημίωση για όλα τα υπολειπόμενα έξοδα είσπραξης που οφείλονται στην καθυστερημένη πληρωμή του τελευταίου. Οι λοιπές δαπάνες περιλαμβάνουν ιδίως τις δαπάνες στις οποίες υποβάλλεται ο πιστωτής εξαιτίας της καθυστέρησης της πληρωμής λόγω της χρησιμοποίησης δικηγόρου ή οργανισμού είσπραξης οφειλών και της προσφυγής σε υπερανάληψη. |
Αιτιολόγηση | |
Απαιτείται να διασαφηνιστεί ποια έξοδα συγκαταλέγονται στα λοιπά έξοδα που οφείλονται στην καθυστέρηση πληρωμής του οφειλέτη. | |
Τροπολογία 31 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 5 – τίτλος | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Πληρωμή από τις δημόσιες αρχές |
Συναλλαγές μεταξύ επιχειρήσεων και δημόσιων αρχών |
Τροπολογία 32 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 5 – παράγραφος 1 – εισαγωγικό μέρος | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
1. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι κατά τις εμπορικές συναλλαγές που οδηγούν στην παράδοση αγαθών ή στην παροχή υπηρεσιών στις δημόσιες αρχές έναντι αμοιβής, ο πιστωτής δικαιούται, χωρίς να απαιτείται όχληση, σε τόκο για την καθυστέρηση της πληρωμής ίσο προς το νόμιμο τόκο, εφόσον πληρούνται οι ακόλουθες όροι: |
1. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι κατά τις εμπορικές συναλλαγές που οδηγούν στην παράδοση αγαθών ή στην παροχή υπηρεσιών στις δημόσιες αρχές έναντι αμοιβής ή με σκοπό την επίτευξη των στόχων των δημοσίων αρχών, ο πιστωτής δικαιούται, χωρίς να απαιτείται όχληση, σε τόκο για την καθυστέρηση της πληρωμής ίσο προς το νόμιμο τόκο, εφόσον πληρούνται οι ακόλουθοι όροι: |
Αιτιολόγηση | |
Η τροπολογία πρέπει να εκτιμηθεί υπό το πρίσμα του άρθρου 2 παράγραφος 1. Πολλές από τις υπηρεσίες που έχουν αγορασθεί από δημόσιες αρχές δεν παρέχονται στις ίδιες τις αρχές, αλλά σε τρίτους που ανήκουν σε διαφορετικές κοινωνικές ομάδες, εξ ονόματος των οποίων οι δημόσιες αρχές συνάπτουν συμβάσεις παροχής αγαθών ή υπηρεσιών. Η σύναψη συμβάσεων για τέτοιου είδους αγαθά ή υπηρεσίες προκειμένου να καλυφθούν οι ανάγκες μιας δεδομένης ομάδας αποτελεί μέρος των στόχων των δραστηριοτήτων των δημοσίων αρχών, ακόμα και αν οι αρχές αυτές δεν αποτελούν τον τελικό δικαιούχο των εν λόγω αγαθών ή υπηρεσιών. | |
Τροπολογία 33 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 5 – παράγραφος 2 – στοιχείο β | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
β) εάν η ημερομηνία ή η προθεσμία πληρωμής δεν ορίζεται στη σύμβαση, ο τόκος για την καθυστέρηση της πληρωμής καθίσταται αυτόματα απαιτητός εντός οποιουδήποτε από τα ακόλουθα χρονικά όρια: |
β) εάν η ημερομηνία ή η προθεσμία πληρωμής δεν ορίζεται στη σύμβαση, ο τόκος για την καθυστέρηση της πληρωμής καθίσταται αυτόματα απαιτητός το αργότερο κατά τη λήξη οποιουδήποτε από τα ακόλουθα χρονικά όρια: |
|
(i) 30 ημέρες μετά την ημερομηνία παραλαβής από τον οφειλέτη του τιμολογίου ή άλλης ισοδύναμης αίτησης για πληρωμή· |
(i) 30 ημερολογιακές ημέρες μετά την ημερομηνία παραλαβής από τον οφειλέτη του ελέγξιμου τιμολογίου ή άλλης ισοδύναμης αίτησης για πληρωμή· |
|
(ii) εάν ο οφειλέτης παραλάβει το τιμολόγιο ή την ισοδύναμη αίτηση για πληρωμή πριν από τα αγαθά ή τις υπηρεσίες, 30 ημέρες μετά την παραλαβή των αγαθών ή την παροχή υπηρεσιών· |
(ii) εάν ο οφειλέτης παραλάβει το ελέγξιμο τιμολόγιο ή την ισοδύναμη αίτηση για πληρωμή πριν από τα αγαθά ή τις υπηρεσίες, 30 ημερολογιακές ημέρες μετά την παραλαβή των αγαθών ή την παροχή υπηρεσιών· |
|
(iii) εάν προβλέπεται από το νόμο ή τη σύμβαση διαδικασία αποδοχής ή ελέγχου με την οποία επαληθεύεται η αντιστοιχία των αγαθών ή υπηρεσιών με τα οριζόμενα στη σύμβαση, και εάν ο οφειλέτης λάβει το τιμολόγιο ή την ισοδύναμη αίτηση για πληρωμή νωρίτερα από την ημερομηνία ή την ίδια ημερομηνία κατά την οποία διενεργείται η αποδοχή ή ο έλεγχος, 30 ημέρες μετά από την ημερομηνία αυτή · |
(iii) εάν προβλέπεται από το νόμο ή τη σύμβαση διαδικασία αποδοχής ή ελέγχου με την οποία επαληθεύεται η αντιστοιχία των αγαθών ή υπηρεσιών με τα οριζόμενα στη σύμβαση, και εάν ο οφειλέτης λάβει το ελέγξιμο τιμολόγιο ή την ισοδύναμη αίτηση για πληρωμή νωρίτερα από την ημερομηνία ή την ίδια ημερομηνία κατά την οποία διενεργείται η αποδοχή ή ο έλεγχος, 30 ημερολογιακές ημέρες μετά από την ημερομηνία αυτή· |
|
|
(iiiα) εάν η ημερομηνία παραλαβής του τιμολογίου ή της ισοδύναμης αίτησης για πληρωμή δεν προσδιορίζεται, 30 ημέρες μετά την παραλαβή των αγαθών ή την παροχή των υπηρεσιών. |
|
|
βα) η ημερομηνία παραλαβής του τιμολογίου δεν αποτελεί αντικείμενο συμβατικής συμφωνίας μεταξύ πιστωτή και οφειλέτη. |
Αιτιολόγηση | |
Η δυνατότητα ελέγχου του τιμολογίου είναι απαραίτητη προϋπόθεση για να γίνει μια πληρωμή. Τα τελικά τιμολόγια πρέπει να πληρούν την απαίτηση της ελεγξιμότητας για την εκπλήρωση της υποχρέωσης πληρωμής, προκειμένου να μπορεί να ελεγχθεί αν είναι πλήρη, αν έχουν καταρτιστεί κανονικά και αν είναι οριστικά. Το τελικό τιμολόγιο που δεν ικανοποιεί αυτά τα κριτήρια δεν μπορεί καταρχήν να δημιουργήσει υποχρέωση πληρωμής. | |
Τροπολογία 34 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 5 – παράγραφος 2 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
2α. Για τα δημόσια ιδρύματα υγειονομικής περίθαλψης, καθώς και για τα δημόσια ιδρύματα κοινωνικής πρόνοιας, τα χρονικά όρια που αναφέρονται στο άρθρο 5, παράγραφος 2, στοιχείο β), σημεία i), ii) και iii), είναι 60 ημέρες. |
Αιτιολόγηση | |
Τα δημόσια ιδρύματα υγειονομικής περίθαλψης, καθώς και τα δημόσια ιδρύματα κοινωνικής πρόνοιας (π.χ. ιδρύματα για αναπήρους) πρέπει να διαθέτουν προθεσμία πληρωμής 60 ημερών λόγω της ιδιομορφίας της χρηματοδότησής τους σε εθνικό επίπεδο(εξόφληση μέσω του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης). Το ζητούμενο δεν είναι να εξαιρεθούν τα ιδρύματα αυτά από το πεδίο εφαρμογής της οδηγίας, ούτε να δημιουργηθεί για λόγους αρχής παρέκκλιση για μια κατηγορία πληρωτών, αλλά να ληφθεί υπόψη η ιδιομορφία του συστήματος χρηματοδότησής τους το οποίο, ανεξαρτήτως της βούλησής τους, δεν τους επιτρέπει να τηρούν την προθεσμία πληρωμής των 30 ημερών. | |
Τροπολογία 35 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 5 – παράγραφος 3 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
3. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι η μέγιστη διάρκεια της διαδικασίας αποδοχής ή ελέγχου που αναφέρεται στην παράγραφο 2 στοιχείο β) σημείο iii) δεν υπερβαίνει τις 30 ημέρες, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά και αιτιολογείται δεόντως στα έγγραφα της υποβολής της προσφοράς και στη σύμβαση. |
3. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι η μέγιστη διάρκεια της διαδικασίας αποδοχής ή ελέγχου που αναφέρεται στην παράγραφο 2 στοιχείο β) σημείο iii) δεν υπερβαίνει τις 30 ημέρες από την ημερομηνία παραλαβής των αγαθών ή παροχής των υπηρεσιών. |
Αιτιολόγηση | |
Η παρέκκλιση από την περίοδο των 30 ημερών για έλεγχο επιτρέπει άπειρο αριθμό ερμηνειών και, ως εκ τούτου, πρέπει να διαγραφεί. Επιπλέον, εφόσον συχνά δεν υπάρχουν ίσοι όροι ανταγωνισμού μεταξύ των δημοσίων αγοραστών και των ιδιωτικών προμηθευτών, αφήνει περιθώριο στις δημόσιες αρχές να εισαγάγουν διαφορετικές προθεσμίες για τη διαδικασία ελέγχου. Ακόμα, η προτεινόμενη τροπολογία καθορίζει την ημερομηνία έναρξης του υπολογισμού της περιόδου των 30 ημερών: είναι η ημερομηνία παραλαβής των αγαθών ή παροχής των υπηρεσιών. | |
Τροπολογία 36 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 5 – παράγραφος 4 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
4. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι η προθεσμία πληρωμής που ορίζεται στη σύμβαση δεν είναι μεγαλύτερη από τα χρονικά όρια που προβλέπονται στην παράγραφο 2 στοιχείο β), εκτός εάν υπάρχει ειδική συμφωνία μεταξύ του οφειλέτη και του πιστωτή και αιτιολογείται δεόντως από ειδικές περιστάσεις όπως είναι μια αντικειμενική ανάγκη για προγραμματισμό της πληρωμής με μεγαλύτερη προθεσμία. |
4. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι η προθεσμία πληρωμής που ορίζεται στη σύμβαση δεν είναι μεγαλύτερη από τα χρονικά όρια που προβλέπονται στην παράγραφο 2 στοιχείο β), εκτός εάν υπάρχει ειδική συμφωνία μεταξύ του οφειλέτη και του πιστωτή και αιτιολογείται αντικειμενικά από την ειδική φύση ή τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της σύμβασης, και σε καμία περίπτωση δεν πρέπει να υπερβαίνει τις 60 ημέρες. |
Αιτιολόγηση | |
Η παρέκκλιση από την προθεσμία πληρωμής των 30 ημερών πρέπει να εφαρμόζεται, τόσο για τις επιχειρήσεις όσο και για τις δημόσιες αρχές, αποκλειστικά σε εξαιρετικές περιστάσεις δεόντως αιτιολογημένες. Είναι σημαντικό να ορισθεί μέγιστη προθεσμία πληρωμής, προκειμένου να πλαισιωθεί η εν λόγω παρέκκλιση και να αποτραπούν τυχόν καταχρήσεις. | |
Τροπολογία 37 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 5 – παράγραφος 5 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
5. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι όταν ο τόκος για την καθυστέρηση της πληρωμής καθίσταται απαιτητός, ο πιστωτής δικαιούται κατ’ αποκοπήν αποζημίωση ίση με το 5% του οφειλόμενου ποσού. Αυτή η αποζημίωση είναι επιπρόσθετη στον τόκο για καθυστέρηση πληρωμής. |
διαγράφεται |
Αιτιολόγηση | |
Δεν θα ήταν λογικό οι κυρώσεις να έχουν τη μορφή πληρωμών προς τους πιστωτές, διότι οι δικαιούχοι θα ήταν τα εμπλεκόμενα άτομα και όχι μία δημόσια αρχή. Η αποζημίωση των πιστωτών πρέπει να έχει τη μορφή τόκου. | |
Τροπολογία 38 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 6 – τίτλος και παράγραφος 1 – εδάφιο 1 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Κατάφωρα καταχρηστικές συμβατικές ρήτρες |
Καταχρηστικοί όροι συμβάσεων και πρακτικές |
|
1. Τα κράτη μέλη προβλέπουν ότι μια ρήτρα σε σύμβαση που αφορά την ημερομηνία πληρωμής, το επιτόκιο για την καθυστέρηση της πληρωμής ή τα έξοδα είσπραξης είτε είναι μη εκτελεστή είτε γεννά αξίωση αποζημίωσης, εάν είναι κατάφωρα καταχρηστική για τον πιστωτή. Για την εκτίμηση του τυχόν κατάφωρα καταχρηστικού χαρακτήρα μιας ρήτρας για τον πιστωτή, συνεκτιμώνται όλες οι περιστάσεις της υπόθεσης, συμπεριλαμβανομένων των συναλλακτικών ηθών και της φύσης του προϊόντος ή της υπηρεσίας. Λαμβάνεται, επίσης, υπόψη κατά πόσον ο οφειλέτης διαθέτει οιονδήποτε αντικειμενικό λόγο απόκλισης από το νόμιμο επιτόκιο ή από το άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο β), το άρθρο 4 παράγραφος 1 ή το άρθρο 5 παράγραφος 2 στοιχείο β). |
1. Τα κράτη μέλη προβλέπουν ότι ένας όρος σε σύμβαση ή μία πρακτική που αφορά την ημερομηνία ή την προθεσμία πληρωμής ή την αποζημίωση για τα έξοδα είσπραξης, είναι μη εκτελεστή και γεννά αξίωση αποζημίωσης, εάν είναι καταχρηστική για τον πιστωτή. |
|
|
Για την εκτίμηση του τυχόν καταχρηστικού χαρακτήρα ενός όρου ή μιας πρακτικής για τον πιστωτή, κατά την έννοια του εδαφίου 1, συνεκτιμώνται όλες οι περιστάσεις της υπόθεσης, συμπεριλαμβανομένων: |
|
|
α) τυχόν κατάφωρης παρέκκλισης από τα συναλλακτικά ήθη, σε αντίθεση με την καλή πίστη και το θεμιτό εμπόριο· |
|
|
β) της φύσης του προϊόντος ή της υπηρεσίας· και |
|
|
γ) κατά πόσον ο οφειλέτης διαθέτει οιονδήποτε αντικειμενικό λόγο απόκλισης από το νόμιμο επιτόκιο ή από το άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο β), το άρθρο 4 παράγραφος 1 ή το άρθρο 5 παράγραφος 2 στοιχείο β). |
|
|
(Η διαγραφή της λέξης "κατάφωρα [καταχρηστικός]", η εισαγωγή της λέξης "όρος" και η εισαγωγή της λέξης "πρακτική" εφαρμόζονται σε όλο το κείμενο. Η έγκριση της παρούσας τροπολογίας συνεπάγεται την υιοθέτηση των αλλαγών σε όλο το κείμενο.) |
Αιτιολόγηση | |
Είναι γνωστό ότι η μετάφραση του "όρου" (term) στα ισπανικά είναι "cláusula", στα ιταλικά "clausola" και στα γαλλικά "clause". Αυτό συνάδει, για παράδειγμα, με την οδηγία 93/13/EΟΚ του Συμβουλίου της 5ης Απριλίου 1993 σχετικά με τις καταχρηστικές ρήτρες των συμβάσεων που συνάπτονται με καταναλωτές. | |
Τροπολογία 39 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 6 – παράγραφος 1 – εδάφιο 2 (νέα παράγραφος) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Για τους σκοπούς του πρώτου εδαφίου, μια ρήτρα η οποία αποκλείει τη χρέωση τόκου για την καθυστέρηση της πληρωμής θεωρείται πάντοτε κατάφωρα καταχρηστική. |
1α. Για τους σκοπούς της παραγράφου 1, ένας όρος ή μία πρακτική που αποκλείει τη χρέωση τόκου για την καθυστέρηση της πληρωμής ή την αποζημίωση για τα έξοδα είσπραξης, ή και τα δύο, θεωρούνται πάντοτε καταχρηστικοί. |
Αιτιολόγηση | |
Είναι αναγκαίο σταλεί ένα σαφές μήνυμα στους οικονομικούς παράγοντες ότι ο αποκλεισμός του δικαιώματος αποζημίωσης για δαπάνες είσπραξης, δικαίωμα που η παρούσα πρόταση επιδιώκει να ενισχύσει, συνιστά έναν αθέμιτο όρο που δεν μπορεί να εκτελεστεί κατά πιστωτών και ο οποίος μπορεί να στοιχειοθετήσει αγωγή αποζημίωσης. | |
Τροπολογία 40 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 6 – παράγραφος 3 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
3. Στα μέσα που αναφέρονται στην παράγραφο 2 περιλαμβάνονται διατάξεις βάσει των οποίων οι οργανώσεις εκπροσώπησης μπορούν να προσφύγουν, σύμφωνα με τη σχετική εθνική νομοθεσία, στα δικαστήρια ή στα αρμόδια διοικητικά όργανα ισχυριζόμενες ότι ρήτρες είναι κατάφωρα καταχρηστικές, ώστε να μπορούν να εφαρμόσουν κατάλληλα και αποτελεσματικά μέσα για να αποτραπεί η συνέχιση τους. |
3. Στα μέσα που αναφέρονται στην παράγραφο 2 περιλαμβάνονται διατάξεις βάσει των οποίων οργανώσεις που είναι επισήμως αναγνωρισμένες, ή έχουν έννομο συμφέρον, να εκπροσωπούν τα συμφέροντα επιχειρήσεων, μπορούν να προσφύγουν, σύμφωνα με τη σχετική εθνική νομοθεσία, στα δικαστήρια ή στα αρμόδια διοικητικά όργανα ισχυριζόμενες ότι όροι ή εμπορικές πρακτικές, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων ατομικής σύμβασης, είναι καταχρηστικοί ώστε να μπορούν να εφαρμόσουν κατάλληλα και αποτελεσματικά μέσα για να αποτραπεί η χρησιμοποίησή τους. |
Αιτιολόγηση | |
Η τροπολογία αυτή, που εμπνέεται από τη διατύπωση της οδηγίας 2000/35, στοχεύει στη διευκρίνιση της έννοιας των "οργανώσεων". Ωστόσο, σε αντίθεση με την οδηγία 2000/35, επιδιώκει να δημιουργήσει αυτή τη δυνατότητα πέραν των οργανώσεων που εκπροσωπούν ΜΜΕ, για παράδειγμα, προς οργανώσεις που εκπροσωπούν ένα συγκεκριμένο βιομηχανικό κλάδο. | |
Η τροπολογία καθιστά επίσης σαφές ότι οι αντιπροσωπευτικές οργανώσεις δεν εμποδίζονται να λάβουν μέτρα σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο από το γεγονός ότι οι φερόμενοι καταχρηστικοί όροι περιλαμβάνονται σε μια ατομική σύμβαση, σε αντίθεση με τους εφαρμοστέους γενικούς όρους. | |
Τροπολογία 41 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 7 – τίτλος | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Διαφάνεια |
Διαφάνεια και ευαισθητοποίηση |
Αιτιολόγηση | |
Η τροπολογία αυτή πρέπει να εξετάζεται σε συνάρτηση με τις τροποποιήσεις στο άρθρο 7. | |
Τροπολογία 42 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 7 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν πλήρη διαφάνεια όσον αφορά τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την παρούσα οδηγία, ιδίως με τη δημοσίευση του ισχύοντος νόμιμου επιτοκίου. |
Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν την πλήρη διαφάνεια όσον αφορά τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την παρούσα οδηγία, ιδίως με τη δημοσίευση του ισχύοντος νόμιμου επιτοκίου και της διαδικασίας των πληρωμών από τις δημόσιες αρχές, ως ειδική εγγύηση ενδεχόμενης αλυσίδας υπεργολαβίας. |
Τροπολογία 43 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 7 – παράγραφος 1 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
|
|
|
|
|
|
1α. Η Επιτροπή δημοσιεύει στην Επίσημη Εφημερίδα και στο Διαδίκτυο λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με τα νόμιμα επιτόκια που ισχύουν σε όλα τα κράτη μέλη σε περίπτωση καθυστέρησης πληρωμής στο πλαίσιο εμπορικών συναλλαγών. |
Αιτιολόγηση | |
Αυτό θα εξασφαλίσει μεγαλύτερη σαφήνεια και ευκολότερη πρόσβαση των δικαστηρίων και των πιστωτών σε λεπτομερείς πληροφορίες όσον αφορά τα νόμιμα επιτόκια που ισχύουν στα επιμέρους κράτη μέλη. Αυτό έχει ιδιαίτερη σημασία σε σχέση με διασυνοριακές συναλλαγές. | |
Τροπολογία 44 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 7 – παράγραφος 1 β (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
1β. Τα κράτη μέλη χρησιμοποιούν, όποτε ενδείκνυται, επαγγελματικά έντυπα, εκστρατείες πληροφόρησης ή κάθε άλλο αποτελεσματικό μέσο για να αποκτήσουν οι επιχειρήσεις αυξημένη επίγνωση των μέσων επανόρθωσης για τις καθυστερήσεις πληρωμής μεταξύ επιχειρήσεων. |
Αιτιολόγηση | |
Τα εμπειρικά στοιχεία που περιέλαβε η Επιτροπή στην εκτίμηση αντικτύπου δείχνουν ότι οι επιχειρήσεις ενίοτε αγνοούν τις δυνατότητες προστασίας τους από τις καθυστερήσεις πληρωμής. Η εισηγήτρια πιστεύει ότι η εφαρμογή της οδηγίας πρέπει να συνοδευτεί από προσπάθειες να πληροφορηθούν οι επιχειρήσεις, και ιδίως οι ΜΜΕ, τα δικαιώματά τους. | |
Τροπολογία 45 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 7 – παράγραφοι 1 γ και 1 δ (νέες) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
1γ. Τα κράτη μέλη μπορούν να ενθαρρύνουν την κατάρτιση κωδίκων έγκαιρης πληρωμής, οι οποίοι θα προβλέπουν σαφώς καθορισμένες προθεσμίες πληρωμής και κατάλληλη διαδικασία διευθέτησης κάθε διαμφισβητούμενης πληρωμής, ή οποιεσδήποτε πρωτοβουλίες που αντιμετωπίζουν το κρίσιμο ζήτημα των καθυστερήσεων πληρωμής και συμβάλλουν στην καλλιέργεια νοοτροπίας έγκαιρων πληρωμών, σύμφωνα με τους στόχους της παρούσας οδηγίας. |
|
|
1δ. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε να ενθαρρύνουν τη δημοσίευση καταλόγου συνεπών πληρωτών, προκειμένου να ευνοηθεί η διάδοση βέλτιστων πρακτικών. |
Αιτιολόγηση | |
Η εισηγήτρια επισήμανε στο έγγραφο εργασίας της ότι οι καθυστερήσεις πληρωμής μπορούν να καταπολεμηθούν μόνο με ευρύ φάσμα αλληλοσυμπληρωνόμενων μέτρων. Στα μέτρα αυτά πρέπει να συγκαταλέγεται η χρησιμοποίηση θετικής κατονομασίας των πληρωτών και η διάδοση βέλτιστων πρακτικών με στόχο την προώθηση των έγκαιρων πληρωμών, συμπεριλαμβανομένων μέσων όπως οι κώδικες έγκαιρης πληρωμής. | |
Τροπολογία 46 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 7 α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
Άρθρο 7a |
|
|
Χρονοδιαγράμματα πληρωμής |
|
|
Η παρούσα οδηγία νοείται με την επιφύλαξη της δυνατότητας των συμβαλλομένων να συμφωνήσουν, τηρουμένων των σχετικών διατάξεων της εφαρμοστέας εθνικής νομοθεσίας, σε χρονοδιαγράμματα πληρωμής που θα προβλέπουν την καταβολή του οφειλόμενου ποσού σε δόσεις εντός ορισμένου χρονικού διαστήματος. Στις περιπτώσεις αυτές, εάν οποιαδήποτε από τις δόσεις δεν καταβληθεί τη συμπεφωνημένη ημερομηνία, ο τόκος, η αποζημίωση και οι άλλες χρηματικές ποινές που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία υπολογίζονται με αποκλειστική βάση τα ληξιπρόθεσμα ποσά. |
Αιτιολόγηση | |
Οι συμφωνίες κλιμακωτής πληρωμής ενδέχεται να συντελούν στην εξασφάλιση ρευστότητας για τις επιχειρήσεις και ιδίως τις ΜΜΕ. Εν προκειμένω η εισηγήτρια θεωρεί σκόπιμο να αποσαφηνιστεί ότι: (1) οι συμβαλλόμενοι μιας εμπορικής συναλλαγής διατηρούν πλήρη ελευθερία να καταλήξουν σε συμπεφωνημένη διευθέτηση τέτοιου είδους, τηρουμένων των σχετικών διατάξεων της εθνικής νομοθεσίας, και (2) σε περίπτωση καθυστέρησης της καταβολής μιας δόσης, ο τόκος, η αποζημίωση και οι άλλες χρηματικές ποινές πρέπει να υπολογίζονται με αποκλειστική βάση τα ληξιπρόθεσμα ποσά. | |
Τροπολογία 47 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 9 – παράγραφοι 1 και 2 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
1. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι ένας εκτελεστός τίτλος μπορεί να εκδίδεται, ασχέτως του ύψους της οφειλής, εντός 90 ημερολογιακών ημερών από την κατάθεση της αγωγής ή αίτησης του δανειστή στο δικαστήριο ή σε άλλη αρμόδια αρχή, εφόσον δεν υπάρχει αμφισβήτηση της οφειλής ή πτυχών της διαδικασίας. |
1. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι ένας εκτελεστός τίτλος μπορεί να εκδίδεται, μέσω μιας ταχείας διαδικασίας και ασχέτως του ύψους της οφειλής, εντός 90 ημερολογιακών ημερών από την κατάθεση της αγωγής ή αίτησης του δανειστή στο δικαστήριο ή σε άλλη αρμόδια αρχή, εφόσον δεν υπάρχει αμφισβήτηση της οφειλής ή πτυχών της. Το καθήκον αυτό επιτελείται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις αντίστοιχες εθνικές νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις τους. Στην περίπτωση αυτή, οι πιστωτές έχουν τη δυνατότητα να προσφύγουν σε μία διαδικασία ευρέως προσβάσιμης διαδικτυακής προσφυγής. |
|
2. Οι εθνικές νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις εφαρμόζουν τους ίδιους όρους σε όλους τους πιστωτές που είναι εγκατεστημένοι στην Κοινότητα. |
2. Οι εθνικές νομοθετικές, κανονιστικές, διοικητικές διατάξεις και η διαδικτυακή διαδικασία που αναφέρεται στην παράγραφο 1 είναι προσβάσιμες υπό τους ίδιους όρους σε όλους τους πιστωτές που είναι εγκατεστημένοι στην Ένωση. |
- [1] ΕΕ C 77, 28.3.2002, σ. 1.
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Εισαγωγικές παρατηρήσεις
Η εισηγήτρια πιστεύει ότι η πρόταση της Επιτροπής αποτελεί σημαντική συμβολή στην αντιμετώπιση του προβλήματος των καθυστερήσεων πληρωμών, καθώς βελτιώνει τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη την κατάσταση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ).
Η εισηγήτρια υποστηρίζει τα βασικά στοιχεία της πρότασης της Επιτροπής, αλλά επιπροσθέτως προτείνει ορισμένες ουσιαστικές τροπολογίες, όσον αφορά ειδικότερα τις κυρώσεις, τον ορισμό των δημόσιων αρχών και τις εναρμονισμένες προθεσμίες πληρωμής για τις δημόσιες αρχές.
Δεδομένου ότι οι καθυστερήσεις πληρωμών αποτελούν ένα φαινόμενο με πολλές και συνυφασμένες αιτίες, μπορούν να καταπολεμηθούν μόνο με ευρύ φάσμα αλληλοσυμπληρωνόμενων μέτρων. Η εισηγήτρια θεωρεί συνεπώς ότι μια αμιγώς νομικιστική προσέγγιση, που αποβλέπει στη βελτίωση των μέσων επανόρθωσης για τις καθυστερήσεις πληρωμών, είναι αναγκαία αλλά όχι επαρκής. Η «σκληρή» προσέγγιση της Επιτροπής, με εστίαση σε αυστηρές κυρώσεις και αντικίνητρα, πρέπει να διευρυνθεί και να συμπεριλάβει «ήπια» μέτρα με εστίαση στην παροχή θετικών κινήτρων για την καταπολέμηση των καθυστερήσεων πληρωμών. Επιπροσθέτως, παράλληλα προς την εφαρμογή της οδηγίας, θα πρέπει να ενθαρρυνθούν ορισμένα πρακτικά μέτρα, όπως η χρησιμοποίηση ηλεκτρονικών τιμολογίων.
Η εισηγήτρια τονίζει ότι μόνο ο συνδυασμένος αντίκτυπος της οδηγίας για τις καθυστερήσεις πληρωμών και άλλων μέτρων μπορεί να οδηγήσει τελικά σε μια νέα εμπορική νοοτροπία, η οποία να ευνοεί την έγκαιρη πληρωμή και στην οποία οι καθυστερήσεις πληρωμών να θεωρούνται απαράδεκτη κατάχρηση εις βάρος του πελάτη και αθέτηση συμβολαίου, όχι συνήθης πρακτική.
Η εισηγήτρια τονίζει ότι, παρ’ όλο που η οδηγία δεν θα λύσει όλα τα προβλήματα της χρηματοπιστωτικής κρίσης, αποτελεί ένα σημαντικό εργαλείο για την αντιμετώπιση των σημερινών και των μελλοντικών προκλήσεων.
Λεπτομερέστερα, τα βασικά στοιχεία της θέσης της εισηγήτριας απέναντι στην πρόταση της Επιτροπής είναι τα εξής:
Αποζημίωση για τα έξοδα είσπραξης
Η εισηγήτρια θεωρεί ότι το ποσοστό αποζημίωσης 1% χωρίς περιορισμό ποσού, για τις καθυστερήσεις πληρωμών ύψους 10 000 ή περισσότερων ευρώ, θα ήταν δυνατόν να οδηγήσει σε σημαντικό και δυσανάλογο κόστος για τις συναλλαγές μεγάλης αξίας και να μην αντανακλά το πραγματικό κόστος. Είναι σκόπιμο να υπάρξει ένα σταθερό ανώτατο όριο 100 ευρώ όσον αφορά την αποζημίωση για τα έξοδα είσπραξης.
Συμφωνίες κλιμακωτής πληρωμής
Η εισηγήτρια πιστεύει ότι τα κράτη μέλη πρέπει να μπορούν να διατηρούν διευθετήσεις πληρωμής που θα προβλέπουν την καταβολή του οφειλόμενου ποσού σε δόσεις εντός ορισμένου χρονικού διαστήματος. Οι πληρωμές σε δόσεις αποτελούν συνήθη πρακτική σε ορισμένα κράτη μέλη, συμπεριλαμβανομένης της Γερμανίας και της Ιταλίας, ιδίως όσον αφορά μεγάλα έργα και/ή μεγάλες παροχές υπηρεσιών, και πρωτίστως μεγάλα κατασκευαστικά έργα. Είναι πράγματι συνηθισμένο στον κατασκευαστικό τομέα να προβλέπονται πληρωμές σε δόσεις, με την επιφύλαξη της μερικής εκτέλεσης των αντίστοιχων συμβατικών υποχρεώσεων.
Η εισηγήτρια τονίζει ότι οι συμφωνίες κλιμακωτής πληρωμής ενδέχεται να συντελούν στην εξασφάλιση ρευστότητας για τις επιχειρήσεις και ιδίως τις ΜΜΕ. Εν προκειμένω η εισηγήτρια θεωρεί σκόπιμο να διευκρινιστεί ότι, αφενός, οι συμβαλλόμενοι μιας εμπορικής συναλλαγής διατηρούν πλήρη ελευθερία να καταλήξουν σε συμπεφωνημένη διευθέτηση τέτοιου είδους, τηρουμένων των σχετικών διατάξεων της εθνικής νομοθεσίας· και, αφετέρου, σε περίπτωση καθυστέρησης της καταβολής μιας δόσης, ο τόκος, η αποζημίωση και οι άλλες χρηματικές ποινές πρέπει να υπολογίζονται με αποκλειστική βάση τα ληξιπρόθεσμα ποσά.
Εναρμονισμένες προθεσμίες πληρωμής για τις δημόσιες αρχές
Η εισηγήτρια θεωρεί ότι η παρέκκλιση από την προθεσμία πληρωμής των 30 ημερών πρέπει να παραμείνει εξαίρεση. Μολονότι χρειάζεται κάποιος βαθμός ευελιξίας, οι παρεκκλίσεις θα πρέπει όντως να χρησιμοποιούνται μόνο σε ειδικές περιστάσεις. Η τελευταία φράση του άρθρου 5 παρ. 4 ("και αιτιολογείται δεόντως από ειδικές περιστάσεις όπως είναι μια αντικειμενική ανάγκη για προγραμματισμό της πληρωμής με μεγαλύτερη προθεσμία ") είναι κάπως διφορούμενη και προκαλεί σύγχυση, ιδίως όσον αφορά την εφαρμογή της στις κλιμακωτές πληρωμές.
Η εισηγήτρια προτείνει ακριβέστερη διατύπωση όσον αφορά τη δυνατότητα παρέκκλισης από την 30ήμερη προθεσμία, που θα διατηρεί ωστόσο την αναγκαία ευελιξία για να λαμβάνονται υπόψη οι δικαιολογημένες περιπτώσεις μεγαλύτερης προθεσμίας πληρωμής. Η εισηγήτρια υποστηρίζει περαιτέρω να καθοριστεί η περίοδος 60 ημερών ως μέγιστη διάρκεια της προθεσμίας πληρωμής για τις δημόσιες αρχές.
Ίσες κυρώσεις για τις επιχειρήσεις και τις δημόσιες αρχές
Η εισηγήτρια υποστηρίζει μια πιο ισορροπημένη προσέγγιση όσον αφορά τη μεταχείριση των επιχειρήσεων και των δημόσιων αρχών. Μολονότι τάσσεται υπέρ διαφορετικής μεταχείρισης των επιχειρήσεων και των δημόσιων αρχών όσον αφορά τις προθεσμίες πληρωμής, θεωρεί ότι πρέπει να εφαρμόζονται και στις δύο αυτές περιπτώσεις ίδιοι κανόνες περί κυρώσεων.
Η εισηγήτρια θεωρεί περαιτέρω ότι το 5% του οφειλόμενου ποσού από τη στιγμή κατά την οποία ο τόκος για την καθυστέρηση της πληρωμής καθίσταται απαιτητός δεν αποτελεί αναλογική κύρωση. Επιπλέον, δεν θα παρείχε κίνητρο για νωρίτερη πληρωμή αν αυτή είναι ήδη ληξιπρόθεσμη. Ο οφειλέτης θα πλήρωνε το ίδιο ποσό (5% των οφειλομένων) ασχέτως εάν η πληρωμή πραγματοποιείται μία ημέρα ή έναν χρόνο από τη στιγμή κατά την οποία καθίσταται απαιτητός ο τόκος της ληξιπρόθεσμης πληρωμής.
Η εισηγήτρια προτείνει ένα βαθμιαίο και προοδευτικό σύστημα, σύμφωνα με το οποίο ο οφειλέτης θα πλήρωνε 2% του ποσού από την ημερομηνία κατά την οποία καθίσταται απαιτητός ο τόκος της ληξιπρόθεσμης πληρωμής και 4% του ποσού από την 45η ημέρα μετά την ημερομηνία εκείνη, με αύξηση σε 5% από την 60ή ημέρα μετά την ημερομηνία κατά την οποία ο τόκος καθίσταται απαιτητός. Η εισηγήτρια προτείνει επίσης να μην υπερβαίνει ποτέ η χρηματική ποινή τα 50.000 ευρώ.
Υπαγωγή των επιχειρήσεων κοινής ωφελείας (οδηγία 2004/17/ΕΚ) στο καθεστώς των δημόσιων αρχών
Η εισηγήτρια υποστηρίζει να συμπεριληφθούν στο προτεινόμενο καθεστώς για τις δημόσιες αρχές οι εμπορικές συναλλαγές των επιχειρήσεων κοινής ωφελείας κατά την έννοια της οδηγίας 2004/17/ΕΚ. Θεωρεί ότι, παρόμοια με τις δημόσιες αρχές, οι επιχειρήσεις κοινής ωφελείας που έχουν ειδικά ή αποκλειστικά δικαιώματα μπορούν να βασίζονται σε σταθερά (ή τουλάχιστον προβλέψιμα) έσοδα. Κατά συνέπεια, στις επιχειρήσεις κοινής ωφελείας πρέπει να επιφυλάσσεται η ίδια μεταχείριση με τις δημόσιες αρχές.
Θετικά κίνητρα και συνοδευτικά μέτρα
Η εισηγήτρια προτείνει τροπολογίες που αποσκοπούν στη διεύρυνση της προσέγγισης της Επιτροπής και στη μετατόπιση του κέντρου βάρους από μια αμιγώς νομικιστική προσέγγιση σε μια προσέγγιση βασισμένη στα κίνητρα. Κατά πρώτο λόγο, η εισηγήτρια επιθυμεί να ενθαρρυνθούν τα κράτη μέλη να χρησιμοποιούν κώδικες έγκαιρης πληρωμής, θετική κατονομασία των πληρωτών και άλλα παρεμφερή μέσα, τα οποία αντιμετωπίζουν το κρίσιμο ζήτημα των καθυστερήσεων πληρωμών και συμβάλλουν στην ανάπτυξη μιας νοοτροπίας έγκαιρης πληρωμής που συμπλέει με τους στόχους της οδηγίας. Δεύτερον, η εισηγήτρια προτείνει να χρησιμοποιούν κράτη μέλη επαγγελματικά έντυπα, εκστρατείες πληροφόρησης ή κάθε άλλο αποτελεσματικό μέσο για να αποκτήσουν οι επιχειρήσεις αυξημένη επίγνωση των μέσων επανόρθωσης για τις καθυστερήσεις πληρωμών. Τρίτον, η εισηγήτρια επιθυμεί να ενθαρρύνει την προσφυγή σε μεσολάβηση ή άλλα μέσα εναλλακτικής επίλυσης διαφορών.
Σχέδιο γνωμοδότησης της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων
Η εισηγήτρια λαμβάνει υπό σημείωση την τροπολογία του εισηγητή της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων για την εισαγωγή όρων που αφορούν τις προθεσμίες πληρωμής στο άρθρο 6, το οποίο εμπίπτει στην αρμοδιότητα της επιτροπής JURI, ύστερα από συμφωνία μεταξύ των επιτροπών IMCO και JURI. Η εισηγήτρια επιθυμεί να εκφράσει την υποστήριξή της προς την τροπολογία αυτή.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΝΟΜΙΚΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ
Θα δημοσιευθεί χωριστά.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΣΥΜΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗΣ ΟΜΑΔΑΣ ΤΩΝ ΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ
Βρυξέλλες, 7 Μαΐου 2009
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ
ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ
Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την καταπολέμηση των καθυστερήσεων πληρωμών στις εμπορικές συναλλαγές
COM(2009)126 της 8.4.2009 - 2009/0054(COD)
Έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 28ης Νοεμβρίου 2001 για μία πιο διαρθρωμένη προσφυγή στην τεχνική της αναδιατύπωσης των νομικών πράξεων και κυρίως το σημείο 9 της εν λόγω συμφωνίας, η Συμβουλευτική Ομάδα Εργασίας, η οποία αποτελείται από τις αντίστοιχες νομικές υπηρεσίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, συνεδρίασε στις 22 Απριλίου 2009, με στόχο να εξετάσει, μεταξύ άλλων, την προαναφερθείσα πρόταση που υποβλήθηκε από την Επιτροπή.
Κατά τη συνεδρίαση αυτή[1], η Συμβουλευτική Ομάδα, στο πλαίσιο της εξέτασης της πρότασης οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την αναδιατύπωση της οδηγίας 2000/35/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 29ης Ιουνίου 2000 για την καταπολέμηση των καθυστερήσεων πληρωμών στις εμπορικές συναλλαγές, η Συμβουλευτική Ομάδα Εργασίας όρισε δια κοινής συμφωνίας ότι τα ακόλουθα χωρία του κειμένου της πρότασης αναδιατύπωσης έπρεπε να είχαν επισημανθεί χρησιμοποιώντας την γκρι σκίαση που επισημαίνει ουσιαστικές αλλαγές:
- στο κείμενο της αιτιολογικής σκέψεως αριθ. 15, η προτεινόμενη αντικατάσταση των λέξεων "υπέστη από" από τις λέξεις "συνδέεται με"·
- στο άρθρο 9, παρ. 1, η λέξη "κανονικά" (που έχει επισημανθεί με διπλή γραμμή διαγραφής)·
- στο άρθρο 9, η υφιστάμενη διατύπωση του άρθρου 5, παρ. 4, της οδηγίας 2000/35/ΕΚ, η οποία έχει επισημανθεί εξ ολοκλήρου με διπλή γραμμή διαγραφής.
Συνεπώς, η εξέταση της πρότασης οδήγησε τη Συμβουλευτική Ομάδα στο ομόφωνο συμπέρασμα ότι η πρόταση δεν περιλαμβάνει ουσιαστικές τροποποιήσεις πλην εκείνων που προσδιορίζονται ως αλλαγές στην παρούσα γνωμοδότηση. Η Ομάδα Εργασίας συνήγαγε επίσης ότι, όσον αφορά την κωδικοποίηση των αμετάβλητων διατάξεων της προηγούμενης πράξεως σε συνδυασμό με τις ως άνω επί της ουσίας τροποποιήσεις, η πρόταση συνιστά απλή και μόνο κωδικοποίηση ισχυόντων κειμένων, χωρίς τροποποίηση της ουσίας τους.
PENNERA J.-C. PIRIS C.-F.DURAND
Jurisconsultus Jurisconsultus Γενικός Διευθυντής
- [1] Η Συμβουλευτική Ομάδα Εργασίας είχε στη διάθεσή της την πρόταση στην αγγλική, τη γαλλική και τη γερμανική γλώσσα και εργάστηκε με βάση την αγγλική, η οποία αποτελεί εν προκειμένω την κύρια γλώσσα εργασίας του υπό συζήτηση κειμένου.
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΝΟΜΙΚΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ (25.3.2010)
προς την Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών
σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την καταπολέμηση των καθυστερήσεων πληρωμών στις εμπορικές συναλλαγές (αναδιατύπωση)
(COM(2009)0126 – C7‑0044/2009 – 2009/0054(COD))
Συντάκτης γνωμοδότησης (*): Raffaele Baldassarre
(*) Συνδεδεμένη επιτροπή – άρθρο 50 του Κανονισμού
ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ
Ιστορικό
Η νέα πρόταση της Επιτροπής, υπό μορφήν αναδιατύπωσης, δημοσιεύθηκε στις 8 Απριλίου 2009, μαζί με μια εκτίμηση επιπτώσεων[1]. Στις 14 Σεπτεμβρίου 2009 το Κοινοβούλιο παρέλαβε επισήμως την πρόταση αυτή, την οποία εξετάζει στο πλαίσιο της συνήθους νομοθετικής διαδικασίας.
Σύμφωνα με την εκτίμηση επιπτώσεων της Επιτροπής, οι δημόσιες αρχές σε ορισμένα κράτη μέλη έχουν μέχρι σήμερα επιδείξει μια "ιδιαιτέρως κακή" τακτική πληρωμών[2]. Λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δημόσιες συμβάσεις στα κράτη μέλη υπερέβησαν το 2006 το 1,943 δισ. ευρώ[3], η Επιτροπή προτείνει να αντιμετωπισθεί η εξέλιξη αυτή πραγματοποιώντας μια βασική διάκριση μεταξύ επιχειρήσεων-οφειλετών, κατά των οποίων η οδηγία προβλέπει προαιρετικά μέτρα, και δημοσίων αρχών-οφειλετών, κατά των οποίων ασκούνται αυστηρότερα και αυτόματα μέτρα στα οποία μπορούν να βασίζονται οι πιστώτριες εταιρίες.
Κατόπιν συμφωνίας μεταξύ της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων και της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών, η πρώτη θα είναι αποκλειστικά αρμόδια, σύμφωνα με το άρθρο 50 του Κανονισμού, για τα άρθρα 6, 8 και 9 καθώς και για τις αιτιολογικές σκέψεις 4, 12, 18, 19, 20 και 22 της πρότασης.
Ο συντάκτης γνωμοδότησης υποστηρίζει τον βασικό προσανατολισμό της πρότασης και φρονεί ότι η πρόταση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων συμβάλλει εποικοδομητικά στο έργο της αρμόδιας επιτροπής. Θεωρεί ότι η πρόταση, μετά τις προσαρμογές και τις καινοτομίες που προτείνονται στο παρόν σχέδιο γνωμοδότησης, θα έχει καθοριστική σημασία για την αποτελεσματική λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και μπορεί να συμβάλει σε μεγάλο βαθμό στην απαραίτητη μετάβαση σε ένα πνεύμα άμεσης πληρωμής,το οποίο θα επιθυμούσε να επικρατήσει στα κράτη μέλη.
Θέση του συντάκτη γνωμοδότησης όσον αφορά τα άρθρα 6, 8 και 9.
Οι τροπολογίες 3 και 10 αφορούν διάφορες πτυχές που διευκρινίζονται στη συνέχεια. Κατά πρώτον, αποσκοπούν να καταστήσουν σαφές ότι ορισμένες εμπορικές πρακτικές που σχετίζονται με τη σύμβαση, αλλά δεν αποτελούν αυστηρά τμήμα της, θα πρέπει επίσης να μην είναι εκτελεστές και να γεννούν αξίωση αποζημίωσης. Δεύτερον, η οδηγία για τις καθυστερήσεις πληρωμών αναφέρεται σε "συμφωνίες" και η πρόταση σε "συμβατικές ρήτρες", αλλά ο όρος "συμβατικοί όροι" θα ήταν στην προκειμένη περίπτωση καταλληλότερος και συνεπής με το κεκτημένο και το σχέδιο κοινού πλαισίου αναφοράς (II. -9:401-410, εφεξής ΣΚΠΑ). Τρίτον, οι τροπολογίες αυτές αποσκοπούν να διασφαλίσουν ότι η αναθεωρημένη οδηγία για τις καθυστερήσεις πληρωμών είναι συνεπής με το ΣΚΠΑ το οποίο αποσκοπεί στη συνοχή μεταξύ της έννοιας "αθέμιτος" σε σχέση με τους αθέμιτους συμβατικούς όρους που σχετίζονται με τις καθυστερήσεις πληρωμών (ΙΙΙ -3:711) και γενικώς τους αθέμιτους όρους συναλλαγών σε συμβάσεις μεταξύ επιχειρήσεων (II. -9:405). Τέταρτον, οι τροπολογίες αυτές αποσαφηνίζουν ότι οι όροι που αφορούν τις προθεσμίες πληρωμής καλύπτονται επίσης από τη διάταξη αυτή. Τέλος, οι τροπολογίες αυτές αποσκοπούν να παρουσιάσουν κατά τρόπο σαφέστερο και συστηματικότερο τα διάφορα κριτήρια που ο εθνικός δικαστής πρέπει να λαμβάνει υπόψη του όταν κρίνει εάν ένας όρος ή μια εμπορική πρακτική έχουν αθέμιτο χαρακτήρα.
Ο συντάκτης γνωμοδότησης διάκειται ευνοϊκά προς την πρόταση η οποία, στο άρθρο 6, παράγραφος 1, δεύτερο εδάφιο, θεσπίζει μια "μαύρη λίστα" συμβατικών όρων. Ωστόσο, θεωρεί ότι είναι σημαντικό να συμπεριληφθεί στον κατάλογο αυτό ένας όρος με στόχο να αποκλειστεί η αποζημίωση για δαπάνες είσπραξης, δεδομένου ότι αυτό θα έστελνε ένα σαφές μήνυμα στους οικονομικούς παράγοντες ότι ο αποκλεισμός του δικαιώματος αποζημίωσης για δαπάνες είσπραξης, δικαίωμα που η παρούσα πρόταση επιδιώκει να ενισχύσει, συνιστά έναν αθέμιτο όρο που δεν μπορεί να εκτελεστεί κατά πιστωτών και ο οποίος μπορεί να στοιχειοθετήσει αγωγή αποζημίωσης (βλέπε τροπολογίες 1 και 11).
Ο συντάκτης γνωμοδότησης πιστεύει ότι η πρόταση της Επιτροπής σχετικά με τη σημαντική διάταξη για την αξίωση αποζημίωσης από αντιπροσωπευτικές οργανώσεις στερείται σαφήνειας και δεν διασφαλίζει ασφάλεια δικαίου. Προτείνει συνεπώς μερική επιστροφή στη διατύπωση της οδηγίας για τις καθυστερήσεις πληρωμών υποστηρίζοντας συγχρόνως μια διεύρυνση πέραν των οργανώσεων που εκπροσωπούν ΜΜΕ, για παράδειγμα, προς οργανώσεις που αντιπροσωπεύουν ένα συγκεκριμένο βιομηχανικό κλάδο. Προτείνει επίσης να διευκρινισθεί ότι οι αξιώσεις των εν λόγω αντιπροσωπευτικών οργανώσεων δεν εξαρτώνται από την ύπαρξη βασικών όρων και προϋποθέσεων αλλά μπορούν επίσης, για παράδειγμα, να καλύπτουν μια ενδεχόμενη παραβίαση της οδηγίας από έναν όρο σε μια επιμέρους σύμβαση (βλέπε τροπολογία 12).
Δεδομένου ότι η πρόταση αποτελεί αναδιατύπωση, το άρθρο 8 της πρότασης ("παρακράτηση κυριότητας") που δεν τροποποιήθηκε από την Επιτροπή παραμένει σε ισχύ, παρά τη σπουδαιότητα του ζητήματος αυτού για το Κοινοβούλιο στις διαπραγματεύσεις που οδήγησαν στην έγκριση της οδηγίας για τις καθυστερήσεις πληρωμών.
Ο συντάκτης γνωμοδότησης θεωρεί ότι η τροποποίηση της οδηγίας για τις καθυστερήσεις πληρωμών δεν πρέπει να θίξει τις διατάξεις που διέπουν τις διαδικασίες αναγκαστικής εκτέλεσης, οι οποίες πρέπει να συνεχίσουν να υπάγονται στο εθνικό δίκαιο. Η αρχή αυτή έχει ήδη θεσπιστεί με σαφήνεια στην οδηγία για τις καθυστερήσεις πληρωμών και στη νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης[4]. Συγχρόνως φρονεί ότι πρέπει να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες προκειμένου να συντομευθεί η προθεσμία εντός της οποίας μπορεί να ληφθεί ένας εκτελεστός τίτλος και να διευκολυνθούν οι διαδικασίες με τις οποίες αυτό μπορεί να πραγματοποιηθεί (βλέπε τροπολογίες 5 και 13). Ο συντάκτης γνωμοδότησης έχει εξετάσει το ενδεχόμενο διασύνδεσης της οδηγίας για τις καθυστερήσεις πληρωμών με τη διαδικασία της ευρωπαϊκής διαταγής πληρωμής[5], και θα ήταν διατεθειμένος να συζητήσει περαιτέρω αυτό το θέμα με τους συναδέλφους του στην επιτροπή. Ωστόσο, στο παρόν στάδιο, θεωρεί ότι το περιορισμένο καθ' ύλην και κατά τόπο πεδίο εφαρμογής της τελευταίας αυτής πράξης καθιστά δυσχερή τη διασύνδεση αυτή (βλέπε τροπολογία 14, η οποία έχει συνεπώς αμιγώς τεχνικό χαρακτήρα). Πιστεύει ότι είναι σημαντικό να συνδεθούν οποιεσδήποτε εξελίξεις σημειώνονται στην αναθεώρηση της οδηγίας για τις καθυστερήσεις πληρωμών με τις συνεχιζόμενες εργασίες για την πύλη της ΕΕ για την ηλεκτρονική δικαιοσύνη προκειμένου να διασφαλιστεί η ευρύτερη δυνατή διάδοση και χρήση της πράξης αυτής (βλέπε τροπολογία 5).
Ο συντάκτης γνωμοδότησης αναγνωρίζει το γεγονός ότι μια επιθετική προσέγγιση του προβλήματος των καθυστερήσεων πληρωμών δεν επαρκεί αφ' εαυτής για να επιφέρει την επιθυμητή αλλαγή νοοτροπίας στις πληρωμές, δεδομένου ότι οι πιστωτές διστάζουν συχνά να ασκήσουν τα δικαιώματά τους στο πλαίσιο της οδηγίας για τις καθυστερήσεις πληρωμών, να συνυπολογήσουν, για παράδειγμα, τόκους υπερημερίας, φοβούμενοι ότι θα επιβαρύνουν τη συνέχιση των επαγγελματικών σχέσεων. Προτείνεται συνεπώς μια συμπληρωματική προληπτική προσέγγιση, που προβλέπει, αφενός, την εκπόνηση και διάδοση κωδίκων δεοντολογίας και, αφετέρου, ενθαρρύνει την προσφυγή σε μεσολάβηση (βλέπει τροπολογίες 4 και 15).
Θέση του συντάκτη γνωμοδότησης όσον αφορά το άρθρο 5.
Τέλος, η τροπολογία 9 επιδιώκει να προσεγγίσει το άρθρο 5 από νομική άποψη. Το άρθρο 5, παράγραφος 5 διαγράφεται διότι φαίνεται να συνιστά δυσανάλογο και κυρωτικό μέτρο, κάτι που αντιβαίνει προς το ενωσιακό δίκαιο. Επιπλέον, η τροπολογία συνάδει με την αρχή ότι οι περίοδοι πληρωμής στις συναλλαγές μεταξύ επιχειρήσεων δεν θα πρέπει να εναρμονισθούν, διότι κάτι τέτοιο θα ήταν αντίθετο προς την αρχή της αναλογικότητας, την αρχή της επικουρικότητας και της αυτονομίας των μερών και θα περιόριζε ριζικά τη δυνατότητα των ΜΜΕ να επιτύχουν εμπορικές πιστώσεις.
ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ
Η Επιτροπή Νομικών Θεμάτων καλεί την Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών, ως αρμόδια επί της ουσίας, να εγκρίνει χωρίς ψηφοφορία τις τροπολογίες που εμπίπτουν στην αποκλειστική αρμοδιότητα της συνδεδεμένης επιτροπής, σύμφωνα με τη διαδικασία των συνδεδεμένων επιτροπών (άρθρο 50 του Κανονισμού).
Τροπολογία 1 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 12 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(12) Η καθυστέρηση πληρωμής αποτελεί παράβαση συμβατικής υποχρέωσης η οποία έχει γίνει οικονομικά ελκυστική για τους οφειλέτες στα περισσότερα κράτη μέλη λόγω των χαμηλών ή των ανύπαρκτων τόκων υπερημερίας που επιβάλλονται στις καθυστερήσεις πληρωμών ή/και της βραδύτητας των διαδικασιών είσπραξης. Πρέπει να γίνουν αποφασιστικές αλλαγές, μεταξύ άλλων, να χαρακτηριστεί ο αποκλεισμός του δικαιώματος χρέωσης τόκου ως καταχρηστική συμβατική ρήτρα και να προβλεφθεί αποζημίωση των πιστωτών για τις δαπάνες που υφίστανται, για να αναστραφεί αυτή η τάση και για να εξασφαλισθεί ότι οι συνέπειες των καθυστερήσεων πληρωμών θα είναι τέτοιες ώστε να αποθαρρύνονται τέτοιου είδους καθυστερήσεις. |
(12) Η καθυστέρηση πληρωμής αποτελεί παράβαση συμβατικής υποχρέωσης η οποία έχει γίνει οικονομικά ελκυστική για τους οφειλέτες στα περισσότερα κράτη μέλη λόγω των χαμηλών ή των ανύπαρκτων τόκων υπερημερίας που επιβάλλονται στις καθυστερήσεις πληρωμών ή/και της βραδύτητας των διαδικασιών είσπραξης. Πρέπει να γίνουν αποφασιστικές αλλαγές προς την κατεύθυνση ενός πνεύματος άμεσης πληρωμής για να αναστραφεί αυτή η τάση και για να εξασφαλισθεί ότι οι συνέπειες των καθυστερήσεων πληρωμών θα είναι τέτοιες ώστε να αποθαρρύνονται τέτοιου είδους καθυστερήσεις. Οι αλλαγές αυτές πρέπει να συμπεριλαμβάνουν την πρόβλεψη αποζημίωσης των πιστωτών για τις δαπάνες που υφίστανται και να χαρακτηριστεί ο αποκλεισμός του δικαιώματος χρέωσης τόκου ως καταχρηστική συμβατική ρήτρα και αθέμιτη εμπορική πρακτική. |
Αιτιολόγηση | |
Είναι αναγκαίο να σταλεί ένα σαφές μήνυμα στους οικονομικούς παράγοντες ότι η διαγραφή του δικαιώματος αποζημίωσης για δαπάνες είσπραξης, δικαίωμα που η παρούσα πρόταση επιδιώκει να ενισχύσει, συνιστά έναν αθέμιτο όρο που δεν μπορεί να εκτελεστεί κατά πιστωτών και ο οποίος μπορεί να στοιχειοθετήσει αγωγή αποζημίωσης. | |
Τροπολογία 2 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 17 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(17) Η καθυστέρηση πληρωμής είναι ιδιαίτερα λυπηρή όταν συμβαίνει ανεξάρτητα από την πιστωτική επιφάνεια του οφειλέτη. Από τις έρευνες προκύπτει ότι οι δημόσιες αρχές συχνά εξοφλούν τα τιμολόγια πολύ αργότερα από τη λήξη της ισχύουσας προθεσμίας πληρωμής. Οι δημόσιες αρχές μπορεί να αντιμετωπίζουν μικρότερους χρηματοδοτικούς περιορισμούς, επειδή είναι πιθανόν να διαθέτουν ασφαλέστερες, προβλέψιμες και συνεχείς ροές εσόδων συγκριτικά με τις ιδιωτικές επιχειρήσεις. Επίσης, δεν εξαρτώνται στον ίδιο βαθμό με τις ιδιωτικές επιχειρήσεις από τη διαμόρφωση σταθερών εμπορικών σχέσεων για την επίτευξη των στόχων τους. Συνεπώς, οι δημόσιες αρχές μπορεί να έχουν λιγότερα κίνητρα για να πληρώνουν εμπρόθεσμα. Συνεπώς, οι δημόσιες αρχές μπορεί να έχουν λιγότερα κίνητρα για να πληρώνουν εμπρόθεσμα. Επιπλέον, πολλές δημόσιες αρχές μπορούν να λάβουν χρηματοδοτήσεις με ελκυστικότερους όρους από τις ιδιωτικές επιχειρήσεις. Επομένως, η καθυστέρηση των πληρωμών εκ μέρους των δημόσιων αρχών όχι μόνο οδηγεί σε αδικαιολόγητες επιβαρύνσεις για τις ιδιωτικές επιχειρήσεις, αλλά και γενικότερα σε αναποτελεσματικότητα. Επομένως, είναι σκόπιμο να εισαχθεί μια αντίστοιχα υψηλότερη αποτρεπτική αποζημίωση στην περίπτωση καθυστέρησης πληρωμής εκ μέρους των δημόσιων αρχών.
|
(17) Η καθυστέρηση πληρωμής είναι ιδιαίτερα λυπηρή όταν συμβαίνει ανεξάρτητα από την πιστωτική επιφάνεια του οφειλέτη. Από τις έρευνες προκύπτει ότι οι δημόσιες αρχές συχνά εξοφλούν τα τιμολόγια πολύ αργότερα από τη λήξη της ισχύουσας προθεσμίας πληρωμής. Οι δημόσιες αρχές μπορεί να αντιμετωπίζουν μικρότερους χρηματοδοτικούς περιορισμούς, επειδή είναι πιθανόν να διαθέτουν ασφαλέστερες, προβλέψιμες και συνεχείς ροές εσόδων συγκριτικά με τις ιδιωτικές επιχειρήσεις. Επίσης, δεν εξαρτώνται στον ίδιο βαθμό με τις ιδιωτικές επιχειρήσεις από τη διαμόρφωση σταθερών εμπορικών σχέσεων για την επίτευξη των στόχων τους. Συνεπώς, οι δημόσιες αρχές μπορεί να έχουν λιγότερα κίνητρα για να πληρώνουν εμπρόθεσμα. Συνεπώς, οι δημόσιες αρχές μπορεί να έχουν λιγότερα κίνητρα για να πληρώνουν εμπρόθεσμα. Επιπλέον, πολλές δημόσιες αρχές μπορούν να λάβουν χρηματοδοτήσεις με ελκυστικότερους όρους από τις ιδιωτικές επιχειρήσεις. Επομένως, η καθυστέρηση των πληρωμών εκ μέρους των δημόσιων αρχών όχι μόνο οδηγεί σε αδικαιολόγητες επιβαρύνσεις για τις ιδιωτικές επιχειρήσεις, αλλά και γενικότερα σε αναποτελεσματικότητα. |
Αιτιολόγηση | |
Οι κυρώσεις εις βάρος της δημόσιας διοίκησης είναι δυσανάλογες και μεροληπτικές. Αυτό θα προκαλούσε την εμφάνιση στρεβλών κινήτρων μέσα στο σύστημα. Ανοίγουν έτσι οι πόρτες σε πιθανές καταχρήσεις και διαφθορά. Οι δημόσιες αρχές, από την πλευρά τους, για να καλύψουν το επιπλέον κόστος των κυρώσεων αυτών, θα επιχειρήσουν να δημιουργήσουν εξωτερικές δομές που θα λειτουργούν ως δημόσιες επιχειρήσεις, μέσω των οποίων θα διοχετεύονται οι αγορές αγαθών και υπηρεσιών. Θα επιβληθεί έτσι μια πρόσθετη δομή, πιθανώς αδικαιολόγητη από την άποψη της οικονομικής αποδοτικότητας. | |
Τροπολογία 3 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 18 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(18) Η παρούσα οδηγία θα πρέπει να απαγορεύει την κατάχρηση της ελευθερίας των συμβάσεων εις βάρος του πιστωτή . Όταν μια συμφωνία υπηρετεί κυρίως το σκοπό της εξασφάλισης πρόσθετης ρευστότητας στον οφειλέτη εις βάρος του πιστωτή , π.χ. αποκλείοντας τη δυνατότητα να χρεώσει ο πιστωτής τόκους για την καθυστέρηση της πληρωμής ή προβλέποντας για την καθυστέρηση της πληρωμής ένα επιτόκιο το οποίο είναι κατά πολύ χαμηλότερο από το νόμιμο τόκο που ορίζεται στην παρούσα οδηγία , ή όταν ο κύριος ανάδοχος επιβάλλει στους προμηθευτές και τους υπεργολάβους του όρους πληρωμής οι οποίοι δεν δικαιολογούνται από τους όρους που ισχύουν για τον ίδιο, αυτά μπορούν να θεωρηθούν ως παράγοντες που συνιστούν μια τέτοια κατάχρηση. Η παρούσα οδηγία δεν θα πρέπει να θίγει τις εθνικές διατάξεις σχετικά με τον τρόπο σύναψης των συμβάσεων ή τις διατάξεις που ρυθμίζουν την ισχύ συμβατικών ρητρών που είναι καταχρηστικές για τον οφειλέτη. |
(18) Η παρούσα οδηγία θα πρέπει να απαγορεύει την κατάχρηση της ελευθερίας των συμβάσεων εις βάρος του πιστωτή . Όταν ένας συμβατικός όρος ή πρακτική υπηρετεί κυρίως το σκοπό της εξασφάλισης πρόσθετης ρευστότητας στον οφειλέτη εις βάρος του πιστωτή , π.χ. αποκλείοντας τη δυνατότητα να χρεώσει ο πιστωτής τόκους για την καθυστέρηση της πληρωμής ή προβλέποντας για την καθυστέρηση της πληρωμής ένα επιτόκιο το οποίο είναι κατά πολύ χαμηλότερο από το νόμιμο τόκο που ορίζεται στην παρούσα οδηγία, ή όταν ο κύριος ανάδοχος επιβάλλει στους προμηθευτές και τους υπεργολάβους του όρους πληρωμής οι οποίοι δεν δικαιολογούνται από τους όρους που ισχύουν για τον ίδιο, αυτά μπορούν να θεωρηθούν ως παράγοντες που συνιστούν μια τέτοια κατάχρηση. Σύμφωνα με το σχέδιο κοινού ακαδημαϊκού πλαισίου αναφοράς, τυχόν συμβατικός όρος ή πρακτική που παρεκκλίνει κατάφωρα από την ορθή εμπορική πρακτική, αντιβαίνει στην καλή πίστη και το θεμιτό εμπόριο, πρέπει να θεωρείται καταχρηστικός. Η παρούσα οδηγία δεν θα πρέπει να θίγει τις εθνικές διατάξεις σχετικά με τον τρόπο σύναψης των συμβάσεων ή τις διατάξεις που ρυθμίζουν την ισχύ συμβατικών ρητρών που είναι καταχρηστικές για τον οφειλέτη. |
Τροπολογία 4 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 21 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(21α) Η οδηγία 2008/52/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 2008 για ορισμένα θέματα διαμεσολάβησης σε αστικές και εμπορικές υποθέσεις1 ήδη θεσπίζει ένα πλαίσιο για συστήματα διαμεσολάβησης σε επίπεδο Ένωσης. |
|
|
__________________ 1 ΕΕ L 136, 24.5.2008, σ. 3. |
Τροπολογία 5 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 22 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(22) Είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί ότι οι διαδικασίες είσπραξης για μη αμφισβητούμενες απαιτήσεις που συνδέονται με καθυστερήσεις πληρωμών στις εμπορικές συναλλαγές ολοκληρώνονται εντός βραχείας προθεσμίας . |
(22) Είναι αναγκαίο να εξασφαλιστεί ότι οι διαδικασίες είσπραξης για μη αμφισβητούμενες απαιτήσεις που συνδέονται με καθυστερήσεις πληρωμών στις εμπορικές συναλλαγές ολοκληρώνονται εντός βραχείας προθεσμίας, με δυνατότητα διεκδίκησης των αξιώσεων αυτών εις βάρος επιχειρήσεων και δημοσίων αρχών μέσω μιας ευρέως προσβάσιμης επι γραμμής διαδικασίας, προσφερόμενης υπό τις ίδιες προϋποθέσεις σε όλους τους πιστωτές που είναι εγκατεστημένοι στην Ένωση και άμεσα προσβάσιμης μέσω της ευρωπαϊκής πύλης Ηλεκτρονική Δικαιοσύνη, αμέσως μόλις η πύλη αυτή αρχίσει να λειτουργεί. |
Τροπολογία 6 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 2 – σημείο 8 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(8) «παρακράτηση της κυριότητας»: σημαίνει κάθε συμβατική συμφωνία, με βάση την οποία ο πωλητής διατηρεί την κυριότητα των πωλουμένων αγαθών μέχρις ότου εξοφληθεί πλήρως το τίμημα· |
(8) «διατήρηση της ιδιοκτησίας»: σημαίνει κάθε συμβατική ρήτρα, με βάση την οποία ο πωλητής διατηρεί την ιδιοκτησία των πωλουμένων αγαθών, ούτως ώστε αυτή να μη μεταβιβάζεται από τον πωλητή στον αγοραστή μέχρις ότου εξοφληθεί πλήρως το τίμημα· |
Αιτιολόγηση | |
Για να προσδιορισθεί καλύτερα η έννοια της διατήρησης της ιδιοκτησίας, ο όρος "παρακράτηση της κυριότητας" αντικαθίσταται από τη "διατήρηση της ιδιοκτησίας", εφόσον αυτό είναι το δικαίωμα που διατηρείται, και όχι ο τίτλος κυριότητας, ο οποίος είναι το πιστοποιητικό που αναγνωρίζει αυτό το δικαίωμα. | |
Τροπολογία 7 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 3 – παράγραφος 1 – εισαγωγή | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
1. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι στις εμπορικές συναλλαγές μεταξύ επιχειρήσεων ο πιστωτής δικαιούται τόκο για την καθυστέρηση της πληρωμής εφόσον πληρούνται οι ακόλουθοι όροι: |
1. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι στις εμπορικές συναλλαγές μεταξύ επιχειρήσεων ο πιστωτής δικαιούται τόκο για την καθυστέρηση της πληρωμής, αρχής γενομένης από την επόμενη ημέρα της συμβατικής ημερομηνίας πληρωμής, εφόσον πληρούνται οι ακόλουθοι όροι: |
Αιτιολόγηση | |
Για την καλύτερη κατανόηση της έννοιας των τόκων υπερημερίας. | |
Τροπολογία 8 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 4 – παράγραφος 3 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
3. Με εξαίρεση την περίπτωση κατά την οποία ο οφειλέτης δεν ευθύνεται για την καθυστέρηση, ο πιστωτής δικαιούται , επιπλέον των ποσών που ορίζονται στην παράγραφο 1, να ζητήσει από τον οφειλέτη εύλογη αποζημίωση για όλα τα υπολειπόμενα έξοδα είσπραξης που οφείλονται στην καθυστερημένη πληρωμή του τελευταίου. |
3. Με εξαίρεση την περίπτωση κατά την οποία αποκλείεται η ευθύνη του οφειλέτη για την καθυστέρηση, ο πιστωτής δικαιούται, επιπλέον των ποσών που ορίζονται στην παράγραφο 1, να ζητήσει από τον οφειλέτη εύλογη αποζημίωση για όλα τα υπολειπόμενα έξοδα είσπραξης που οφείλονται στην καθυστερημένη πληρωμή του τελευταίου. |
Αιτιολόγηση | |
Λεκτική αποσαφήνιση. | |
Τροπολογία 9 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 5 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Πληρωμή από τις δημόσιες αρχές |
Πληρωμή από τις δημόσιες αρχές |
|
1. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι κατά τις εμπορικές συναλλαγές που οδηγούν στην παράδοση αγαθών ή στην παροχή υπηρεσιών στις δημόσιες αρχές έναντι αμοιβής, ο πιστωτής δικαιούται, χωρίς να απαιτείται όχληση, σε τόκο για την καθυστέρηση της πληρωμής ίσο προς το νόμιμο τόκο, εφόσον πληρούνται οι ακόλουθες όροι: |
1. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι κατά τις εμπορικές συναλλαγές που οδηγούν στην παράδοση αγαθών ή στην παροχή υπηρεσιών στις δημόσιες αρχές έναντι αμοιβής, ο πιστωτής δικαιούται, χωρίς να απαιτείται όχληση, σε τόκο για την καθυστέρηση της πληρωμής ίσο προς το νόμιμο τόκο, εφόσον πληρούνται οι ακόλουθες όροι: |
|
α) ο πιστωτής έχει εκπληρώσει τις συμβατικές και νομικές του υποχρεώσεις· |
α) ο πιστωτής έχει εκπληρώσει τις συμβατικές και νομικές του υποχρεώσεις· |
|
β) ο πιστωτής δεν έχει λάβει το οφειλόμενο ποσό εγκαίρως, εκτός εάν δεν ευθύνεται ο οφειλέτης για την καθυστέρηση. |
β) ο πιστωτής δεν έχει λάβει το οφειλόμενο ποσό εγκαίρως, εκτός εάν δεν ευθύνεται ο οφειλέτης για την καθυστέρηση. |
|
2. Εφόσον πληρούνται οι όροι της παραγράφου 1, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν τα ακόλουθα : |
2. Εφόσον πληρούνται οι όροι της παραγράφου 1, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν τα ακόλουθα : |
|
α) ο τόκος για την καθυστέρηση της πληρωμής καθίσταται απαιτητός από την ημέρα που ακολουθεί την ημερομηνία πληρωμής ή το τέλος της προθεσμίας πληρωμής που ορίζει η σύμβαση· |
α) ο τόκος για την καθυστέρηση της πληρωμής καθίσταται απαιτητός από την ημέρα που ακολουθεί την ημερομηνία πληρωμής ή το τέλος της προθεσμίας πληρωμής που ορίζει η σύμβαση· |
|
β) εάν η ημερομηνία ή η προθεσμία πληρωμής δεν ορίζεται στη σύμβαση, ο τόκος για την καθυστέρηση της πληρωμής καθίσταται αυτόματα απαιτητός στο πλαίσιο οποιουδήποτε από τα ακόλουθα χρονικά όρια : |
β) εάν δεν ορίζεται στη σύμβαση ενωρίτερη ημερομηνία ή συντομότερη προθεσμία πληρωμής, ο τόκος για την καθυστέρηση της πληρωμής καθίσταται αυτόματα απαιτητός το αργότερο μετά τη λήξη οποιουδήποτε από τα ακόλουθα χρονικά όρια: |
|
(i) 30 ημέρες μετά την ημερομηνία παραλαβής από τον οφειλέτη του τιμολογίου ή άλλης ισοδύναμης αίτησης για πληρωμή· |
(i) 30 ημερολογιακές ημέρες μετά την ημερομηνία παραλαβής από τον οφειλέτη του τιμολογίου ή άλλης ισοδύναμης αίτησης για πληρωμή· |
|
(ii) εάν ο οφειλέτης παραλάβει το τιμολόγιο ή την ισοδύναμη αίτηση για πληρωμή πριν από τα αγαθά ή τις υπηρεσίες, 30 ημέρες μετά την παραλαβή των αγαθών ή την παροχή υπηρεσιών· |
(ii) εάν ο οφειλέτης παραλάβει το τιμολόγιο ή την ισοδύναμη αίτηση για πληρωμή πριν από τα αγαθά ή τις υπηρεσίες, 30 ημερολογιακές ημέρες μετά την παραλαβή των αγαθών ή την παροχή υπηρεσιών· |
|
(iii) εάν προβλέπεται από το νόμο ή τη σύμβαση διαδικασία αποδοχής ή ελέγχου με την οποία επαληθεύεται η αντιστοιχία των αγαθών ή υπηρεσιών με τα οριζόμενα στη σύμβαση, και εάν ο οφειλέτης λάβει το τιμολόγιο ή την ισοδύναμη αίτηση για πληρωμή νωρίτερα από την ημερομηνία ή την ίδια ημερομηνία κατά την οποία διενεργείται η αποδοχή ή ο έλεγχος, 30 ημέρες μετά από την ημερομηνία αυτή. |
(iii) εάν προβλέπεται από το νόμο ή τη σύμβαση διαδικασία αποδοχής ή ελέγχου με την οποία επαληθεύεται η αντιστοιχία των αγαθών ή υπηρεσιών με τα οριζόμενα στη σύμβαση, και εάν ο οφειλέτης λάβει το τιμολόγιο ή την ισοδύναμη αίτηση για πληρωμή νωρίτερα από την ημερομηνία ή την ίδια ημερομηνία κατά την οποία διενεργείται η αποδοχή ή ο έλεγχος, 30 ημερολογιακές ημέρες μετά από την ημερομηνία αυτή. |
|
3. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι η μέγιστη διάρκεια της διαδικασίας αποδοχής ή ελέγχου που αναφέρεται στην παράγραφο 2 στοιχείο β) σημείο (iii) δεν υπερβαίνει τις 30 ημέρες, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά και αιτιολογείται δεόντως στα έγγραφα της υποβολής της προσφοράς και στη σύμβαση. |
3. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι η διαδικασία αποδοχής ή ελέγχου που αναφέρεται στην παράγραφο 2 στοιχείο β) σημείο (iii) εφαρμόζεται αμέσως και δεν υπερβαίνει τις 30 ημερολογιακές ημέρες. |
|
4. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι η προθεσμία πληρωμής που ορίζεται στη σύμβαση δεν είναι μεγαλύτερη από τα χρονικά όρια που προβλέπονται στην παράγραφο 2 στοιχείο β), εκτός εάν υπάρχει ειδική συμφωνία μεταξύ του οφειλέτη και του πιστωτή και αιτιολογείται δεόντως από ειδικές περιστάσεις όπως είναι μια αντικειμενική ανάγκη για προγραμματισμό της πληρωμής με μεγαλύτερη προθεσμία. |
4. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι: |
|
|
α) η προθεσμία πληρωμής που ορίζεται στη σύμβαση δεν είναι μεγαλύτερη από τα χρονικά όρια που προβλέπονται στην παράγραφο 2 στοιχείο β), εκτός εάν αιτιολογείται δεόντως, σύμφωνα με την αρχή της αναγκαιότητας, και εκτός εάν υπάρχει ειδική συμφωνία μεταξύ του οφειλέτη και του πιστωτή. Εν πάση περιπτώσει, η προθεσμία πληρωμής δεν μπορεί να υπερβαίνει τις 60 ημερολογιακές ημέρες. |
|
|
β) η ημερομηνία παραλαβής του τιμολογίου που αναφέρεται στην παράγραφο 2 στοιχείο β) σημείο (i) δεν αποτελεί αντικείμενο συμβατικής συμφωνίας μεταξύ του οφειλέτη και του πιστωτή. |
|
5. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι όταν ο τόκος για την καθυστέρηση της πληρωμής καθίσταται απαιτητός, ο πιστωτής δικαιούται κατ’ αποκοπήν αποζημίωση ίση με το 5% του οφειλόμενου ποσού. Αυτή η αποζημίωση είναι επιπρόσθετη στον τόκο για καθυστέρηση πληρωμής. |
|
|
6. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι το επιτόκιο αναφοράς που εφαρμόζεται στις εμπορικές συναλλαγές που οδηγούν στην παράδοση αγαθών ή στην παροχή υπηρεσιών έναντι αμοιβής προς τις δημόσιες αρχές: |
6. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι το επιτόκιο αναφοράς που εφαρμόζεται στις εμπορικές συναλλαγές που οδηγούν στην παράδοση αγαθών ή στην παροχή υπηρεσιών έναντι αμοιβής προς τις δημόσιες αρχές: |
|
α) για το πρώτο εξάμηνο του σχετικού έτους είναι το επιτόκιο που ίσχυε την 1η Ιανουαρίου του εν λόγω έτους· |
α) για το πρώτο εξάμηνο του σχετικού έτους είναι το επιτόκιο που ίσχυε την 1η Ιανουαρίου του εν λόγω έτους· |
|
β) για το δεύτερο εξάμηνο του σχετικού έτους είναι το επιτόκιο που ίσχυε την 1η Ιουλίου του εν λόγω έτους. |
β) για το δεύτερο εξάμηνο του σχετικού έτους είναι το επιτόκιο που ίσχυε την 1η Ιουλίου του εν λόγω έτους. |
Αιτιολόγηση | |
Η εν λόγω συμβιβαστική τροπολογία ρυθμίζει ορισμένες νομικές εκκρεμότητες του άρθρου 5. Η παράγραφος 5 διαγράφεται διότι αποτελεί αδικαιολόγητο και κυρωτικό μέτρο, αντίθετο προς το ενωσιακό δίκαιο. Επιπλέον οι περίοδοι πληρωμής στις συναλλαγές μεταξύ επιχειρήσεων δεν θα πρέπει να εναρμονισθούν, διότι αυτό θα ήταν αντίθετο προς την αρχή της αναλογικότητας, την αρχή της επικουρικότητας και της αυτονομίας των μερών και θα περιόριζε ριζικά τη δυνατότητα των ΜΜΕ να επιτύχουν εμπορικές πιστώσεις Η δυνατότητα του προμηθευτή να επιτρέπει αναβολές όσον αφορά τον χρόνο πληρωμής των πελατών αποτελεί ουσιώδη παράγοντα ανταγωνιστικότητας για τις ΜΜΕ. | |
Τροπολογία 10 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 6 – τίτλος και παράγραφος 1 – εδάφιο 1 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Κατάφωρα καταχρηστικές συμβατικές ρήτρες |
Αθέμιτοι όροι συμβάσεων και πρακτικές |
|
1. Τα κράτη μέλη προβλέπουν ότι μια ρήτρα σε σύμβαση που αφορά την ημερομηνία πληρωμής, το επιτόκιο για την καθυστέρηση της πληρωμής ή τα έξοδα είσπραξης είτε είναι μη εκτελεστή είτε γεννά αξίωση αποζημίωσης, εάν είναι κατάφωρα καταχρηστική για τον πιστωτή. Για την εκτίμηση του τυχόν κατάφωρα καταχρηστικού χαρακτήρα μιας ρήτρας για τον πιστωτή, συνεκτιμώνται όλες οι περιστάσεις της υπόθεσης, συμπεριλαμβανομένων των συναλλακτικών ηθών και της φύσης του προϊόντος ή της υπηρεσίας. Λαμβάνεται, επίσης, υπόψη κατά πόσον ο οφειλέτης διαθέτει οιονδήποτε αντικειμενικό λόγο απόκλισης από το νόμιμο επιτόκιο ή από το άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο β), το άρθρο 4 παράγραφος 1 ή το άρθρο 5 παράγραφος 2 στοιχείο β). |
1. Τα κράτη μέλη προβλέπουν ότι ένας όρος σε σύμβαση ή μια πρακτική που αφορά την ημερομηνία ή την περίοδο πληρωμής, το επιτόκιο για την καθυστέρηση της πληρωμής ή αποζημίωση για τα έξοδα είσπραξης είναι μη εκτελεστή και γεννά αξίωση αποζημίωσης εάν είναι καταχρηστική για τον πιστωτή. |
|
|
Για την εκτίμηση του τυχόν καταχρηστικού χαρακτήρα ενός όρου ή μιας πρακτικής για τον πιστωτή, στο πλαίσιο του εδαφίου 1, συνεκτιμώνται όλες οι περιστάσεις της υπόθεσης, συμπεριλαμβανομένων: |
|
|
α) τυχόν κατάφωρης παρέκκλισης από τα συναλλακτικά ήθη, σε αντίθεση με την καλή πίστη και το θεμιτό εμπόριο· |
|
|
β) της φύσης του προϊόντος ή της υπηρεσίας· και |
|
|
γ) κατά πόσον ο οφειλέτης διαθέτει οιονδήποτε αντικειμενικό λόγο απόκλισης από το νόμιμο επιτόκιο ή από το άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο β), το άρθρο 4 παράγραφος 1 ή το άρθρο 5 παράγραφος 2 στοιχείο β). |
|
|
(Η διαγραφή της λέξης "κατάφωρα [καταχρηστικά]", η εισαγωγή της λέξης "όρος" και η εισαγωγή της λέξης "πρακτική" εφαρμόζονται σε όλο το κείμενο. Η έγκριση της παρούσας τροπολογίας συνεπάγεται την υιοθέτηση των αλλαγών σε όλο το κείμενο.) |
Αιτιολόγηση | |
Είναι γνωστό ότι ο "όρος" (term) μεταφράζεται στα ισπανικά ως "cláusula", στα ιταλικά "clausola" και στα γαλλικά "clause". Αυτό συνάδει, για παράδειγμα, με την οδηγία 93/13/EΟΚ του Συμβουλίου της 5ης Απριλίου 1993 σχετικά με τις καταχρηστικές ρήτρες των συμβάσεων που συνάπτονται με καταναλωτές. | |
Τροπολογία 11 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 6 – παράγραφος 1 – εδάφιο 2 (γίνεται νέα παράγραφος) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Για τους σκοπούς του πρώτου εδαφίου, μια ρήτρα η οποία αποκλείει τη χρέωση τόκου για την καθυστέρηση της πληρωμής θεωρείται πάντοτε κατάφωρα καταχρηστική. |
1α. Για τους σκοπούς της παραγράφου 1, ένας όρος ή μία εμπορική πρακτική που αποκλείει τη χρέωση τόκου για την καθυστέρηση της πληρωμής ή την αποζημίωση για τα έξοδα είσπραξης, ή και τα δύο, θεωρούνται πάντοτε καταχρηστικοί. |
Αιτιολόγηση | |
Είναι αναγκαίο να σταλεί ένα σαφές μήνυμα στους οικονομικούς παράγοντες ότι η διαγραφή του δικαιώματος αποζημίωσης για δαπάνες είσπραξης, δικαίωμα που η παρούσα πρόταση επιδιώκει να ενισχύσει, συνιστά έναν αθέμιτο όρο που δεν μπορεί να εκτελεστεί κατά πιστωτών και ο οποίος μπορεί να στοιχειοθετήσει αγωγή αποζημίωσης. | |
Τροπολογία 12 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 6 – παράγραφος 3 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
3. Στα μέσα που αναφέρονται στην παράγραφο 2 περιλαμβάνονται διατάξεις βάσει των οποίων οι οργανώσεις εκπροσώπησης μπορούν να προσφύγουν, σύμφωνα με τη σχετική εθνική νομοθεσία, στα δικαστήρια ή στα αρμόδια διοικητικά όργανα ισχυριζόμενες ότι ρήτρες είναι κατάφωρα καταχρηστικές , ώστε να μπορούν να εφαρμόσουν κατάλληλα και αποτελεσματικά μέσα για να αποτραπεί η συνέχιση τους. |
3. Στα μέσα που αναφέρονται στην παράγραφο 2 περιλαμβάνονται διατάξεις βάσει των οποίων οργανώσεις που είναι επισήμως αναγνωρισμένες, ή έχουν έννομο συμφέρον, να εκπροσωπούν τα συμφέροντα επιχειρήσεων, μπορούν να προσφύγουν, σύμφωνα με τη σχετική εθνική νομοθεσία, στα δικαστήρια ή στα αρμόδια διοικητικά όργανα ισχυριζόμενες ότι όροι ή εμπορικές πρακτικές, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων ατομικής σύμβασης, είναι καταχρηστικοί ώστε να μπορούν να εφαρμόσουν κατάλληλα και αποτελεσματικά μέσα για να αποτραπεί η χρησιμοποίησή τους. |
Αιτιολόγηση | |
Η τροπολογία αυτή, που εμπνέεται από τη διατύπωση της οδηγίας 2000/35, στοχεύει στη διευκρίνιση της έννοιας των "οργανώσεων". Ωστόσο, σε αντίθεση με την οδηγία 2000/35, επιδιώκει να δημιουργήσει αυτή τη δυνατότητα πέραν των οργανώσεων που εκπροσωπούν ΜΜΕ, για παράδειγμα, προς οργανώσεις που εκπροσωπούν ένα συγκεκριμένο βιομηχανικό κλάδο. | |
Η τροπολογία καθιστά επίσης σαφές ότι οι αντιπροσωπευτικές οργανώσεις δεν εμποδίζονται να λάβουν μέτρα σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο από το γεγονός ότι οι φερόμενοι καταχρηστικοί όροι περιλαμβάνονται σε μια ατομική σύμβαση, σε αντίθεση με τους εφαρμοστέους γενικούς όρους. | |
Τροπολογία 13 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 9 – παράγραφοι 1 και 2 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
1. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι ένας εκτελεστός τίτλος μπορεί να εκδίδεται, ασχέτως του ύψους της οφειλής, εντός 90 ημερολογιακών ημερών από την κατάθεση της αγωγής ή αίτησης του δανειστή στο δικαστήριο ή σε άλλη αρμόδια αρχή, εφόσον δεν υπάρχει αμφισβήτηση της οφειλής ή πτυχών της διαδικασίας. |
1. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι ένας εκτελεστός τίτλος μπορεί να εκδίδεται, μέσω μιας ταχείας διαδικασίας και ασχέτως του ύψους της οφειλής, εντός 90 ημερολογιακών ημερών από την κατάθεση της αγωγής ή αίτησης του δανειστή στο δικαστήριο ή σε άλλη αρμόδια αρχή, εφόσον δεν υπάρχει αμφισβήτηση της οφειλής ή πτυχών της. Το καθήκον αυτό επιτελείται από τα κράτη μέλη σύμφωνα με τις αντίστοιχες εθνικές νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις τους. Στην περίπτωση αυτή, οι πιστωτές έχουν τη δυνατότητα να προσφύγουν σε μία διαδικασία ευρέως προσβάσιμης επιγραμμικής προσφυγής. |
|
2. Οι εθνικές νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις εφαρμόζουν τους ίδιους όρους σε όλους τους πιστωτές που είναι εγκατεστημένοι στην Κοινότητα. |
2. Οι εθνικές νομοθετικές, κανονιστικές, διοικητικές διατάξεις και η επιγραμμική διαδικασία που αναφέρεται στην παράγραφο 1 είναι προσβάσιμες υπό τους ίδιους όρους σε όλους τους πιστωτές που είναι εγκατεστημένοι στην Ένωση. |
Τροπολογία 14 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 9 – παράγραφος 4 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
4. Οι παράγραφοι 1, 2 και 3 εφαρμόζονται με την επιφύλαξη των διατάξεων του κανονισμού (ΕΚ) 1986/2006.
|
4. Οι παράγραφοι 1, 2 και 3 εφαρμόζονται με την επιφύλαξη των διατάξεων του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1896/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 12ης Δεκεμβρίου 2006 για τη θέσπιση διαδικασίας ευρωπαϊκής διαταγής πληρωμής1.
|
|
|
__________________ 1 ΕΕ L 399, 30.12.2006, σ. 1. |
Αιτιολόγηση | |
Διόρθωση ενός σφάλματος εκ παραδρομής στην πρόταση της Επιτροπής. | |
Τροπολογία 15 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 9 α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
Άρθρο 9a Διαμεσολάβηση και κώδικες καλής συμπεριφοράς |
|
|
1. Τα κράτη μέλη προωθούν την έγκριση συστημάτων επίλυσης διαφορών μέσω διαμεσολάβησης, με τη συμμετοχή, μεταξύ άλλων, των οργανώσεων που αναφέρονται στο άρθρο 6, παράγραφος 3. |
|
|
2. Τα κράτη μέλη και οι οργανώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 6, παράγραφος 3, με τη στήριξη της Επιτροπής, εκπονούν και διαβιβάζουν κώδικες καλής συμπεριφοράς με κατάλληλους μηχανισμούς καταγγελίας, οι οποίοι θα αποτελέσουν αντικείμενο διαπραγμάτευσης σε εθνικό επίπεδο ή σε επίπεδο Ένωσης και οι οποίοι θα έχουν σχεδιαστεί για να συμβάλουν στην ορθή εφαρμογή της παρούσας οδηγίας. |
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
|
Τίτλος |
Καταπολέμηση των καθυστερήσεων πληρωμών στις εμπορικές συναλλαγές (αναδιατύπωση) |
|||||||
|
Έγγραφα αναφοράς |
COM(2009)0126 – C7-0044/2009 – 2009/0054(COD) |
|||||||
|
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας |
IMCO |
|||||||
|
Γνωμοδότηση της Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
JURI 14.9.2009 |
|
|
|
||||
|
Συνδεδεμένη(ες) επιτροπή(ές) – ημερομηνία αναγγελίας στην ολομέλεια |
17.12.2009 |
|
|
|
||||
|
Συντάκτης γνωμοδότησης: Ημερομηνία ορισμού |
Raffaele Baldassarre 2.9.2009 |
|
|
|||||
|
Εξέταση στην επιτροπή |
3.9.2009 |
6.10.2009 |
9.11.2009 |
28.1.2010 |
||||
|
Ημερομηνία της έγκρισης |
23.3.2010 |
|
|
|
||||
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
24 0 0 |
||||||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Raffaele Baldassarre, Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Françoise Castex, Christian Engström, Marielle Gallo, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Daniel Hannan, Klaus-Heiner Lehne, Antonio Masip Hidalgo, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Dimitar Stoyanov, Alexandra Thein, Diana Wallis, Rainer Wieland, Cecilia Wikström, Zbigniew Ziobro, Tadeusz Zwiefka |
|||||||
|
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Piotr Borys, Sergio Gaetano Cofferati, Sajjad Karim, Vytautas Landsbergis, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, József Szájer |
|||||||
- [1] COM(2009)0126, SEC(2009) 315, SEC(2009) 316. Οι παρατηρήσεις της Επιτροπής Εκτίμησης Επιπτώσεων διατίθενται στην ιστοθέση: http://ec.europa.eu/governance/impact/ia_carried_out/cia_2009_en.htm#entr.
- [2] Αιτιολογική έκθεση, σ. 4 και αιτιολογική σκέψη 17 της πρότασης. Για ορισμένες στατιστικά στοιχεία ανά κράτος μέλος, βλέπε εκτίμηση επιπτώσεων, σσ. 60-61 και 68-71.
- [3] Εκτίμηση επιπτώσεων, σ. 68.
- [4] Βλέπε, για παράδειγμα, την απόφαση στην υπόθεση C-265/07 Caffaro Συλλογή [2008] I-45 της 11ης Σεπτεμβρίου 2008.
- [5] Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1896/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Δεκεμβρίου 2006, για τη θέσπιση διαδικασίας ευρωπαϊκής διαταγής πληρωμής (ΕΕ L 399, 30.12.2006, σ. 1).
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Βιομηχανίας, Ερευνας και Ενέργειας (19.3.2010)
προς την Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών
σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την καταπολέμηση των καθυστερήσεων πληρωμών στις εμπορικές συναλλαγές (Αναδιατύπωση)
(COM(2009)0126 – C7‑0044/2009 – 2009/0054(COD))
Συντάκτης γνωμοδότησης: Francesco De Angelis
ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ
Η οδηγία 2000/35/ΕΚ, που εγκρίθηκε τον Μάιο του 2000, ισχύει από τις 8 Αυγούστου 2002 και επιδιώκει την καταπολέμηση των καθυστερήσεων πληρωμών στις εμπορικές συναλλαγές, είχε μικρό μόνο αντίκτυπο στην πράξη. Οι αποκλίσεις μεταξύ κρατών μελών όσον αφορά τις προθεσμίες πληρωμής εξακολουθούν να είναι ιδιαίτερα έντονες και η πρακτική της καθυστέρησης των πληρωμών απειλεί το μέλλον των επιχειρήσεων, αρχίζοντας από τις ΜΜΕ, ιδίως σε φάση οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης, όπως αυτή που περνούν η Ευρώπη και ολόκληρος ο κόσμος.
Η ευρεία χρήση της καθυστέρησης πληρωμής, η οποία γίνεται εξ ανάγκης ή συχνά και εκ προθέσεως, αποσταθεροποιεί την εσωτερική αγορά και ζημιώνει σοβαρά τις διασυνοριακές συναλλαγές. Επί πλέον, στα κράτη μέλη που αντιμετωπίζουν σε μεγαλύτερο βαθμό τα προβλήματα αυτά, οι επιχειρήσεις είναι περισσότερο εκτεθειμένες στον κίνδυνο της σταδιακής μείωσης των εσόδων, αλλά και στον κίνδυνο της πτώχευσης.
Το πρόβλημα προσλαμβάνει πολύ μεγάλες διαστάσεις στον τομέα των συναλλαγών μεταξύ δημόσιας αρχής και ιδιωτικών επιχειρήσεων, ενώ υπάρχει και το ενδεχόμενο της διαφορετικής αντιμετώπισης για τις συναλλαγές μεταξύ ιδιωτών, οι οποίοι, συχνά ΜΜΕ, ενδέχεται να εκτίθενται σε καταχρηστικές ρήτρες συμβάσεων, τις οποίες αποδέχονται για να μην υπονομεύσουν την σχέση τους με τον μεγάλο ιδιώτη πελάτη.
Ο εισηγητής στο σχέδιο γνωμοδότησης χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής. Θεωρεί παρά ταύτα ότι οφείλει να προτείνει ορισμένες τροποποιήσεις, τόσο μορφολογικές όσο και ουσιαστικές, οι οποίες, ενώ επιβεβαιώνουν την γενική προσέγγιση της πρότασης της Επιτροπής, αποσκοπούν στην αποσαφήνιση ορισμένων θεμάτων όσον αφορά την ερμηνεία και την αποδοχή της οδηγίας.
Ο εισηγητής θα είχε την πρόθεση να επεκταθεί στη συνέχεια το πεδίο εφαρμογής των κανόνων που αφορούν τις δημόσιες αρχές και στις επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας. Εξάλλου, ο εισηγητής προτείνει τροποποιήσεις ως προς την ακρίβεια των προθεσμιών, τον αποτρεπτικό χαρακτήρα των πρόσθετων επιβαρύνσεων εις βάρος του οφειλέτη, τον περιορισμό των προβλεπόμενων από την νομοθεσία συμβατικών παρεκκλίσεων και την παθητική/ενεργητική ενημέρωση των επιχειρήσεων όσον αφορά τα νέα δικαιώματα.
Το σχέδιο γνωμοδότησης συμφωνεί με το έγγραφο εργασίας της επί της ουσίας εισηγήτριας, κ. Barbara Weiler της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών. Παρά ταύτα, κατά την άποψη της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, ο εισηγητής εκτιμά ότι πρέπει να εισαγάγει και άλλα στοιχεία για την προστασία των επιχειρήσεων, αρχής γενομένης από τις ΜΜΕ. Ειδικότερα, προτείνεται να καταστεί υποχρεωτική η επιβολή τελών για την αποζημίωση των εξόδων είσπραξης και των τόκων σε περίπτωση καθυστέρησης της πληρωμής. Αυτό θα απέτρεπε πράγματι, την προϋπόθεση της αγωγιμότητας από πλευράς ενός εκάστου πιστωτή, προστατεύοντάς τον από τον κίνδυνο αντιμέτρων που ο οφειλέτης θα μπορούσε ενδεχομένως να λάβει.
Η πρόταση του εισηγητή αποδέχεται μερικές από τις αναφορές των σκιωδών εισηγητών που κατετέθησαν κατά την πρώτη ανταλλαγή απόψεων επί της προτάσεως Οδηγίας. Ειδικότερα, ο εισηγητής συμφωνεί ότι είναι ανάγκη -όπως επεσήμαναν οι συνάδελφοι- να υπάρξει κάποιος περιορισμός των περιθωρίων παρέκκλισης που εφαρμόζονται στις διατάξεις που ορίζονται από τον ευρωπαίο νομοθέτη.
Τέλος, δεν είναι ακόμη δυνατόν να επιτευχθεί μία λύση ευρείας αποδοχής ως προς την κατ’ αποκοπήν αποζημίωση (5%) την οποία δικαιούται να λάβει ο πιστωτής από τις δημόσιες αρχές που καθυστερούν την πληρωμή. Ο εισηγητής επιφυλάσσεται να θέσει το θέμα κατά την προσεχή ανταλλαγή απόψεων και, ενδεχομένως, να προβεί στην επανεξέταση του θέματος με την κατάθεση σχετικής τροπολογίας.
ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ
Η Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας καλεί την Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:
Τροπολογία 1 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 10 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(10α) Ακόμη και αν τα θεσμικά όργανα της Ένωσης δεν δεσμεύονται άμεσα από την παρούσα οδηγία, πρέπει να διασφαλίζεται ότι τα όργανα αυτά, για λόγους ορθής πρακτικής, εφαρμόζουν τις σχετικές με τις πληρωμές διατάξεις της παρούσας οδηγίας. |
Αιτιολόγηση | |
Τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα πρέπει να δίνουν το παράδειγμα καταβάλλοντας πάντοτε εγκαίρως τις πληρωμές. | |
Τροπολογία 2 Πρόταση οδηγίας Αιτιολογική σκέψη 16 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(16) Από τις έρευνες προκύπτει ότι οι δημόσιες αρχές πολλές φορές απαιτούν συμβατικές προθεσμίες πληρωμής για τις εμπορικές συναλλαγές, οι οποίες είναι κατά πολύ μεγαλύτερες των 30 ημερών. Επομένως, οι προθεσμίες πληρωμής για τις συμβάσεις δημοσίων προμηθειών που αναθέτουν οι δημόσιες αρχές πρέπει κατά γενικό κανόνα να περιοριστούν στις 30 ημέρες κατ’ ανώτατο όριο. |
(16) Η εμπειρία καταδεικνύει ότι οι συμβατικές προθεσμίες πληρωμής για τις εμπορικές συναλλαγές είναι συχνά κατά πολύ μεγαλύτερες των 30 ημερών Επομένως, οι προθεσμίες πληρωμής στις εμπορικές συναλλαγές πρέπει κατά γενικό κανόνα να περιοριστούν στις 30 ημέρες κατ’ ανώτατο όριο· σε περιπτώσεις κατά τις οποίες μεγαλύτερες προθεσμίες πληρωμής είναι δεόντως αιτιολογημένες σύμφωνα με την αρχή της αναγκαιότητας ή σύμφωνα με ειδικές διατάξεις της εθνικής νομοθεσίας και όταν υπάρχει ρητή συμφωνία μεταξύ του οφειλέτη και του πιστωτή, η προθεσμία πληρωμής μπορεί να επεκτείνεται σε 60 ημέρες κατ' ανώτατο όριο. |
Αιτιολόγηση | |
Για όλα τα είδη εμπορικών συναλλαγών πρέπει να ισχύουν οι ίδιες διατάξεις περί πληρωμής ούτως ώστε να αποφεύγονται μειονεκτήματα στον ανταγωνισμό είτε για τις δημόσιες είτε για τις ιδιωτικές επιχειρήσεις. Οι εμπορικές σχέσεις μεταξύ επιχειρήσεων και δημοσίων αρχών είναι εν πολλοίς παρόμοιες με τις εμπορικές σχέσεις μεταξύ επιχειρήσεων. Για να αποφεύγονται δυσμενείς προθεσμίες πληρωμής, ιδιαίτερα για τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, οι τόκοι υπερημερίας πρέπει να καταβάλλονται σε κάθε περίπτωση το αργότερο 60 ημέρες μετά την παραλαβή του τιμολογίου. | |
Τροπολογία 3 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 2 – σημείο 2 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(2) "δημόσια αρχή": κάθε αναθέτουσα αρχή , όπως ορίζεται από την οδηγία 2004/18/ΕΚ· |
(2) "δημόσια αρχή": κάθε αναθέτουσα αρχή , όπως ορίζεται από την οδηγία 2004/17/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαρτίου 2004, περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών1 και από την οδηγία 2004/18/ΕΚ, ανεξαρτήτως του αντικειμένου ή της αξίας της σύμβασης και οιοδήποτε από τα θεσμικά όργανα της Ένωσης που αναφέρεται στο άρθρο 13 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση· |
|
|
1 ΕΕ L 134 της 30.04.2004, σελ. 1. |
Αιτιολόγηση | |
Για να μην δημιουργηθεί η εσφαλμένη εντύπωση ότι δεν περιλαμβάνονται πλέον οι αναθέτουσες αρχές όπως ορίζονται από την οδηγία 2004/17/ΕΚ, πρέπει να γίνεται αναφορά και στην οδηγία 2004/17/ΕΚ. Δεδομένου ότι οι οδηγίες 2004/18/ΕΚ και 2004/17/ΕΚ ισχύουν μόνο για ορισμένα αντικείμενα σύμβασης και μόνο για συμβάσεις των οποίων η αξία είναι ανώτερη συγκεκριμένου κατωτάτου ορίου, πρέπει να διευκρινίζεται ότι οι περιορισμοί αυτοί δεν ισχύουν για την οδηγία 2000/35/ΕΚ. Οι καθυστερημένες πληρωμές αφορούν επίσης τα θεσμικά όργανα της ΕΕ, και όχι μόνον τις εθνικές αρχές. Τα θεσμικά όργανα της ΕΕ δεν μπορούν να εξαιρεθούν από διατάξεις που επιβάλλονται στις άλλες δημόσιες αρχές. | |
Τροπολογία 4 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 2 – σημείο 3 α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
(3α) "τομεακή επιχείρηση": κάθε επιχείρηση που ασκεί δραστηριότητες στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας ή των μεταφορών κατά την έννοια της οδηγίας 2004/17/ΕΚ, ανεξαρτήτως της αξίας της σύμβασης· |
Αιτιολόγηση | |
Οι "τομεακές επιχειρήσεις", λόγω της ιδιαίτερης θέσης τους στην αγορά, διαθέτουν σημαντική ισχύ. Είναι οι μόνοι φορείς παροχής υπηρεσιών στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας ή των μεταφορών και δεν υπόκεινται στην πίεση του ανταγωνισμού. Ως εκ τούτου, οι τομεακές επιχειρήσεις μπορούν να καθορίζουν σε μεγάλο βαθμό μονόπλευρα τους "όρους αγοράς" και τις προθεσμίες πληρωμής. Οι εν λόγω επιχειρήσεις όμως δεν πρέπει να καταχρώνται αυτήν την ισχυρή θέση που κατέχουν στην αγορά. Για το λόγο αυτό, οι τομεακές επιχειρήσεις πρέπει να τυγχάνουν της ιδίας αντιμετώπισης όπως οι δημόσιες αναθέτουσες αρχές στους συγκεκριμένους τομείς. | |
Τροπολογία 5 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 2 – σημείο 6 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
(6) "νόμιμος τόκος": ο απλός τόκος για την καθυστερημένη πληρωμή σε επιτόκιο το οποίο είναι το σύνολο του επιτοκίου αναφοράς και επτά τουλάχιστον επιπλέον ποσοστιαίων μονάδων· |
(6) "νόμιμος τόκος": ο απλός τόκος για την καθυστερημένη πληρωμή σε επιτόκιο το οποίο είναι το σύνολο του επιτοκίου αναφοράς και εννέα τουλάχιστον επιπλέον ποσοστιαίων μονάδων· |
Αιτιολόγηση | |
Η τροπολογία αυτή συνδέεται με τις τροπολογίες επί των άρθρων 3 και 5 και έχει ως στόχο να ορίσει ένα πιο ενιαίο, δίκαιο και αναλογικό σύνολο κανόνων που ισχύει τόσο για το δημόσιο όσο και για τον ιδιωτικό τομέα· η ελαφρά αύξηση του υποχρεωτικού νόμιμου επιτοκίου θα ενθάρρυνε αμφότερους τους τομείς να εφαρμόσουν καλύτερες πρακτικές πληρωμής. | |
Τροπολογία 6 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 3 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Τόκος σε περίπτωση καθυστέρησης πληρωμής |
Τόκος σε περίπτωση καθυστέρησης πληρωμής στις εμπορικές συναλλαγές μεταξύ επιχειρήσεων |
|
1. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι στις εμπορικές συναλλαγές μεταξύ επιχειρήσεων ο πιστωτής δικαιούται τόκο για την καθυστέρηση της πληρωμής εφόσον πληρούνται οι ακόλουθοι όροι: |
1. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι στις εμπορικές συναλλαγές μεταξύ επιχειρήσεων ο πιστωτής δικαιούται τόκο για την καθυστέρηση της πληρωμής εφόσον πληρούνται οι ακόλουθοι όροι: |
|
α) ο πιστωτής έχει εκπληρώσει τις συμβατικές και νομικές του υποχρεώσεις· |
α) ο πιστωτής έχει εκπληρώσει τις συμβατικές και νομικές του υποχρεώσεις· |
|
β) ο πιστωτής δεν έχει λάβει το οφειλόμενο ποσό εγκαίρως, εκτός εάν δεν ευθύνεται ο οφειλέτης για την καθυστέρηση. |
β) ο πιστωτής δεν έχει λάβει το οφειλόμενο ποσό εγκαίρως, εκτός εάν δεν ευθύνεται ο οφειλέτης για την καθυστέρηση. |
|
2. Εφόσον πληρούνται οι όροι της παραγράφου 1, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν τα ακόλουθα: |
2. Εφόσον πληρούνται οι όροι της παραγράφου 1, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν τα ακόλουθα: |
|
α) τόκος για καθυστέρηση πληρωμής καθίσταται απαιτητός από την ημέρα που ακολουθεί την ημερομηνία πληρωμής ή το τέλος της προθεσμίας πληρωμής που ορίζει η σύμβαση· |
α) τόκος για καθυστέρηση πληρωμής καθίσταται απαιτητός από την ημέρα που ακολουθεί την ημερομηνία πληρωμής ή το τέλος της προθεσμίας πληρωμής που ορίζει η σύμβαση, που πρέπει να λαμβάνει υπόψη τα χρονικά όρια που ορίζονται στο σημείο β) και που δεν πρέπει να υπερβαίνει τις 60 ημέρες από την ημερομηνία παραλαβής των αγαθών ή παροχή υπηρεσιών που αναφέρονται στην σύμβαση· |
|
β) εάν η ημερομηνία ή η προθεσμία πληρωμής δεν ορίζεται στη σύμβαση, ο τόκος για την καθυστέρηση της πληρωμής καθίσταται αυτόματα απαιτητός στο πλαίσιο οποιουδήποτε από τα ακόλουθα χρονικά όρια: |
β) εάν η ημερομηνία ή η προθεσμία πληρωμής δεν ορίζεται στη σύμβαση, ο τόκος για την καθυστέρηση της πληρωμής καθίσταται αυτόματα απαιτητός στο πλαίσιο οποιουδήποτε από τα ακόλουθα χρονικά όρια: |
|
i) 30 ημέρες μετά την ημερομηνία παραλαβής από τον οφειλέτη του τιμολογίου ή άλλης ισοδύναμης αίτησης για πληρωμή· |
i) 30 ημερολογιακές ημέρες μετά την ημερομηνία παραλαβής από τον οφειλέτη του τιμολογίου ή άλλης ισοδύναμης αίτησης για πληρωμή· |
|
ii) εάν ο οφειλέτης παραλάβει το τιμολόγιο ή την ισοδύναμη αίτηση για πληρωμή πριν από τα αγαθά ή τις υπηρεσίες, 30 ημέρες μετά την παραλαβή των αγαθών ή την παροχή υπηρεσιών· |
ii) εάν ο οφειλέτης παραλάβει το τιμολόγιο ή την ισοδύναμη αίτηση για πληρωμή πριν από τα αγαθά ή τις υπηρεσίες, 30 ημερολογιακές ημέρες μετά την παραλαβή των αγαθών ή την παροχή υπηρεσιών· |
|
iii) εάν προβλέπεται από το νόμο ή τη σύμβαση διαδικασία αποδοχής ή ελέγχου με την οποία επαληθεύεται η αντιστοιχία των αγαθών ή υπηρεσιών με τα οριζόμενα στη σύμβαση, και εάν ο οφειλέτης λάβει το τιμολόγιο ή την ισοδύναμη αίτηση για πληρωμή νωρίτερα από την ημερομηνία ή την ίδια ημερομηνία κατά την οποία διενεργείται η αποδοχή ή ο έλεγχος, 30 ημέρες μετά από την ημερομηνία αυτή· |
iii) εάν προβλέπεται από το νόμο ή τη σύμβαση διαδικασία αποδοχής ή ελέγχου με την οποία επαληθεύεται η αντιστοιχία των αγαθών ή υπηρεσιών με τα οριζόμενα στη σύμβαση, και εάν ο οφειλέτης λάβει το τιμολόγιο ή την ισοδύναμη αίτηση για πληρωμή νωρίτερα από την ημερομηνία ή την ίδια ημερομηνία κατά την οποία διενεργείται η αποδοχή ή ο έλεγχος, 30 ημερολογιακές ημέρες μετά από την τελευταία αυτή ημερομηνία· |
|
|
βα) η ημερομηνία παραλαβής του τιμολογίου δεν αποτελεί αντικείμενο συμβατικής συμφωνίας μεταξύ του οφειλέτη και του πιστωτή. |
|
|
2α. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι η μέγιστη διάρκεια αποδοχής ή ελέγχου που αναφέρεται στην παράγραφο 2 (β)(iii) δεν υπερβαίνει τις 15 ημέρες, εκτός εάν ορίζεται άλλως και δικαιολογείται δεόντως στα έγγραφα της προσφοράς ή στη σύμβαση. |
|
3. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι το επιτόκιο αναφοράς που εφαρμόζεται: |
3. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι το επιτόκιο αναφοράς που εφαρμόζεται: |
|
α) για το πρώτο εξάμηνο του σχετικού έτους είναι το επιτόκιο που ίσχυε την 1η Ιανουαρίου του εν λόγω έτους· |
α) για το πρώτο εξάμηνο του σχετικού έτους είναι το επιτόκιο που ίσχυε την 1η Ιανουαρίου του εν λόγω έτους· |
|
β) για το δεύτερο εξάμηνο του σχετικού έτους είναι το επιτόκιο που ίσχυε την 1η Ιουλίου του εν λόγω έτους. |
β) για το δεύτερο εξάμηνο του σχετικού έτους είναι το επιτόκιο που ίσχυε την 1η Ιουλίου του εν λόγω έτους. |
Τροπολογία 7 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 4 – παράγραφος 1 – εισαγωγή | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
1. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι όταν τόκος για καθυστέρηση πληρωμής καθίσταται απαιτητός σύμφωνα με το άρθρο 3 και με το άρθρο 5 και εφόσον δεν ορίζεται κάτι διαφορετικό στη σύμβαση, ο πιστωτής δικαιούται να λάβει από τον οφειλέτη ένα από τα ακόλουθα ποσά: |
1. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι όταν τόκος για καθυστέρηση πληρωμής καθίσταται απαιτητός σύμφωνα με το άρθρο 3 και με το άρθρο 5, ο πιστωτής δικαιούται να λάβει από τον οφειλέτη με αυτόματη εκτελεστότητα, ήτοι χωρίς να απαιτείται σχετικό αίτημα από πλευράς του πιστωτή, ένα από τα ακόλουθα ελάχιστα ποσά: |
Αιτιολόγηση | |
Είναι λογικό να θεωρήσουμε ότι μία συμβατική διάταξη διαφορετική από αυτή που προτείνεται από τα άρθρα 3 και 5 θα είχε αρνητικές συνέπειες για τις συμβατικές εγγυήσεις που προστατεύουν τον πιστωτή. Ο εισηγητής εκτιμά ότι έχει θεμελιώδη σημασία να εξασφαλίζουν τα κράτη μέλη την αυτόματη εκτελεστότητα της διαδικασίας, εις τρόπον ώστε ο πιστωτής να μην κινδυνεύει από ενδεχόμενες μορφές αντιποίνων από πλευράς του εντολοδότη. | |
Τροπολογία 8 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 4 – παράγραφος 1 – εδάφιο 1 α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
Τα ποσά που αναφέρονται στο πρώτο εδάφιο υπόκεινται σε διετή αναθεώρηση. |
Αιτιολόγηση | |
Είναι αναγκαία η προσαρμογή των ποσών της αποζημίωσης, μολονότι τα προτεινόμενα ποσά δεν καλύπτουν το πραγματικό νομικό κόστος και, επομένως, δεν διευκολύνεται η πρόσβαση στη δικαιοσύνη. Στον ορισμό του κόστους πρέπει να γίνεται αναφορά στο μηχανισμό αύξησης των ποσών ανά διετία. | |
Τροπολογία 9 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 5 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Πληρωμή από τις δημόσιες αρχές |
Πληρωμή από τις δημόσιες αρχές και από τις τομεακές επιχειρήσεις |
|
1. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι κατά τις εμπορικές συναλλαγές που οδηγούν στην παράδοση αγαθών ή στην παροχή υπηρεσιών στις δημόσιες αρχές έναντι αμοιβής ο πιστωτής δικαιούται, χωρίς να απαιτείται όχληση, σε τόκο για την καθυστέρηση της πληρωμής ίσο προς το νόμιμο τόκο, εφόσον πληρούνται οι ακόλουθοι όροι: |
1. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι στις εμπορικές συναλλαγές ο πιστωτής δικαιούται, χωρίς να απαιτείται όχληση, σε τόκο για την καθυστέρηση της πληρωμής ίσο προς το νόμιμο τόκο, εφόσον πληρούνται οι ακόλουθοι όροι : |
|
α) ο πιστωτής έχει εκπληρώσει τις συμβατικές και νομικές του υποχρεώσεις· |
α) ο πιστωτής έχει εκπληρώσει τις συμβατικές και νομικές του υποχρεώσεις· |
|
β) ο πιστωτής δεν έχει λάβει το οφειλόμενο ποσό εγκαίρως, εκτός εάν δεν ευθύνεται ο οφειλέτης για την καθυστέρηση. |
β) ο πιστωτής δεν έχει λάβει το οφειλόμενο ποσό εγκαίρως, εκτός εάν δεν ευθύνεται ο οφειλέτης για την καθυστέρηση. |
|
2. Εφόσον πληρούνται οι όροι της παραγράφου 1, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν τα ακόλουθα: |
4. Εφόσον πληρούνται οι όροι της παραγράφου 1, τα κράτη μέλη διασφαλίζουν τα ακόλουθα: |
|
α) ο τόκος για την καθυστέρηση της πληρωμής καθίσταται απαιτητός από την ημέρα που ακολουθεί την ημερομηνία πληρωμής ή το τέλος της προθεσμίας πληρωμής που ορίζει η σύμβαση· |
α) ο τόκος για την καθυστέρηση της πληρωμής καθίσταται απαιτητός από την ημέρα που ακολουθεί την ημερομηνία πληρωμής ή το τέλος της προθεσμίας πληρωμής που ορίζει η σύμβαση· |
|
β) εάν η ημερομηνία ή η προθεσμία πληρωμής δεν ορίζεται στη σύμβαση, ο τόκος για την καθυστέρηση της πληρωμής καθίσταται αυτόματα απαιτητός εντός οποιουδήποτε από τα ακόλουθα χρονικά όρια: |
β) εάν η ημερομηνία ή η προθεσμία πληρωμής δεν ορίζεται στη σύμβαση, ο τόκος για την καθυστέρηση της πληρωμής καθίσταται αυτόματα απαιτητός εντός οποιουδήποτε από τα ακόλουθα χρονικά όρια: |
|
i) 30 ημέρες μετά την ημερομηνία παραλαβής από τον οφειλέτη του τιμολογίου ή άλλης ισοδύναμης αίτησης για πληρωμή· |
i) 30 ημερολογιακές ημέρες μετά την ημερομηνία παραλαβής από τον οφειλέτη του τιμολογίου ή άλλης ισοδύναμης αίτησης για πληρωμή· |
|
ii) εάν ο οφειλέτης παραλάβει το τιμολόγιο ή την ισοδύναμη αίτηση για πληρωμή πριν από τα αγαθά ή τις υπηρεσίες, 30 ημέρες μετά την παραλαβή των αγαθών ή την παροχή υπηρεσιών· |
ii) εάν ο οφειλέτης παραλάβει το τιμολόγιο ή την ισοδύναμη αίτηση για πληρωμή πριν από τα αγαθά ή τις υπηρεσίες, 30 ημερολογιακές ημέρες μετά την παραλαβή των αγαθών ή την παροχή υπηρεσιών· |
|
iii) εάν προβλέπεται από το νόμο ή από τη σύμβαση διαδικασία αποδοχής ή ελέγχου με την οποία επαληθεύεται η αντιστοιχία των αγαθών ή υπηρεσιών με τα οριζόμενα στη σύμβαση, και εάν ο οφειλέτης λάβει το τιμολόγιο ή την ισοδύναμη αίτηση για πληρωμή νωρίτερα από την ημερομηνία ή την ίδια ημερομηνία κατά την οποία διενεργείται η αποδοχή ή ο έλεγχος, 30 ημέρες μετά την ημερομηνία αυτή. |
iii) εάν προβλέπεται από το νόμο ή από τη σύμβαση διαδικασία αποδοχής ή ελέγχου με την οποία επαληθεύεται η αντιστοιχία των αγαθών ή υπηρεσιών με τα οριζόμενα στη σύμβαση, και εάν ο οφειλέτης λάβει το τιμολόγιο ή την ισοδύναμη αίτηση για πληρωμή νωρίτερα από την ημερομηνία ή την ίδια ημερομηνία κατά την οποία διενεργείται η αποδοχή ή ο έλεγχος, 30 ημερολογιακές ημέρες μετά την τελευταία αυτή ημερομηνία· |
|
|
(γ) η ημερομηνία παραλαβής του τιμολογίου δεν αποτελεί αντικείμενο συμβατικής συμφωνίας μεταξύ του οφειλέτη και του πιστωτή. |
|
3. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι η μέγιστη διάρκεια της διαδικασίας αποδοχής ή ελέγχου που αναφέρεται στην παράγραφο 2 στοιχείο β) σημείο iii) δεν υπερβαίνει τις 30 ημέρες, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά και αιτιολογείται δεόντως στα έγγραφα της υποβολής της προσφοράς και στη σύμβαση. |
3. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι η μέγιστη διάρκεια της διαδικασίας αποδοχής ή ελέγχου που αναφέρεται στην παράγραφο 4 στοιχείο β) σημείο iii) δεν υπερβαίνει τις 15 ημέρες, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά και αιτιολογείται δεόντως στα έγγραφα της υποβολής της προσφοράς και στη σύμβαση. |
|
4. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι η προθεσμία πληρωμής που ορίζεται στη σύμβαση δεν είναι μεγαλύτερη από τα χρονικά όρια που προβλέπονται στην παράγραφο 2 στοιχείο β), εκτός εάν υπάρχει ειδική συμφωνία μεταξύ του οφειλέτη και του πιστωτή και αιτιολογείται δεόντως από ειδικές περιστάσεις όπως είναι μια αντικειμενική ανάγκη για προγραμματισμό της πληρωμής με μεγαλύτερη προθεσμία. |
2. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι η προθεσμία πληρωμής που ορίζεται στη σύμβαση δεν είναι μεγαλύτερη από τα χρονικά όρια που προβλέπονται στην παράγραφο 4 στοιχείο β), εκτός εάν υπάρχει ειδική συμφωνία μεταξύ του οφειλέτη και του πιστωτή και αιτιολογείται δεόντως από την αρχή της αναγκαιότητας, και, συνεπώς, ποτέ άνω των 60 ημερών. |
|
5. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι όταν ο τόκος για την καθυστέρηση της πληρωμής καθίσταται απαιτητός, ο πιστωτής δικαιούται κατ’ αποκοπήν αποζημίωση ίση με το 5% του οφειλόμενου ποσού. Η αποζημίωση αυτή είναι επιπλέον του τόκου για την καθυστέρηση της πληρωμής. |
|
|
6. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι το επιτόκιο αναφοράς που εφαρμόζεται στις εμπορικές συναλλαγές που οδηγούν στην παράδοση αγαθών ή στην παροχή υπηρεσιών έναντι αμοιβής προς τις δημόσιες αρχές: |
6. Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι το επιτόκιο αναφοράς που εφαρμόζεται στις εμπορικές συναλλαγές που οδηγούν στην παράδοση αγαθών ή στην παροχή υπηρεσιών έναντι αμοιβής προς τις δημόσιες αρχές: |
|
α) για το πρώτο εξάμηνο του σχετικού έτους είναι το επιτόκιο που ίσχυε την 1η Ιανουαρίου του εν λόγω έτους· |
α) για το πρώτο εξάμηνο του σχετικού έτους είναι το επιτόκιο που ίσχυε την 1η Ιανουαρίου του εν λόγω έτους· |
|
β) για το δεύτερο εξάμηνο του σχετικού έτους είναι το επιτόκιο που ίσχυε την 1η Ιουλίου του εν λόγω έτους. |
β) για το δεύτερο εξάμηνο του σχετικού έτους είναι το επιτόκιο που ίσχυε την 1η Ιουλίου του εν λόγω έτους. |
Τροπολογία 10 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 6 – τίτλος | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Κατάφωρα καταχρηστικές συμβατικές ρήτρες |
Κατάφωρα καταχρηστικές συμβατικές ρήτρες και εμπορικές πρακτικές |
Αιτιολόγηση | |
Για να αποφεύγονται καταχρήσεις ή καταχρηστικές ρήτρες σε συμβάσεις και επιχειρηματικές σχέσεις πρέπει να επεκταθεί το πεδίο εφαρμογής του παρόντος άρθρου και να συμπεριλάβει τις εμπορικές πρακτικές, δεδομένου ότι οι πρακτικές αυτές αποτελούν ένα εξίσου σημαντικό και σοβαρό πρόβλημα για τις ΜΜΕ, επί παραδείγματι όταν μείζονες εταιρείες τροποποιούν μονομερώς προθεσμίες πληρωμής αναδρομικά. | |
Τροπολογία 11 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 6 – παράγραφος 1 – εδάφιο 1 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
1. Τα κράτη μέλη προβλέπουν ότι μια ρήτρα σε σύμβαση που αφορά την ημερομηνία πληρωμής, το επιτόκιο για την καθυστέρηση της πληρωμής ή τα έξοδα είσπραξης είτε είναι μη εκτελεστή είτε γεννά αξίωση αποζημίωσης εάν είναι κατάφωρα καταχρηστική για τον πιστωτή . Για την εκτίμηση του τυχόν κατάφωρα καταχρηστικού χαρακτήρα μιας ρήτρας για τον πιστωτή, συνεκτιμώνται όλες οι περιστάσεις της υπόθεσης, συμπεριλαμβανομένων των συναλλακτικών ηθών και της φύσης του προϊόντος ή της υπηρεσίας. Λαμβάνεται , επίσης, υπόψη κατά πόσον ο οφειλέτης διαθέτει οιονδήποτε αντικειμενικό λόγο απόκλισης από το νόμιμο επιτόκιο ή από το άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο β), το άρθρο 4 παράγραφος 1 ή το άρθρο 5 παράγραφος 2 στοιχείο β). |
1. Τα κράτη μέλη προβλέπουν ότι μια ρήτρα σε σύμβαση και/ή σε εμπορική πρακτική που αφορά την ημερομηνία πληρωμής, το επιτόκιο για την καθυστέρηση της πληρωμής ή τα έξοδα είσπραξης, ή μια ρήτρα σε άτυπες συμφωνίες και σε αναδρομικές τροποποιήσεις της σύμβασης, είτε είναι μη εκτελεστή είτε γεννά αξίωση αποζημίωσης εάν είναι κατάφωρα καταχρηστική για τον πιστωτή. Για την εκτίμηση του τυχόν κατάφωρα καταχρηστικού χαρακτήρα μιας ρήτρας για τον πιστωτή, συνεκτιμώνται όλες οι περιστάσεις της υπόθεσης, συμπεριλαμβανομένων των συναλλακτικών ηθών και της φύσης του προϊόντος ή της υπηρεσίας, καθώς και του μεγέθους των επιχειρήσεων. Λαμβάνεται , επίσης, υπόψη κατά πόσον ο οφειλέτης διαθέτει οιονδήποτε αντικειμενικό λόγο απόκλισης από το νόμιμο επιτόκιο ή από το άρθρο 4 παράγραφος 1 ή το άρθρο 5 παράγραφος 2 στοιχείο β). |
Αιτιολόγηση | |
Για να διασφαλιστεί ότι η νομοθεσία αυτή προστατεύει πλήρως τις ΜΜΕ από καταχρηστικές ή αθέμιτες συμπεριφορές σε σχέση με την πληρωμή, έχει ιδιαίτερη σημασία να συμπεριληφθούν οι εμπορικές πρακτικές. Αν οι εμπορικές πρακτικές, συμπεριλαμβανομένων και των αναδρομικών τροποποιήσεων στους όρους πληρωμών της σύμβασης, δεν συμπεριληφθούν, τότε η νομοθεσία, όπως προτείνεται από την Επιτροπή, δεν θα προστατεύει επαρκώς τους πιστωτές από το να χρησιμοποιούνται ως "τράπεζες", ήτοι από μονομερείς τροποποιήσεις που παρατείνουν την προθεσμία πληρωμής, ώστε να επιτρέψουν στους οφειλέτες να αυξήσουν τη ρευστότητά της εις βάρος της ρευστότητας των πιστωτών. Γίνεται επίσης αλλαγή παραπομπής στα άρθρα, ώστε οι τροποποιήσεις να είναι συνεπείς με τις τροπολογίες συγχώνευσης του άρθρου 3 και του άρθρου 5. Προτείνεται ότι, για να εκτιμηθεί κατά πόσον μια συμβατική ρήτρα είναι πιεστική, πρέπει να λαμβάνονται υπόψη όχι μόνον οι ορθές εμπορικές πρακτικές και η φύση του προϊόντος ή της υπηρεσίας αλλά και το μέγεθος της εμπλεκόμενης επιχείρησης. | |
Τροπολογία 12 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 6 – παράγραφος 1 – εδάφιο 2 α (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
Για τους σκοπούς του πρώτου εδαφίου, μία ρήτρα η οποία υπερβαίνει την περίοδο που προβλέπεται στο άρθρο 5, παράγραφος 2, στοιχείο β) θεωρείται πάντοτε ως κατάφωρα καταχρηστική, λαμβανομένων επίσης υπόψη των κριτηρίων που ορίζονται στο άρθρο 5, παράγραφος 4. |
Τροπολογία 13 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 6 – παράγραφος 1 – εδάφιο 2 β (νέο) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
Κάθε ρήτρα η οποία προσθέτει επιπλέον οικονομική επιβάρυνση στον πιστωτή ως προϋπόθεση για την αξίωση νόμιμης αποζημίωσης λόγω της καθυστέρησης της πληρωμής θεωρείται ως κατάφωρα καταχρηστική. |
Τροπολογία 14 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 6 – παράγραφος 3 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
3. Στα μέσα που αναφέρονται στην παράγραφο 2 περιλαμβάνονται διατάξεις βάσει των οποίων οι οργανώσεις εκπροσώπησης μπορούν να προσφύγουν, σύμφωνα με τη σχετική εθνική νομοθεσία, στα δικαστήρια ή στα αρμόδια διοικητικά όργανα ισχυριζόμενες ότι ρήτρες είναι κατάφωρα καταχρηστικές , ώστε να μπορούν να εφαρμόσουν κατάλληλα και αποτελεσματικά μέσα για να αποτραπεί η συνέχιση τους. |
3. Στα μέσα που αναφέρονται στην παράγραφο 2 περιλαμβάνονται διατάξεις βάσει των οποίων οι οργανώσεις εκπροσώπησης μπορούν να προσφύγουν, σύμφωνα με τη σχετική εθνική νομοθεσία, στα δικαστήρια ή στα αρμόδια διοικητικά όργανα ισχυριζόμενες ότι ρήτρες είναι κατάφωρα καταχρηστικές , ώστε να μπορούν να εφαρμόσουν κατάλληλα και αποτελεσματικά μέσα για να αποτραπεί η προσφυγή σε αυτές. Η παρούσα διάταξη δεν θίγει τη ρήτρα εμπιστευτικότητας που δεσμεύει τις οργανώσεις εκπροσώπησης έναντι των συμμετεχόντων οργανισμών. |
Αιτιολόγηση | |
Οι οργανώσεις εκπροσώπησης θα έπρεπε να μπορούν να λειτουργήσουν σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία ακόμη και όταν σποραδικώς ή ακανόνιστα γίνεται προσφυγή στις ρήτρες αυτές. | |
Τροπολογία 15 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 7 | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν πλήρη διαφάνεια όσον αφορά τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την παρούσα οδηγία, ιδίως με τη δημοσίευση του ισχύοντος νόμιμου επιτοκίου. |
Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν την πλήρη διαφάνεια όσον αφορά τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την παρούσα οδηγία, ιδίως με τη δημοσίευση του ισχύοντος νόμιμου επιτοκίου και της διαδικασίας των πληρωμών από τις δημόσιες αρχές, ως ειδική εγγύηση ενδεχόμενης αλυσίδας υπεργολαβίας. |
Αιτιολόγηση | |
Προτείνεται η ενσωμάτωση διάταξης η οποία θα διασφαλίσει την ιχνηλασιμότητα και τη διαφάνεια των πληρωμών που πραγματοποιούνται από τις δημόσιες αρχές. Το μέτρο αυτό είναι κατάλληλο για να εξασφαλιστεί συγκεκριμένα ότι η βελτίωση των προθεσμιών πληρωμής θα αποβεί στην πράξη εις όφελος ενδεχόμενων υπεργολάβων και/ή υποπρομηθευτών κατόπιν ανάθεσης του έργου από τους κυρίους αναδόχους. | |
Τροπολογία 16 Πρόταση οδηγίας Άρθρο 11 – παράγραφος 1 α (νέα) | |
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροπολογία |
|
|
Κατά την εφαρμογή της παρούσης οδηγίας, τα κράτη μέλη προγραμματίζουν ενημερωτικές εκστρατείες με σκοπό την περαιτέρω συνειδητοποίηση από πλευράς των επιχειρήσεων, και ειδικότερα των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ), των δικαιωμάτων τους. |
|
|
Τα κράτη μέλη εξετάζουν το ενδεχόμενο να προβούν σε δημοσίευση πληροφοριών σχετικά με τους "καλούς" και τους "κακούς" οφειλέτες και την διάδοση των βέλτιστων πρακτικών για την προώθηση της έγκαιρης εκτέλεσης των πληρωμών. |
Αιτιολόγηση | |
Όπως αναφέρεται στην εκτίμηση αντικτύπου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, οι εταιρείες δεν ζητούν τόκους επειδή, μεταξύ άλλων, αγνοούν τα δικαιώματά τους. Μπορούν στις πληροφορίες να προστεθούν και πρακτικά μέτρα τα οποία θα συνέβαλαν στην έγκαιρη εκτέλεση των πληρωμών. | |
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
|
Τίτλος |
Καταπολέμηση των καθυστερήσεων πληρωμών στις εμπορικές συναλλαγές (αναδιατύπωση) |
|||||||
|
Έγγραφα αναφοράς |
COM(2009)0126 – C7-0044/2009 – 2009/0054(COD) |
|||||||
|
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας |
IMCO |
|||||||
|
Γνωμοδοτική επιτροπή Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
ITRE 14.9.2009 |
|
|
|
||||
|
Συντάκτης γνωμοδότησης Ημερομηνία ορισμού |
Francesco De Angelis 9.11.2009 |
|
|
|||||
|
Εξέταση στην επιτροπή |
2.12.2009 |
4.2.2010 |
|
|
||||
|
Ημερομηνία έγκρισης |
18.3.2010 |
|
|
|
||||
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
46 0 1 |
||||||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Jean-Pierre Audy, Zigmantas Balčytis, Zoltán Balczó, Bendt Bendtsen, Jan Březina, Reinhard Bütikofer, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Pilar del Castillo Vera, Ioan Enciu, Adam Gierek, Norbert Glante, Fiona Hall, Jacky Hénin, Romana Jordan Cizelj, Sajjad Karim, Arturs Krišjānis Kariņš, Judith A. Merkies, Angelika Niebler, Jaroslav Paška, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Michèle Rivasi, Paul Rübig, Francisco Sosa Wagner, Britta Thomsen, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Ιωάννης Α. Τσουκαλάς, Claude Turmes, Marita Ulvskog, Владимир Уручев, Adina-Ioana Vălean, Kathleen Van Brempt, Alejo Vidal-Quadras, Henri Weber |
|||||||
|
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Rachida Dati, Francesco De Angelis, Andrzej Grzyb, Jolanta Emilia Hibner, Oriol Junqueras Vies, Ивайло Калфин, Marian-Jean Marinescu, Владко Тодоров Панайотов, Silvia-Adriana Ţicău, Hermann Winkler, |
|||||||
|
Αναπληρωτές (άρθρο 187, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Britta Reimers |
|||||||
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
|
Τίτλος |
Kαταπολέμηση των καθυστερήσεων πληρωμών στις εμπορικές συναλλαγές (αναδιατύπωση) |
|||||||
|
Έγγραφα αναφοράς |
COM(2009)0126 – C7-0044/2009 – 2009/0054(COD) |
|||||||
|
Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ |
8.4.2009 |
|||||||
|
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
IMCO 14.9.2009 |
|||||||
|
Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες) Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
ITRE 14.9.2009 |
JURI 14.9.2009 |
|
|
||||
|
Συνδεδεμέν-η(-ες) επιτροπ-ή(-ές) Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
JURI 17.12.2009 |
|
|
|
||||
|
Εισηγητής(ές) Ημερομηνία ορισμού |
Barbara Weiler 14.9.2009 |
|
|
|||||
|
Εξέταση στην επιτροπή |
2.9.2009 |
28.9.2009 |
6.10.2009 |
4.11.2009 |
||||
|
|
26.1.2010 |
23.2.2010 |
|
|
||||
|
Ημερομηνία έγκρισης |
28.4.2010 |
|
|
|
||||
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
30 0 6 |
||||||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Cristian Silviu Buşoi, Lara Comi, Anna Maria Corazza Bildt, António Fernando Correia De Campos, Jürgen Creutzmann, Christian Engström, Evelyne Gebhardt, Louis Grech, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Philippe Juvin, Sandra Kalniete, Alan Kelly, Eija-Riitta Korhola, Edvard Kožušník, Kurt Lechner, Toine Manders, Hans-Peter Mayer, Gianni Pittella, Mitro Repo, Robert Rochefort, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Andreas Schwab, Róża Gräfin Von Thun Und Hohenstein, Κυριάκος Τριανταφυλλίδης, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler |
|||||||
|
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Damien Abad, Pascal Canfin, Cornelis de Jong, Anna Hedh, Othmar Karas, Emma McClarkin, Κωνσταντίνος Πουπάκης, Kerstin Westphal |
|||||||
|
Ημερομηνία κατάθεσης |
4.5.2010 |
|||||||