VERSLAG over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende communautair macroprudentieel toezicht op het financiële stelsel en tot oprichting van een Europees Comité voor systeemrisico’s

25.5.2010 - (COM(2009)0499 – C7‑0166/2009 – 2009/0140(COD)) - ***I

Commissie economische en monetaire zaken
Rapporteur: Sylvie Goulard

Errata/Addenda

• ERR01 (PDF - 130 KB)
• ERR01 (DOC - 44 KB)

Amendementen

• 001-103 (PDF - 270 KB)
• 001-103 (DOC - 326 KB)
• 104-104 (PDF - 230 KB)
• 104-104 (DOC - 137 KB)
• 105-105 (PDF - 252 KB)
• 105-105 (DOC - 300 KB)

ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende communautair macroprudentieel toezicht op het financiële stelsel en tot oprichting van een Europees Comité voor systeemrisico’s

(COM(2009)0499 – C7‑0166/2009 – 2009/0140(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

–   gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2009)0499),

–   gelet op artikel 251, lid 2, en artikel 95 van het EG­Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C7‑0166/2009),

–   gezien de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad over de gevolgen van de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon voor de lopende interinstitutionele besluitvormingsprocedures (COM(2009)0665),

–   gelet op artikel 294, lid 3, en artikel 114 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

–   gezien het advies van de Europese Centrale Bank van 26 oktober 2009[1],

–   gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité van 22 januari 2010,

–   gelet op artikel 55 van zijn Reglement,

–   gezien het verslag van de Commissie economische en monetaire zaken en de adviezen van de Begrotingscommissie, de Commissie juridische zaken en de Commissie constitutionele zaken(A7‑0168/2010),

1.  stelt onderstaand standpunt in eerste lezing vast;

2.  verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in haar voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;

3.  verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen.

Amendement    1 Voorstel voor een verordening Overweging 1
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(1) De financiële crisis heeft grote tekortkomingen aan het licht gebracht in het financiële toezicht, dat er niet is in geslaagd de accumulatie van buitensporige risico’s binnen het financiële stelsel te voorkomen en heeft in het bijzonder de zwakke punten van het bestaande macroprudentiële toezicht aangetoond.	(1) Het bieden van banen, krediet en groei door de reële economie kan alleen plaatsvinden indien er sprake is van financiële stabiliteit. De financiële crisis heeft grote tekortkomingen aan het licht gebracht in het financiële toezicht, dat er niet is in geslaagd de accumulatie van buitensporige risico’s binnen het financiële stelsel te voorkomen. De crisis heeft enorme gevolgen voor de belastingbetalers, voor vele burgers van de Unie die hun baan zijn kwijtgeraakt, alsmede voor een groot aantal kleine en middelgrote ondernemingen (KMO’s). De lidstaten kunnen het zich niet veroorloven om bij een nieuwe crisis van vergelijkbare omvang de financiële instellingen opnieuw te redden, zonder de regels van het stabiliteits- en groeipact te overtreden.
Amendement  2 Voorstel voor een verordening Overweging 1 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(1 bis) Reeds geruime tijd voor de financiële crisis heeft het Europees Parlement er met regelmaat toe opgeroepen om nog beter te zorgen voor een echt gelijk speelveld voor alle actoren op EU-niveau. Tegelijkertijd heeft het niet nagelaten te wijzen op belangrijke omissies in het toezicht van de Unie op de steeds sterker geïntegreerde financiële markten (in zijn resoluties van 13 april 2000 over de mededeling van de Commissie – Tenuitvoerlegging van het kader voor financiële markten: een actieplan1, van 25 november 2002 over de regels inzake bedrijfseconomisch toezicht in de Europese Unie2, van 11 juli 2007 over het beleid op het gebied van financiële diensten (2005-2010) – Witboek3, van 23 september 2008 met aanbevelingen aan de Commissie inzake hedgefondsen en private equity4, van 9 oktober 2008 met aanbevelingen aan de Commissie betreffende de Lamfalussy follow-up: de toekomstige toezichtstructuur5, van 22 april 2009 over het gewijzigde voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende de toegang tot en uitoefening van het verzekerings- en het herverzekeringsbedrijf (Solvabiliteit II)6 en van 23 april 2009 over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad over ratingbureaus7).
	________ 1 PB C 40 van 7.2.2001, blz. 453. 2 PB C 25 E van 29.1.2004, blz. 394. 3 PB C 175 E van 10.7.2008, blz. xx. 4 PB C 8 E van 14.1.2010, blz. 26. 5 PB C 9 E van 15.1.2010, blz. 48. 6 Aangenomen teksten, P6_TA(2009)0251. 7 Aangenomen teksten, P6_TA(2009)0279.
Amendement  3 Voorstel voor een verordening Overweging 3
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(3) In zijn op 25 februari 2009 gepresenteerde eindrapport heeft de groep-De Larosière onder meer aanbevolen een orgaan op Gemeenschapsniveau op te richten dat belast is met het toezicht op het risico in het financiële stelsel als geheel.	(3) In zijn op 25 februari 2009 gepresenteerde eindrapport (het verslag De Larosière) heeft de groep-De Larosière onder meer aanbevolen een orgaan op Unieniveau op te richten dat belast is met het toezicht op het risico in het financiële stelsel als geheel.
	(Deze wijziging dient in de gehele tekst te worden aangebracht.)
Amendement  4 Voorstel voor een verordening Overweging 5
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(5) In haar mededeling met als titel "Europees financieel toezicht" van 27 mei 2009 beschreef de Commissie een reeks hervormingen van de huidige regelingen voor het waarborgen van de financiële stabiliteit op EU-niveau, met name de oprichting van een Europees Comité voor systeemrisico’s (ECSR) dat verantwoordelijk is voor het macroprudentiële toezicht. De Raad van 9 juni 2009 en de Europese Raad van 18 en 19 juni hebben het standpunt van de Commissie onderschreven en hebben zich verheugd getoond over het voornemen van de Commissie om met wetsvoorstellen te komen zodat het nieuwe kader in de loop van 2010 in werking kan treden. In overeenstemming met het standpunt van de Commissie concludeerde de Raad onder meer dat "de ECB de ESRB analytische, statistische, administratieve en logistieke ondersteuning dient te verlenen en daarbij ook dient te putten uit technisch advies van de nationale centrale banken en toezichthouders".	(5) In haar mededeling met als titel "Europees financieel toezicht" van 27 mei 2009 beschreef de Commissie een reeks hervormingen van de huidige regelingen voor het waarborgen van de financiële stabiliteit op Unieniveau, met name de oprichting van een Europees Comité voor systeemrisico’s (ECSR) dat verantwoordelijk is voor het macroprudentiële toezicht. De Raad van 9 juni 2009 en de Europese Raad van 18 en 19 juni hebben het standpunt van de Commissie onderschreven en hebben zich verheugd getoond over het voornemen van de Commissie om met wetsvoorstellen te komen zodat het nieuwe kader in de loop van 2010 in werking kan treden. In overeenstemming met het standpunt van de Commissie concludeerde de Raad onder meer dat "de ECB de ESRB analytische, statistische, administratieve en logistieke ondersteuning dient te verlenen en daarbij ook dient te putten uit technisch advies van de nationale centrale banken en toezichthouders". De ondersteuning van het ECSR door de ECB, alsook de aan het ECSR toegewezen taken moeten het beginsel van onafhankelijkheid van de ECB bij de uitoefening van haar taken uit hoofde van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie onverlet laten.
Amendement  5 Voorstel voor een verordening Overweging 5 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(5 bis) Gelet op de integratie van de internationale financiële markten dient de Unie zich op wereldwijd niveau sterk te laten gelden. Het ECSR moet gebruik maken van de expertise van een wetenschappelijk comité op hoog niveau en moet de mondiale verantwoordelijkheden op zich nemen die nodig zijn om te waarborgen dat de stem van de Unie wordt gehoord op het vlak van financiële stabiliteit, met name door nauw samen te werken met het Internationaal Monetair Fonds (IMF), de Raad voor financiële stabiliteit (FSB) en alle partners van de Groep van 20 (G-20).
Amendement  6 Voorstel voor een verordening Overweging 5 ter (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(5 ter) Het ECSR moet onder meer meewerken aan de opname van de aanbevelingen van het IMF, de FSB en de Bank voor internationale betalingen (BIB) aan de G-20 in de inleidende overwegingen van hun rapport "Guidance to Assess the Systemic Importance of Financial Institutions, Markets and Instruments”, van oktober 2009, waarin wordt gesteld dat systeemrisico dynamisch moet worden benaderd teneinde rekening te houden met de ontwikkeling van de financiële sector en de wereldeconomie. Systeemrisico kan worden beschouwd als het risico op verstoring van de financiële dienstverlening door een verzwakking van het gehele financiële stelsel of van delen daarvan, met mogelijk ernstige gevolgen voor de reële economie.
Amendement  7 Voorstel voor een verordening Overweging 5 quater (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(5 quater) In het rapport “Guidance to Assess the Systemic Importance of Financial Institutions, Markets and Instruments” wordt eveneens gesteld dat de beoordeling van systeemrisico’s waarschijnlijk varieert afhankelijk van de economische context. Daarbij wordt tevens een rol gespeeld door de financiële infrastructuur en de regelingen voor crisisbeheer, alsmede door de mate waarin gebreken kunnen worden opgevangen wanneer die zich voordoen. Instellingen kunnen systematisch belangrijk zijn voor lokale, nationale of internationale financiële stelsels en economieën. De belangrijkste criteria die het mogelijk maken het systematisch belang van markten en instellingen te bepalen zijn omvang (het volume van de verleende financiële diensten door de afzonderlijke component van het financiële stelsel), substitueerbaarheid (de mate waarin andere componenten van het stelsel dezelfde diensten kunnen aanbieden in het geval van falen) en onderlinge vervlechting (verbanden met andere componenten van het stelsel). Een beoordeling aan de hand van deze drie criteria moet worden aangevuld met onderzoek naar de financiële kwetsbaarheid en de mate waarin het institutionele kader in staat is financiële klappen op te vangen.
Amendement  8 Voorstel voor een verordening Overweging 5 quinquies (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(5 quinquies) Het is de taak van het ECSR om de systeemrisico's in normale omstandigheden te controleren en te beoordelen met het oog op enerzijds het beperken van de blootstelling van het systeem aan het risico dat de systeemcomponenten tekortschieten, en anderzijds het verbeteren van de veerkracht van het systeem in geval van economische schokken. In dit opzicht moet het ECSR de financiële stabiliteit waarborgen en de negatieve gevolgen voor interne markt en de reële economie beperken. Om deze doelstellingen te bereiken, dient het ECSR alle relevante informatie te analyseren, met name de wetgeving die een potentiële impact op de financiële stabiliteit heeft, zoals de voorschriften ten aanzien van de boekhouding, en op het gebied van faillissementen en financiële reddingsoperaties.
Amendement  9 Voorstel voor een verordening Overweging 6
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(6) In de huidige Gemeenschapsregelingen wordt te weinig aandacht besteed aan het macroprudentiële toezicht. De verantwoordelijkheid voor macroprudentiële analyse blijft versnipperd en berust bij diverse instanties op verschillende niveaus, zonder dat er een mechanisme bestaat dat ervoor zorgt dat macroprudentiële risico’s op afdoende wijze worden gedetecteerd en dat duidelijke waarschuwingen en/of aanbevelingen worden afgegeven, niet zonder gevolg blijven en in maatregelen worden omgezet.	(6) Voor een goede werking van de Unie en wereldwijde financiële stelsels en de beperking van bedreigingen daarvan is een verbeterde samenhang tussen macro- en microtoezicht onontbeerlijk. Zoals gesteld in de Turner review: “A regulatory response to the global banking crisis” van maart 2009 “zijn voor betere regelingen ofwel versterkte nationale bevoegdheden nodig, met als gevolg een interne markt die minder open is, ofwel een grotere mate van Europese integratie”. Gezien het belang van een deugdelijk financieel stelsel voor wat betreft de bijdrage daarvan aan het concurrentievermogen en de groei in de Unie en de gevolgen ervan voor de reële economie, hebben de instellingen van de Unie, zoals aanbevolen in het rapport van de Groep De Larosière, gekozen voor een grotere mate van Europese integratie.
Amendement  10 Voorstel voor een verordening Overweging 6 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(6 bis) Dit nieuw ontworpen stelsel van macrotoezicht vereist een geloofwaardige en duidelijk zichtbare leiding. Om die reden, en met het oog op de essentiële rol en de internationale en interne geloofwaardigheid van het ECSR, en tevens in de geest van het rapport-de Larosière, moet het voorzitterschap van het ECSR bekleed worden door de president van de ECB. Bovendien moeten de verantwoordingsverplichtingen worden uitgebreid en moet de omvang van de ECSR-organen worden vergroot, zodat er ruimte ontstaat voor een brede waaier aan ervaringen, achtergronden en meningen.
Amendement  11 Voorstel voor een verordening Overweging 6 ter (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(6 ter) In het rapport-de Larosière wordt tevens gesteld dat macroprudentieel toezicht zinloos is als dit niet van invloed is op toezicht op microniveau, terwijl microprudentieel toezicht alleen doeltreffend kan zijn voor het waarborgen van financiële stabiliteit indien daarbij in afdoende mate rekening wordt gehouden met ontwikkelingen op macroniveau.
Amendement  12 Voorstel voor een verordening Overweging 6 quater (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(6 quater) Er moet een Europees systeem van financiële toezichthouders (ESFT) worden ingevoerd waarbij actoren op het gebied van financieel toezicht op zowel nationaal als Unieniveau bijeen worden gebracht om als netwerk op te treden. Krachtens het beginsel van loyale samenwerking overeenkomstig artikel 4, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie dienen de partijen bij het ESFT samen te werken en elkaar te vertrouwen en te respecteren, in het bijzonder waar het gaat om de uitwisseling van passende en betrouwbare informatie. Op Unieniveau omvat het netwerk het ECSR en drie microtoezichthoudende autoriteiten: de Europese toezichthoudende autoriteit (banken), opgericht bij Verordening (EU) nr. …/2010, de Europese toezichthoudende autoriteit (effecten en markten), opgericht bij Verordening (EU) nr. …/2010 en de Europese toezichthoudende autoriteit (verzekeringen en bedrijfspensioenen), opgericht bij Verordening (EU) nr. …/2010.
Amendement  13 Voorstel voor een verordening Overweging 7
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(7) De Gemeenschap heeft behoefte aan een specifiek orgaan dat verantwoordelijk is voor het macroprudentiële toezicht op het Europese financiële stelsel als geheel, dat de risico's voor de financiële stabiliteit detecteert en dat, indien nodig, risicowaarschuwingen uitbrengt en maatregelen voor de aanpak van gedetecteerde risico's aanbeveelt. Daarom moet een Europees Comité voor systeemrisico’s (ECSR) worden opgericht als een nieuw, onafhankelijk orgaan dat verantwoordelijk is voor het macroprudentiële toezicht op Europees niveau.	Schrappen
Amendement  14 Voorstel voor een verordening Overweging 8
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(8) Het ECSR moet, indien nodig, waarschuwingen en aanbevelingen afgeven die van algemene aard zijn en op de Gemeenschap als geheel, individuele lidstaten of groepen van lidstaten betrekking hebben, met een welbepaalde termijn voor de beleidsreactie op de waarschuwingen en aanbevelingen.	(8) Het ECSR moet, indien nodig, waarschuwingen en aanbevelingen afgeven en openbaar maken die van algemene aard zijn en op de Unie als geheel, individuele lidstaten of groepen van lidstaten betrekking hebben, met een welbepaalde termijn voor de beleidsreactie op de waarschuwingen en aanbevelingen. Indien dergelijke waarschuwingen of aanbevelingen gericht zijn aan individuele lidstaten of groepen van lidstaten heeft het ECSR te mogelijkheid adequate ondersteunende maatregelen voor te stellen. Het ECSR moet in voorkomend geval een verklaring afgeven dat er sprake is van een noodsituatie.
Amendement  15 Voorstel voor een verordening Overweging 8 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(8 bis) Het ECSR moet uitmaken of een aanbeveling vertrouwelijk moet blijven dan wel openbaar moet worden gemaakt, rekening houdend met het feit dat openbaarmaking in bepaalde omstandigheden kan bijdragen tot het opvolgen van aanbevelingen.
Amendement  16 Voorstel voor een verordening Overweging 8 ter (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(8b) Het ECSR moet een kleurencode ontwikkelen om belanghebbenden beter in staat te stellen de aard van het risico te beoordelen.
Amendement  17 Voorstel voor een verordening Overweging 8 quater (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(8 quater) Indien het ECSR een risico vaststelt dat de goede werking en de integriteit van de financiële markten of de stabiliteit van het gehele financiële stelsel van de Unie of delen daarvan ernstig bedreigt, moet het een waarschuwing afgeven met de verklaring dat zich een noodsituatie voordoet. In een dergelijk geval moet het ECSR onverwijld het Europees Parlement, de Raad, de Commissie en de Europese Toezichthoudende Autoriteiten (ETA’s) op de hoogte stellen van zijn waarschuwing. In geval van een noodsituatie moet het ECSR noodwaarschuwingen afgeven.
Amendement  18 Voorstel voor een verordening Overweging 9
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(9) Om het gewicht en de legitimiteit ervan te vergroten, moeten dergelijke waarschuwingen en aanbevelingen via de Raad worden uitgebracht en, indien nodig, via de bij Verordening (EG) nr. .../... van het Europees Parlement en de Raad opgerichte Europese Bankautoriteit, via de bij Verordening (EG) nr. .../... van het Europees Parlement en de Raad opgerichte Europese Autoriteit voor effecten en markten en via de bij Verordening (EG) nr. .../... van het Europees Parlement en de Raad opgerichte Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen.	(9) Om het gewicht en de legitimiteit ervan te vergroten, moeten dergelijke waarschuwingen en aanbevelingen via het Europees Parlement, de Raad, de Commissie en degenen tot wie de aanbevelingen zijn gericht worden uitgebracht en, indien nodig, de ETA’s.
Amendement  19 Voorstel voor een verordening Overweging 10
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(10) Om ervoor te zorgen dat zijn waarschuwingen en aanbevelingen daadwerkelijk worden opgevolgd, moet het ECSR ook toezicht houden op de naleving van zijn aanbevelingen op basis van verslagen van degenen tot wie zijn aanbevelingen zijn gericht. Degenen tot wie aanbevelingen zijn gericht, moeten daaraan gevolg geven, tenzij afdoende kan worden gemotiveerd waarom geen actie wordt ondernomen (het "pas toe of leg uit"-mechanisme).	(10) Om ervoor te zorgen dat zijn waarschuwingen en aanbevelingen daadwerkelijk worden opgevolgd, moet het ECSR ook toezicht houden op de naleving van zijn aanbevelingen op basis van verslagen van degenen tot wie zijn aanbevelingen zijn gericht. Degenen tot wie aanbevelingen zijn gericht, moeten elk verzuim om gevolg te geven aan een aanbeveling van het ECSR afdoende motiveren (het "pas toe of leg uit"-mechanisme). Het ECSR dient een beroep te kunnen doen op het Europees Parlement en de Raad wanneer het niet tevreden is met de reactie op de aanbevelingen door degenen tot wie de aanbevelingen zijn gericht.
Amendement  20 Voorstel voor een verordening Overweging 11
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(11) Het ECSR moet uitmaken of een aanbeveling vertrouwelijk moet blijven dan wel openbaar moet worden gemaakt, rekening houdend met het feit dat openbaarmaking in bepaalde omstandigheden kan bijdragen tot het opvolgen van aanbevelingen.	Schrappen
Amendement  21 Voorstel voor een verordening Overweging 13
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(13) Vanwege hun expertise en hun bestaande verantwoordelijkheden op het gebied van financiële stabiliteit moeten de ECB en de nationale centrale banken een hoofdrol spelen in het macroprudentiële toezicht. Het is van essentieel belang dat de microprudentiële toezichthouders deelnemen aan de werkzaamheden van het ECSR om ervoor te zorgen dat de beoordeling van het macroprudentiële risico gebaseerd is op volledige en accurate informatie over ontwikkelingen in het financiële stelsel. Daarom moeten de voorzitters van de Europese toezichthoudende autoriteiten stemgerechtigde leden zijn, terwijl één nationale toezichthouder per lidstaat moet deelnemen als niet-stemgerechtigd lid.	(13) Vanwege hun expertise en hun bestaande verantwoordelijkheden op het gebied van financiële stabiliteit moeten de ECB en de nationale centrale banken een hoofdrol spelen in het macroprudentiële toezicht. Het is van essentieel belang dat de microprudentiële toezichthouders deelnemen aan de werkzaamheden van het ECSR om ervoor te zorgen dat de beoordeling van het macroprudentiële risico gebaseerd is op volledige en accurate informatie over ontwikkelingen in het financiële stelsel. Daarom moeten de voorzitters van de Europese toezichthoudende autoriteiten stemgerechtigde leden zijn. In een geest van openheid moeten van de algemene raad zes onafhankelijke personen deel uitmaken die geen lid mogen zijn van de ETA en zijn gekozen op basis van hun algemene competentie en toewijding aan de Unie, alsmede op basis van hun diverse achtergronden op academische terreinen of in de particuliere sector, met name in KMO’s, vakbonden of als aanbieders van consumenten- of financiële diensten, rekening houdend met de nodige garanties op het gebied van onafhankelijkheid en vertrouwelijkheid. Eén vertegenwoordiger van de nationale toezichthouder van elke lidstaat moet de vergaderingen van de algemene raad bijwonen als niet-stemgerechtigd lid.
Amendement  22 Voorstel voor een verordening Overweging 14
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(14) De deelname van een lid van de Commissie helpt een verband te leggen met het macro-economische en financiële toezicht van de Gemeenschap, terwijl de aanwezigheid van de voorzitter van het Economisch en Financieel Comité de rol weerspiegelt die ministeries van Financiën spelen in het handhaven van de financiële stabiliteit.	(14) De deelname van een lid van de Commissie helpt een verband te leggen met het macro-economische en financiële toezicht van de Gemeenschap, terwijl de aanwezigheid van een vertegenwoordiger van het Economisch en Financieel Comité in het raadgevend technisch comité de rol weerspiegelt die ministeries van Financiën spelen in het handhaven van de financiële stabiliteit.
Amendement  23 Voorstel voor een verordening Overweging 14 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(14a) Omdat banken en financiële instellingen van derde landen die lid zijn van de Europese Economische Ruimte of de Europese Vrijhandelsassociatie activiteiten in de Unie mogen verrichten, moet de mogelijkheid bestaan om van elk van die landen een vertegenwoordiger op hoog niveau uit te nodigen om aan de vergaderingen van de algemene raad van het ECSR deel te nemen, mits hun thuisland hier toestemming voor geeft.
Amendement  24 Voorstel voor een verordening Overweging 15
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(15) Het is van essentieel belang dat de leden van het ECSR hun taken op onpartijdige wijze vervullen en alleen de financiële stabiliteit van de Europese Unie als geheel voor ogen hebben. Het stemmen over waarschuwingen en aanbevelingen binnen het ECSR mag niet worden gewogen en besluiten moeten als regel bij gewone meerderheid worden genomen.	(15) Het is van essentieel belang dat de leden van het ECSR hun taken op onpartijdige wijze vervullen en alleen de financiële stabiliteit van de Europese Unie als geheel voor ogen hebben. Indien geen consensus wordt bereikt, mag het stemmen over waarschuwingen en aanbevelingen binnen het ECSR niet worden gewogen en moeten besluiten als regel bij gewone meerderheid worden genomen.
Amendement  25 Voorstel voor een verordening Overweging 16
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(16) De onderlinge vervlechting van financiële instellingen en markten houdt in dat bij het opsporen en beoordelen van mogelijke systeemrisico's moet worden uitgegaan van een uitgebreide reeks relevante macro-economische en microfinanciële gegevens en indicatoren. Het ECSR moet daarom toegang hebben tot alle nodige informatie voor het vervullen van zijn taken, waarbij de verplichte vertrouwelijkheid van deze gegevens in acht wordt genomen.	(16) De onderlinge vervlechting van financiële instellingen en markten houdt in dat bij het opsporen en beoordelen van mogelijke systeemrisico's moet worden uitgegaan van een uitgebreide reeks relevante macro-economische en microfinanciële gegevens en indicatoren. Deze systeemrisico’s omvatten het risico op een verstoring van de financiële diensten veroorzaakt door een significante beschadiging van het financiële stelsel (of delen daarvan) van de Unie, met potentiële ernstige negatieve gevolgen voor de interne markt en de reële economie. Alle soorten instellingen, intermediairs, markten, infrastructuren en instrumenten op financieel gebied kunnen van significante invloed op dat stelsel zijn. Het ECSR moet daarom toegang hebben tot alle nodige informatie voor het vervullen van zijn taken, waarbij de verplichte vertrouwelijkheid van deze gegevens in acht wordt genomen.
Amendement  26 Voorstel voor een verordening Overweging 17
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(17) Marktdeelnemers kunnen een waardevolle bijdrage leveren aan het inzicht in de ontwikkelingen die van invloed zijn op het financiële stelsel. In voorkomend geval moet het ECSR daarom belanghebbenden uit de particuliere sector raadplegen (vertegenwoordigers van de financiële sector, consumentenorganisaties, door de Commissie of door Gemeenschapswetgeving opgerichte gebruikersgroepen op het gebied van financiële diensten, …) en hun een eerlijke kans geven om hun standpunt te vertolken.	(17) Marktdeelnemers kunnen een waardevolle bijdrage leveren aan het inzicht in de ontwikkelingen die van invloed zijn op het financiële stelsel. In voorkomend geval moet het ECSR daarom belanghebbenden uit de particuliere sector raadplegen (vertegenwoordigers van de financiële sector, consumentenorganisaties, door de Commissie of door Gemeenschapswetgeving opgerichte gebruikersgroepen op het gebied van financiële diensten, …) en hun een eerlijke kans geven om hun standpunt te vertolken. Bovendien moet het ECSR, gezien het feit dat er geen strikte definitie bestaat van systeemrisico en dat de beoordeling van systeemrisico’s waarschijnlijk varieert afhankelijk van de economische context, erop toezien dat zijn personeel en adviseurs beschikken over brede ervaring en vaardigheden.
Amendement  27 Voorstel voor een verordening Overweging 18
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(18) Gelet op de integratie van de internationale financiële markten op internationaal niveau en het besmettingsrisico van financiële crises moet het ECSR voor coördinatie zorgen met het Internationaal Monetair Fonds en de recent opgerichte Financial Stability Board, die geacht worden vroegtijdige waarschuwingen af te geven voor macroprudentiële risico's op mondiaal niveau.	Schrappen
Amendement  28 Voorstel voor een verordening Overweging 20 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(20a) Zoals aanbevolen in het rapport-De Larosière is een stapsgewijze aanpak noodzakelijk en moeten het Europees Parlement en de Raad uiterlijk ...* een grondige evaluatie uitvoeren van het ESFT, het ECSR en de ETA's.
	______ *PB datum invoegen: drie jaar na de inwerkingtreding van deze verordening.
Amendement  29 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – titel
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
Oprichting	Schrappen
Amendement  30 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – lid 1
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
Er wordt een Europees Comité voor systeemrisico's opgericht, hierna het "ECSR" genoemd.	1. Er wordt een Europees Comité voor systeemrisico's opgericht, hierna het "ECSR" genoemd. Het ECSR heeft zijn zetel in Frankfurt.
	Het ECSR vormt een onderdeel van het Europees Systeem van Financiële Toezichthouders (ESFT), dat tot doel heeft het toezicht op het financiële stelsel van de Unie te waarborgen.
Amendement  31 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – lid 1 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	1 bis. Het ESFT bestaat uit:
	(a) het ECSR;
	(b) de Europese toezichthoudende autoriteit (effecten en markten), opgericht bij Verordening (EU) nr. …/2010 [EAEM];
	(c) de Europese toezichthoudende autoriteit (verzekeringen en bedrijfspensioenen), opgericht bij Verordening (EU) nr. …/2010 [EAVB];
	(d) de Europese toezichthoudende autoriteit (banken), opgericht bij Verordening (EU) nr. …/2010 [EBA];
	(e) het gemengd comité van Europese toezichthoudende autoriteiten, als bedoeld in artikel 40 van Verordening (EU) nr. …/2010 [EBA], van Verordening nr. …/2010 [EAEM] en van Verordening nr. …/2010 [EAVB] (gemengd comité);
	(f) de autoriteiten in de lidstaten als bedoeld in artikel 1, lid 2 van Verordening (EU) nr. …/2010 [EAEM], van Verordening nr. …/2010 [EAVB] en van Verordening nr. …/2010 [EbA] ;
	(g) de Commissie, met het oog op de uitvoering van de taken bedoeld in de artikelen 7 en 9 van Verordening (EU) nr. …/2010 [EBA], van Verordening nr. …/2010 [EAEM] en van Verordening nr. …/2010 [EAVB].
	De onder de letters (b), (c) en (d) genoemde ETA's hebben hun zetel in Frankfurt.
Amendement  32 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – lid 1 ter (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	1 ter. Krachtens het beginsel van loyale samenwerking overeenkomstig artikel 4, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie werken de partijen bij het ESFT samen en vertrouwen en respecteren zij elkaar, in het bijzonder waar het gaat om de uitwisseling van passende en betrouwbare informatie.
Amendement  33 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – letter a
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(a) financiële instelling: een onderneming met als hoofdactiviteit het in ontvangst nemen van deposito’s, het toekennen van leningen, het verlenen van verzekerings- of andere financiële diensten aan klanten of leden, dan wel het verrichten van beleggings- of handelsactiviteiten voor eigen rekening;	(a) financiële instelling: een onderneming met als hoofdactiviteit het in ontvangst nemen van deposito’s, het toekennen van leningen, het verlenen van verzekerings- of andere financiële diensten aan klanten of leden, dan wel het verrichten van beleggings- of handelsactiviteiten voor eigen rekening, en alle andere ondernemingen of entiteiten die actief zijn in de Europese Unie waarvan de financiële activiteiten systeemrisico’s met zich mee kunnen brengen, zelfs als zij niet direct te maken hebben met het grote publiek;
Amendement  34 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – letter b
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(b) financieel stelsel: alle financiële instellingen, markten en de marktinfrastructuren.	(b) financieel stelsel: alle financiële instellingen, markten, producten en de marktinfrastructuren.
Amendement  35 Voorstel voor een verordening Artikel 2 – letter b bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(b bis) "systeemrisico": het risico op verstoring van de financiële dienstverlening, met inbegrip van zeepbellen met betrekking tot de financiële markten, die:
	(i) wordt veroorzaakt door een verzwakking van het financiële stelsel van de Unie of van delen daarvan; en
	(ii) ernstige negatieve gevolgen kan hebben voor de interne markt en de reële economie.
	Alle soorten financiële intermediairs, markten en infrastructuur zijn tot op zekere hoogte potentieel systeemrelevant.
Amendement  36 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – lid 1
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
1. Het ECSR is verantwoordelijk voor het macroprudentiële toezicht op het financiële stelsel binnen de Gemeenschap teneinde systeemrisico’s binnen het financiële stelsel te voorkomen of te beperken, zodat perioden van wijdverbreide financiële onrust worden voorkomen, tot een soepele werking van de interne markt wordt bijgedragen en voor een duurzame bijdrage van de financiële sector aan de economische groei wordt gezorgd.	1. Het ECSR is verantwoordelijk voor het macroprudentiële toezicht op het financiële stelsel binnen de Gemeenschap teneinde systeemrisico’s binnen het financiële stelsel te voorkomen of te beperken, zodat perioden van wijdverbreide financiële onrust worden voorkomen, tot een soepele werking van de interne markt wordt bijgedragen en voor een duurzame bijdrage van de financiële sector aan de economische groei wordt gezorgd.
Amendement  37 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – lid 2 – letter a
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(a) het bepalen en/of vergaren, naar gelang van het geval, en analyseren van alle informatie die van belang is voor de in lid 1 beschreven opdracht;	(a) het bepalen en/of vergaren, naar gelang van het geval, en analyseren van alle informatie die van belang is voor de in lid 1 beschreven doelstellingen, met inbegrip van wetgeving die van invloed kan zijn op de financiële stabiliteit, zoals regels op het gebied van accounting, reorganisatie, en liquidatie;
Amendement  38 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – lid 2 – letter a bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(a bis) het vaststellen en vergaren van de relevante gegevens van financiële instellingen en via de ETA’s, overeenkomstig artikel 15;
Amendement  39 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – lid 2 – letter b bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(b bis) het in voorkomend geval afgeven van een verklaring dat er sprake is van een noodsituatie;
Amendement  40 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – lid 2 – letter c
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(c) het uitbrengen van waarschuwingen ingeval er van significante risico's sprake lijkt te zijn;	(c) het uitbrengen van waarschuwingen ingeval er van significante risico's sprake lijkt te zijn en, in voorkomend geval, het openbaar maken van dergelijke waarschuwingen;
Amendement  41 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – lid 2 – letter d
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(d) indien nodig, het aanbevelen van corrigerende maatregelen;	(d) het aanbevelen van corrigerende maatregelen en, indien nodig, het openbaar maken van de betreffende maatregelen;
Amendement  42 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – lid 2 – letter f
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(f) nauw samenwerken met het Europees Systeem van Financiële Toezichthouders en, indien nodig, de Europese toezichthoudende autoriteiten voorzien van de informatie over systeemrisico’s die zij nodig hebben voor het vervullen van hun taken;	(f) nauw samenwerken met alle andere partijen in het ESFT en, indien nodig, de ETA’s voorzien van de informatie over systeemrisico’s die zij nodig hebben voor het vervullen van hun taken; in het bijzonder moet het ECSR, in samenwerking met de ETA’s, een aantal gemeenschappelijke kwantitatieve en kwalitatieve indicatoren (“risk dashboard”) opzetten, die moeten dienen als basis voor de toewijzing van een score inzake toezicht aan grensoverschrijdende instellingen die een systeemrisico kunnen veroorzaken.
	Deze score wordt regelmatig geëvalueerd, waarbij rekening wordt gehouden met inhoudelijke wijzigingen van het risicoprofiel van een instelling. De score inzake het toezicht vormt een cruciaal element voor het besluit om rechtstreeks toezicht te houden op of te interveniëren in een instelling in nood;
Amendement  43 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – lid 2 – letter f bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(f bis) deelnemen aan het gemengd comité;
Amendement  44 Voorstel voor een verordening Artikel 4 – lid 1
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
1. Het ECSR heeft een algemene raad, een stuurcomité en een secretariaat.	1. Het ECSR bestaat uit een algemene raad, een stuurcomité, een secretariaat en een raadgevend wetenschappelijk comité.
Amendement  45 Voorstel voor een verordening Artikel 4 – lid 3
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
3. Het stuurcomité ondersteunt het besluitvormingsproces van het ECSR door de vergaderingen van de algemene raad voor te bereiden, de te bespreken documenten door te nemen en de voortgang van de lopende werkzaamheden van het ECSR te volgen.	3. Het stuurcomité ondersteunt het besluitvormingsproces van het ECSR door risico’s vast te stellen en de vergaderingen van de algemene raad voor te bereiden, de te bespreken documenten door te nemen, de voortgang van de lopende werkzaamheden van het ECSR te volgen en nauwe banden te onderhouden met alle partijen in het ESFT. Wanneer de algemene raad beslissingen moet nemen over kwesties met betrekking tot een bepaalde sector, bereidt het stuurcomité de vergaderingen dienaangaande voor, na raadpleging van de relevante Europese toezichthoudende autoriteit.
Amendement  46 Voorstel voor een verordening Artikel 4 – lid 4
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
4. Overeenkomstig Besluit XXXX/EG/2009 van de Raad verleent het secretariaat analytische, statistische, administratieve en logistieke ondersteuning aan het ECSR onder leiding van de voorzitter van de algemene raad.	4. Het secretariaat is verantwoordelijk voor de dagelijkse werkzaamheden van het ECSR en alle personeelsaangelegenheden. Overeenkomstig Verordening (EU) nr. …/2010 [ECSR] van de Raad verleent het secretariaat analytische, statistische, administratieve en logistieke ondersteuning van hoge kwaliteit aan het ECSR onder leiding van de voorzitter van de algemene raad. Tevens doet het een beroep op technisch advies van ETA’s, nationale centrale banken en nationale toezichthouders.
Amendement  47 Voorstel voor een verordening Artikel 4 – lid 5
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
5. Het ECSR wordt ondersteund door het in artikel 12 bedoelde raadgevend technisch comité, dat op verzoek advies en bijstand verleent over aangelegenheden die van belang zijn voor de werkzaamheden van het ECSR.	5. Het in artikel 12 bedoelde raadgevend wetenschappelijk comité verleent advies en bijstand over aangelegenheden die van belang zijn voor de werkzaamheden van het ECSR.
Amendement  48 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – lid 1
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
1. De voorzitter en de vicevoorzitter van het ECSR worden voor een termijn van vijf jaar verkozen door en uit de leden van de algemene raad die ook lid zijn van de algemene raad van de ECB. Zij zijn herkiesbaar.	1. Het voorzitterschap van het ECSR wordt bekleed door de president van de ECB. Zijn of haar ambtstermijn is gelijk aan zijn of haar ambtstermijn als president van de ECB.
Amendement  49 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – lid 1 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(a) De eerste vicevoorzitter wordt door de leden van de Algemene Raad van de ECB gekozen voor dezelfde periode als die van zijn of haar lidmaatschap van de Algemene Raad, waarbij wordt gestreefd naar een evenwichtige vertegenwoordiging van de lidstaten en van de landen binnen en buiten de eurozone. Hij of zij kan worden herkozen.
Amendement  50 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – lid 1 ter (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(b) De tweede vicevoorzitter is de voorzitter van het gemengd comité.
Amendement  51 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – lid 1 quater (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(c) Alvorens aan te treden, lichten de voorzitter en eerste vicevoorzitter op een openbare hoorzitting van het Europees Parlement toe hoe zij voornemens zijn hun taken uit hoofde van deze verordening uit te oefenen. De tweede vicevoorzitter wordt door het Europees Parlement gehoord in zijn of haar hoedanigheid van voorzitter van het gemengd comité.
Amendement  52 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – lid 3
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
3. Als de voorzitter een vergadering niet kan bijwonen, zit de vicevoorzitter de vergaderingen van de algemene raad en/of van het stuurcomité voor.	3. Als de voorzitter een vergadering niet kan bijwonen, zitten de vicevoorzitters, in volgorde van rangorde, de vergaderingen van de algemene raad en/of van het stuurcomité voor.
Amendement  53 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – lid 4
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
4. Als de ambtstermijn van de leden van de algemene raad van de ECB die als voorzitter of als vicevoorzitter zijn verkozen, verstrijkt vóór het einde van de termijn van vijf jaar of als de voorzitter of vicevoorzitter om welke reden ook zijn taken niet kan vervullen, wordt overeenkomstig lid 1 een nieuwe voorzitter of vicevoorzitter verkozen.	4. Als de vicevoorzitters om welke reden dan ook hun taken niet kunnen vervullen, worden overeenkomstig de leden 1 bis, 1 ter en 1 quater nieuwe vicevoorzitters verkozen.
Amendement  54 Voorstel voor een verordening Artikel 6 – lid 1 – letter f bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(f bis) zes onafhankelijke personen die worden benoemd door de leden van de algemene raad met stemrecht, op voorstel van het gemengd comité; deze personen mogen geen lid zijn van de ETA’s en worden gekozen op basis van hun algemene competentie, alsmede op basis van hun diverse achtergronden op academische terreinen of in andere sectoren, met name in KMO’s, vakbonden of als aanbieders van consumenten- of financiële diensten; bij hun benoeming geeft het gemengd comité aan welke personen zijn aangewezen om tevens lid te zijn van het stuurcomité; bij de vervulling van hun taken vragen noch aanvaarden de benoemde leden instructies van enige regering, instelling, orgaan, dienst, entiteit of particulier persoon; zij onthouden zich van iedere handeling die onverenigbaar is met het karakter van hun ambt of met de uitvoering van hun taak.
Amendement  55 Voorstel voor een verordening Artikel 6 – lid 2
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
2. De niet-stemgerechtigde leden van de algemene raad zijn:	2. Eén vertegenwoordiger per lidstaat op hoog niveau van de bevoegde nationale toezichthoudende autoriteiten, overeenkomstig lid 3, is lid van de algemene raad zonder stemrecht.
(a) een vertegenwoordiger per lidstaat op hoog niveau van de bevoegde nationale toezichthoudende autoriteiten;
(b) de voorzitter van het Economisch en Financieel Comité.
Amendement  56 Voorstel voor een verordening Artikel 6 – lid 3
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
3. Als op de agenda van een vergadering punten staan die tot de bevoegdheid van verschillende nationale toezichthoudende autoriteiten van dezelfde lidstaat behoren, neemt de desbetreffende vertegenwoordiger op hoog niveau alleen deel aan de bespreking van kwesties die onder zijn of haar bevoegdheid vallen.	3. Met betrekking tot de vertegenwoordiging van nationale toezichthoudende autoriteiten zullen de desbetreffende vertegenwoordigers op hoog niveau, afhankelijk van de te bespreken onderwerpen, rouleren tenzij de nationale toezichthoudende autoriteiten besloten hebben om een gezamenlijke vertegenwoordiger aan te wijzen.
Amendement  57 Voorstel voor een verordening Artikel 7 – lid 1 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	1 bis. Leden van de algemene raad die tevens lid zijn van de algemene raad van de ECB stellen zich bij de uitvoering van hun taken onafhankelijk op.
Amendement  58 Voorstel voor een verordening Artikel 8 – lid 1
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
1. Leden van de algemene raad van het ECSR en welke andere personen ook die voor of in verband met het ECSR werkzaamheden verrichten of hebben verricht (onder meer het desbetreffende personeel van centrale banken, het raadgevend technisch comité, ETA’s en bevoegde nationale toezichthoudende autoriteiten van de lidstaten), worden gehouden informatie die onder het beroepsgeheim valt, niet openbaar te maken, zelfs na afloop van hun functie.	1. Leden van de algemene raad van het ECSR en welke andere personen ook die voor of in verband met het ECSR werkzaamheden verrichten of hebben verricht (onder meer het desbetreffende personeel van centrale banken, het raadgevend wetenschappelijk comité, ETA’s en bevoegde nationale toezichthoudende autoriteiten van de lidstaten), worden gehouden informatie die onder het beroepsgeheim valt, niet openbaar te maken, zelfs na afloop van hun functie.
Amendement  59 Voorstel voor een verordening Artikel 9 – lid 3 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	3 bis. In voorkomend geval kunnen vertegenwoordigers op hoog niveau van internationale instellingen die soortgelijke taken vervullen uitgenodigd worden om de vergaderingen van de algemene raad bij te wonen.
Amendement  60 Voorstel voor een verordening Artikel 9 – lid 3 ter (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	3 ter. In voorkomend geval en op ad-hocbasis kan een vertegenwoordiger op hoog niveau van een derde land, met name een lidstaat van de Europese economische ruimte of de Europese Vrijhandelsassociatie, worden uitgenodigd om de vergaderingen van de algemene raad bij te wonen, afhankelijk van de agendapunten.
Amendement  61 Voorstel voor een verordening Artikel 10 – lid 1
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
1. De stemgerechtigde leden van de algemene raad hebben elk één stem.	1. De algemene raad streeft naar het bereiken van consensus. Ingeval er geen consensus kan worden bereikt, hebben de stemgerechtigde leden van de algemene raad elk één stem. Na een bepaalde periode, vast stellen in het reglement van het ECSR, kunnen leden van de raad om een stemming verzoeken over een ontwerpwaarschuwing of –aanbeveling.
Amendement  62 Voorstel voor een verordening Artikel 10 – lid 3 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	3 bis. In afwijking van lid 2 is een meerderheid van tweederde van de stemmen nodig om een waarschuwing of aanbeveling openbaar te maken.
Amendement  63 Voorstel voor een verordening Artikel 11 – lid 1 – letter b
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(b) de vicevoorzitter van het ECSR;	(b) de eerste vice-voorzitter van het ECSR;
Amendement  64 Voorstel voor een verordening Artikel 11 – lid 1 – letter b bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(b bis) de vicepresident van de ECB;
Amendement  65 Voorstel voor een verordening Artikel 11 – lid 1 – letter c
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(c) vijf andere leden van de algemene raad die ook lid zijn van de algemene raad van de ECB. Zij worden voor een termijn van twee jaar verkozen onder de leden van de algemene raad die ook lid zijn van de algemene raad van de ECB.	(c) vier andere leden van de algemene raad die ook lid zijn van de algemene raad van de ECB, rekening houdend met de noodzakelijke evenwichtige vertegenwoordiging van lidstaten onderling en van lidstaten binnen en buiten de eurozone. Zij worden voor een termijn van vier jaar verkozen onder de leden van de algemene raad die ook lid zijn van de algemene raad van de ECB.
Amendement  66 Voorstel voor een verordening Artikel 11 – lid 1 – letter e
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(e) de voorzitter van de Europese Bankautoriteit;	(e) de voorzitter van de Europese toezichthoudende autoriteit (bankwezen);
Amendement  67 Voorstel voor een verordening Artikel 11 – lid 1 – letter f
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(f) de voorzitter van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen;	(f) de voorzitter van de Europese toezichthoudende autoriteit (verzekeringen en bedrijfspensioenen);
Amendement  68 Voorstel voor een verordening Artikel 11 – lid 1 – letter g
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(g) de voorzitter van de Europese Autoriteit voor effecten en markten;	(g) de voorzitter van de Europese toezichthoudende autoriteit (effecten en markten);
Amendement  69 Voorstel voor een verordening Artikel 11 – lid 1 – letter h
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(h) de voorzitter van het Economisch en Financieel Comité.	(h) drie van de in artikel 6, lid 1, letter f bis, bedoelde zes onafhankelijke personen.
Amendement  70 Voorstel voor een verordening Artikel 12 – titel
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
Raadgevend technisch comité	Raadgevend wetenschappelijk comité
Amendement  71 Voorstel voor een verordening Artikel 12 – lid 1
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
1. Het raadgevend technisch comité bestaat uit de volgende leden:	1. Het raadgevend wetenschappelijk comité bestaat uit de volgende leden:
(a) een vertegenwoordiger van elke nationale centrale bank en een vertegenwoordiger van de ECB;	(a) negen deskundigen met erkende bekwaamheid en gegarandeerde onafhankelijkheid, voorgesteld door het stuurcomité, die beschikken over brede ervaring en vaardigheden en worden goedgekeurd door de algemene raad voor een verlengbare ambtstermijn van vier jaar.
(b) een vertegenwoordiger per lidstaat van de bevoegde nationale toezichthoudende autoriteit;
(c) een vertegenwoordiger van de Europese Bankautoriteit;	(b) een vertegenwoordiger van de Europese toezichthoudende autoriteit (bankwezen);
(d) een vertegenwoordiger van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen;	(c) een vertegenwoordiger van de Europese toezichthoudende autoriteit (verzekeringen en bedrijfspensioenen);
(e) een vertegenwoordiger van de Europese Autoriteit voor effecten en markten;	(d) een vertegenwoordiger van de Europese toezichthoudende autoriteit (effecten en markten);
(f) twee vertegenwoordigers van de Commissie;	(e) twee vertegenwoordigers van de Commissie;
(g) een vertegenwoordiger van het Economisch en Financieel Comité.	(f) een vertegenwoordiger van het Economisch en Financieel Comité.
De toezichthoudende autoriteiten van elke lidstaat kiezen één vertegenwoordiger in het Comité. Als op de agenda van een vergadering punten staan die tot de bevoegdheid van verschillende nationale toezichthoudende autoriteiten van dezelfde lidstaat behoren, neemt de desbetreffende vertegenwoordiger alleen deel aan de besprekingen met betrekking tot de agendapunten die onder zijn of haar bevoegdheid vallen.
Amendement  72 Voorstel voor een verordening Artikel 12 – lid 2
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
2. De voorzitter van het raadgevend technisch comité wordt op voorstel van de voorzitter van de algemene raad door de algemene raad aangesteld.	2. De voorzitter van het raadgevend wetenschappelijk comité wordt op voorstel van de voorzitter van de algemene raad door de algemene raad aangesteld.
Amendement  73 Voorstel voor een verordening Artikel 12 – lid 4
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
4. Het secretariaat van het ECSR ondersteunt de werkzaamheden van het raadgevend technisch comité en het hoofd van het secretariaat neemt aan de vergaderingen deel.	4. Het secretariaat van het ECSR ondersteunt de werkzaamheden van het raadgevend wetenschappelijk comité en het hoofd van het secretariaat neemt aan de vergaderingen deel.
Amendement  74 Voorstel voor een verordening Artikel 12 – lid 4 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	4 bis. Met het oog op het geven van advies en ondersteuning over kwesties die relevant zijn voor de werkzaamheden van het ECSR, werkt het raadgevend wetenschappelijk comité nauw samen met de werkgroepen van deskundigen van het ECSR en wint bij de ETA’s advies in over de macro-economische risicoprofielen van de verschillende sectoren in de financiële dienstverlening.
Amendement  75 Voorstel voor een verordening Artikel 12 – lid 4 ter (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	4 ter. In voorkomend geval pleegt het raadgevend wetenschappelijk comité in een vroeg stadium overleg met belanghebbenden zoals marktdeelnemers, consumentenorganisaties en academici, waarbij openheid en transparantie wordt nagestreefd, tegelijkertijd rekening houdend met het vereiste van vertrouwelijkheid.
Amendement  76 Voorstel voor een verordening Artikel 12 – lid 4 quater (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	4 quater. Het raadgevend wetenschappelijk comité krijgt de beschikking over de nodige middelen om zijn taken succesvol af te ronden, met name in de vorm van analyse- en ICT-instrumenten.
Amendement  77 Voorstel voor een verordening Artikel 13
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
Bij het vervullen van zijn taken wint het ECSR indien nodig ook advies in bij belanghebbenden uit de particuliere sector.	Bij het vervullen van zijn taken informeert het ECSR indien nodig ook naar de mening van belanghebbenden uit de particuliere of publieke sector, met name, maar niet beperkt tot, de leden van de ETA's.
Amendement  78 Voorstel voor een verordening Artikel 15 – lid 1
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
1. Het ECSR voorziet de Europese toezichthoudende autoriteiten van de informatie over systeemrisico’s die zij nodig hebben voor het vervullen van hun taken.	1. Het ECSR voorziet elke Europese toezichthoudende autoriteit van de informatie over systeemrisico’s die zij nodig hebben voor het vervullen van hun taken.
Amendement  79 Voorstel voor een verordening Artikel 15 – lid 2
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
2. Overeenkomstig de communautaire wetgeving werken de Europese toezichthoudende autoriteiten, de nationale centrale banken en de lidstaten nauw met het ECSR samen en verstrekken zij alle nodige informatie voor het vervullen van zijn taken.	2. Overeenkomstig artikel 1, lid 1 bis, werken de Europese toezichthoudende autoriteiten, de nationale centrale banken en alle relevante autoriteiten van de lidstaten nauw met het ECSR samen en verstrekken zij alle geaggregeerde gegevens die nodig zijn voor het vervullen van zijn taken overeenkomstig de wetgeving van de Unie, zonder afbreuk te doen aan de bevoegdheden van respectievelijk de Raad, de Commissie (Eurostat), de ECB, het Eurostelsel en het ECSR op het gebied van statistiek en gegevensvergaring.
Amendement  80 Voorstel voor een verordening Artikel 15 – lid 3
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
3. Het ECSR mag de Europese toezichthoudende autoriteiten om informatie in samengevatte of geaggregeerde vorm vragen, zodat de individuele financiële instellingen niet kunnen worden geïdentificeerd. Als deze autoriteiten niet over deze informatie beschikken of als deze informatie niet tijdig beschikbaar wordt gesteld, mag het ECSR rechtstreeks bij de nationale toezichthoudende autoriteiten, nationale centrale banken of andere autoriteiten van de lidstaten de informatie opvragen.	3. Op verzoek van het ECSR leveren de ETA’s informatie in samengevatte of geaggregeerde vorm, zodat de individuele financiële instellingen niet kunnen worden geïdentificeerd. Als de ETA’s niet over deze informatie beschikken of als deze informatie niet tijdig beschikbaar wordt gesteld, leveren de nationale toezichthoudende autoriteiten, nationale centrale banken of andere autoriteiten van de lidstaten de informatie.
Amendement  81 Voorstel voor een verordening Artikel 15 – lid 4
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
4. Het ECSR mag de Europese toezichthoudende autoriteiten een met redenen omkleed verzoek sturen om gegevens in niet-samengevatte of -geaggregeerde vorm te verstrekken.	4. Indien er sprake is van een aanhoudend en ernstig risico dat waarschijnlijk verband houdt met een specifieke financiële instelling en de in lid 3 bedoelde informatie niet toereikend is voor het ECSR om zijn taken te vervullen, mag het ECSR de Europese toezichthoudende autoriteiten een met redenen omkleed verzoek sturen om gegevens in niet-samengevatte of -geaggregeerde vorm te verstrekken
Amendement  82 Voorstel voor een verordening Artikel 15 – lid 4 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	4 bis. Indien de in dit artikel bedoelde informatie niet beschikbaar wordt gesteld of in geval van een noodsituatie kan de algemene raad van het ECSR het Europees Parlement en de Raad oproepen tot het treffen van gepaste maatregelen.
Amendement  83 Voorstel voor een verordening Artikel 15 – lid 5
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
5. Alvorens overeenkomstig de leden 3 en 4 informatie op te vragen, raadpleegt het ECSR de bevoegde Europese toezichthoudende autoriteit om zeker te zijn dat het verzoek evenredig is.	5. Het ECSR kan informatie opvragen van een onderneming die zich bezighoudt met financiële beleggings- of handelsactiviteiten voor eigen rekening, maar niet valt onder Verordening (EU) nr. .../2010 [EBA], Verordening (EU) nr. .../2010 [EAEM] of Verordening (EU) nr. .../2010 [EAVB]. Het ECSR brengt de Commissie op de hoogte een raadpleegt het departement van de centrale overheid die verantwoordelijk is voor wetgeving betreffende het toezicht op financiële instellingen van de betreffende lidstaat om zeker te zijn dat het verzoek evenredig is. De aanvullende verplichting voor financiële instellingen om op verzoek van het ECSR gegevens beschikbaar te stellen, mag niet tot een onevenredige verhoging van de administratieve belasting leiden.
Amendement  84 Voorstel voor een verordening Artikel 15 – lid 5 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	5 bis. Personeel van het ECSR mag vergaderingen van de raad van toezichthouders van de ETA's bijwonen en mag vragen stellen aan en relevante informatie ontvangen van de ETA’s.
Amendement  85 Voorstel voor een verordening Artikel 15 – lid 5 ter (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	5 ter. Het ECSR werkt samen met nationale centrale banken, toezichthoudende autoriteiten en international fora in derde landen ter bevordering van de informatie-uitwisseling en om een mechanisme te creëren voor het verzamelen en uitwisselen van de informatie over systeemrisico's die nodig is voor het uitvoeren van zijn taken.
Amendement  86 Voorstel voor een verordening Artikel 16 – lid 1
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
1. Indien er significante risico's voor de verwezenlijking van het in artikel 3, lid 1, genoemde doel zijn gedetecteerd, geeft het ECSR vroegtijdige waarschuwingen en doet het indien nodig aanbevelingen voor het nemen van corrigerende maatregelen.	1. Indien er significante risico's voor de verwezenlijking van het in artikel 3, lid 1, genoemde doel zijn gedetecteerd, geeft het ECSR vroegtijdige waarschuwingen en doet het indien nodig aanbevelingen voor het nemen van corrigerende maatregelen, inclusief aanbevelingen voor wetgevingsinitiatieven.
Amendement  87 Voorstel voor een verordening Artikel 16 – lid 2
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
2. De waarschuwingen en aanbevelingen die het ECSR overeenkomstig artikel 3, lid 2, onder c) en d), afgeeft, kunnen van algemene of van specifieke aard zijn en worden gericht tot de Gemeenschap als geheel of aan een of meer lidstaten, of aan een of meer Europese toezichthoudende autoriteiten, of aan een of meer nationale toezichthoudende autoriteiten. Bij aanbevelingen wordt een welbepaalde termijn voor beleidsreactie vermeld. Aanbevelingen kunnen ook tot de Commissie worden gericht met betrekking tot de desbetreffende communautaire wetgeving.	2. De waarschuwingen en aanbevelingen die het ECSR overeenkomstig artikel 3, lid 2, onder c) en d), geeft, kunnen van algemene of specifieke aard zijn; zij worden met name gericht tot de Unie in haar geheel of tot een of meer lidstaten, een of meer ETA’s, of een of meer nationale toezichthoudende autoriteiten. Bij aanbevelingen wordt een welbepaalde termijn voor beleidsreactie vermeld. Aanbevelingen kunnen ook tot de Commissie worden gericht met betrekking tot de desbetreffende wetgeving van de Unie.
Amendement  88 Voorstel voor een verordening Artikel 16 – lid 3
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
3. De waarschuwingen en aanbevelingen worden ook aan de Raad toegezonden en, wanneer zij tot een of meer toezichthoudende autoriteiten zijn gericht, ook aan de Europese toezichthoudende autoriteiten.	3. De waarschuwingen en aanbevelingen worden ook toegezonden aan het Europees Parlement, de Raad, de Commissie, de instanties die in lid 2 worden genoemd, en, wanneer zij tot een of meer nationale toezichthoudende autoriteiten zijn gericht, ook aan de ETA’s.
Amendement  89 Voorstel voor een verordening Artikel 16 – lid 4
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
4. Elk lid van het Comité kan op elk ogenblik om een stemming verzoeken over een ontwerpwaarschuwing of -aanbeveling.	4. Teneinde de alertheid op risico's in de Europese economie te vergroten en dergelijke risico’s prioriteit te verlenen stelt het ECSR in nauwe samenwerking met het ESFT een kleurensysteem op dat de verschillende risiconiveaus kan weergeven.
	Na het opstellen van criteria voor een dergelijke classificatie kan met waarschuwingen en aanbevelingen van geval tot geval en waar passend worden aangegeven tot welke categorie een risico behoort.
Amendement  90 Voorstel voor een verordening Artikel 16 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	Artikel 16 bis
	Maatregelen in noodsituaties
	1. Indien zich negatieve ontwikkelingen voordoen die de goede werking en de integriteit van de financiële markten of de stabiliteit van het gehele financiële stelsel van de Europese Unie of delen daarvan ernstig bedreigen, kan het ECSR in overeenstemming met artikel 3, lid 2, letter b, en met artikel 10 van de respectievelijke verordeningen (EG) nr. …/2010 [EBA], nr. .../2010 [EAEM], nr …/2010 [EAVB], op eigen initiatief of op verzoek van een ETA, het Europees Parlement, de Raad of de Commissie, waarschuwingen afgeven met de verklaring dat er sprake is van een noodsituatie.
	2. Wanneer het ECSR een waarschuwing afgeeft, stelt het tegelijkertijd het Europees Parlement, de Raad, de Commissie en de Europese toezichthoudende autoriteit op de hoogte, overeenkomstig artikel 16, lid 3 en artikel 18, lid 3.
	Zo spoedig mogelijk na de kennisgeving worden de voorzitter van het ECSR en de bevoegde commissaris gehoord door de bevoegde commissie van het Europees Parlement.
	3. Het ECSR evalueert de waarschuwing waarnaar in lid 1 wordt verwezen op eigen initiatief of op verzoek van het Europees Parlement, de Raad, of een Europese toezichthoudende autoriteit.
Amendement  91 Voorstel voor een verordening Artikel 17 – lid 1
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
1. Indien een in artikel 3, lid 2, onder d), bedoelde aanbeveling is gericht tot een of meer lidstaten, een of meer Europese toezichthoudende autoriteiten of een of meer nationale toezichthoudende autoriteiten, delen degenen tot wie de aanbeveling is gericht, het ECSR mee welke maatregelen zij in reactie op de aanbevelingen hebben genomen of leggen zij uit waarom zij geen maatregelen hebben genomen. De Raad en, indien van toepassing, de Europese toezichthoudende autoriteiten worden hiervan op de hoogte gebracht.	1. Indien een in artikel 3, lid 2, onder d), bedoelde aanbeveling is gericht tot een of meer lidstaten, een of meer Europese toezichthoudende autoriteiten of een of meer nationale toezichthoudende autoriteiten, delen degenen tot wie de aanbeveling is gericht, het ECSR mee welke maatregelen zij in reactie op de aanbevelingen hebben genomen of leggen zij uit waarom zij geen maatregelen hebben genomen. Het Europees Parlement, de Raad en, indien van toepassing, de Europese toezichthoudende autoriteiten worden hiervan op de hoogte gebracht.
Amendement  92 Voorstel voor een verordening Artikel 17 – lid 2
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
2. Als het ECSR besluit dat zijn aanbeveling niet is opgevolgd en dat degenen tot wie de aanbeveling is gericht, niet op afdoende wijze hebben uitgelegd waarom zij geen maatregelen hebben genomen, stelt het de Raad en, indien van toepassing, de betrokken Europese toezichthoudende autoriteiten hiervan in kennis.	2. Als het ECSR besluit dat degene tot wie een van zijn aanbevelingen is gericht deze aanbeveling niet of op ontoereikende wijze heeft opgevolgd en deze nalatigheid niet heeft uitgelegd, stelt het ECSR het Europees Parlement, de Raad, de Commissie en, indien van toepassing, de betrokken Europese toezichthoudende autoriteiten hiervan in kennis.
Amendement  93 Voorstel voor een verordening Artikel 17 – lid 2 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	2 bis. Na het nemen door het ECSR van een besluit als bedoeld in lid 2, kan het Europees Parlement degenen tot wie de aanbeveling is gericht verzoeken te worden ondervraagd door een van zijn bevoegde commissies.
Amendement  94 Voorstel voor een verordening Artikel 18 – lid 1
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
1. De algemene raad van het ECSR maakt per afzonderlijk geval uit of een waarschuwing of aanbeveling openbaar moet worden gemaakt. In afwijking van artikel 10, lid 2, is een gekwalificeerde tweederdemeerderheid nodig om een waarschuwing of aanbeveling openbaar te maken.	1. Overeenkomstig artikel 10, lid 3 bis, maakt de algemene raad van het ECSR per afzonderlijk geval uit of een waarschuwing of aanbeveling openbaar moet worden gemaakt. In afwijking van artikel 10, lid 2, is een tweederdemeerderheid nodig om een waarschuwing of aanbeveling openbaar te maken.
Amendement  95 Voorstel voor een verordening Artikel 18 – lid 2 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	2 bis. Degenen tot wie een aanbeveling of waarschuwing van het ECSR is gericht, dienen hun standpunten en argumentatie openbaar te kunnen maken in reactie op de door het ECSR gepubliceerde waarschuwing en aanbeveling.
Amendement  96 Voorstel voor een verordening Artikel 18 – lid 3
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
3. Als de algemene raad van het ECSR besluit een waarschuwing of aanbeveling niet openbaar te maken, neemt degene tot wie de waarschuwing of aanbeveling is gericht en, indien van toepassing, de Raad en de Europese toezichthoudende autoriteiten alle nodige maatregelen ter bescherming van het vertrouwelijke karakter ervan. De voorzitter van de raad kan besluiten een waarschuwing of aanbeveling niet onder de andere leden van de raad te verspreiden.	3. Als de algemene raad van het ECSR besluit een waarschuwing of aanbeveling niet openbaar te maken, neemt degene tot wie de waarschuwing of aanbeveling is gericht en, indien van toepassing, het Europees Parlement, de Raad, de Europese toezichthoudende autoriteiten en de nationale toezichthoudende autoriteiten, alle nodige maatregelen ter bescherming van het vertrouwelijke karakter ervan.
Amendement  97 Voorstel voor een verordening Artikel 18 – lid 3 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	3 bis. Alle gegevens waarop de algemene raad van het ECSR zijn analyse baseert alvorens een waarschuwing of aanbeveling uit te brengen, zullen op een gepaste anonieme vorm openbaar worden gemaakt. In het geval van vertrouwelijke waarschuwingen wordt de betreffende informatie beschikbaar gesteld na een passende periode, die wordt vastgesteld in het reglement van het ECSR.
Amendement  98 Voorstel voor een verordening Artikel 19 – titel
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
Rapportageverplichtingen	Verantwoordings- en rapportageverplichtingen
Amendement  99 Voorstel voor een verordening Artikel 19 – lid 1
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
1. Het ECSR brengt ten minste elk jaar verslag uit aan het Europees Parlement en aan de Raad.	1. Ten minste elk jaar, maar vaker in geval van wijdverspreide financiële onrust, wordt de voorzitter van het ECSR uitgenodigd voor een jaarlijkse hoorzitting van het Europees Parlement ter gelegenheid van de presentatie van het jaarverslag van het ECSR aan het Europees Parlement en de Raad. Deze hoorzittingen vinden plaats buiten het kader van de monetaire dialoog tussen het Europees Parlement en de president van de ECB.
Amendement  100 Voorstel voor een verordening Artikel 19 – lid 1 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	1 bis. De in dit artikel bedoelde verslagen worden ter beschikking gesteld aan het publiek.
Amendement  101 Voorstel voor een verordening Artikel 19 – lid 2
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
2. Het ECSR onderzoekt ook specifieke kwesties op verzoek van de Raad of de Commissie.	2. Het ECSR onderzoekt ook specifieke kwesties op verzoek van het Europees Parlement, de Raad of de Commissie.
Amendement  102 Voorstel voor een verordening Artikel 19 – lid 2 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	2 bis. Het Europees Parlement kan de voorzitter van het ECSR en de overige leden van het stuurcomité verzoeken te worden gehoord door de bevoegde commissies van het Europees Parlement.
Amendement  103 Voorstel voor een verordening Artikel 20
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
Drie jaar na de inwerkingtreding onderzoekt de Raad deze verordening op basis van een verslag van de Commissie en bepaalt, na het advies van de ECB te hebben ingewonnen, of de taken en de organisatie van het ECSR moeten worden herzien.	Het Europees Parlement en de Raad onderzoeken …* deze verordening op basis van een verslag van de Commissie en bepalen, na het advies van de ECB te hebben ingewonnen, of de doelstellingen en de organisatie van het ECSR moeten worden herzien.
	In het verslag wordt in het bijzonder beoordeeld of:
	(a) de architectuur van het ESFT moet worden vereenvoudigd of versterkt, teneinde de samenhang tussen de macro- en microniveaus, alsmede tussen de ETA’s, te vergroten;
	(b) de regelgevende bevoegdheden van de ETA’s moeten worden uitgebreid;
	(c) de ontwikkeling van het ESFT gelijke tred houdt met de wereldwijde ontwikkelingen op dit gebied;
	(d) er binnen het ESFT afdoende diversiteit en topkwaliteit voorhanden is;
	(e) er in voldoende mate sprake is van verantwoording en transparantie met betrekking tot publicatievoorschriften.
	______ * Drie jaar na de inwerkingtreding van deze verordening.

• [1]  PB C 270 van 11.11.2009, blz. 1.

TOELICHTING

Sinds 2000 heeft het Europees Parlement de Commissie herhaaldelijk opgeroepen tot het indienen van ambitieuze voorstellen om de stabiliteit van de financiële markten van de EU te garanderen en gebruik te maken van de invoering van de euro[1].

De ernst van de financiële, economische en sociale crisis die de EU heeft getroffen toont de ontoereikendheid van de huidige systemen ondubbelzinnig aan. Zou deze crisis, de ergste die de wereld heeft gekend sinds 1929, echt nog niet genoeg zijn om de EU eindelijk te voorzien van een doeltreffend financieel toezicht?

Het Europees Parlement kent zijn verantwoordelijkheden. De Europese burgers verwachten krachtige maatregelen: de werkloosheid is dramatisch gestegen. Een groeiend aantal bedrijven, vooral kleine en middelgrote ondernemingen, gaat failliet. Begrotingstekorten en staatsschulden hebben zorgwekkende proporties aangenomen. Sommige reddingsacties om banken voor omvallen te behoeden leggen een zware last op de belastingbetalers. We kunnen het ons niet veroorloven om te falen, omdat de meeste lidstaten bij een nieuwe crisis van vergelijkbare omvang niet meer de middelen zouden hebben deze op te vangen. Ook al is het onmogelijk om crises geheel uit bannen, dan nog moeten we proberen ze te voorkomen en de negatieve gevolgen ervan te beperken.

In een rapport van 25 februari 2009 riep de door de Commissie benoemde werkgroep onder voorzitterschap van Jacques de Larosière op tot de oprichting van een nieuw orgaan voor macroeconomisch toezicht onder verantwoordelijkheid van de Europese Centrale Bank (ECB), alsmede van drie autoriteiten voor microeconomisch toezicht, die bindende besluiten moeten kunnen nemen. De Commissie en de Europese Raad onderschrijven de grote lijnen van het rapport.

Dit heeft geleid tot onderhavig voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende communautair macroprudentieel toezicht op het financiële stelsel en tot oprichting van een Europees Comité voor systeemrisico’s (ECSR), dat ter behandeling is voorgelegd aan het Europees Parlement. Daarnaast heeft het college nog drie andere documenten goedgekeurd ter oprichting van drie autoriteiten voor toezicht op respectievelijk banken, verzekeringen en markten. De rapporteurs van dit “pakket” hebben nauw samengewerkt ter waarborging van de consistentie.

Doelstellingen

Oprichting van een doeltreffend systeem zonder de financiering van de economie te belemmeren

De eerste doelstelling van deze wetgeving is het creëren van de voorwaarden om een stabiele financiering van de economie mogelijk te maken en daarmee duurzame groei en banen te waarborgen. De komende jaren zullen steeds meer innovatieve oplossingen vereist zijn om onze economieën te laten groeien op een wijze die meer rekening houdt met het klimaat, waarvoor een belangrijke hoeveelheid kapitaal beschikbaar moet komen. Door het financieren van de reële economie draagt de financiële sector bij aan de welvaart. De activiteiten van deze sector moeten daarom worden gecontroleerd, maar niet gehinderd.

Waarborgen van de interne markt

De tweede doelstelling is het waarborgen van de eenheid van de Europese interne markt. Ofwel krijgt de EU de middelen om op Europees niveau te waarborgen dat vanaf nu financieel toezicht van hoge kwaliteit plaatsvindt, ofwel raakt de interne markt gefragmenteerd. Hiermee zouden decennia hard werk om grenzen af te schaffen en handelsbelemmeringen op te heffen ongedaan worden gemaakt, en zou de belangrijke bijdrage die de Europese economische integratie heeft geleverd aan het creëren van nieuwe banen en het handhaven van de groei teniet worden gedaan.

Voorzitter Barroso heeft, hierin gesteund door kandidaat-commissaris Michel Barnier, het nieuw leven inblazen van de interne markt als strategische doelstelling van de nieuwe Commissie aangewezen en aan Mario Monti opdracht heeft gegeven om dit uit te werken, maar de fragmentatie van de financiële dienstenmarkt zou hiermee volkomen in tegenspraak zijn. Uw rapporteur zit ook op deze lijn, die is overgenomen uit het rapport de Larosière, en die inhoudt dat de Europese langetermijnbelangen zonder meer voorrang moeten krijgen boven de kleinste gemene deler van de lidstaten.

Handhaving van de status van de EU

De EU moet haar mondiale verantwoordelijkheden onverkort op zich nemen. De G-20, het IMF en de Raad voor financiële stabiliteit hebben de noodzaak benadrukt van beperking van systeemrisico's en van beter toezicht op entiteiten met grensoverschrijdende activiteiten waar nationale toezichthouders maar beperkt zicht op hebben. Als we niet willen lijden onder de gevolgen van keuzes die zijn gemaakt door derden, en als we de euro en de andere Europese munteenheden willen beschermen, moet de EU haar status handhaven op die plaatsen waar de besluiten worden genomen, door haar toewijding aan multilateraal overleg te bevestigen. De oprichting van het ECSR en de drie autoriteiten, met de beschikking over bindende bevoegdheden, zal de EU beter in staat stellen haar waarden en haar belangen te verdedigen. Dit vormt een strategische uitdaging.

De samenhang van besluiten waarborgen

De oprichting van het ECSR is een belangrijke innovatie; tot nu toe is er nog geen macroeconomische analyse op Europees niveau uitgevoerd met als hoofddoel het evalueren van systeemrisico's. Nauwe samenwerking tussen het ECSR en degenen die over relevante informatie beschikken (nationale toezichthouders en de Europese autoriteiten voor elke sector) is van het hoogste belang om een samenhangend “macro-micro”-toezicht te verwezenlijken en, meer dan dat, samenhang tussen de sectoren te bevorderen.

De in dit verslag gemaakte keuzes

Het rapport van de groep-de Larosière houdt reeds een compromis in. Het is van het hoogste belang om het niet verder te verwateren en, onder het mom van betere maatregelen, voorbij te gaan aan het besef van de auteurs dat zeer snel opgetreden moet worden. Niettemin zijn we alweer een jaar verder sinds het verschijnen van dit rapport. Er zijn vele ideeën geopperd, met name door Barack Obama zelf, maar ook op het Economisch Wereldforum te Davos.

Uw rapporteur heeft uitgebreid overleg gepleegd. In het “pakket” wordt rekening gehouden met de ontwikkeling van het wereldwijde debat op dit punt, dat steeds meer in de richting gaat van strenger toezicht, met name voor de banksector.

Een duidelijk omschreven voorzitterschap, organen met een groter maatschappelijk draagvlak

Het ECSR valt onder de bevoegdheid van de Europese Centrale Bank; de centrale bankiers van de gehele EU moeten een belangrijke rol gaan spelen, omdat zij leningen als laatste strohalm kunnen verstrekken. Het ECSR heeft geen bindende bevoegdheden, maar zou die in een later stadium misschien wel moeten krijgen. In dit stadium moet de voorzitter van het ECSR een duidelijk zichtbare en gerespecteerde persoonlijkheid zijn. Om die reden stellen we voor het voorzitterschap van het ECSR toe te vertrouwen aan de president van de ECB ambtshalve, overeenkomstig het rapport-de Larosière.

Het lijkt niet aan te raden om, zoals de Europese Commissie voorstelt, het gevaar te lopen dat de gekozen voorzitter van het ECSR een president van een nationale centrale bank wordt. De voorzitter van het ECSR moet volledig onafhankelijk opereren, met inachtneming van het algemene Europese belang.

Het is nodig dat:

1) de verantwoordingsplicht van het ECSR tegenover het Parlement wordt vergroot (sturen van waarschuwingen en aanbevelingen naar de Raad en naar het Parlement, met garanties inzake vertrouwelijkheid; mogelijkheid voor het Parlement om een autoriteit te horen die weigert samen te werken, ondanks een gepubliceerd verzoek van het ECSR; frequentere hoorzittingen en verslaglegging);

2) de samenstelling van bepaalde organen te verbreden. Een analyse waarbij rekening wordt gehouden met meer uiteenlopende standpunten zou ten goede komen aan de beperking van risico’s. Om die reden heeft uw rapporteur voorgesteld om de algemene raad en het stuurcomité van het ECSR uit te breiden met een aantal personen met stemrecht, die voldoen aan alle voorwaarden met betrekking tot onafhankelijkheid en die beschikken over uiteenlopende ervaring, ofwel in de particuliere sector (met name KMO’s, aanbieders van consumenten- of financiële diensten, vakbonden) ofwel op academisch terrein. Tevens wordt de functie van vicevoorzitter van het ECSR ingevoerd, bij toerbeurt toebedacht aan de voorzitter van één van de drie autoriteiten.

Discussies tussen centrale bankiers en toezichthouders en de “reële economie” zullen de legitimiteit van het ECSR versterken. De crisis heeft onder het publiek geleid tot groot wantrouwen tegenover toezichthoudende organen en centrale banken. Eén van de uitdagingen waar wij ons voor geplaatst zien is dat het vertrouwen opnieuw moet worden opgebouwd. Dit zal niet gemakkelijk worden.

Een enkel toezichthoudend “systeem” op één plek samengebracht

Het rapport-de Larosière voorziet in de invoering van een “Europees systeem van financiële toezichthouders” (ESFT) als gedecentraliseerd netwerk waarin nationale toezichthoudende autoriteiten worden samengebracht, alsmede de drie nieuwe autoriteiten en de colleges van toezichthoudende autoriteiten voor de grote grensoverschrijdende instellingen. Geïnspireerd door het succes van het Europees Stelsel van Centrale Banken of het Europese concurrentienetwerk stelt uw rapporteur voor het ECSR op te nemen in het ESFT. Dit is nodig om zowel de interne eenheid als de externe samenhang van het financieel toezicht te waarborgen.

De verschillende leden van het netwerk moeten expliciet worden verplicht tot loyaliteit, om er zeker van te zijn dat er een volledige uitwisseling van informatie zal plaatsvinden.

Met het oog op de totstandkoming van een gemeenschappelijke toezichthoudende cultuur stelt uw rapporteur voor alle Europese toezichthoudende autoriteiten (het ECSR en de drie autoriteiten) te vestigen op één locatie, te weten Frankfurt. Dankzij deze geografische nabijheid zijn dagelijkse bijeenkomsten zonder overlast mogelijk, alsmede een enkel systeem voor personeelwerving en, in geval van een crisis, sneller optreden. Europese doelmatigheid moet voorrang krijgen boven alle andere overwegingen en de toekomst mag nog niet vast liggen; het feit dat de Lamfalussy-comités zijn verspreid over meerdere hoofdsteden mag niet in de weg staan van de overweging dat de EU behoefte heeft aan een minder losse Europese structuur. In het rapport-de Larosière wordt voorgesteld na drie jaar een evaluatie uit te voeren om na te gaan of we meer in de richting moeten van een systeem van slechts twee autoriteiten, de eerste verantwoordelijk voor kwesties inzake prudentieel toezicht (banken en verzekeringen) en de tweede voor gedragstoezicht en marktkwesties. Uw rapporteur zou graag zien dat de evaluatie in deze richting gaat. Tussen nu en het moment van evaluatie zal het ECSR een actieve deelnemer zijn aan het Gemengd Comité van de drie Europese toezichthoudende autoriteiten.

Streven naar globale uitmuntendheid

Het ECSR beschikt over een raadgevend wetenschappelijk comité, bestaande uit in hoog aanzien staande personen, aangeworven op basis van hun persoonlijke kwaliteiten, wat uiteraard niet ten koste moet gaan van nauwe samenwerking tussen het ECSR enerzijds en centrale banken en toezichthouders anderzijds. Een belangrijk element dat bijdraagt aan de doeltreffendheid van het Europees financieel toezicht wordt gevormd door de kwaliteit van het aangestelde personeel van de autoriteiten en het ECSR, met name het secretariaat.

Waarschuwingen, aanbevelingen, noodsituaties

Het Parlement ontvangt waarschuwingen en aanbevelingen die in het uiterste geval het uitroepen van een noodsituatie kunnen inhouden.

Een kleurencode verhoogt de betrouwbaarheid van de informatie.

***

Deze voorstellen zijn slechts de eerste stap naar een geïntegreerd Europees toezicht, ons uiteindelijke doel.

• [1]  Zie het verslag-García-Margallo y Marfil over de mededeling van de Commissie - Tenuitvoerlegging van het kader voor financiële markten. Zie tevens de volgende verslagen: Van den Burg, Van den Burg & Daianu, Gauzès over ratingbureaus en Skinner (Solvency II).

ADVIES van de Commissie juridische zaken (30.4.2010)

aan de Commissie economische en monetaire zaken

inzake het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende communautair macroprudentieel toezicht op het financiële stelsel en tot oprichting van een Europees Comité voor systeemrisico's
(COM(2009)0499 – C7‑0166/2009 – 2009/0140(COD))

Rapporteur voor advies: Evelyn Regner

BEKNOPTE MOTIVERING

1. Het Commissievoorstel betreffende een Europees Comité voor systeemrisico’s (ECSR)

Het door de Commissie ingediende voorstel maakt deel uit van een pakket maatregelen dat aan de hand van de aanbevelingen van de groep-De Larosière is opgesteld ter verbetering van het EU-toezichtkader ten einde de zwakke plekken in het huidige toezichtkader, die in de huidige financiële crisis naar voren zijn gekomen, te verhelpen.

Het ECSR moet als hoeksteen van een geïntegreerd EU-toezichtkader gaan bijdragen tot een beter functioneren van de interne markt. Het is geconcipieerd als een volkomen nieuw, in deze vorm tot dusverre ongekend Europees orgaan zonder rechtspersoonlijkheid. Door de ontwikkeling van een Europees macroprudentieel perspectief moet het het probleem van de versnipperde afzonderlijke risicoanalyse op nationaal niveau aanpakken, de doeltreffendheid van mechanismen voor vroegtijdige waarschuwing vergroten en ervoor zorgen dat de desbetreffende autoriteiten risicobeoordelingen in maatregelen omzetten.

Volgens het voorstel zou het ECSR bestaan uit een algemene raad, een stuurcomité en een secretariaat dat door de ECB wordt verzorgd. In de algemene raad - de directie – zouden de presidenten van alle nationale centrale banken zitting hebben. De verordening tot oprichting van het ECSR zal worden aangevuld met een besluit van de Raad waarbij de Europese Centrale Bank (ECB) de taak wordt opgedragen het secretariaat van het ECSR te verzorgen.

2. Standpunt van de rapporteur voor advies:

De rapporteur voor advies juicht de oprichting van het ECSR toe. De crisis heeft aangetoond dat het microprudentieel toezicht van de nationale autoriteiten op zich niet toereikend is om systeemrisico´s te detecteren en tijdig hierop in te spelen. Het is dan ook van belang een Europees macroprudentieel toezichtsysteem in het leven te roepen om potentiële risico’s voor de financiële stabiliteit op te sporen, te evalueren en zo nodig tegen te gaan, vroegtijdige waarschuwingen voor systeemrisico’s uit te brengen en concrete maatregelen voor de aanpak ervan voor te stellen. Het is noodzakelijk dat de interacties tussen macro-economische ontwikkelingen en het financiële stelsel vanuit een breed perspectief kunnen worden gevolgd en geëvalueerd. Ook is het van belang dat de samenwerking met het IMF, de Raad financiële stabiliteit en de ter zake bevoegde instanties in derde landen wordt opgevoerd. Het toezicht op systeemrisico’s vergroot de stabiliteit van de financiële markten, verkleint de kans op nieuwe financiële crises en maakt aldus de Europese financiële markt een stuk aantrekkelijker.

De rapporteur voor advies stelt enkele amendementen voor om de voorgestelde toezichtstructuur te verduidelijken, respectievelijk te verbeteren. Het is van fundamenteel belang dat het mandaat van het ECSR duidelijk beperkt blijft tot de financiële sector en volledig losstaat van het loon- en belastingbeleid. Bij de risicobeoordeling moet naar behoren rekening worden gehouden met alle in artikel 3 van het Verdrag betreffende de Europese Unie genoemde EU-doelstellingen.

Bij stemmingen in de algemene raad zou overeenkomstig artikel 10 van het Commissievoorstel het beginsel van "een stem per lid" moeten worden aangehouden; Er zou geen stemmenweging moeten plaatsvinden.

De rapporteur voor advies stelt voor in het stuurcomité 5 vertegenwoordigers van de nationale centrale banken op te nemen, aangezien een evenwichtige vertegenwoordiging van de nationale centrale banken in dit orgaan voor macroprudentieel toezicht noodzakelijk is om te voorkomen dat personen die geen vertegenwoordigers van de centrale banken zijn, de overhand krijgen.

Voor wat betreft de vergaring en uitwisseling van informatie moet het ECSR zijn taken onafhankelijk kunnen vervullen, zonder daarvoor een beroep te hoeven doen op de nationale autoriteiten. Snelle en permanente toegang tot gegevens moet dan ook gewaarborgd zijn.

Er moet worden ingestaan voor een zo groot mogelijke transparantie. Openbaarmaking van de analyses moet de standaardprocedure zijn, terwijl geheimhouding uitvoerig met redenen moet worden omkleed en alleen is toegestaan, wanneer een speciaal besluit daartoe is genomen. De analysegegevens moeten voor het publiek toegankelijk zijn, zij het in een naar behoren geanonimiseerde vorm, hetgeen ten goede zou kunnen komen van de kwaliteit van de aanbevelingen.

Het Europees Parlement moet dezelfde bevoegdheden krijgen als de Raad en de Commissie, en moet met name het ECSR onderzoeksopdrachten kunnen geven.

Het is van belang de verantwoordelijkheid van het ECSR duidelijk te omschrijven, daar het ECSR volgens het huidige voorstel alleen maar niet-bindende aanbevelingen kan doen en geen uitvoerende taken heeft.

Tot slot is het voorgestelde toezichtsysteem een eerste stap op de weg naar het langetermijndoel van een geharmoniseerd Europees toezichtsysteem in het kader waarvan een centrale Europese autoriteit regelgevende bevoegdheden uitoefent ten aanzien van grote grensoverschrijdende financiële of kredietinstellingen die systeemrisico’s kunnen veroorzaken. Voor deze groepen kredietinstellingen dienen de Europese toezichthoudende autoriteiten de ter zake bevoegde autoriteiten te zijn, terwijl instellingen die alleen op nationaal niveau opereren volgens het subsidiariteitsbeginsel uitsluitend onder het toezicht van de nationale autoriteiten moeten staan.

AMENDEMENTEN

De Commissie juridische zaken verzoekt de ten principale bevoegde Commissie economische en monetaire zaken onderstaande amendementen in haar verslag op te nemen:

Amendement  1 Voorstel voor een verordening Overweging 7
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(7) De Gemeenschap heeft behoefte aan een specifiek orgaan dat verantwoordelijk is voor het macroprudentiële toezicht op het Europese financiële stelsel als geheel, dat de risico's voor de financiële stabiliteit detecteert en dat, indien nodig, risicowaarschuwingen uitbrengt en maatregelen voor de aanpak van gedetecteerde risico's aanbeveelt. Daarom moet een Europees Comité voor systeemrisico’s (ECSR) worden opgericht als een nieuw, onafhankelijk orgaan dat verantwoordelijk is voor het macroprudentiële toezicht op Europees niveau.	(7) De Unie heeft behoefte aan een specifiek orgaan dat verantwoordelijk is voor het macroprudentiële toezicht op het Europese financiële stelsel als geheel, dat de risico's voor de financiële stabiliteit detecteert en dat, indien nodig, risicowaarschuwingen uitbrengt en maatregelen voor de aanpak van gedetecteerde risico's aanbeveelt. Daarom moet een Europees Comité voor systeemrisico’s (ECSR) worden opgericht als een nieuw, onafhankelijk orgaan dat verantwoordelijk is voor het macroprudentiële toezicht op EU-niveau. De analyses van het ECSR dienen zich te beperken tot de financiële sector en mogen geen betrekking hebben op zaken die het loon- of belastingbeleid betreffen.
Amendement  2 Voorstel voor een verordening Artikel 11 – lid 1 – letter c
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
c) vijf andere leden van de algemene raad die ook lid zijn van de algemene raad van de ECB. Zij worden voor een termijn van twee jaar verkozen onder de leden van de algemene raad die ook lid zijn van de algemene raad van de ECB.	c) vijf presidenten van nationale centrale banken, die voor een termijn van twee jaar worden verkozen onder de leden van de algemene raad die ook lid zijn van de algemene raad van de ECB;
Amendement  3 Voorstel voor een verordening Artikel 17 – lid 2
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
2. Als het ECSR besluit dat zijn aanbeveling niet is opgevolgd en dat degenen tot wie de aanbeveling is gericht, niet op afdoende wijze hebben uitgelegd waarom zij geen maatregelen hebben genomen, stelt het de Raad en, indien van toepassing, de betrokken Europese toezichthoudende autoriteiten hiervan in kennis.	2. Als het ECSR besluit dat zijn aanbeveling niet is opgevolgd en dat degenen tot wie de aanbeveling is gericht, niet op afdoende wijze hebben uitgelegd waarom zij geen maatregelen hebben genomen, stelt het de Raad, de Commissie en, indien van toepassing, de betrokken Europese toezichthoudende autoriteiten hiervan in kennis.
Amendement  4 Voorstel voor een verordening Artikel 19 – lid 2
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
2. Het ECSR onderzoekt ook specifieke kwesties op verzoek van de Raad of de Commissie.	2. Het ECSR onderzoekt ook specifieke kwesties op verzoek van de Raad, het Europees Parlement of de Commissie.

PROCEDURE

Titel	Macroprudentieel toezicht op het financiële stelsel en de instelling van een Europees Comité voor systeemrisico’s
Document- en procedurenummers	COM(2009)0499 – C7-0166/2009 – 2009/0140(COD)
Commissie ten principale	ECON
Advies uitgebracht door        Datum bekendmaking	JURI 7.10.2009
Rapporteur voor advies        Datum benoeming	Evelyn Regner 5.10.2009
Behandeling in de commissie	3.12.2009		28.1.2010
Datum goedkeuring	28.4.2010
Uitslag eindstemming	+: –: 0:	22 0 1
Bij de eindstemming aanwezige leden	Raffaele Baldassarre, Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Françoise Castex, Christian Engström, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Daniel Hannan, Klaus-Heiner Lehne, Antonio López-Istúriz White, Antonio Masip Hidalgo, Alajos Mészáros, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Alexandra Thein, Diana Wallis, Rainer Wieland, Cecilia Wikström, Tadeusz Zwiefka
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)	Piotr Borys, Sergio Gaetano Cofferati, Kurt Lechner, Eva Lichtenberger, József Szájer
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 187, lid 2)	Kay Swinburne

ADVIES van de Commissie constitutionele zaken (9.4.2010)

aan de Commissie economische en monetaire zaken

inzake het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad betreffende communautair macroprudentieel toezicht op het financiële stelsel en tot oprichting van een Europees Comité voor systeemrisico’s
(COM(2009)0499 – C7‑0166/2009 – 2009/0140(COD))

Rapporteur voor advies: Íñigo Méndez de Vigo

BEKNOPTE MOTIVERING

Tijdens de economische en financiële crisis die Europa in 2008 trof bleek duidelijk dat het schortte aan afdoende financiële regelgeving op Europees niveau en dat de mechanismen voor markttoezicht te zwak waren. De gevolgen daarvan zijn nog steeds voelbaar. De Commissie heeft vier voorstellen geformuleerd, ter parlementaire behandeling toegewezen aan de Commissie economische en monetaire zaken, op basis van het rapport van de groep deskundigen onder voorzitterschap van Jacques de Larosière.

De Commissie constitutionele zaken heeft zich in haar advies gebogen over de vraag op welke wijze de nieuwe Europese toezichthoudende autoriteit en het Europees Comité voor systeemrisico’s, opgericht met deze voorstellen, het beste in het institutionele kader zijn in te passen. Tevens behandelt zij de vaststelling van geharmoniseerde technische normen voor financiële diensten, om enerzijds te waarborgen dat er op consistente wijze wordt opgetreden en anderzijds een goede bescherming voor deposanten, beleggers en consumenten in de Europese Unie te verzekeren. Speciale aandacht wordt in dit advies besteed aan de verhouding met instellingen uit de particuliere sector, en tevens aan het verband tussen de Europese toezichthoudende autoriteit en de nationale toezichthoudende autoriteiten. Tot slot leggen we nadruk op de problemen in verband met het toezicht op grensoverschrijdende instellingen.

De financiële crisis van 2008 vraagt om een Europees antwoord op Europese problemen: dankzij de nieuwe bevoegdheden die voortvloeien uit het Verdrag van Lissabon kan en moet het Parlement bij het vinden van oplossingen voor die problemen een beslissende rol spelen.

AMENDEMENTEN

De Commissie constitutionele zaken verzoekt de ten principale bevoegde Commissie economische en monetaire zaken onderstaande amendementen in haar verslag op te nemen:

Amendement  1 Voorstel voor een verordening Overweging 1 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(1 bis) Reeds lang voor het begin van de financiële crisis heeft het Europees Parlement regelmatig opgeroepen tot het krachtiger nastreven van werkelijk gelijke voorwaarden op EU-niveau voor alle actoren en heeft daarbij gewezen op omvangrijke tekortkomingen bij het toezicht van de Unie op de steeds verder geïntegreerde financiële markten (zie het verslag- García-Margallo y Marfil over de mededeling van de Commissie - Tenuitvoerlegging van het kader voor financiële markten: een actieplan (2000), het verslag-Van den Burg over het beleid op het gebied van financiële diensten (2005-2010) – Witboek (2007) en het verslag-Van den Burg & Daianu met aanbevelingen aan de Commissie betreffende de Lamfalussy follow-up: de toekomstige toezichtstructuur (2008). Zie daarnaast het verslag-Skinner over Solvency II (2009) en het verslag-Gauzès over de verordening inzake ratingbureaus (2009)).
Amendement  2 Voorstel voor een verordening Overweging 3
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(3) In zijn op 25 februari 2009 gepresenteerde eindrapport heeft de groep-De Larosière onder meer aanbevolen een orgaan op Gemeenschapsniveau op te richten dat belast is met het toezicht op het risico in het financiële stelsel als geheel.	(3) In zijn op 25 februari 2009 gepresenteerde eindrapport heeft de groep-De Larosière onder meer aanbevolen een orgaan op Unieniveau op te richten dat belast is met het toezicht op het risico in het financiële stelsel als geheel.
	(Deze wijziging dient in de gehele tekst te worden aangebracht.)
Amendement  3 Voorstel voor een verordening Overweging 5
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(5) In haar mededeling met als titel "Europees financieel toezicht" van 27 mei 2009 stelt de Commissie een aantal hervormingen voor van de huidige regelingen voor het waarborgen van de financiële stabiliteit op EU-niveau, met name de oprichting van een Europees Comité voor systeemrisico’s (ECSR), dat belast is met het macroprudentiële toezicht. De Raad van 9 juni 2009 en de Europese Raad van 18 en 19 juni hebben het standpunt van de Commissie onderschreven en hebben zich verheugd getoond over het voornemen van de Commissie om met wetsvoorstellen te komen zodat het nieuwe kader in de loop van 2010 in werking kan treden. In overeenstemming met het standpunt van de Commissie concludeerde de Raad onder meer dat "de ECB de ESRB analytische, statistische, administratieve en logistieke ondersteuning dient te verlenen en daarbij ook dient te putten uit technisch advies van de nationale centrale banken en toezichthouders".	(5) In haar mededeling met als titel "Europees financieel toezicht" van 27 mei 2009 stelt de Commissie een aantal hervormingen voor van de huidige regelingen voor het waarborgen van de financiële stabiliteit op Unieniveau, met name de oprichting van een Europees Comité voor systeemrisico’s (ECSR), dat belast is met het macroprudentiële toezicht. De Raad van 9 juni 2009 en de Europese Raad van 18 en 19 juni hebben het standpunt van de Commissie onderschreven en hebben zich verheugd getoond over het voornemen van de Commissie om met wetsvoorstellen te komen zodat het nieuwe kader in de loop van 2010 in werking kan treden. In overeenstemming met het standpunt van de Commissie concludeerde de Raad onder meer dat "de ECB de ESRB analytische, statistische, administratieve en logistieke ondersteuning dient te verlenen en daarbij ook dient te putten uit technisch advies van de nationale centrale banken en toezichthouders". De steun die de ECB aan het ECSR verleent en de taken die het ECSR worden toebedeeld laten het beginsel van de onafhankelijkheid van de ECB bij de uitoefening van haar taken op grond van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie onverlet.
Amendement  4 Voorstel voor een verordening Overweging 5 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(5 bis) Gelet op de integratie van de internationale financiële markten dient de Unie zich op wereldwijd niveau sterk te laten gelden. Het ECSR moet gebruik maken van de expertise van een wetenschappelijk comité op hoog niveau en moet de mondiale verantwoordelijkheden op zich nemen die nodig zijn om te waarborgen dat de stem van de Unie wordt gehoord op het vlak van financiële stabiliteit, met name door nauw samen te werken met het Internationaal Monetair Fonds (IMF), de Raad voor financiële stabiliteit (FSB) en alle partners van de Groep van 20 (G-20).
Amendement 5 Voorstel voor een verordening Overweging 6
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(6) In de huidige Gemeenschapsregelingen wordt te weinig aandacht besteed aan het macroprudentiële toezicht. De verantwoordelijkheid voor macroprudentiële analyse blijft versnipperd en berust bij diverse instanties op verschillende niveaus, zonder dat er een mechanisme bestaat dat ervoor zorgt dat macroprudentiële risico’s op afdoende wijze worden gedetecteerd en dat duidelijke waarschuwingen en/of aanbevelingen worden afgegeven, niet zonder gevolg blijven en in maatregelen worden omgezet.	(6) Voor een goede werking van de Unie en wereldwijde financiële stelsels en de beperking van bedreigingen daarvan is een verbeterde samenhang tussen macro- en microtoezicht onontbeerlijk. Zoals gesteld in de Turner review: “A regulatory response to the global banking crisis” van maart 2009 “zijn voor betere regelingen ofwel versterkte nationale bevoegdheden nodig, met als gevolg een interne markt die minder open is, ofwel een grotere mate van Europese integratie”. Gezien het belang van een deugdelijk financieel stelsel voor wat betreft de bijdrage daarvan aan het concurrentievermogen en de groei in de Unie en de gevolgen ervan voor de reële economie, heeft de Groep-De Larosière gekozen voor een grotere mate van Europese integratie, waar de instellingen van de EU zich bij hebben aangesloten.
Amendement  6 Voorstel voor een verordening Overweging 6 ter (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(6 ter) In het rapport-De Larosière wordt tevens gesteld dat macroprudentieel toezicht zinloos is als dit niet van invloed is op toezicht op microniveau, terwijl microprudentieel toezicht alleen doeltreffend kan zijn voor het waarborgen van financiële stabiliteit indien daarbij in afdoende mate rekening wordt gehouden met ontwikkelingen op macroniveau.
Amendement  7 Voorstel voor een verordening Overweging 6 quater (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(6 quater) Er moet een Europees systeem van financiële toezichthouders (ESFT) worden ingevoerd waarbij actoren op het gebied van financieel toezicht op zowel nationaal als Unieniveau bijeen worden gebracht om als netwerk op te treden. Krachtens het beginsel van loyale samenwerking overeenkomstig artikel 4, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie werken de partijen bij het ESFT samen en vertrouwen en respecteren zij elkaar, in het bijzonder waar het gaat om de uitwisseling van passende en betrouwbare informatie. Op Unieniveau omvat het netwerk het ECSR en drie microtoezichthoudende autoriteiten: de Europese toezichthoudende autoriteit (banken), opgericht bij Verordening (EU) nr. …/2010, de Europese toezichthoudende autoriteit (effecten en markten), opgericht bij Verordening (EU) nr. …/2010 en de Europese toezichthoudende autoriteit (verzekeringen en bedrijfspensioenen), opgericht bij Verordening (EU) nr. …/2010.
	(De wijziging van de namen van de Europese toezichthoudende autoriteiten dient in de gehele tekst te worden aangebracht.)
Amendement  8 Voorstel voor een verordening Overweging 8 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(8 bis) Het ECSR moet uitmaken of een aanbeveling vertrouwelijk moet blijven dan wel openbaar moet worden gemaakt, rekening houdende met het feit dat openbaarmaking in bepaalde omstandigheden kan bijdragen tot het opvolgen van aanbevelingen.
Amendement  9 Voorstel voor een verordening Overweging 8 ter (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(8 ter) Indien het ECSR een risico vaststelt dat de goede werking en de integriteit van de financiële markten of de stabiliteit van het gehele financiële stelsel van de Unie of delen daarvan ernstig bedreigt, moet het een waarschuwing kunnen afgeven met de verklaring dat zich een noodsituatie voordoet. In een dergelijk geval moet het ECSR onverwijld het Europees Parlement, de Raad, de Commissie en de Europese Toezichthoudende Autoriteit (ETA) op de hoogte stellen van zijn waarschuwing. In geval van een noodsituatie moet het ECSR noodwaarschuwingen afgeven.
Amendement  10 Voorstel voor een verordening Overweging 9
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(9) Om het gewicht en de legitimiteit ervan te vergroten, moeten dergelijke waarschuwingen en aanbevelingen via de Raad worden uitgebracht en, indien nodig, via de bij Verordening (EG) nr. .../... van het Europees Parlement en de Raad opgerichte Europese Bankautoriteit, via de bij Verordening (EG) nr. .../... van het Europees Parlement en de Raad opgerichte Europese Autoriteit voor effecten en markten en via de bij Verordening (EG) nr. .../... van het Europees Parlement en de Raad opgerichte Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen.	(9) Om het gewicht en de legitimiteit ervan te vergroten, moeten dergelijke waarschuwingen en aanbevelingen via het Europees Parlement en de Raad worden uitgebracht en, indien nodig, de ETA.
Amendement  11 Voorstel voor een verordening Overweging 10
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(10) Om ervoor te zorgen dat zijn waarschuwingen en aanbevelingen daadwerkelijk worden opgevolgd, moet het ECSR ook toezicht houden op de naleving van zijn aanbevelingen op basis van verslagen van degenen tot wie zijn aanbevelingen zijn gericht. Degenen tot wie aanbevelingen zijn gericht, moeten daaraan gevolg geven, tenzij afdoende kan worden gemotiveerd waarom geen actie wordt ondernomen (het "pas toe of leg uit"-mechanisme).	(10) Om ervoor te zorgen dat zijn waarschuwingen en aanbevelingen daadwerkelijk worden opgevolgd, moet het ECSR ook toezicht houden op de naleving van zijn aanbevelingen op basis van verslagen van degenen tot wie zijn aanbevelingen zijn gericht. Degenen tot wie aanbevelingen zijn gericht, moeten daaraan gevolg geven, tenzij afdoende kan worden gemotiveerd, in het bijzonder tegenover het Europees Parlement, waarom geen actie wordt ondernomen (het "pas toe of leg uit"-mechanisme).
Amendement  12 Voorstel voor een verordening Overweging 11
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(11) Het ECSR moet uitmaken of een aanbeveling vertrouwelijk moet blijven dan wel openbaar moet worden gemaakt, rekening houdende met het feit dat openbaarmaking in bepaalde omstandigheden kan bijdragen tot het opvolgen van aanbevelingen.	Schrappen
Amendement  13 Voorstel voor een verordening Overweging 12
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(12) Het ECSR brengt ten minste om het jaar verslag uit aan het Europees Parlement en aan de Raad, en vaker in geval van wijdverspreide financiële onrust.	(12) Het ECSR brengt ten minste tweemaal per jaar verslag uit aan het Europees Parlement en aan de Raad, en vaker in geval van wijdverspreide financiële onrust.
Amendement  14 Voorstel voor een verordening Overweging 18
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(18) Gelet op de integratie van de internationale financiële markten op internationaal niveau en het besmettingsrisico van financiële crises moet het ECSR voor coördinatie zorgen met het Internationaal Monetair Fonds en de recent opgerichte Financial Stability Board, die geacht worden vroegtijdige waarschuwingen af te geven voor macroprudentiële risico's op mondiaal niveau.	Schrappen
Amendement  15 Voorstel voor een verordening Overweging 20 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(20 bis) Met betrekking tot het rapport-De Larosière is een stapsgewijze aanpak noodzakelijk. Het Europees Parlement en de Raad dienen uiterlijk …* een omvattende evaluatie van het EFST, het ECSR en de ETA uit te voeren.
	*PB datum invoegen: drie jaar na de inwerkingtreding van deze verordening
Amendement  16 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – lid 1 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	Het ESFT bestaat uit:
	(a) het ECSR;
	(b) de Europese toezichthoudende autoriteit (effecten en markten), opgericht bij Verordening (EU) nr. …/2010 (EAEM);
	(c) de Europese toezichthoudende autoriteit (verzekeringen en bedrijfspensioenen), opgericht bij Verordening (EU) nr. …/2010 (EAVB);
	(d) de Europese toezichthoudende autoriteit (banken), opgericht bij Verordening (EU) nr. …/2010 (EBA);
	(e) het gemengd comité van Europese toezichthoudende autoriteiten, als bedoeld in artikel 40 van de respectievelijke verordeningen (EG) nr. …/… [EBA], nr. .../... [EAEM], nr …/…[EAVB];
	(f) de autoriteiten van de lidstaten, als gespecificeerd in artikel 1, lid 2, van Verordening (EU) nr. …/… [EAEM], artikel 1, lid 2, van Verordening (EU) nr. …/2009 [EAVB] en artikel 1, lid 2, van Verordening (EG) nr. …/… [EBA];
	(g) de Commissie, met het oog op de uitvoering van de taken bedoeld in de artikelen 7 en 9 van de verordeningen (EU) nr. …/… [EBA], nr. .../... [EAEM], nr …/…[EAVB].
	De onder de letters (b), (c) en (d) genoemde ETA’s hebben hun zetel in [xxx].
Amendement  17 Voorstel voor een verordening Artikel 1 – lid 1 ter (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	1 ter. Krachtens het beginsel van loyale samenwerking overeenkomstig artikel 4, lid 3, van het Verdrag betreffende de Europese Unie werken de partijen bij het ESFT samen en vertrouwen en respecteren zij elkaar, in het bijzonder waar het gaat om de uitwisseling van passende en betrouwbare informatie.
Amendement  18 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – lid 2 – letter c
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(c) het uitbrengen van waarschuwingen ingeval er van significante risico's sprake lijkt te zijn;	(c) het uitbrengen van waarschuwingen ingeval er van significante risico's sprake lijkt te zijn en in voorkomend geval het afgeven van een verklaring dat er sprake is van een noodsituatie;
Amendement  19 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – lid 2 – letter f
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
(f) nauw samenwerken met het Europees Systeem van Financiële Toezichthouders en, indien nodig, de Europese toezichthoudende autoriteiten voorzien van de informatie over systeemrisico’s die zij nodig hebben voor het vervullen van hun taken;	(f) nauw samenwerken met alle andere partijen in het ESFT en, indien nodig, de Europese toezichthoudende autoriteiten voorzien van de informatie over systeemrisico’s die zij nodig hebben voor het vervullen van hun taken;
Amendement  20 Voorstel voor een verordening Artikel 3 – lid 2 – letter f bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	(f bis) deelnemen aan het Gemengd comité van Europese toezichthoudende autoriteiten;
Amendement  21 Voorstel voor een verordening Artikel 5 – lid 1 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	1 bis. Alvorens aan te treden lichten de voorzitter en eerste vicevoorzitter van het ECSR op een openbare hoorzitting van het Europees Parlement toe hoe zij voornemens zijn hun taken uit hoofde van deze verordening uit te oefenen. De tweede vicevoorzitter wordt door het Europees Parlement gehoord in zijn of haar hoedanigheid als voorzitter van één van de Europese toezichthoudende autoriteiten, overeenkomstig artikel XX van Verordeningen (EU) nr. …/…[EBA], nr. .../...[EAEM] en nr .../...[EAVB].
Amendement  22 Voorstel voor een verordening Artikel 9 – lid 3 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	3 bis. In voorkomend geval kunnen vertegenwoordigers op hoog niveau van internationale instellingen die soortgelijke taken vervullen uitgenodigd worden om de vergaderingen van de algemene raad bij te wonen.
Amendement  23 Voorstel voor een verordening Artikel 9 – lid 3 ter (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	3 ter. In voorkomend geval en op ad-hocbasis kan een vertegenwoordiger op hoog niveau van de Europese economische ruimte worden uitgenodigd om de vergaderingen van de algemene raad bij te wonen.
Amendement  24 Voorstel voor een verordening Artikel 13
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
Bij het vervullen van zijn taken wint het ECSR indien nodig ook advies in bij belanghebbenden uit de particuliere sector.	Bij het vervullen van zijn taken wint het ECSR indien nodig ook advies in bij belanghebbenden uit de particuliere sector met inbegrip van vakbonden, organisaties uit het maatschappelijk middenveld en consumentenorganisaties.
Amendement  25 Voorstel voor een verordening Artikel 15 – lid 3
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
3. Het ECSR mag de Europese toezichthoudende autoriteiten om informatie in samengevatte of geaggregeerde vorm vragen, zodat de individuele financiële instellingen niet kunnen worden geïdentificeerd. Als deze autoriteiten niet over deze informatie beschikken of als deze informatie niet tijdig beschikbaar wordt gesteld, mag het ECSR rechtstreeks bij de nationale toezichthoudende autoriteiten, nationale centrale banken of andere autoriteiten van de lidstaten de informatie opvragen.	3. Op verzoek van het ECSR leveren de Europese toezichthoudende autoriteiten informatie in samengevatte of geaggregeerde vorm, zodat de individuele financiële instellingen niet kunnen worden geïdentificeerd. Als deze autoriteiten niet over deze informatie beschikken of als deze informatie niet tijdig beschikbaar wordt gesteld, wordt zij verstrekt door de nationale toezichthoudende autoriteiten, nationale centrale banken of andere autoriteiten van de lidstaten na een verzoek hiertoe van het ECSR.
Amendement  26 Voorstel voor een verordening Artikel 15 - lid 4
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
4. Het ECSR mag de Europese toezichthoudende autoriteiten een met redenen omkleed verzoek sturen om gegevens in niet-samengevatte of -geaggregeerde vorm te verstrekken.	4. De Europese toezichthoudende autoriteiten verstrekken gegevens in niet-samengevatte of -geaggregeerde vorm na een met redenen omkleed verzoek van het ECSR hiertoe.
Amendement  27 Voorstel voor een verordening Artikel 15 – lid 5 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	5 bis. Personeel van het ECSR kan tezamen met ETA's worden uitgenodigd voor vergaderingen tussen toezichthouders en systemisch belangrijke financiële groepen, in het bijzonder colleges van toezichthouders, en mag vragen stellen en relevante informatie uit de eerste hand verkrijgen.
Amendement  28 Voorstel voor een verordening Artikel 16 - lid 3
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
3. De waarschuwingen en aanbevelingen worden ook aan de Raad toegezonden en, wanneer zij tot een of meer toezichthoudende autoriteiten zijn gericht, ook aan de Europese toezichthoudende autoriteiten.	3. De waarschuwingen en aanbevelingen worden ook aan het Europees Parlement en de Raad toegezonden en, wanneer zij tot een of meer toezichthoudende autoriteiten zijn gericht, ook aan de Europese toezichthoudende autoriteiten.
Amendement  29 Voorstel voor een verordening Artikel 16 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	Artikel 16 bis
	Maatregelen in noodsituaties
	1. Indien zich negatieve ontwikkelingen voordoen die de goede werking en de integriteit van de financiële markten of de stabiliteit van het gehele financiële stelsel van de Europese Unie of delen daarvan ernstig bedreigen, kan het ECSR in overeenstemming met artikel 3, lid 2, letter b, en artikel 10 van elk van de Verordeningen (EU) nr. …/… [EBA], nr. …/… [EAEM] en nr. …/… [EAVB] op eigen initiatief of op verzoek van een ETA, het Europees Parlement, de Raad of de Commissie, waarschuwingen afgeven met de verklaring dat er sprake is van een noodsituatie.
	2. Zodra het ECSR een waarschuwing afgeeft, stelt het tegelijkertijd het Europees Parlement, de Raad, de Commissie en de relevante ETA op de hoogte.
	3. Het ECSR herziet het in lid 1 bedoelde besluit op eigen initiatief of op verzoek van een ETA, het Europees Parlement, de Raad of de Commissie.
Amendement  30 Voorstel voor een verordening Artikel 17 - lid 1
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
1. Indien een in artikel 3, lid 2, onder d), bedoelde aanbeveling is gericht tot een of meer lidstaten, een of meer Europese toezichthoudende autoriteiten of een of meer nationale toezichthoudende autoriteiten, delen degenen tot wie de aanbeveling is gericht, het ECSR mee welke maatregelen zij in reactie op de aanbevelingen hebben genomen of leggen zij uit waarom zij geen maatregelen hebben genomen. De Raad en, indien van toepassing, de Europese toezichthoudende autoriteiten worden hiervan op de hoogte gebracht.	1. Indien een in artikel 3, lid 2, onder d), bedoelde aanbeveling is gericht tot een of meer lidstaten, een of meer Europese toezichthoudende autoriteiten of een of meer nationale toezichthoudende autoriteiten, delen degenen tot wie de aanbeveling is gericht, het ECSR mee welke maatregelen zij in reactie op de aanbevelingen hebben genomen of leggen zij uit waarom zij geen maatregelen hebben genomen. Het Europees Parlement, de Raad en, indien van toepassing, de Europese toezichthoudende autoriteiten worden hiervan op de hoogte gebracht.
Amendement  31 Voorstel voor een verordening Artikel 17 - lid 2
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
2. Als het ECSR besluit dat zijn aanbeveling niet is opgevolgd en dat degenen tot wie de aanbeveling is gericht, niet op afdoende wijze hebben uitgelegd waarom zij geen maatregelen hebben genomen, stelt het de Raad en, indien van toepassing, de betrokken Europese toezichthoudende autoriteiten hiervan in kennis.	2. Als het ECSR besluit dat zijn aanbeveling niet is opgevolgd en dat degenen tot wie de aanbeveling is gericht, niet op afdoende wijze hebben uitgelegd waarom zij geen maatregelen hebben genomen, stelt het het Europees Parlement, de Raad en, indien van toepassing, de betrokken Europese toezichthoudende autoriteiten hiervan in kennis.
Amendement  32 Voorstel voor een verordening Artikel 17 – lid 2 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	2 bis. Als een aanbeveling openbaar is gemaakt en niet is opgevolgd en degenen tot wie de aanbeveling is gericht niet hebben toegelicht waarom zij geen maatregelen hebben genomen, kan het Europees Parlement, na raadpleging van het ECSR en de Raad, degenen tot wie de aanbeveling is gericht verzoeken te worden ondervraagd door het Europees Parlement.
Amendement  33 Voorstel voor een verordening Artikel 19 - lid 1
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
1. Het ECSR brengt ten minste elk jaar verslag uit aan het Europees Parlement en aan de Raad.	1. Het ECSR brengt ten minste tweemaal per jaar verslag uit aan het Europees Parlement en aan de Raad.
Amendement  34 Voorstel voor een verordening Artikel 19 – lid 1 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	1 bis. De in dit artikel bedoelde verslagen worden ter beschikking gesteld aan het publiek.
Amendement  35 Voorstel voor een verordening Artikel 19 - lid 2
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
2. Het ECSR onderzoekt ook specifieke kwesties op verzoek van de Raad of de Commissie.	2. Het ECSR onderzoekt ook specifieke kwesties op verzoek van het Europees Parlement, de Raad of de Commissie.
Amendement  36 Voorstel voor een verordening Artikel 19 – lid 2 bis (nieuw)
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
	2 bis. De voorzitter van het ECSR en de overige leden van het stuurcomité kunnen op verzoek van het Europees Parlement worden gehoord door de bevoegde commissies van het Europees Parlement.
Amendement  37 Voorstel voor een verordening Artikel 20
Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendement
Drie jaar na de inwerkingtreding onderzoekt de Raad deze verordening op basis van een verslag van de Commissie en bepaalt, na het advies van de ECB te hebben ingewonnen, of de taken en de organisatie van het ECSR moeten worden herzien.	Drie jaar na de inwerkingtreding onderzoeken het Europees Parlement en de Raad deze verordening op basis van een verslag van de Commissie en bepalen, na het advies van de ECB te hebben ingewonnen, of de taken en de organisatie van het ECSR moeten worden herzien.
	In het verslag wordt in het bijzonder beoordeeld of:
	– de architectuur van het ESFT moet worden vereenvoudigd of versterkt, teneinde de samenhang tussen de macro- en microniveaus, alsmede tussen de ETA’s, te vergroten;
	– de regelgevende bevoegdheden van de ETA’s moeten worden uitgebreid;
	– de ontwikkeling van het ESFT gelijke tred houdt met de wereldwijde ontwikkeling;
	– er binnen het ESFT afdoende diversiteit en topkwaliteit voorhanden is;

PROCEDURE

Titel	Macroprudentieel toezicht op het financiële stelsel en de instelling van een Europees Comité voor systeemrisico’s
Document- en procedurenummers	COM(2009)0499 – C7-0166/2009 – 2009/0140(COD)
Commissie ten principale	ECON
Advies uitgebracht door        Datum bekendmaking	AFCO 7.10.2009
Rapporteur voor advies        Datum benoeming	Íñigo Méndez de Vigo 24.11.2009
Behandeling in de commissie	25.1.2010		6.4.2010
Datum goedkeuring	7.4.2010
Uitslag eindstemming	+: –: 0:	19 0 2
Bij de eindstemming aanwezige leden	Carlo Casini, Andrew Duff, Ashley Fox, Matthias Groote, Roberto Gualtieri, Gerald Häfner, Ramón Jáuregui Atondo, Constance Le Grip, David Martin, Jaime Mayor Oreja, Morten Messerschmidt, Paulo Rangel, Algirdas Saudargas, György Schöpflin, Guy Verhofstadt
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)	Elmar Brok, Jean-Luc Dehaene, Enrique Guerrero Salom, Anneli Jäätteenmäki, Íñigo Méndez de Vigo, Adrian Severin, Tadeusz Zwiefka
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 187, lid 2)	Emma McClarkin

PROCEDURE

Titel	Macroprudentieel toezicht op het financiële stelsel en de instelling van een Europees Comité voor systeemrisico’s
Document- en procedurenummers	COM(2009)0499 – C7-0166/2009 – 2009/0140(COD)
Datum indiening bij EP	23.9.2009
Commissie ten principale        Datum bekendmaking	ECON 7.10.2009
Medeadviserende commissie(s)        Datum bekendmaking	BUDG 7.10.2009		EMPL 7.10.2009		JURI 7.10.2009		AFCO 7.10.2009
Geen advies        Datum besluit	BUDG 10.2.2010		EMPL 22.10.2009
Rapporteur(s)        Datum benoeming	Sylvie Goulard 20.10.2009
Behandeling in de commissie	23.11.2009		23.2.2010		23.3.2010		27.4.2010
Datum goedkeuring	10.5.2010
Uitslag eindstemming	+: –: 0:	34 0 4
Bij de eindstemming aanwezige leden	Burkhard Balz, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Pascal Canfin, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaş, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Markus Ferber, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Sylvie Goulard, Othmar Karas, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Astrid Lulling, Ivari Padar, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Edward Scicluna, Peter Simon, Peter Skinner, Theodor Dumitru Stolojan, Ramon Tremosa i Balcells
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)	Pervenche Berès, Carl Haglund, Syed Kamall, Philippe Lamberts, Catherine Stihler, Pablo Zalba Bidegain
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 187, lid 2)	Andrea Cozzolino, Michel Dantin, Frank Engel, Roger Helmer, Christa Klaß, Elisabeth Morin-Chartier
Datum indiening	25.5.2010