Procedimiento : 2009/2232(INI)
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Ciclo relativo al documento : A7-0139/2010

Textos presentados :

A7-0139/2010

Debates :

Votaciones :

PV 15/06/2010 - 7.6
CRE 15/06/2010 - 7.6
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P7_TA(2010)0201

INFORME     
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4.5.2010
PE 439.304v02-00 A7-0139/2010

sobre la transparencia de la política regional y de su financiación

(2009/2232(INI))

Comisión de Desarrollo Regional

Ponente: Michail Tremopoulos

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la transparencia de la política regional y de su financiación

(2009/2232(INI))

El Parlamento Europeo,

–   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, en particular sus artículos 174 a 178,

–   Visto el Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión(1),

–   Visto el Reglamento (CE) nº 1828/2006 de la Comisión, de 8 de diciembre de 2006, que fija normas de desarrollo para el Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión, y el Reglamento (CE) nº 1080/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional(2),

–   Visto el Reglamento (CE) nº 284/2009 del Consejo, de 7 de abril de 2009, que modifica el Reglamento (CE) nº 1083/2006 por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión, por lo que se refiere a determinadas disposiciones relativas a la gestión financiera(3),

–   Visto el Reglamento (CE) nº 397/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de mayo de 2009, que modifica el Reglamento (CE) nº 1080/2006 relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, por lo que se refiere a la subvencionabilidad de las inversiones en eficiencia energética y energías renovables en las viviendas(4),

–   Vista la Decisión del Parlamento Europeo, de 22 de abril de 2008, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2006, sección III - Comisión(5),

–   Vista la Decisión del Parlamento Europeo, de 23 de abril de 2009, sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2007, sección III - Comisión(6),

–   Vista su Resolución, de 19 de febrero de 2008, sobre la transparencia en materia financiera(7),

–   Vista su Resolución de 21 de octubre de 2008 sobre gobernanza y asociación a nivel nacional y regional, y una base para proyectos en el ámbito de la política regional(8),

–   Vista su Resolución de 24 de marzo de 2009 sobre la aplicación del Reglamento de los Fondos Estructurales para el periodo 2007-2013: resultados de las negociaciones relativas a las estrategias y los programas de la política de cohesión(9),

–   Visto el estudio publicado por el Parlamento Europeo titulado «La iniciativa en favor de la transparencia de los datos y su impacto en la política de cohesión»,

–   Visto el Libro Verde de la Comisión, de 3 de mayo de 2006, sobre la Iniciativa Europea de Transparencia (COM(2006)0194),

–   Vista la Comunicación de la Comisión, de 21 de diciembre de 2009, titulada «Vigésimo Informe Anual sobre la Aplicación de los Fondos Estructurales (2008)» (COM(2009)0617/2),

–   Visto el artículo 48 de su Reglamento,

–   Visto el informe de la Comisión de Desarrollo Regional (A7-0139/2010),

A. Considerando que la Iniciativa Europea en favor de la Transparencia (IET), adoptada por la Comisión en 2005, fue completada en 2006 por la publicación del Libro Verde, en el afán de aumentar la transparencia, apertura y responsabilidad democrática de la gobernanza de la UE; que la puesta a disposición del público de información relativa a los receptores de fondos comunitarios es una piedra angular de la iniciativa IET,

B.  Considerando que, de conformidad con el sistema de gestión compartida, la información relativa a los beneficiarios de los fondos de la UE se gestiona a escala de cada Estado miembro; que a falta de una norma comunitaria vinculante al respecto, el grado de publicidad de dicha información difiere sustancialmente de un Estado miembro a otro, lo que dificulta las comparaciones a escala de la UE,

C. Considerando que la publicidad de la información relativa a los receptores de fondos de la Unión Europea permite al público participar en un debate razonado sobre la forma en que se gastan los recursos públicos, una condición básica de toda buena democracia,

D. Considerando que no se ha establecido ningún nexo entre la IET y el ámbito de los controles financieros y las auditorías, regulado de modo más vinculante,

E.  Considerando que la IET debería producir efectos significativos con miras a favorecer una colaboración transparente en las fases de preparación y ejecución del ciclo de programación para la cohesión; considerando, sin embargo, que los reglamentos no definen el alcance exacto de la participación de los socios en los distintos procesos de programación ni contienen disposiciones especificas sobre dicha participación,

F.  Considerando que es insuficiente la información previa que se recibe sobre las decisiones de la Comisión relativas a la financiación de los grandes proyectos, y que es necesario que estas deficiencias en materia de transparencia se subsanen,

G. Considerando que la lógica de la transparencia debe avanzar a la par que su corolario, el proceso de simplificación de los procedimientos de acceso a los Fondos Estructurales;

1.  Considera que la transparencia de la política de cohesión, su ciclo de programación y sus decisiones sobre gastos, así como el acceso a la información en favor de los potenciales beneficiarios de los Fondos Estructurales, son requisitos fundamentales para el logro de los objetivos generales de la política de cohesión; que, por consiguiente, la transparencia debería regir como principio transsectorial en los procesos de programación de las medidas de cohesión y los procesos de adopción de decisiones;

Divulgación de información sobre los beneficiarios de los fondos de cohesión

2.  Observa con satisfacción que en atención a las exigencias de la IET se hayan incluido en la página web de la Dirección General de Política Regional de la Comisión mapas interactivos que dan acceso a las listas de beneficiarios del FEDER y del Fondo de Cohesión, ubicadas en los respectivos sitios web nacionales o regionales, según el caso; pide a los Estados miembros que promuevan por los medios adecuados el conocimiento del sitio web de la DG de Política Regional, con miras a propiciar el mayor acceso posible a esta base de información; observa, no obstante, que es extremamente difícil para las partes interesadas seguir la utilización concreta de los fondos públicos; pide a la Comisión que celebre una amplia consulta a las partes sobre las posibilidades de subsanar este estado de cosas;

3.  Pide a la Comisión y a los Estados miembros que velen por que dichas bases de datos de los Estados miembros sean plenamente explorables y compatibles, a fin de permitir una visión de conjunto a escala de la UE de los datos que se ofrecen, aunque sin descuidar la necesidad de velar por mantener su relevancia local; considera, por consiguiente, absolutamente necesario ofrecer versiones bilingües (en la lengua o lenguas locales, así como en una de las lenguas de trabajo de la Comisión);

4.  Destaca la necesidad de incrementar, en los aspectos de contenido y de presentación, la utilidad de los datos relativos a los beneficiarios; en consecuencia, pide a la Comisión que defina de modo más detallado y vinculante la estructura, la forma y el contenido de la información que se ha de facilitar; considera que las facilidades de información que se ofrecen deberían extenderse a la posibilidad de realizar búsquedas de criterio activo, a fin de poder localizar más fácilmente la información deseada;

5.   Pide que en el marco de la publicación de las listas de beneficiarios, y en caso necesario, de las listas de partes interesadas, se faciliten también otras informaciones básicas conexas; recomienda, en consecuencia, que, al margen de los actuales requisitos mínimos, se considere la posibilidad de incluir datos sobre localización, resúmenes de proyectos aprobados, indicación del tipo de apoyo prestado y la descripción de los socios del proyecto, en tanto que elementos de la información pública sobre los beneficiarios; pide que los datos recopilados aparezcan y se gestionen de acuerdo con un orden estructurado y comparable que permita garantizar su pleno aprovechamiento para una transparencia real; considera que para ello no es necesario incurrir en gastos adicionales;

6.  Pide que en lo relativo a los programas con arreglo al objetivo de Cooperación Territorial Europea se publique la lista de todos los beneficiarios y no sólo de los principales;

7.  Hace hincapié en la necesidad de garantizar el pleno cumplimiento de las condiciones de la IET, con reglamentaciones adecuadas, mejorando la orientación e instaurando un mecanismo de alerta y previendo, como último recurso, la imposición de sanciones en casos de incumplimiento;

Transparencia y gestión compartida

8.  Pide a la Comisión que aclare cómo han de ponerse en práctica los principios de la IET en términos operativos y a escala de los programas operativos y sus planes de comunicación; subraya, por lo tanto, la necesidad de adoptar normas jurídicas más claras en relación con la publicación de la información sobre los beneficiarios de financiaciones con arreglo al sistema de gestión compartida;

9.  Subraya la necesidad de que los reglamentos y las normas de ejecución se formulen de manera tal que los procedimientos sean transparentes, se ofrezca a los potenciales beneficiarios un mejor acceso a los Fondos estructurales y se reduzca la carga administrativa para los participantes, en particular, aplicando una serie de medidas básicas, como la publicación de las notas orientativas sobre ejecución acordadas por la Comisión y los Estados miembros; pide a las autoridades de gestión de los Estados miembros que ofrezcan una visión diáfana de todas las etapas de los proyectos financiados por los Fondos estructurales; reitera su posición de que unos procedimientos claros y transparentes son elementos de una buena gobernanza; saluda, a este respecto, los esfuerzos realizados por la Comisión para presentar propuestas de simplificación;

10. Señala que los programas transfronterizos y transnacionales se encuentran con problemas concretos, debido a las diferencias entre culturas administrativas, reglamentaciones nacionales e idiomas que se aplican o usan en los Estados miembros, lo que atañe tanto a los aspectos cuantitativos como cualitativos de dichas iniciativas; considera, por consiguiente, sumamente importante que se desarrollen unas normas específicas sobre la transparencia de la coordinación y cooperación entre las distintas autoridades de gestión;

11. Subraya que, de acuerdo con el estudio del Parlamento Europeo acerca de la IET y su repercusión sobre la política de cohesión, la falta de cumplimiento de los requisitos mínimos de la IET obedece más a deficiencias a escala de la capacidad administrativa de las autoridades de gestión que a prevenciones contra la facilitación de dichos datos; en ese contexto, señala la necesidad de garantizar que el suministro de información y datos suplementarios no se convierta en una carga burocrática adicional para los posibles beneficiarios, máxime cuando ya tienen dificultades para cumplir los requisitos administrativos y financieros para la obtención de subvenciones o de contratos públicos;

12. Observa que para atender la demanda de información y de datos complementarios, la Comisión Europea deberá facilitar apoyo técnico adicional (talleres de trabajo con participación de funcionarios de la Comisión y personal local o regional responsable de la gestión de los fondos estructurales; intercambio de mejores prácticas entre las autoridades de gestión; publicación de directrices concretas) a los posibles beneficiarios que no dispongan de las capacidades técnicas necesarias; considera que solo así se garantizará que los esfuerzos de los participantes por cumplir requisitos adicionales en términos de presentación de datos e información no acaben por apartar créditos de las actividades de ejecución del proyecto propiamente dichas;

13. Destaca la importancia de que los Estados miembros faciliten en el marco del sistema de control información precisa y puntual, y, en ese mismo orden de cosas, que se establezca un vínculo entre la IET y la realización de controles financieros y auditorías; reitera que el sistema de alerta temprana (SAT) también debería funcionar en estrecha coordinación con la base de datos central de exclusión;

14. Solicita a la Comisión que supervise la utilización de los mayores anticipos que se desembolsan a los Estados miembros tras las simplificaciones introducidas en 2009 relativas al Reglamento del Consejo nº 1083/2006;

15. Reitera su petición de información relativa a las recuperaciones y anulaciones que se efectúen en el marco de la IET; insta a los Estados miembros a que faciliten toda la información disponible, y a la Comisión, a ponerla a disposición de la autoridad presupuestaria y del público junto con la información sobre sanciones económicas en casos de fraudes probados, con miras a garantizar la fiabilidad y responsabilidad de la gestión ante los ciudadanos europeos.

16. Insta a los auditores a adoptar una actitud más severa en lo concerniente a los imperativos de comunicación e información, incluido el recurso a la denuncia pública como correctivo moral, en caso de fraudes probados, sobre todo en el caso de implicación de representantes gubernamentales, aparte de la aplicación de sanciones económicas;

17. Saluda los esfuerzos de la Comisión y del Tribunal de Cuentas por armonizar sus métodos de auditoría;

Transparencia y colaboración

18. Pone de relieve que las normas mínimas en materia de consulta son un componente de la IET y observa con satisfacción que la Comisión las ha impulsado y aplicado en el contexto de la política de cohesión; pide a la Comisión, sin embargo, que permita a las partes interesadas dar la adecuada información de retorno sobre la calidad del proceso de consulta; pide a las regiones y a los Estados miembros que hagan uso de la experiencia acumulada en la UE sobre las consultas con las partes interesadas;

19. Reitera que, a su modo de ver, la colaboración es una condición insoslayable para la transparencia, la rapidez de reacción, la eficiencia y la legitimidad en todas las fases de programación y ejecución de las medidas de cohesión, ya que contribuye a reforzar la identificación del público con los resultados de los programas y a incrementar su compromiso con los mismos; por consiguiente, insta a los Estados miembros y a las autoridades de gestión a asociar más estrechamente a las autoridades regionales y locales y a otros socios relevantes en todas las fases de la programación y ejecución de las medidas de cohesión, inclusive a través de una plataforma Internet a escala nacional que informe sobre los fondos y programas operativos existentes, así como el fomento de buenas prácticas por otros medios, y a darles pleno acceso a toda la documentación de los proyectos para que hagan el mejor uso posible de su experiencia, de sus conocimientos y de las mejores prácticas;

20. Pide a la Comisión que ofrezca más orientación sobre la forma de aplicar en la práctica la cláusula de colaboración (partnership clause) en los programas actuales, y que en futuros textos normativos establezca normas suficientemente vinculantes en materia de colaboración, principalmente en lo que respecta a la intervención de los entes regionales y locales, y en particular, las autoridades electas, que son socios insoslayables en todo el proceso;

21. Pide que se facilite a las organizaciones colaboradoras, y en particular, a los responsables de gestión, información puntual, regular y adecuadamente orientada, y que se preste en más casos asistencia técnica en apoyo de la colaboración, ofreciendo a dichas organizaciones la posibilidad de participar en acciones de formación organizadas para los órganos de ejecución, entre otras medidas; solicita asimismo que dichas acciones de formación sean accesibles en versión multimedia, a fin de ampliar el espectro del público al que llegan y permitir a las organizaciones colaboradoras efectuar consultas a posteriori; recalca el interés de dicho dispositivo para los colaboradores en las regiones periféricas y ultraperiféricas de la Unión Europea;

Mejora de la transparencia en relación con la financiación comunitaria de los grandes proyectos

22. Pide a la Comisión que publique información puntual en su sitio web y garantice un acceso directo a la documentación relativa a los grandes proyectos, incluidos los proyectos JASPERS (aplicación, estudio de viabilidad, análisis de costes y beneficios, evaluación de impacto medioambiental, etc.) tan pronto como reciba las solicitudes de financiación procedentes de los Estados miembros, y antes de adoptar en su caso decisiones definitivas sobre dichos proyectos; considera que esta página web de la Comisión debería prever la publicación de los comentarios que se reciban sobre dichos proyectos;

23. Pide que se publique en Internet la información relativa a los grandes proyectos que hubieren sido aprobados o presentados para aprobación durante el período de programación 2007-2013, inclusive con efecto retroactivo;

24. Propone que se definan las circunstancias en las que cabe proceder a una reutilización de fondos no gastados, así como la responsabilidad de la institución que decide sobre la reasignación de los fondos;

25. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo y a la Comisión.

(1)

DO L 210 de 31.7.2006, p. 25.

(2)

DO L 371 de 27.12.2006, p. 1.

(3)

DO L 94 de 8.4.2009, p. 10.

(4)

DO L 126 de 21.5.2009, p. 3.

(5)

DO L 88 de 31.3.2009, p. 23.

(6)

DO L 255 de 26.9.2009, p. 24.

(7)

DO C 184 E de 6.8.2009, p.1.

(8)

Textos Aprobados, P6_TA(2008)0492.

(9)

Textos Aprobados, P6_TA(2009)0165.


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

LA INFORMACIÓN PÚBLICA SOBRE LOS RECEPTORES DE FONDOS DE COHESIÓN

La publicidad de la información sobre los receptores de fondos comunitarios es una piedra angular de la Iniciativa Europea en favor de la Transparencia (IET). De conformidad con el artículo 3, apartado 3, y el artículo 53 ter, apartado 2, letra d), del Reglamento financiero, los Estados miembros deben facilitar información sobre la forma en que se ejecuta el gasto de los programas financiados por los fondos comunitarios administrados con arreglo al sistema de gestión compartida, incluida, en particular, la oportuna publicación a posteriori de las listas de beneficiarios. Por cuanto se refiere a la publicación de los datos de los beneficiarios de los Fondos Estructurales y del Fondo de Cohesión, esta obligación se especifica con mayor detalle en el Reglamento de la Comisión (CE) nº 1828/2006. En el artículo 7, apartado 1, letra d), se establece la obligación de publicar tres categorías de datos: a) la lista de beneficiarios; b) los nombres de las operaciones; y c) la cantidad de fondos públicos asignados a cada operación.

Hay notables diferencias entre Estados miembros y autoridades de gestión en cuanto a la interpretación de estos requisitos mínimos de la IET. Son el reflejo de las diferencias entre las capacidades administrativas y de las distintas tradiciones y conductas administrativas y culturales. El marco jurídico relativamente amplio que regula las obligaciones de publicidad con relación a los datos de los beneficiarios deja margen para distintas maneras de interpretar las exigencias de la IET. Se acusa, en particular, una cierta inseguridad con respecto al concepto de beneficiario, así como sobre la cuantía a partir de la cual la ayuda pública que el beneficiario recibe debe ser publicada (importes comprometidos e importes efectivamente pagados).

La Comisión se limita a proponer un estándar referencial indicativo común para la publicidad de los datos, y a proporcionar a la ciudadanía de la UE, a través del sitio web de su DG REGIO, enlaces con las direcciones electrónicas de los Estados miembros en las que se publican los datos exigidos relativos a los beneficiarios de ayudas del FEDER y del Fondo de Cohesión. Teniendo en cuenta que estos fondos son administrados en régimen de «gestión compartida», dichos enlaces y el contenido de los sitios web son competencia exclusiva de los Estados miembros, y la información que proporcionan está basada en la facilitada por las autoridades de gestión. La variabilidad de la presentación y de las condiciones de acceso a los datos no permite una comparación cabal a escala de la UE.

Aunque ningún Estado miembro publica menos del mínimo exigido (si bien determinados programas de cooperación territorial no cubren ese mínimo enteramente), algunos Estados miembros optan por publicar información adicional (objetivos de los proyectos, grupos de destinatarios, en el caso del FSE, etc.); de todos modos, el actual marco jurídico no lo exige expresamente.

TRANSPARENCIA DE LA CONCEPCIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS

1) Gestión compartida

El artículo 69 del Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo dispone que «El Estado miembro y la autoridad de gestión del programa operativo darán a conocer las operaciones y los programas objeto de cofinanciación y facilitarán información al respecto. Dicha información irá dirigida a los ciudadanos de la Unión Europea y a los beneficiarios con la finalidad de destacar el papel desempeñado por la Comunidad y garantizar la transparencia de la ayuda procedente de los Fondos».

En la sección del Reglamento (CE) nº 1828/2006 de la Comisión relativo a las normas sobre información y publicidad se definen detalladamente los requisitos de publicidad. Todos los programas operativos cofinanciados por los Fondos Estructurales deben contar con un plan de comunicación elaborado por la autoridad de gestión o el Estado miembro y presentado a la Comisión para observaciones y aprobación. En el plan de comunicación se definen las actividades de fomento de cada programa operativo y se determina la forma en que se han de aplicar las directrices comunitarias sobre visibilidad. La presentación de las exigencias mínimas de la IET con respecto a la publicación de la información relativa a los beneficiarios forma parte del plan de comunicación, aunque no exista un vínculo formal entre la IET y éste. En cuanto a las actividades de información, se espera de las autoridades del programa que se responsabilicen de la orientación y formación de los beneficiarios y de los organismos que intervienen en la ejecución de los programas. La Comisión también proporciona por su parte orientación y formación, pero para surtir efecto estas acciones deben reproducirse a través de los diferentes eslabones de la cadena de beneficiarios.

En el Reglamento de ejecución se pide la creación de una red comunitaria de responsables de comunicación con competencias a nivel de autoridad de gestión. Sobre esta base se creó la red INFORM para el FEDER. La coherencia a nivel de la UE la asegura también una estructura de consulta, el Comité de Coordinación de los Fondos (COCOF), que se reúne varias veces al año. Su misión consiste en impulsar el intercambio de información entre los diversos fondos estructurales y estimular la cooperación nacional para fomentar el apoyo financiero estructural de la UE. Mediante la disposición de estas redes y el efecto de presión inter pares, la Comisión adopta un planteamiento de promoción de la IET, no la opción de imponer una reglamentación a las autoridades de gestión; sin embargo, la responsabilidad por la exactitud de los datos publicados recae en los Estados miembros.

Si bien es cierto que en un sistema descentralizado la difusión de la información es un elemento imprescindible para la buena gestión y el control, que ayuda a prevenir problemas y contribuye al cumplimiento de las normas, se acusa la falta del debido nexo entre la iniciativa en favor de la transparencia de los datos y el ámbito, más reglamentado y vinculante, de los controles y auditorías financieros.

2) Colaboración                    

La IET debería repercutir sensiblemente sobre las normas para una colaboración transparente en las fases ascendente y concluyente del proceso de programación.

La colaboración y participación de las organizaciones de la sociedad civil en el sistema de programación de la política de cohesión puede cumplir un cierto espectro de funciones. En primer lugar, puede contribuir a mejorar la capacidad de respuesta de los programas, a ajustar las estrategias a las necesidades de las estrategias políticas y a alcanzar y mejorar los objetivos que se deben tener en cuenta: la protección del medio ambiente, la igualdad de género, la inclusión social, las necesidades de las personas con discapacidad, etc. En segundo lugar, puede ayudar a incrementar la eficacia de los programas, al permitir a las autoridades de gestión a acceder a los conocimientos que se aplican en el lugar mismo de ejecución de los programas y afinar así los objetivos de las intervenciones, mejorando en consecuencia la absorción de los fondos y la calidad de los proyectos. Y en tercer lugar, puede contribuir a elevar la responsabilidad democrática, ya que los socios actúan como transmisores y multiplicadores de la información sobre los programas en sus respectivas comarcas (contribuyendo así a la transparencia y al grado de información) y piden cuentas a las autoridades de gestión en relación con las medidas adoptadas y los resultados alcanzados. La colaboración contribuye de esta manera a la identificación de los ciudadanos con los programas financiados y consolida la legitimidad de la política de cohesión de la UE.

En el artículo 11 del Reglamento del Consejo (CE) nº 1083/2006 se dispone que la colaboración debe abarcar las distintas fases de preparación y realización: desde la planificación hasta la ejecución, supervisión y evaluación de los programas operativos. Sin embargo, aparte del preámbulo del Reglamento y el artículo específicamente dedicado al principio de colaboración, en las secciones operativas de los textos normativos apenas se menciona la colaboración o se alude a los socios. La Comisión no ha dado instrucciones vinculantes ni orientaciones sobre la forma en que se ha de aplicar en la práctica el principio de colaboración. Así deja al arbitrio de las autoridades de los Estados miembros el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 11, con la consecuencia de que la puesta en práctica del principio de colaboración dependa de las tradiciones y prácticas nacionales. La Comisión desempeña un papel excesivamente pasivo, limitado a la supervisión.

A pesar del amplio consenso reinante en cuanto a la importancia de la colaboración para el éxito y la efectividad de los programas, las organizaciones de la sociedad civil intervienen más activamente en la concepción de los programas que en otras fases de la gestión de los mismos.

MEJORA DE LA TRANSPARENCIA EN LA FINANCIACIÓN COMUNITARIA DE PROYECTOS DE MAYOR IMPORTANCIA

Según el artículo 41 del Reglamento del Consejo (CE) nº 1083/2006, la Comisión está facultada para aprobar o rechazar los grandes proyectos que presenten los Estados miembros (es decir, operaciones de un coste de más de 25 millones de euros en el sector del medio ambiente o de más de 50 millones de euros en otros ámbitos).

La publicación en línea de la información sobre grandes proyectos, con anterioridad a las decisiones sobre su financiación, es la práctica común de las entidades financieras internacionales, como el Banco Europeo de Inversiones o el Banco Mundial. Lamentablemente, la Comisión Europea representa una excepción. En realidad, no hay motivo para que el grado de transparencia sea inferior al exigido en el caso del BEI. La DG REGIO debería crear una página web con una lista de grandes proyectos, comparable a la página web del BEI. Esta página web también debería permitir que se añadan comentarios sobre los proyectos, a fin de que la Comisión se beneficie de una mayor diversidad de fuentes de información sobre los proyectos presentados, lo que le permitirá adoptar decisiones mejores y más informadas.


RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación

27.4.2010

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

34

1

2

Miembros presentes en la votación final

François Alfonsi, Charalampos Angourakis, Jean-Paul Besset, Victor Boştinaru, Zuzana Brzobohatá, John Bufton, Alain Cadec, Salvatore Caronna, Ricardo Cortés Lastra, Tamás Deutsch, Rosa Estaràs Ferragut, Danuta Maria Hübner, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Ramona Nicole Mănescu, Iosif Matula, Erminia Mazzoni, Jan Olbrycht, Wojciech Michał Olejniczak, Markus Pieper, Monika Smolková, Nuno Teixeira, Michael Theurer, Michail Tremopoulos, Viktor Uspaskich, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák, Kerstin Westphal, Hermann Winkler, Joachim Zeller, Elżbieta Katarzyna Łukacijewska

Suplente(s) presente(s) en la votación final

Vasilica Viorica Dăncilă, Ivars Godmanis, Catherine Grèze, Veronica Lope Fontagné, Marie-Thérèse Sanchez-Schmid

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