BETÆNKNING om forslag til Rådets forordning om Fællesskabets finansielle bistand med hensyn til nedlukning af blok 1-4 i Kozloduy-kernekraftværket i Bulgarien - "Kozloduy-programmet"

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

BEGRUNDELSE

UDTALELSE fra Budgetudvalget (8.4.2010)

UDTALELSE fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed (8.4.2010)

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

5.5.2010 - (KOM(2009)0581 – C7‑0289/2009 – 2009/0172(NLE)) - *

Udvalget om Industri, Forskning og Energi
Ordfører: Rebecca Harms

Procedure : 2009/0172(NLE)

Forløb i plenarforsamlingen

Dokumentforløb :

A7-0142/2010

Indgivne tekster :

A7-0142/2010

Forhandlinger :

PV 19/05/2010 - 12
CRE 19/05/2010 - 12

Afstemninger :

PV 20/05/2010 - 7.3
Stemmeforklaringer
Stemmeforklaringer

Vedtagne tekster :

P7_TA(2010)0142
P7_TA(2010)0188

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING
BEGRUNDELSE
UDTALELSE fra Budgetudvalget
UDTALELSE fra Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed
RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

om forslag til Rådets forordning om Fællesskabets finansielle bistand med hensyn til nedlukning af blok 1-4 i Kozloduy-kernekraftværket i Bulgarien - "Kozloduy-programmet"

(KOM(2009)0581 – C7‑0289/2009 – 2009/0172(NLE))

(Høringsprocedure)

Europa-Parlamentet,

– der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (KOM(2009)0581),

– der henviser til artikel 30 i akten om Republikken Bulgariens og Rumæniens tiltrædelsesvilkår samt om tilpasning af de traktater, som Den Europæiske Union bygger på, vedrørende blok 1-4 i Kozloduy-kernekraftværket i Bulgarien,

– der henviser til Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet om den nukleare sikkerhed i Den Europæiske Union (KOM(2002)0605),

– der henviser til Euratom-traktatens artikel 203, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C7‑0289/2009),

– der henviser til forretningsordenens artikel 55,

– der henviser til betænkning fra Udvalget om Industri, Forskning og Energi og udtalelser fra Budgetudvalget og Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed (A7‑0142/2010),

1. godkender Kommissionens forslag som ændret;

2. mener, at forslaget til Rådets forordning er foreneligt med loftet for underområde 1a i den flerårige finansielle ramme for 2007-2013, men påpeger, at den resterende margen i underområde 1a for perioden 2011-2013 er meget begrænset; understreger, at finansieringen af nye initiativer ikke må gå ud over igangværende programmer eller initiativer under underområde 1a;

3. gentager derfor sit krav om, at der forelægges en flerårig strategi for programmet for nedlukning af Kozlodyu-kernekraftværket såvel som for de øvrige politiske prioriteringer under underområde 1a som led i midtvejsrevisionen af den nuværende flerårige finansielle ramme ledsaget af konkrete forslag til justering og revision heraf inden udgangen af første halvår 2010 ved anvendelse af alle disponible mekanismer i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren (IIA af 17. maj 2006), navnlig de mekanismer, der er omhandlet i punkt 21-23;

4. påpeger, at det årlige beløb til programmet for nedlukning af Kozloduy fastsættes under den årlige budgetbehandling, jf. bestemmelserne i punkt 38 i IIA af 17. maj 2006;

5. opfordrer Kommissionen til at ændre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. artikel 106a i Euratom-traktaten og artikel 293, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde;

6. opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt;

7. anmoder Rådet om at høre Parlamentet på ny, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad;

8. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.

Ændringsforslag 1 Forslag til forordning Betragtning 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(1) Bulgarien har givet tilsagn om at lukke blok 1 og 2 samt blok 3 og 4 af Kozloduy-kernekraftværket inden henholdsvis den 31. december 2002 og den 31. december 2006 og om efterfølgende at nedlægge disse blokke. EU har erklæret sig villig til at fortsætte sin finansielle bistand frem til 2009 som en videreførelse af den førtiltrædelsesstøtte, der er ydet under PHARE-programmet, for således at støtte Bulgariens indsats for nedlukningen.	(1) Under tiltrædelsesforhandlingerne i 2005 indvilgede Bulgarien i at lukke blok 1 og 2 samt blok 3 og 4 af Kozloduy-kernekraftværket inden henholdsvis den 31. december 2002 og den 31. december 2006 og i efterfølgende at nedlægge disse blokke. EU har erklæret sig villig til at fortsætte sin finansielle bistand frem til 2009 som en videreførelse af den førtiltrædelsesstøtte, der er ydet under PHARE-programmet, for således at støtte Bulgariens indsats for nedlukningen. EU afgav på daværende tidspunkt tilsagn om, at den finansielle bistand ville blive betragtet som en del af en generel gennemgang af fællesskabsstøtten i perioden 2007-2013.
Ændringsforslag 2 Forslag til forordning Betragtning 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(2) I traktaten om Republikken Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse af Den Europæiske Union fra 2005, særlig artikel 30 i akten om Republikken Bulgariens og Rumæniens tiltrædelsesvilkår samt om tilpasning af de traktater, som Den Europæiske Union bygger på, fastsattes med henblik på Bulgariens tilsagn om at lukke blok 3 og 4 af Kozloduy-kernekraftværket et støtteprogram (i det følgende benævnt "Kozloduy-programmet") med et budget på 210 mio. EUR for perioden 2007-2009.	(2) I traktaten om Republikken Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse af Den Europæiske Union fra 2005, særlig artikel 30 i akten om Republikken Bulgariens og Rumæniens tiltrædelsesvilkår samt om tilpasning af de traktater, som Den Europæiske Union bygger på, fastsattes med henblik på Bulgariens tilsagn om at lukke blok 3 og 4 af Kozloduy-kernekraftværket et støtteprogram (i det følgende benævnt "Kozloduy-programmet") med et budget på 210 mio. EUR for perioden 2007-2009. Dette program omfatter bistanden til dækning af kapacitetsnedgangen som følge af lukningen af Kozloduy-kernekraftværket.
Begrundelse
Formålet med den finansielle bistand er den komplekse løsning på lukningen af Kozloduy-kernekraftværket, herunder Republikken Bulgariens finansielle byrde i forbindelse med integreringen i EU.
Ændringsforslag 3 Forslag til forordning Betragtning 2 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(2a) Principperne om en solidarisk reaktion fra Fællesskabets side og lige behandling kræver, at der nu såvel som tidligere anvendes en upartisk fremgangsmåde over for medlemsstater, der har brug for finansiel støtte til nedlukning af kernekraftværker som følge af forpligtelsen til at lukke blokke i kernekraftværker, som fastsat i deres tiltrædelsestraktater eller i tilknyttede protokoller.
Ændringsforslag 4 Forslag til forordning Betragtning 4
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(4) Unionen anerkender den indsats og de store fremskridt, Bulgarien har gjort i den nedlukningsforberedende fase af Kozloduy-programmet takket være de fællesskabsmidler, der blev stillet til rådighed frem til 2009, og behovet for yderligere finansiel støtte efter 2009 for at fortsætte det igangværende demonteringsarbejde.	(4) Unionen anerkender den indsats og de store fremskridt, Bulgarien har gjort i den nedlukningsforberedende fase af Kozloduy-programmet takket være de fællesskabsmidler, der blev stillet til rådighed frem til 2009, og behovet for yderligere finansiel støtte efter 2009 for at fortsætte det igangværende demonteringsarbejde i overensstemmelse med tiltrædelsestraktaten fra 2005, men ved anvendelse af de højeste sikkerhedsstandarder.
Ændringsforslag 5 Forslag til forordning Betragtning 5
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(5) Det er ligeledes vigtigt at anvende Kozloduy-kernekraftværkets egne ressourcer, da dette er med til at stille den nødvendige ekspertise til rådighed og på samme tid mindske den tidlige nedluknings sociale og økonomiske virkninger, idet personalet fra det lukkede kernekraftværk fortsat er beskæftiget. Den fortsatte finansielle støtte er derfor vigtig med henblik på at overholde de krævede sikkerhedsstandarder.	(5) Det er ligeledes vigtigt at anvende Kozloduy-kernekraftværkets egne ressourcer, da dette er med til at stille den nødvendige ekspertise til rådighed, øge know-how og færdigheder og på samme tid mindske den tidlige nedluknings sociale og økonomiske virkninger, idet personalet fra det lukkede kernekraftværk fortsat er beskæftiget. Den fortsatte finansielle støtte er derfor vigtig med henblik på at overholde de krævede sikkerheds-, sundheds- og miljøstandarder.
Ændringsforslag 6 Forslag til forordning Betragtning 6
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(6) Unionen anerkender endvidere behovet for finansiel støtte for at komme videre med afhjælpningsforanstaltninger i energisektoren i lyset af den omfattende kapacitetsnedgang, nedlukningen af kernekraftblokkene indebærer, og dens indvirkning på forsyningssikkerheden i området.	(6) Unionen anerkender endvidere behovet for og nødvendigheden af finansiel støtte for at komme videre i retning af en mere energieffektiv økonomi, som vil have positiv indvirkning på forsyningssikkerheden, på elektricitetspriserne samt på mængden af drivhusgasemissioner i Bulgarien. Eftersom der er behov for større fremskridt i Bulgarien, hvad angår endelig bortskaffelse af bestrålede brændselselementer og højradioaktivt affald, og eftersom den endelige bortskaffelse af alle radioaktive stoffer som følge af nedlukningen af atomkraftværket i Kozloduy er en yderst vigtig proces, der skal planlægges omhyggeligt, bør Unionen bistå den bulgarske regering i processen med at identificere de definitive bortskaffelsesløsninger, om fornødent på grundlag af en undersøgelse foretaget af den bulgarske regering, hvad angår sikker endelig bortskaffelse af alle radioaktive stoffer, der er involveret i nedlukningen.
Ændringsforslag 7 Forslag til forordning Betragtning 6 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(6a) Nedgangen i produktionskapaciteten som følge af den tidlige lukning af blok 1-4 i Kozloduy-kernekraftværket har medført en betydelig stigning i mængden af drivhusgasemissioner, anslået til 15 TWh i perioden 2011-2013 med en CO2-ækvivalent på ca. 1,2 Gg/GWh, og har for Bulgariens vedkommende resulteret i en yderligere emissionsmængde på ca. 18 000 Gg eller 18 000 kt CO2-ækvivalent. Dette nødvendiggør yderligere CO2-reduktioner.
Ændringsforslag 8 Forslag til forordning Betragtning 6 b (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(6b) Unionen anerkender behovet for at afhjælpe virkningen af øgede miljøskader og emissioner som følge af erstatningskapaciteten, der primært stammer fra en øget anvendelse af brunkulsværker.
Ændringsforslag 9 Forslag til forordning Betragtning 6 c (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(6c)Afhjælpningsforanstaltninger til at mindske de socio-økonomiske følger af lukningen af blok 1-4 i Kozloduy-kernekraftværket, såsom omskolingsprogrammer for det pågældende personale, således at de kan anvende deres færdigheder inden for andre sektorer, f.eks. industriel forskning eller vedvarende energi, kunne nødvendiggøre finansiel støtte fra EU.
Ændringsforslag 10 Forslag til forordning Betragtning 7
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(7) Derfor bør der på Fællesskabets almindelige budget opføres et beløb på 300 mio. EUR til finansiering af nedlukningen af Kozloduy-kernekraftværket i perioden 2010-2013.	(7) I erkendelsen af den utilstrækkelige tildeling af midler til håndtering af nedlukningsaffald og radioaktivt affald på baggrund af driftsoverskud bør der på Fællesskabets almindelige budget opføres et beløb på 300 mio. EUR til finansiering af nedlukningen af blok 1-4 af Kozloduy-kernekraftværket i perioden 2010-2013. Af denne sum bør 180 mio. EUR bruges til at støtte nedlukningsprogrammet, og de resterende 120 mio. EUR til at finansiere både energieffektivitet og spareforanstaltninger.
Ændringsforslag 11 Forslag til forordning Betragtning 7 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(7a) I lyset af Kommissionens forhåndsvurdering af 27. oktober 2009 er støttebeløbet på 180 mio. EUR afsat til følgende projekter: (1) Projektstyring, teknisk bistand til gennemførelse af nedlukningsprogrammet; (2) aflønning af 715 eksperter i Kozloduy-kernekraftværket (drift, vedligeholdelse, teknisk bistand, projektstyring), som arbejder med nedlukningen af blok 1-4; (3) bidrag til opførelse af det nationale anlæg til behandling af radioaktivt affald, som er altafgørende for gennemførelsen af nedlukningsprogrammet, især for oplagringen af lav- og mellemaktivt affald i de første 10 år under gennemførelsen; (4) infrastruktur på stedet og behandling af demonteret affald (bl.a. ved yderligere tildeling af midler til projekter, der allerede er i udbudsfasen). Den i projekt 4 nævnte forbedring af infrastrukturen på stedet bør kun omfatte foranstaltninger i forbindelse med nedlukningen af blok 1-4. ------------ ¹SEK(2009)1431.
Ændringsforslag 12 Forslag til forordning Betragtning 8
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(8) Betalingsbevillingerne til nedlukning af kernekraftværker på EU's almindelige budget bør ikke forvride konkurrencen mellem elselskaberne på Unionens energimarked. Sådanne bevillinger bør også anvendes til at finansiere foranstaltninger, der kompenserer for tabet af produktionskapacitet i overensstemmelse med gældende ret.	(8) Betalingsbevillingerne til nedlukning af kernekraftværker på EU's almindelige budget bør ikke forvride konkurrencen mellem elselskaberne på Unionens energimarked. Sådanne bevillinger bør også anvendes til at finansiere energieffektivitets- og besparelsesforanstaltninger i overensstemmelse med gældende ret og reglerne for det fælles europæiske energimarkeds funktion.
Ændringsforslag 13 Forslag til forordning Betragtning 10
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(10) Blandt Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udviklings opgaver er forvaltning af de offentlige midler, der er afsat til programmerne for nedlæggelse af nukleare anlæg, og overvågning af den finansielle forvaltning af programmerne, således at de offentlige midler udnyttes bedst muligt. Endvidere gennemfører EBRD de budgetmæssige opgaver, som Kommissionen overlader til den i henhold til finansforordningens artikel 53, stk. 5.	(10) Blandt EBRD's opgaver er forvaltning af de offentlige midler, der er afsat til programmerne for nedlukning af de kernekraftblokke, som var genstand for aftalerne om lukning i forbindelse med tiltrædelsen. EBRD følger op på den finansielle forvaltning af programmerne, således at de offentlige midler udnyttes bedst muligt. Endvidere gennemfører EBRD de budgetmæssige opgaver, som Kommissionen overlader til den i henhold til finansforordningens artikel 53, stk. 5.
Ændringsforslag 14 Forslag til forordning Betragtning 11
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(11) For at opnå størst mulig effektivitet bør nedlukningen af Kozloduy-kernekraftværket ske under anvendelse af den bedste tilgængelige tekniske ekspertise og med behørig hensyntagen til arten af og de teknologiske specifikationer for de blokke, der skal nedlukkes.	(11) For at opnå størst mulig effektivitet og mindske de miljømæssige følger mest muligt bør nedlukningen af blok 1-4 i Kozloduy-kernekraftværket ske under anvendelse af den bedste tilgængelige tekniske ekspertise og med behørig hensyntagen til arten af og de teknologiske specifikationer for de blokke, der skal nedlukkes.
Ændringsforslag 15 Forslag til forordning Betragtning 11 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(11a) For at sikre adgang til information, offentlig deltagelse og åbenhed bør alle passende foranstaltninger træffes under nedlukningen af Kozloduy-kernekraftværket for at opfylde de forpligtelser, der er fastlagt i internationale konventioner, som allerede indeholder bestemmelser om de krav, der er nødvendige i national, international og grænseoverskridende sammenhæng, f.eks. konventionen om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet (Århuskonventionen af 25. juni 1998¹).
	------------ ¹ EUT L 124, 17.5.2005, s. 1.
Ændringsforslag 16 Forslag til forordning Betragtning 12
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(12) Nedlukningen af Kozloduy-kernekraftværket vil blive gennemført i overensstemmelse med gældende miljølovgivning, særlig Rådets direktiv 85/337/EØF af 27. juni 1985 om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning på miljøet.	(12) Nedlukningen af blok 1-4 af Kozloduy-kernekraftværket vil blive gennemført i overensstemmelse med Bulgariens nationale lovgivning og licensordninger og i overensstemmelse med gældende miljølovgivning, særlig Rådets direktiv 85/337/EØF af 27. juni 1985 om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning på miljøet.
Ændringsforslag 17 Forslag til forordning Betragtning 12 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(12a) Aktiviteterne i forbindelse med nedlukningen af Kozloduy-kernekraftværket vil blive udført i overensstemmelse med det grundlæggende mål om at beskytte arbejdstagere og befolkningen mod de skadelige virkninger af ioniserende stråling, som er fastlagt i den eksisterende lovgivning, særlig Rådets direktiv 96/29 Euratom af 13. maj 1996 om fastsættelse af grundlæggende sikkerhedsnormer til beskyttelse af befolkningens og arbejdstagernes sundhed mod de farer, som er forbundet med ioniserende stråling¹, hvorved det højeste niveau af sikkerhed og beskyttelse for arbejdstagere og befolkningens sundhed sikres. Afhjælpningsforanstaltningerne i energisektoren i form af energieffektivitet og vedvarende energiformer bør støttes af en konkret bulgarsk national strategi.
	--------------- ¹ EUT L 159, 29.6.1996, s.1.
Ændringsforslag 18 Forslag til forordning Betragtning 12 b (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(12b) Økonomi- og effektivitetsprincipperne for de tildelte midler bør sikres ved hjælp af evaluering og forvaltningsrevision af de programmer, der tidligere har modtaget støtte.
Begrundelse
Der er behov for at sikre, at der i forbindelse med tildelingen af midler til projekter i perioden 2007-2009 er taget højde for forsvarlig økonomisk forvaltning, som defineret i finansforordningen.
Ændringsforslag 19 Forslag til forordning Betragtning 13 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(13a) Artikel 53d, 108a og 165 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget¹ og artikel 35 og 43 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 af 23. december 2002 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget² fastsætter de betingelser, der skal tages hensyn til ved metoden for budgetgennemførelse ved fælles forvaltning.
	------------ ¹ EUT L 248, 16.9.2002, s.1. ² EUT L 357, 31.12.2002, s.1.
Begrundelse
Ud over finansforordningen og gennemførelsesbestemmelserne kan Kommissionen gennemføre budgettet ved fælles forvaltning med internationale organisationer, hvis disse organisationer anvender standarder, der frembyder garantier svarende til de internationalt anerkendte standarder, i det mindste hvad angår deres procedurer for regnskab, revision, intern kontrol og indgåelse af indkøbsaftaler.
Ændringsforslag 20 Forslag til forordning Betragtning 13 b (nyt)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(13b) Projektet med Kozloduy-kernekraftværket bør tjene som et eksempel, og Kommissionen bør udarbejde et fuldstændigt og nøjagtigt budget for nedlukningen med henblik på en analyse af og et overslag over udgifterne ved fremtidige nedlukninger af kernekraftværker.
Ændringsforslag 21 Forslag til forordning Artikel 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Denne forordning fastsætter et program med detaljerede regler for gennemførelsen af Fællesskabets finansielle bidrag til nedlukningen af blok 1-4 af Kozloduy-kernekraftværket i Bulgarien og til afhjælpning af konsekvenserne af deres nedlukning (i det følgende benævnt "Kozloduy-programmet").	Denne forordning fastsætter et program med detaljerede regler for gennemførelsen af Fællesskabets finansielle bidrag til den fortsatte proces med nedlukningen af blok 1-4 af Kozloduy-kernekraftværket i Bulgarien og til afhjælpning af konsekvenserne, hvad angår miljøet, økonomien og forsyningssikkerheden i regionen, af deres tidlige nedlukning (i det følgende benævnt "Kozloduy-programmet").
Begrundelse
Det ville slet ikke være nødvendigt med kompensation, hvis anlæggene forsatte med at fungere i deres fastsatte driftstid.
Ændringsforslag 22 Forslag til forordning Artikel 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Fællesskabets bidrag til Kozloduy-programmet ydes med henblik på finansiering af foranstaltninger i forbindelse med nedlukningen af Kozloduy-kernekraftværket, foranstaltninger til genopretning af miljøet i overensstemmelse med gældende fællesskabsret og til modernisering af den konventionelle produktionskapacitet som erstatning for produktionskapaciteten i de fire reaktorer på Kozloduy-kernekraftværket samt andre foranstaltninger, der ligger i forlængelse af beslutningen om at lukke og nedlægge dette værk, og som bidrager til den nødvendige omstrukturering, genopretning af miljøet og modernisering af Bulgariens energiproduktion, -transmission og -distribution og til at øge forsyningssikkerheden og forbedre energieffektiviteten i Bulgarien.	Fællesskabets bidrag til Kozloduy-programmet ydes med det primære formål at finansiere foranstaltninger i forbindelse med nedlukningen af blok 1-4 i Kozloduy-kernekraftværket. Der tages endvidere sigte på foranstaltninger til genopretning af miljøet i overensstemmelse med gældende fællesskabsret og til modernisering af produktionskapaciteten som erstatning for produktionskapaciteten i de fire reaktorer på Kozloduy-kernekraftværket samt andre foranstaltninger, der ligger i forlængelse af beslutningen om at lukke og nedlægge disse blokke, og som bidrager til den nødvendige omstrukturering, genopretning af miljøet og modernisering og styrkelse af Bulgariens energiproduktion, -transmission og -distribution og til at øge forsyningssikkerheden og sikre en højere standard for forsyning, energieffektivitet og brug af vedvarende energi i Bulgarien, samtidig med, at man sikrer energibesparende foranstaltninger og fremmer vedvarende energikilder. Der kan også stilles finansiel støtte til rådighed til afhjælpning af den socio-økonomiske overgang i de pågældende samfund, f.eks. gennem udvikling af nye bæredygtige arbejdspladser og industrier.
Ændringsforslag 23 Forslag til forordning Artikel 3 ‑ stk. 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Det finansielle referencebeløb, der er nødvendigt for gennemførelse af Kozloduy-programmet i perioden fra den 1. januar 2010 til den 31. december 2013, er på 300 mio. EUR.	1. Det finansielle referencebeløb, der i henhold til punkt 38 i IIA af 17. maj 2006 er nødvendigt for gennemførelse af Kozloduy-programmet i perioden fra den 1. januar 2010 til den 31. december 2013, er på 300 mio. euro.
Ændringsforslag 24 Forslag til forordning Artikel 3 ‑ stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af de finansielle overslag.	2. De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af de finansielle overslag og i overensstemmelse med kravene til nedlukningen.
Begrundelse
Gennemførelsen af Kozloduy-programaftalen bør være en smidig og vellykket proces med økonomisk og social inddragelse af Republikken Bulgarien i EU.
Ændringsforslag 25 Forslag til forordning Artikel 3 ‑ stk. 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Bevillingerne til Kozloduy-programmet kan revideres i perioden fra den 1. januar 2010 til den 31. december 2013 i takt med gennemførelsen af programmet, således at det sikres, at programmeringen og tildelingen af ressourcer virkelig baseres på det faktiske betalingsbehov og absorptionsevnen.	3. Bevillingerne til Kozloduy-programmet revideres hvert år i perioden fra den 1. januar 2010 til den 31. december 2013 i takt med gennemførelsen af programmet og for at tage højde for de langsigtede indvirkninger på og konsekvenser for miljøet, økonomien og forsyningssikkerheden, som den tidlige lukning af blok 1-4 i Kozloduy-kernekraftværket har, således at det sikres, at programmeringen og tildelingen af ressourcer virkelig baseres på det faktiske betalingsbehov og absorptionsevnen.
Ændringsforslag 26 Forslag til forordning Artikel 5 ‑ stk. 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Foranstaltningerne under Kozloduy-programmet vedtages i henhold til artikel 8, stk. 2.	2. Foranstaltningerne under Kozloduy-programmet vedtages i henhold til artikel 8, stk. 2. De overholder de europæiske regler om offentlige kontrakter.
Ændringsforslag 27 Forslag til forordning Artikel 6 ‑ stk. 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Kommissionen kan enten direkte ved hjælp af en af sine medarbejdere eller via et kvalificeret eksternt organ efter eget valg foretage en kontrol af anvendelsen af støtten. Kontrollen kan foretages i hele løbetiden for den mellem Fællesskabet og EBRD indgåede aftale om tildeling af fællesskabsmidler til den internationale fond for støtte til nedlukning af Kozloduy-kernekraftværket i en periode på fem år fra datoen for udbetaling af sidste rate af støtten. Resultaterne af disse kontroller kan føre til, at Kommissionen træffer beslutning om tilbagesøgning.	1. Kommissionen overvåger og kan enten direkte ved hjælp af en af sine medarbejdere eller via et kvalificeret eksternt organ efter eget valg foretage en kontrol af anvendelsen af støtten. Kontrollen kan foretages i hele løbetiden for den mellem Fællesskabet og EBRD indgåede aftale om tildeling af fællesskabsmidler til den internationale fond for støtte til nedlukning af Kozloduy-kernekraftværket i henhold til Den Internationale Atomenergiorganisations og Det Internationale Energiagenturs regler i en periode på fem år fra datoen for udbetaling af sidste rate af støtten. Resultaterne af disse kontroller kan føre til, at Kommissionen træffer beslutning om tilbagesøgning. Finansieringen af sådanne kontroller og enhver anden vurdering ligger uden for budgetrammen for bistand til nedlukning.
Ændringsforslag 28 Forslag til forordning Artikel 6 ‑ stk. 2 - afsnit 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Kommissionens personale og eksterne personer, der har fået mandat fra Kommissionen, skal i det omfang, der er nødvendigt til udførelse af disse kontroller, have adgang til modtagerens kontorlokaler og til alle nødvendige oplysninger, også i elektronisk form.	2. Kommissionens personale og eksterne personer, der har fået mandat fra Kommissionen, skal i det omfang, der er nødvendigt til udførelse af disse kontroller, have adgang til modtagerens kontorlokaler og til alle nødvendige oplysninger, også i elektronisk form. Kontrollerne omfatter også en undersøgelse af situationen i forbindelse med udstedelsen af nedlukningsgodkendelser.
Begrundelse
Formålet hermed er at sikre, at midlerne anvendes efter tidsplanen, og at sørge for, at der føres bedre kontrol med, om de anvendes til det rigtige formål.
Ændringsforslag 29 Forslag til forordning Artikel 6 – stk. 2 – afsnit 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Revisionsretten har samme rettigheder, herunder adgangsrettigheder, som Kommissionen.	Revisionsretten og Europa-Parlamentet har samme rettigheder, herunder adgangsrettigheder, som Kommissionen.
Ændringsforslag 30 Forslag til forordning Artikel 7
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Kommissionen forestår gennemførelsen af denne forordning og aflægger regelmæssigt beretning herom for Europa-Parlamentet og Rådet. Kommissionen foretager en midtvejsevaluering i overensstemmelse med artikel 3, stk. 3.	Kommissionen forestår gennemførelsen af denne forordning og aflægger regelmæssigt beretning herom for Europa-Parlamentet og Rådet om anvendelsen af midler og de gennemførte aktiviteter. Kommissionen foretager en midtvejsevaluering og en efterfølgende evaluering i overensstemmelse med artikel 3, stk. 3, og aflægger beretning om begge for Europa-Parlamentet.
	Den efterfølgende evaluering indeholder et fuldstændigt og nøjagtigt budget over udgifterne ved nedlukningen af et kernekraftværk, således at de fremtidige nedlukningsudgifter kan planlægges. Den omfatter også en analyse af de økonomiske, sociale og miljømæssige udgifter med vægten lagt på følgerne af den frigjorte reststråling og følgerne for forsyningssikkerheden.
Ændringsforslag 31 Forslag til forordning Artikel 7 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 7a
	Kommissionen foretager en vurdering af overensstemmelsen med internationale standarder, der mindst omfatter områderne regnskab, revision, intern kontrol og procedurer for indgåelse af indkøbsaftaler i henhold til EBRD, inden den undertegner aftalen om bidrag.
Begrundelse
Ud over finansforordningen og gennemførelsesbestemmelserne kan Kommissionen gennemføre budgettet ved fælles forvaltning med internationale organisationer, hvis disse organisationer anvender standarder, der frembyder garantier svarende til de internationalt anerkendte standarder, i det mindste hvad angår deres procedurer for regnskab, revision, intern kontrol og indgåelse af indkøbsaftaler.

I forbindelse med de central- og østeuropæiske landes tiltrædelse blev udnyttelsen af kernekraften i disse lande og behandlingen af radioaktivt affald et aktuelt tema i Den Europæiske Union. De objektivt set lavere sikkerhedsnormer i tiltrædelseslandene gav anledning til, at der blev udøvet pres og ydet finansiel støtte med henblik på at øge beskyttelsen af mennesker og miljø.

Hvad angår nedlukning af kernekraftanlæg begyndte man i tiltrædelseslandene først og fremmest at indføre retlige og tekniske bestemmelser om nedlukning efter disse landes tiltrædelse. Der findes lige som tidligere kun begrænsede kapaciteter til affaldshåndtering som følge af nedlukning.

I nogle af tiltrædelseslandene er det som hidtil ikke fastlagt, om det bestrålede brugte nukleare brændsel skal oparbejdes, eller om det skal direkte geologisk slutdeponeres[1]. Dette har uden tvivl følger for de prioriteter, som de pågældende lande sætter med hensyn til fremskridt i spørgsmålet om slutdeponering, især for højradioaktivt affald og bestrålet nukleart brændsel. Dette gælder især også for Bulgarien. Der findes ligeledes heller ingen obligatorisk planlægning i disse lande for behandlingen af lav- og mediumradioaktivt affald med lang levetid.

Bestrålet brændsel i Republikken Bulgarien bliver i overvejende grad oparbejdet i Rusland ifølge den nuværende strategi[2]. Dermed flyttes den væsentlige belastning af mennesker og miljø som følge af behandlingen af det farligste produkt fra kernekraftudnyttelsen til et tredjeland. Oparbejdningen rummer på den ene side et meget højt sikkerhedsteknisk risikopotentiale (meget høje radioaktive emissioner ved normal drift og eventuelle alvorlige uheld) og indebærer på den anden side en stor fare for spredning og dermed udnyttelse af kernekraft i krigsøjemed. Oparbejdning er en uacceptabel metode til fjernelse af bestrålet brændsel.

De ovenfor beskrevne mangler har også indflydelse på Den Europæiske Unions sikkerhedsinteresser. Derfor er det af stor interesse, at der hurtigt gøres fremskridt i de central- og østeuropæiske lande inden for slutdeponering af bestrålet brændsel og højradioaktivt affald.

Kommissionens forslag til forordning (KOM(2009)0581) skal give garanti for den finansielle bistand med hensyn til nedlukning af blok 1-4 i Kozloduy-kernekraftværket i Bulgarien samt sikre behandlingen af det radioaktive affald i den forbindelse.

Kommissionen begrunder sit forslag med, at der i Republikken Bulgarien af historiske årsager ikke findes tilstrækkelige reserver til dækning af omkostningerne ved demonteringen af reaktorerne, og med de forpligtelser, der blev indgået i tiltrædelsesakten på grund af den fremskyndede nedlukning af blok 1-4 i Kozloduy-kernekraftværket.

Ordføreren tilslutter sig denne begrundelse og understreger, at bestemmelserne i tiltrædelsesakten vedrørende nedlukning af blok 1-4 Kozloduy-kernekraftværket skal overholdes af begge parter. Man bør som anført af Kommissionen undgå eventuelle følger af en sænkning af sikkerhedsniveauet i anlægget og genoptagelse af driften i blok 3 og 4, såfremt EU’s finansielle bistand udebliver.

Grundlaget for afgørelsen om nedlukningen af blok 1-4 i Kozloduy-kernekraftværket er den internationalt anerkendte kendsgerning, at reaktorer af typen WWER 440/230 udviser alvorlige konstruktionsfejl og sikkerhedsrelevante mangler, som det ikke er muligt at udbedre effektivt og til en rimelig pris. Kommissionen fastslog[3] i 2002, at blok 1-4 i Kozloduy-kernekraftværket ikke kunne opnå et højt sikkerhedsniveau på realistiske vilkår, og at det var nødvendigt, at det blev nedlukket, hvilket den igen bekræftede[4] i 2009. Ordføreren går ind for denne opfattelse men konstaterer endvidere, at sikkerhedsniveauet for denne reaktortype ikke kun er særdeles utilstrækkeligt men også er begrænset for alle andre reaktortyper, og at det ikke kan udelukkes, at der sker alvorlige uheld for hvilken som helst reaktortype og i hvilket som helst land.

Blok 1 og 2 i Kozloduy-kernekraftværket blev taget ud af drift med henblik på nedlukning i slutningen af 2002 og blok 3 og 4 i slutningen af 2006. I begge de to blokke, som blev taget ud af drift i 2002, kan nedlukningsforanstaltningerne fortsættes med henblik på en direkte demontering uden afbrydelser. I blokkene 3 og 4 er det kun muligt med begrænsede nedlukningsforanstaltninger, da der fortsat findes bestrålet nukleart brændsel i lagerbassinet. For at øge anlæggets sikkerhed og for at forhindre en eventuel genoptagelse af driften i begge disse blokke, skal det nukleare brændsel hurtigst muligt flyttes til en ekstern foreløbig deponeringsfacilitet, og den umiddelbare demontering skal iværksættes.

De nødvendige midler til nedlukning af blok 1-4 i Kozloduy-kernekraftværket, herunder affaldsforvaltning og mellemdeponering af nuklear brændsel, siges at andrage 1800 mio. EUR[5]. Dette overslag kan f.eks. sammenlignes med udgifterne til dobbeltblokanlæg med samme reaktortype i Greifswald (Forbundsrepublikken Tyskland). Af de anførte udgifter for Greifswald kan man udlede et beløb på 1780 EUR for 4 reaktorer under hensyntagen til delvist andre rammebetingelser[6].

Republikken Bulgariens regering har oprindeligt fremsat krav om 202 mio. EUR til næste fase af nedlukningen af de fire reaktorer. Den finansielle støtte, som Kommissionen foreslog for tidsrummet 2010-2013, beløber sig til 180 mio. EUR. Der blev af det internationale samfund (i alt væsentligt EU) stillet et beløb til rådighed på 340 mio. EUR (PHARE) indtil 2006, fra 2007 til 2008 et beløb på 253 mio. EUR (EBRD) og et beløb på 89,5 mio. EUR for 2009. I alt beløber den nedlukningsstøtte, der ydes indtil 2013, sig til ca. 860 mio. EUR. Selv om der ikke foreligger nøjagtige tal for andelen af midler indtil 2006 og for 2009, kan man gå ud fra, at de udgifter, der opstår indtil 2013, til nedlukning og behandling af det radioaktive affald samt den hidtil planlagte mellemdeponering af det bestrålede nukleare brændsel, i stor udstrækning vil være dækket.

Under hensyntagen til, at Republikken Bulgarien selv skal yde et bidrag, kan det af Kommissionen foreslåede beløb på 180 mio. EUR til den videre nedlukning anses for rimeligt.

Det ovennævnte finansieringsbehov på 1.800 mio. EUR omfatter ikke udgifter til slutdeponeringen af nukleart brændsel, ligesom den af Kommissionen foreslåede finansielle bistand på 300 mio. EUR ikke omfatter et projekt herfor. Den strategi, som Bulgarien i øjeblikket følger med hensyn til oparbejdning uden for Den Europæiske Union, er som allerede ovenfor nævnt uacceptabel af sikkerhedsrelevante årsager (safety and security). I den tredje beretning til den fælles konvention nævnes der som årsager til afgørelsen om oparbejdning i stedet for direkte slutdeponering, at der ikke stilles tilstrækkelige finansielle midler til rådighed, og at man vil undgå at lægge urimelige byrder på de kommende generationer.

Argumentet med, at der pålægges kommende generationer byrder, holder ikke stand. Ved oparbejdningen ødelægges ingen af de stoffer, der opstår ved udnyttelsen af kernekraft, hvorved de fortsat vil bestå også for fremtidige generationer.

EU bør stille de manglende finansielle midler til rådighed, således at oparbejdningen hurtigst muligt kan afsluttes. Der bør ikke indgås nye oparbejdningskontrakter, og det bør undersøges, om allerede eksisterende kontrakter kan opsiges. Ifølge Kommissionens oplysninger er oprettelsen af en midlertidig deponeringsfacilitet samt erhvervelsen af CONSTOR for nukleart brændsel fra blok 1-4 allerede finansieret via den bevilgede støtte[7]. Via det budget på 120 mio. EUR, der er blevet stillet til rådighed indtil 2013 til behandling af bestrålet nukleart brændsel, skal der finansieres foranstaltninger, således at der hurtigere kan stilles en samlet midlertidig deponeringskapacitet til rådighed samtidig med, at der hurtigt kan gennemføres en udvælgelsesprocedure vedrørende en slutdeponeringsfacilitet og træffes foranstaltninger til en undersøgelse af dennes geologiske egnethed.

Kommissionens forslag til forordning om finansiel bistand som et led i Kozloduy-programmet omfatter også fremme af energiprojekter. Dette går ordføreren imod.

Republikken Bulgarien modtog indtil 2009 allerede støtte i form af EBRD-midler på mere end 259 mio. EUR til energiprojekter. Ifølge Kommissionens oplysninger drejede det sig hovedsageligt om en forbedring af energieffektiviteten og fremme af anvendelsen af vedvarende energier[8]. Dermed blev Bulgarien i stand til at sænke CO2-emissionerne fra sine elkraftværker og generelt gøre sin elproduktion mere miljøvenlig. Bulgarien har dog på sin side vedtaget at udvide sin elproduktionskapacitet gennem anvendelse af kernekraft. Dette kunne i begrænset omfang medføre en formindskelse af CO2-emissionerne, hvis Bulgarien samtidig ophører med at bruge kul, men det betyder, at mennesker og miljø udsættes for radioaktivitet, og at sikkerhedsrisikoen som følge af eventuelle uheld øges. Da enhver euro, der investeres i energieffektivitet, langt hurtigere bidrager til langt ringere drivhusgasemissioner end enhver euro, der investeres i udbygningen af kernekraft, er resultatet, hvis der holdes fast ved kernekraftstrategien, at der rent faktisk er tale om højere emissioner end ved andre strategier.

Blok 1 og 2 blev allerede taget ud af drift for otte år siden, og blok 3 og 4 blev taget ud af drift for mere end tre år siden, hvilket dog kun var fem år inden det tidspunkt, som oprindeligt var fastlagt. Der var altså tilstrækkelig tid til at planlægge og opbygge erstatningskapaciteter, og takket være den finansielle støtte fra EBRD-midler var dette også muligt. Hvis der stilles yderligere midler til rådighed, ville dette betyde konkurrenceforvridning til skade for andre stater eller producenter. Dette er ikke tilladt i henhold til EU-lovgivningen.

Efter 2007 havde Bulgarien tilstrækkelig kapacitet til rådighed til den fortsatte elektricitetsforsyning (efter nedlukningen af blok 1-4 i Kozloduy-kernekraftværket)[9]. Derfor er det ikke nødvendigt at erstatte produktionskapaciteterne for at opretholde forsyningssikkerheden i Bulgarien. Hvis begrebet „region“ i Kommissionens forslag også henviser til områder uden for Bulgarien, ville det i første omgang være nødvendigt at undersøge forsyningssituationen i disse lande. Da nabolandene med undtagelse af Rumænien og Grækenland ikke er medlem af EU, burde man endvidere undersøge, hvorvidt det bør være tilladt at fremme deres elforsyning via EU-midler. Endvidere opnår de bulgarske elkraftproducenter indtægter fra eksport. Denne eksport bør ikke finansieres via EU-midler.

Under hensyntagen til, at der stilles 120 mio. EUR til rådighed for den videre behandling af bestrålet nukleart brændsel, synes Kommissionens forslag med hensyn til nedlukning at være korrekt.

Fortsat tildeling af støtte over EU’s budget er i overensstemmelse med EU’s interesser, for så vidt angår sikkerheden ved udnyttelsen af kernekraft.

Tildelingen af finansiel støtte via EBRD er korrekt.

Uden denne støtte ville det ikke være umuligt, at driften af blok 3 og 4 i Kozloduy-kernekraftværket genoptages, hvilket ville medføre omfattende risici for uheld. Hvis der indtræffer uheld, er det ikke kun Republikken Bulgarien, der vil blive udsat for følgerne heraf.

I Republikken Bulgarien er der hidtil ikke blevet henlagt tilstrækkelige reserver til nedlukningen. Uden EU-støtte kan der sandsynligvis ikke gives garanti for, at nedlukningsforanstaltningerne til beskyttelse af mennesker og miljø vil blive fortsat i stort omfang.

På grund af den nuværende mangel på støttemidler, vil EU-støtten bidrage til, at der i forbindelse med nedlukningsforanstaltningerne opnås et højt sikkerhedsniveau til beskyttelse af mennesker og miljø.

Anvendelsen af EU-midler skal begrænses til nedlukningen af blok 1-4 i Kozloduy-kernekraftværket og i den forbindelse til de planlagte projekter samt en hurtig gennemførelse af den tørre mellemdeponering og slutdeponeringen af nukleart brændsel. De foreslåede ændringer/tilføjelser til betragtningerne og artiklerne indeholder mere præcise definitioner på, hvorledes midlerne skal anvendes, og hvorledes de skal kobles sammen med EU's prioriterede mål, overholdelsen af høje sikkerhedsnormer ved nedlukningen og gennemførelsen af det liberaliserede energimarked ved at undgå konkurrenceforvridninger på lang sigt.

Formålet med artikel 6 i forordningen er at gøre det muligt at foretage en effektiv kontrol med, hvorvidt EU-midlernes anvendes efter deres formål, og om de anvendes på det rette tidspunkt. I den forbindelse er det til stor hjælp, hvis man har kendskab til, hvor langt man er nået i godkendelsesproceduren. Endvidere bør det regelmæssigt undersøges, om der opstår konkurrenceforvridninger som følge af anvendelsen af EU-midler.

[1] KOM(2008)0542 endelig.
[2] Republikken Bulgarien: Tredje nationale rapport om opfyldelse af forpligtelserne i den fælles konvention om sikker håndtering af brugt nukleart brændsel og radioaktivt affald, Sofia, september 2008.
[3] KOM(2002)0605 endelig.
[4] SEK(2009)1431.
[5] Kommissionens svar af 25.1.2010 på forespørgsler fra ordføreren Rebecca Harms (MEP).
[6] Forbundskontoret for strålingsbeskyttelse (Bundesamt für Strahlenschutz): Undersøgelse af eventuelle besparelser ved nedlukning og demontering af tyske kernekraftanlæg, projekt O2 S 7778 givet i opdrag af Det Tyske Forbundsministerium for Uddannelse og Forskning.
[7] Kommissionens yderligere svar af 2.2.2010 på forespørgsler fra ordføreren Rebecca Harms (MEP).
[8] KOM(2009)0581 endelig.
[9] ENTSOE 2009.

til Udvalget om Industri, Forskning og Energi

om forslag til Rådets forordning om Fællesskabets finansielle bistand med hensyn til nedlukning af blok 1-4 i Kozloduy-kernekraftværket i Bulgarien "Kozloduy-programmet"
(KOM(2009)0581 – C7‑0289/2009 – 2009/0172(NLE))

Rådgivende ordfører: Helga Trüpel

KORT BEGRUNDELSE

Fællesskabet yder finansiel bistand til Litauen, Slovakiet og Bulgarien med henblik på at støtte deres bestræbelser på at opfylde deres løfter om at lukke kernereaktorer af første generation. Støtten til Bulgarien er blevet ydet på grundlag af tiltrædelsestraktaten, og den skulle være udløbet i 2009, hvorimod støtten til Litauen og Slovakiet vil fortsætte indtil 2013. Da forhandlingerne om den flerårige finansielle ramme fandt sted, var Bulgarien endnu ikke medlem af EU, og desuden blev beslutningen om nedlukningen truffet ret sent. Der blev derfor i den flerårige finansielle ramme for 2007-2013 ikke taget højde for finansiering efter 2009.

Den finansielle støtte, der blev ydet indtil 2009 til nedlukning, gik hovedsagelig til forberedende arbejder. Formålet med forslaget er at forlænge støtten til Bulgarien med henblik på at følge og kontrollere den sikre vedligeholdelse og nedlukning af Kozloduy-kernekraftværket i overensstemmelse med en godkendt plan. Forslaget indeholder også yderligere afbødningsforanstaltninger i energisektoren. Det finansielle bidrag, der kræves af Fællesskabet, vil være i alt 300 millioner i 2010-2013. Bistanden vil blive stillet til rådighed som et bidrag fra Fællesskabet til den Internationale Støttefond for Nedlæggelsen af Kozloduy, som forvaltes af Den Europæiske Bank for Genopbygning og Udvikling.

Kommissionen forelagde sit forslag om fortsættelsen af bistanden til nedlukning af Kozloduy i oktober 2009 midt i budgetproceduren for 2010. Forslaget til budget vedrørende år 2010 var indeholdt i ændringsskrivelse nr. 2. Fordi forslaget kom meget sent, stillede det Budgetmyndigheden over for en betragtelig udfordring, eftersom budgetbehovene i forbindelse med nedlukning af Kozloduy skulle falde ind under udgiftsområde 1a, ligesom den europæiske genoprettelsesplan, der krævede finansiering på næsten 2 milliarder euro i 2010. I betragtning af de politiske løfter, der blev givet under tiltrædelsesforhandlingerne, og den overordnede forpligtelse til at garantere sikker demontering af gammel atomteknologi, er det nødvendigt at finde midler til at finansiere Kozloduy. Til sidst blev de budgetmidler, der var nødvendige i 2010, nemlig 75 mio. euro, stillet til rådighed gennem mobilisering af fleksibilitetsinstrumentet.

Den følgende finansiering, 225 mio. euro i 2011-2013, skulle i princippet findes under udgiftsområde 1a. Kommissionen har optaget de nødvendige beløb i finansieringsprogrammet for denne periode. Sammen med de andre ændringer, der er planlagt, indskrænkes marginen i udgiftsområde 1a hurtigt og nærmer sig 34 millioner i 2012. Marginen ville være lidt større i 2011 og 2013. I den lovgivningsmæssige finansieringsoversigt, der er vedføjet forslaget, indrømmer Kommissionen, at forslaget kan kræve anvendelse af bestemmelserne i den interinstitutionelle aftale. Ifølge punkt 38 i den interinstitutionelle aftale berører det finansielle referencegrundlag, som Rådet måtte ønske at indføre, ikke budgetmyndighedens beføjelser, eftersom dette program ikke vedtages efter den fælles beslutningsprocedure. Beløbene vil således blive vedtaget som led i den årlige budgetprocedure. I betragtning af den begrænsede margin og de behov, der muligvis vil opstå, vil det være vigtigt på forhånd at overveje, eller – hvis der ikke vedtages nogen flerårig løsning – ved hver budgetprocedure at vedtage, hvad der ville være den bedste finansieringskilde for Kozloduy.

På tidspunktet for udsendelsen af dette udkast til udtalelse har ordføreren endnu ikke truffet sit endelige valg af, hvilket der vil være den mest passende løsning at foreslå, hvad angår den finansielle forenelighed af Kommissionens forslag. Hun forelægger derfor to forskellige muligheder:

- Mulighed A (repræsenteret af ÆF 1) bekræfter, at forslaget er finansielt foreneligt.

- mulighed B (repræsenteret af ÆF 2) fastslår, at forslaget er finansielt uforeneligt.

ÆNDRINGSFORSLAG

Budgetudvalget opfordrer Udvalget om Industri, Forskning og Energi, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag 1 Forslag til lovgivningsmæssig beslutning Punkt 1 a (nyt)
Forslag til lovgivningsmæssig beslutning	Ændringsforslag
	1a. mener, at forslaget til Rådets forordning er foreneligt med loftet for underområde 1a i den flerårige finansielle ramme for 2007-2013, men påpeger, at den resterende margen i underområde 1a for perioden 2011-2013 er meget begrænset; understreger, at finansieringen af nye initiativer ikke må gå ud over igangværende programmer eller initiativer under underområde 1a;
Ændringsforslag 2 Forslag til lovgivningsmæssig beslutning Punkt 1 b (nyt)
Forslag til lovgivningsmæssig beslutning	Ændringsforslag
	1b. gentager derfor sit krav om, at der forelægges en flerårig strategi for programmet for nedlukning af Kozloduy såvel som for de øvrige politiske prioriteringer under underområde 1a som led i midtvejsrevisionen af den nuværende flerårige finansielle ramme ledsaget af konkrete forslag til justering og revision heraf inden udgangen af første halvår 2010 på grundlag af mekanismerne i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forbedring af budgetproceduren (IIA af 17. maj 2006), navnlig de mekanismer, der er omhandlet i punkt 21-23;
Ændringsforslag 3 Forslag til lovgivningsmæssig beslutning Punkt 1 c (nyt)
Forslag til lovgivningsmæssig beslutning	Ændringsforslag
	1c. påpeger, at det årlige beløb til programmet for nedlukning af Kozloduy fastsættes under den årlige budgetbehandling, jf. bestemmelserne i punkt 38 i IIA af 17. maj 2006;
Ændringsforslag 4 Forslag til forordning Artikel 3 – stk. 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Det finansielle referencebeløb, der er nødvendigt for gennemførelse af Kozloduy-programmet i perioden fra den 1. januar 2010 til den 31. december 2013, er på 300 mio. EUR.	1. Det finansielle referencebeløb, der i henhold til punkt 38 i IIA af 17. maj 2006 er nødvendigt for gennemførelse af Kozloduy-programmet i perioden fra den 1. januar 2010 til den 31. december 2013, er på 300 mio. euro.

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

til Udvalget om Industri, Forskning og Energi

om forslag til Rådets forordning om Fællesskabets finansielle bistand med hensyn til nedlukning af blok 1-4 i Kozloduy-kernekraftværket i Bulgarien
(KOM(2009)0581 – C7‑0289/2009 – 2009/0172(NLE))

Rådgivende ordfører: Antonyia Parvanova

KORT BEGRUNDELSE

Bulgarien har i henhold til artikel 30 i protokollen til traktaten om Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse opfyldt sine forpligtelser, og reaktor 1-4 i Kozloduy-kernekraftværket er blevet lukket. Bulgarien fortsætter nu med den endelige nedlukning af disse fire blokke.

Af sikkerhedsmæssige og økonomiske grunde foreslog den bulgarske regering i 2006 en øjeblikkelig demonteringsstrategi som erstatning for den etapevise demonteringsstrategi i tråd med international bedste praksis, hvilket kræver yderligere rettidig finansiering for at sikre en sikker og effektiv nedlukningsproces.

Ændringen i demonterings- og nedlukningsstrategien og dens konsekvenser for den nødvendige finansiering samt overensstemmelsen med og opfyldelsen af forpligtelserne i forbindelse med Kozloduy-kernekraftværket berettiger en udvidet finansiel støtte fra Fællesskabet til at sikre det højeste niveau af sikkerheds- og miljøstandarder under arbejdet med demontering og nedlukning af blok 1-4.

Desuden er andre medlemsstater, f.eks. Litauen og Slovakiet, blevet tilgodeset af et lignende støtteprogram for nedlukningen af kernekraftværker, der reelt fortsætter frem til 2013, mens støtten til Bulgarien slutter i 2009. Gennemførelsen af Fællesskabets principper om solidaritet og lige behandling mellem medlemsstater er en yderligere rimelig grund til at udvide Fællesskabets finansielle støtte.

Fællesskabsstøtte med henblik på nedlukningen af blok 1-4 i Kozloduy-kernekraftværket bør rettes mod det ene mål at sikre en sikker og rettidig fremgangsmåde for nedlukningsaktiviteterne og samtidig garantere, at de højeste niveauer for gennemsigtighed og miljø opfyldes.

Der bør derfor lægges særlig vægt på sikkerheds- og miljøstandarder i hver etape af nedlukningsprocessen i overensstemmelse med eksisterende lovgivning som. f.eks. Rådets direktiv 96/29 Euratom om fastsættelse af grundlæggende sikkerhedsnormer til beskyttelse af befolkningens og arbejdstagernes sundhed mod de farer, som er forbundet med ioniserende stråling. Der bør endvidere tages særlig hensyn til beskyttelse af sundheden for arbejdstagere, der er involveret i nedlukningsaktiviteterne, i tilknytning til en langsigtet opfølgende sundhedskontrol.

Gennemsigtighed er også et vigtigt element til at sikre befolkningens forståelse og inddragelse i beslutningen vedrørende nedlukningsprocessen samt i valget af fremtidige alternativer inden for denne nedlukningsproces, f.eks. endelig deponering af radioaktivt affald. Overensstemmelse med internationale konventioner, hvori de krav, der er nødvendige i national, international og grænseoverskridende sammenhæng, allerede er fastlagt, f.eks. Århuskonventionen af 25. juni 1998, er derfor afgørende for at sikre adgang til information, offentlig deltagelse og åbenhed.

Med henblik på bestemmelserne i den foreslåede forordning, der støtter foranstaltningerne i energisektoren til afhjælpning af en tidlig nedlukning af blok 1-4 i Kozloduy-kernekraftværket, forekommer det væsentligt at tage højde for, at belastningen for energi- og elsektoren og for miljøet er betydeligt højere end oprindeligt forventet. Det anslås for eksempel, at nedgangen i produktionskapaciteten som følge af den tidlige nedlukning af de fire reaktorer vil medføre en betydelig stigning i mængden af drivhusgasemissioner, 15 TWh i perioden 2011-2013 med en CO₂-ækvivalent på ca. 1,2 Gg/GWh, og for Bulgariens vedkommende vil resultere i en yderligere emissionsmængde på ca. 18 000 Gg eller 18 000 kt CO₂-ækvivalent. Dette nødvendiggør yderligere CO₂-reduktioner.

De generelle og langsigtede konsekvenser af den tidlige lukning af de fire reaktorer førte til et brud på de hovedprincipper, som Unionens energistrategi aktuelt hviler på: bæredygtighed og reduktion af drivhusgasemissioner, energiforsyningssikkerhed og energisektorens konkurrenceevne. Det har således været nødvendigt i væsentlig grad at kompensere produktionskapaciteten i blok 1-4 i Kozloduy-kernekraftværket gennem import af primærenergi og gennem importeret og indenlandsk fossil energi.

Udvidelsen af Fællesskabets finansielle bistand til den bulgarske energisektor er derfor afgørende for at sikre, at de langsigtede konsekvenser af den tidlige nedlukning af de fire reaktorer – med hensyn til miljøet, økonomien og forsyningssikkerheden i regionen – håndteres korrekt. En ajourført strategi med henblik på afhjælpningsforanstaltninger i energisektoren bør derfor ud over at sikre, at Fællesskabets finansielle støtte ikke fører til konkurrenceforvridning, fokusere på energiforsyningssikkerheden og -pålideligheden, fremme af vedvarende energi, reduktion af CO₂-emissioner og energieffektivitet.

Kommissionen skal også sikre, at fællesskabsstøtten er i overensstemmelse med finansforordningen og gennemførelsesbestemmelserne vedrørende denne type budgetforvaltningsmetode ved at foretage den vurdering, der kaldes "de fire søjler", med andre ord en vurdering af overensstemmelsen med internationale standarder, der mindst omfatter områderne regnskab, revision, intern kontrol og procedurer for indgåelse af indkøbsaftaler i henhold til EBRD.

Der skal sikres konsekvens og sammenhæng med EU's miljø- og energistrategier, så gennemførelsen af Fællesskabets finansielle støtte fører til en effektiv og optimal nedlukning af blok 1-4 i Kozloduy-kernekraftværket.

ÆNDRINGSFORSLAG

Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed opfordrer Udvalget om Industri, Forskning og Energi, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag 1 Forslag til forordning Betragtning 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(1) Bulgarien har givet tilsagn om at lukke blok 1 og 2 samt blok 3 og 4 af Kozloduy-kernekraftværket inden henholdsvis den 31. december 2002 og den 31. december 2006 og om efterfølgende at nedlægge disse blokke. EU har erklæret sig villig til at fortsætte sin finansielle bistand frem til 2009 som en videreførelse af den førtiltrædelsesstøtte, der er ydet under PHARE-programmet, for således at støtte Bulgariens indsats for nedlukningen.	(1) Bulgarien har givet tilsagn om at lukke blok 1 og 2 samt blok 3 og 4 af Kozloduy-kernekraftværket inden henholdsvis den 31. december 2002 og den 31. december 2006 og om efterfølgende at nedlægge disse blokke. EU har erklæret sig villig til at fortsætte sin finansielle bistand frem til 2009 som en videreførelse af den førtiltrædelsesstøtte, der er ydet under PHARE-programmet, for således at støtte Bulgariens indsats for nedlukningen. EU har også givet politisk tilsagn om at overveje at fortsætte fællesskabsstøtten i forbindelse med den generelle revision af de finansielle overslag for 2007-2013.
Ændringsforslag 2 Forslag til forordning Betragtning 2 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(2a) Principperne om en solidarisk reaktion fra Fællesskabets side og lige behandling kræver, at der såvel før som nu anvendes en upartisk fremgangsmåde over for medlemsstater, der har brug for finansiel støtte til nedlukning af kernekraftværker som følge af forpligtelser til at lukke blokke i kernekraftværker, som fastsat i deres tiltrædelsestraktater eller i tilknyttede protokoller.
Ændringsforslag 3 Forslag til forordning Betragtning 5
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(5) Det er ligeledes vigtigt at anvende Kozloduy-kernekraftværkets egne ressourcer, da dette er med til at stille den nødvendige ekspertise til rådighed og på samme tid mindske den tidlige nedluknings sociale og økonomiske virkninger, idet personalet fra det lukkede kernekraftværk fortsat er beskæftiget. Den fortsatte finansielle støtte er derfor vigtig med henblik på at overholde de krævede sikkerhedsstandarder.	(5) Det er ligeledes vigtigt at anvende Kozloduy-kernekraftværkets egne ressourcer, da dette er med til at stille den nødvendige ekspertise til rådighed, øge know-how og færdigheder og på samme tid mindske den tidlige nedluknings sociale og økonomiske virkninger, idet personalet fra det lukkede kernekraftværk fortsat er beskæftiget. Den fortsatte finansielle støtte er derfor vigtig med henblik på at overholde de krævede sikkerheds-, sundheds- og miljøstandarder.
Ændringsforslag 4 Forslag til forordning Betragtning 6
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(6) Unionen anerkender endvidere behovet for finansiel støtte for at komme videre med afhjælpningsforanstaltninger i energisektoren i lyset af den omfattende kapacitetsnedgang, nedlukningen af kernekraftblokkene indebærer, og dens indvirkning på forsyningssikkerheden i området.	(6) Unionen anerkender endvidere behovet for finansiel støtte for at komme videre med afhjælpningsforanstaltninger i energisektoren i lyset af den omfattende kapacitetsnedgang, nedlukningen af kernekraftblokkene indebærer, og dens indvirkning på miljøet, energipriserne for forbrugerne og forsyningssikkerheden i området samt på mængden af drivhusgasemissioner, eftersom produktionskapaciteten i blok 1-4 i Kozloduy-kernekraftværket i væsentlig grad har måttet kompenseres gennem import af primærenergi og gennem importeret og indenlandsk fossil energi, og med særlig vægt på behovet for at øge energieffektiviteten og udvikle sektoren for vedvarende energi.
Ændringsforslag 5 Forslag til forordning Betragtning 6 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(6a) Nedgangen i produktionskapaciteten som følge af den tidlige lukning af blok 1-4 i Kozloduy-kernekraftværket har medført en betydelig stigning i mængden af drivhusgasemissioner, anslået til 15 TWh i perioden 2011-2013 med en CO₂-ækvivalent på ca. 1,2 Gg/GWh, og har for Bulgariens vedkommende resulteret i en yderligere emissionsmængde på ca. 18 000 Gg eller 18 000 kt CO₂-ækvivalent. Dette nødvendiggør yderligere CO₂-reduktioner.
Ændringsforslag 6 Forslag til forordning Betragtning 6 b (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(6b) Afhjælpningsforanstaltninger til at mindske de socio-økonomiske følger af lukningen af blok 1-4 i Kozloduy-kernekraftværket, såsom omskolingsprogrammer for det pågældende personale, således at de kan anvende deres færdigheder inden for andre sektorer, f.eks. industriel forskning eller vedvarende energi, kunne nødvendiggøre finansiel støtte fra EU.
Ændringsforslag 7 Forslag til forordning Betragtning 7
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(7) Derfor bør der på Fællesskabets almindelige budget opføres et beløb på 300 mio. EUR til finansiering af nedlukningen af Kozloduy-kernekraftværket i perioden 2010-2013.	(7) Derfor bør der på Fællesskabets almindelige budget opføres et beløb på 300 mio. EUR til finansiering af nedlukningen af Kozloduy-kernekraftværket og afhjælpningsforanstaltninger i energisektoren i perioden 2010-2013.
Ændringsforslag 8 Forslag til forordning Betragtning 8
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(8) Betalingsbevillingerne til nedlukning af kernekraftværker på EU's almindelige budget bør ikke forvride konkurrencen mellem elselskaberne på Unionens energimarked. Disse betalingsbevillinger bør endvidere anvendes til at finansiere foranstaltninger til kompensation for nedgangen i produktionskapaciteten i overensstemmelse med fællesskabsretten.	(8) Betalingsbevillingerne til nedlukning af kernekraftværker på EU's almindelige budget bør ikke forvride konkurrencen mellem elselskaberne på Unionens energimarked. Disse betalingsbevillinger bør endvidere anvendes til at finansiere foranstaltninger til kompensation for nedgangen i produktionskapaciteten i overensstemmelse med fællesskabsretten, idet der samtidig bør tilskyndes til energispareforanstaltninger, og vedvarende energi bør fremmes.
Ændringsforslag 9 Forslag til forordning Betragtning 11
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(11) For at opnå størst mulig effektivitet bør nedlukningen af Kozloduy-kernekraftværket ske under anvendelse af den bedste tilgængelige tekniske ekspertise og med behørig hensyntagen til arten af og de teknologiske specifikationer for de blokke, der skal nedlukkes.	(11) For at opnå størst mulig effektivitet og mindske de miljømæssige følger mest muligt bør nedlukningen af Kozloduy-kernekraftværket ske under anvendelse af den bedste tilgængelige tekniske ekspertise og med behørig hensyntagen til arten af og de teknologiske specifikationer for de blokke, der skal nedlukkes.
Ændringsforslag 10 Forslag til forordning Betragtning 11 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(11a) For at sikre adgang til information, offentlig deltagelse og åbenhed bør alle passende foranstaltninger træffes under nedlukningen af Kozloduy-kernekraftværket for at opfylde de forpligtelser, der er fastlagt i internationale konventioner, som allerede indeholder bestemmelser om de krav, der er nødvendige i national, international og grænseoverskridende sammenhæng, f.eks. Århuskonventionen om adgang til oplysninger, offentlig deltagelse i beslutningsprocesser samt adgang til klage og domstolsprøvelse på miljøområdet af 25. juni 1998.
Ændringsforslag 11 Forslag til forordning Betragtning 12 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(12a) Aktiviteterne i forbindelse med nedlukningen af Kozloduy-kernekraftværket vil blive udført i overensstemmelse med det grundlæggende mål om at beskytte arbejdstagere og befolkningen mod de skadelige virkninger af ioniserende stråling, som er fastlagt i den eksisterende lovgivning, særlig Rådets direktiv 96/29 Euratom om fastsættelse af grundlæggende sikkerhedsnormer til beskyttelse af befolkningens og arbejdstagernes sundhed mod de farer, som er forbundet med ioniserende stråling¹, hvorved det højeste niveau af sikkerhed og beskyttelse for arbejdstagere og befolkningens sundhed sikres.
	--------------- ¹ EFT L 159 af 29.6.1996, s. 1.
Ændringsforslag 12 Forslag til forordning Betragtning 13 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(13a) Artikel 53d, 108a og 165 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget¹ og artikel 35 og 43 i Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2342/2002 af 23. december 2002 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget² fastsætter de betingelser, der skal tages hensyn til ved metoden for budgetgennemførelse ved fælles forvaltning.
	------------ ¹ EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1. ² EFT L 357 af 31.12.2002, s. 1.
Begrundelse
Ud over finansforordningen og gennemførelsesbestemmelserne kan Kommissionen gennemføre budgettet ved fælles forvaltning med internationale organisationer, hvis disse organisationer anvender standarder, der frembyder garantier svarende til de internationalt anerkendte standarder, i det mindste hvad angår deres procedurer for regnskab, revision, intern kontrol og indgåelse af indkøbsaftaler.
Ændringsforslag 13 Forslag til forordning Betragtning 13 b (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	(13b) Projektet med Kozloduy-kernekraftværket bør tjene som et eksempel, og Kommissionen bør udarbejde et fuldstændigt og nøjagtigt budget for nedlukningen med henblik på en analyse af og et overslag over udgifterne ved fremtidige nedlukninger af kernekraftværker.
Ændringsforslag 14 Forslag til forordning Artikel 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Denne forordning fastsætter et program med detaljerede regler for gennemførelsen af Fællesskabets finansielle bidrag til nedlukningen af blok 1-4 af Kozloduy-kernekraftværket i Bulgarien og til afhjælpning af konsekvenserne af deres nedlukning (i det følgende benævnt "Kozloduy-programmet").	Denne forordning fastsætter et program med detaljerede regler for gennemførelsen af Fællesskabets finansielle bidrag til nedlukningen af blok 1-4 af Kozloduy-kernekraftværket i Bulgarien og til afhjælpning af konsekvenserne, hvad angår miljøet, økonomien og forsyningssikkerheden i regionen, af deres nedlukning (i det følgende benævnt "Kozloduy-programmet").
Ændringsforslag 15 Forslag til forordning Artikel 2
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Fællesskabets bidrag til Kozloduy-programmet ydes med henblik på finansiering af foranstaltninger i forbindelse med nedlukningen af Kozloduy-kernekraftværket, foranstaltninger til genopretning af miljøet i overensstemmelse med gældende fællesskabsret og til modernisering af den konventionelle produktionskapacitet som erstatning for produktionskapaciteten i de fire reaktorer på Kozloduy-kernekraftværket samt andre foranstaltninger, der ligger i forlængelse af beslutningen om at lukke og nedlægge dette værk, og som bidrager til den nødvendige omstrukturering, genopretning af miljøet og modernisering af Bulgariens energiproduktion, -transmission og -distribution og til at øge forsyningssikkerheden og forbedre energieffektiviteten i Bulgarien.	Fællesskabets bidrag til Kozloduy-programmet ydes med henblik på finansiering af foranstaltninger i forbindelse med nedlukningen af Kozloduy-kernekraftværket, foranstaltninger til genopretning af miljøet i overensstemmelse med gældende fællesskabsret og til modernisering af den konventionelle produktionskapacitet som erstatning for produktionskapaciteten i de fire reaktorer på Kozloduy-kernekraftværket samt andre foranstaltninger, der ligger i forlængelse af beslutningen om at lukke og nedlægge dette værk, og som bidrager til den nødvendige omstrukturering, genopretning af miljøet og modernisering af Bulgariens energiproduktion, -transmission og -distribution og til at øge forsyningssikkerheden og forbedre energieffektiviteten i Bulgarien og samtidig tilskynde til energispareforanstaltninger og fremme vedvarende energi. Der kan også stilles finansiel støtte til rådighed til afhjælpning af den socio-økonomiske overgang i de pågældende samfund, f.eks. gennem udvikling af nye bæredygtige arbejdspladser og industrier.
Ændringsforslag 16 Forslag til forordning Artikel 3 – stk. 3
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
3. Bevillingerne til Kozloduy-programmet kan revideres i perioden fra den 1. januar 2010 til den 31. december 2013 i takt med gennemførelsen af programmet, således at det sikres, at programmeringen og tildelingen af ressourcer virkelig baseres på det faktiske betalingsbehov og absorptionsevnen.	3. Bevillingerne til Kozloduy-programmet revideres hvert år i perioden fra den 1. januar 2010 til den 31. december 2013 i takt med gennemførelsen af programmet og for at tage højde for de langsigtede indvirkninger på og konsekvenser for miljøet, økonomien og forsyningssikkerheden, som den tidlige lukning af blok 1-4 i Kozloduy-kernekraftværket har, således at det sikres, at programmeringen og tildelingen af ressourcer virkelig baseres på det faktiske betalingsbehov og absorptionsevnen.
Ændringsforslag 17 Forslag til forordning Artikel 6 – stk. 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
1. Kommissionen kan enten direkte ved hjælp af en af sine medarbejdere eller via et kvalificeret eksternt organ efter eget valg foretage en kontrol af anvendelsen af støtten. Kontrollen kan foretages i hele løbetiden for den mellem Fællesskabet og EBRD indgåede aftale om tildeling af fællesskabsmidler til den internationale fond for støtte til nedlukning af Kozloduy-kernekraftværket i en periode på fem år fra datoen for udbetaling af sidste rate af støtten. Resultaterne af disse kontroller kan føre til, at Kommissionen træffer beslutning om tilbagesøgning.	1. Kommissionen overvåger og kan enten direkte ved hjælp af en af sine medarbejdere eller via et kvalificeret eksternt organ efter eget valg foretage en kontrol af anvendelsen af støtten. Kontrollen kan foretages i hele løbetiden for den mellem Fællesskabet og EBRD indgåede aftale om tildeling af fællesskabsmidler til den internationale fond for støtte til nedlukning af Kozloduy-kernekraftværket i en periode på fem år fra datoen for udbetaling af sidste rate af støtten. Resultaterne af disse kontroller kan føre til, at Kommissionen træffer beslutning om tilbagesøgning.
Ændringsforslag 18 Forslag til forordning Artikel 6 – stk. 2 – afsnit 1
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
2. Kommissionens personale og eksterne personer, der har fået mandat fra Kommissionen, skal i det omfang, der er nødvendigt til udførelse af disse kontroller, have adgang til modtagerens kontorlokaler og til alle nødvendige oplysninger, også i elektronisk form.	2. Kommissionens personale og eksterne personer, der har fået mandat fra Kommissionen, skal i det omfang, der er nødvendigt til udførelse af disse kontroller, have adgang til modtagerens kontorlokaler og til alle nødvendige oplysninger, også i elektronisk form. Kontrollerne omfatter også en undersøgelse af situationen i forbindelse med udstedelsen af nedlukningsgodkendelser.
Begrundelse
Formålet hermed er at sikre, at midlerne anvendes efter tidsplanen, og at sørge for, at der føres bedre kontrol med, om de anvendes til det rigtige formål.
Ændringsforslag 19 Forslag til forordning Artikel 7
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Kommissionen forestår gennemførelsen af denne forordning og aflægger regelmæssigt beretning herom for Europa-Parlamentet og Rådet. Kommissionen foretager en midtvejsevaluering i overensstemmelse med artikel 3, stk. 3.	Kommissionen forestår gennemførelsen af denne forordning og aflægger hvert år beretning herom for Europa-Parlamentet og Rådet. Kommissionen foretager en midtvejsevaluering og en efterfølgende evaluering i overensstemmelse med artikel 3, stk. 3, og aflægger beretning om begge for Europa-Parlamentet..
	Den efterfølgende evaluering indeholder et fuldstændigt og nøjagtigt budget over udgifterne ved nedlukningen af et kernekraftværk, således at de fremtidige nedlukningsudgifter kan planlægges. Den foretager også en analyse af de økonomiske, sociale og miljømæssige udgifter med vægten lagt på følgerne af den frigjorte reststråling og følgerne for forsyningssikkerheden.
Ændringsforslag 20 Forslag til forordning Artikel 7 a (ny)
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
	Artikel 7a
	Kommissionen foretager en vurdering af overensstemmelsen med internationale standarder, der mindst omfatter områderne regnskab, revision, intern kontrol og procedurer for indgåelse af indkøbsaftaler i henhold til EBRD, inden den undertegner aftalen om bidrag.
Begrundelse
Ud over finansforordningen og gennemførelsesbestemmelserne kan Kommissionen gennemføre budgettet ved fælles forvaltning med internationale organisationer, hvis disse organisationer anvender standarder, der frembyder garantier svarende til de internationalt anerkendte standarder, i det mindste hvad angår deres procedurer for regnskab, revision, intern kontrol og indgåelse af indkøbsaftaler.

RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET

Dato for vedtagelse

Resultat af den endelige afstemning

+:

–:

0:

Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer

Damien Abad, Alexander Alvaro, Marta Andreasen, Francesca Balzani, Reimer Böge, Andrea Cozzolino, Jean-Luc Dehaene, Isabelle Durant, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Jens Geier, Estelle Grelier, Jiří Havel, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Ivailo Kalfin, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Vladimír Maňka, Barbara Matera, Claudio Morganti, Nadezhda Neynsky, Dominique Riquet, Sergio Paolo Francesco Silvestris, László Surján, Helga Trüpel, Derek Vaughan, Angelika Werthmann

Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere

Frédéric Daerden, Riikka Manner

Juridisk meddelelse - Databeskyttelsespolitik