JELENTÉS az európai globalizációs kiigazítási alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontjával összhangban történő felhasználásáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról

3.6.2010 - (COM(2010)0182 – C7‑0099/2010 – 2010/2060(BUD))

Költségvetési Bizottság
Előadó: Barbara Matera

Eljárás : 2010/2060(BUD)
A dokumentum állapota a plenáris ülésen
Válasszon egy dokumentumot :  
A7-0178/2010
Előterjesztett szövegek :
A7-0178/2010
Viták :
Elfogadott szövegek :

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSÁRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY

az európai globalizációs kiigazítási alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontjával összhangban történő felhasználásáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatról

(COM(2010)0182 – C7‑0099/2010 – 2010/2060(BUD))

Az Európai Parlament,

–   tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2010)0182 – C7‑0099/2010),

–   tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodásra[1], és különösen annak 28. pontjára,

–   tekintettel az európai globalizációs alkalmazkodási alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre[2] (EGAA-rendelet),

–   tekintettel a Költségvetési Bizottság jelentésére és a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság véleményére (A7‑0178/2010),

A. mivel az Európai Unió felállította a megfelelő jogi és költségvetési eszközöket a kereskedelemi ágazatban történő elbocsátások, valamint a pénzügyi és gazdasági válság következményei sújtotta munkavállalók munkaerő-piaci integrációjának elősegítéséhez,

B.  mivel a Bizottság köteles a költségvetési rendeletben[3] lefektetett általános szabályoknak és a költségvetés ilyen típusú végrehajtására vonatkozó végrehajtási szabályoknak megfelelően végrehajtani az alapot,

C. mivel a Bizottság kezdeményezésére, az adott évben rendelkezésre álló pénzügyi források 0,35%-ának erejéig, az európai globalizációs alkalmazkodási alap felhasználható az EGAA-rendelet végrehajtásához szükséges nyomon követéssel, információval, adminisztratív és technikai segítségnyújtással, pénzügyi ellenőrzéssel, ellenőrzési és értékelési tevékenységekkel kapcsolatos intézkedések finanszírozására, amint azt a rendelet 8. cikkének (1) bekezdése is előírja, a Bizottság ezenkívül tájékoztatást és iránymutatást is nyújt a tagállamoknak az Alap felhasználása, nyomonkövetése és értékelése során, továbbá tájékoztatást nyújthat az Alap felhasználásáról az európai és nemzeti szociális partnereknek is (az EGAA-rendelet 8. cikkének (4) bekezdése),

D. mivel az EGAA-rendelet 9. cikkének (Tájékoztatás és nyilvánosság) (2) bekezdése szerint a Bizottság a közösség valamennyi nyelvén rendelkezésre álló internetes oldalt hoz létre, amely információkat tartalmaz az Alapról, útmutatást ad a kérelmek benyújtásához, valamint frissített információkkal szolgál az elfogadott és elutasított kérelmekről, kiemelve a költségvetési hatóság szerepét,

E.  mivel e cikkek alapján a Bizottság kérte az európai globalizációs alkalmazkodási alap igénybevételét, hogy az Alap működése félidős értékeléséhez kapcsolódó előkészületi munkák adminisztratív szükségleteinek költségeit fedezze, fedezvén a végrehajtásról készülő tanulmányokat, a munkavállalók újbóli munkaerő-piaci integrációját, az Alappal foglalkozó tagállami szervek közötti hálózat kifejlesztését, a helyes gyakorlatok cseréjét, a webhelyek frissítését és fejlesztését, a kérelmek és dokumentumok elkészítését valamennyi nyelven és az audiovizuális tevékenységeket, ami összhangban áll a Parlament azon szándékával, hogy tudatosítsa a polgárokban az uniós fellépéseket,

F.  mivel a kérelem megfelel az EGAA-rendeletben meghatározott támogathatósági követelményeknek,

1.  kéri az érintett intézményeket, hogy tegyék meg a szükséges erőfeszítéseket az Alap igénybevételének felgyorsítása érdekében;

2.  emlékezteti az intézményeket az Alap igénybevételére vonatkozó döntések zökkenőmentes és gyors eljárás alkalmazásával történő meghozatalára vonatkozó kötelezettségvállalásukra;

5.  jóváhagyja az ezen állásfoglaláshoz mellékelt határozatot;

6.  utasítja elnökét, hogy a Tanács elnökével együtt írja alá a határozatot, és gondoskodjon közzétételéről az Európai Unió Hivatalos Lapjában;

7.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást és annak mellékletét a Tanácsnak és a Bizottságnak.

  • [1]  HL C 139., 2006.6.14., 1. o.
  • [2]  HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
  • [3]  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.

MELLÉKLET: AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA

2010. május xx.

az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontjával összhangban történő igénybevételéről

AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,

tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,

tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodásra[1], és különösen annak 28. pontjára,

tekintettel az európai globalizációs alkalmazkodási alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i 1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre[2] és különösen (annak) 8. cikkének (2) bekezdésére,

tekintettel az Európai Bizottság javaslatára[3],

mivel:

(1)      az Európai Unió létrehozta az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapot (EGAA), hogy kiegészítő támogatást nyújtson a világkereskedelemben bekövetkezett jelentős strukturális változások következményei által sújtott munkavállalóknak a munkaerőpiacba történő ismételt beilleszkedéshez,

(2)      a 2009. május 1-je után benyújtott kérelmek tekintetében az EGAA hatálya kibővült az olyan munkavállalók támogatásával, akik közvetlenül a pénzügyi és gazdasági világválság miatt veszítették el állásukat,

(3)      a 2006. május 17-i intézményközi megállapodás az EGAA igénybevételét évi 500 millió EUR felső korlátig engedélyezi,

(4)      az 1927/2006/EK rendelet értelmében az éves maximális összeg 0,35%-a a Bizottság kezdeményezésére minden évben igénybe vehető technikai támogatás céljából, a Bizottság ezért 1 110 000 EUR összeg rendelkezésre bocsátását javasolja,

(5)      az EGAA-t ezért technikai támogatás nyújtása érdekében a Bizottság kezdeményezésére mobilizálni szükséges,

A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:

1. cikk

Az Európai Unió 2010. évi általános költségvetésének keretein belül mobilizálni kell az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapot (EGAA), hogy az 1 110 000 EUR összeg kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatokban rendelkezésre álljon.

2. cikk

Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.

Kelt Brüsszelben,

az Európai Parlament részéről                     a Tanács részéről

az elnök                                                         az elnök

  • [1]               HL C 139., 2006.6.14., 1. o.
  • [2]               HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
  • [3]               HL C […], […], […]. o.

INDOKOLÁS

I. Háttér

Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapot (EGAA) azért hozták létre, hogy kiegészítő támogatást nyújtson a világkereskedelemben bekövetkezett jelentős strukturális változások következményei által sújtott munkavállalóknak.

A költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás[1] 28. pontja, valamint az 1927/2006/EK rendelet[2] 12. cikke rendelkezéseinek megfelelően az Alap nem lépheti túl az 500 millió eurós összeget, amelyet az előző év összes kiadásának felső határa alatti tartalékkeretből és/vagy az előző két év törölt kötelezettségvállalási előirányzataiból fedeznek, kivéve az 1b. fejezethez kapcsolódókat. A megfelelő összegeket tartalékként vezetik be a költségvetésbe, amint a szükséges tartalékkereteket és/vagy törölt kötelezettségvállalásokat meghatározták.

Ami az eljárást illeti, az Alap aktiválása érdekében a Bizottság – a kérelem pozitív elbírálása esetén – az alap mobilizálására irányuló javaslatot nyújt be a költségvetési hatóságnak, és ugyanakkor benyújtja a megfelelő átcsoportosításra irányuló kérelmet is. Ezzel egy időben háromoldalú egyeztetés szervezésére is sor kerülhet annak érdekében, hogy megegyezés szülessék az alap felhasználásáról és a szükséges összegekről. A háromoldalú egyeztetés egyszerűsített formát ölthet.

A jelenlegi helyzet: a Bizottság javaslata

2010. április 24-én a Bizottság három új, az EGAA igénybevételére irányuló javaslatot fogadott el.

A javaslat 1 110 000 euró mobilizálását tartalmazza az Alapból a Bizottság számára technikai támogatás céljából. A jogalap 8. cikkének (1) bekezdése értelmében a Bizottság kezdeményezésére évente az EGAA éves maximális összegének 0,35%-a használható fel technikai támogatásra. Évente legfeljebb 1,75 millió euró használható fel az Alap alkalmazásához végrehajtásához kapcsolódó megnevezett szükségletek fedezésére.

A Bizottság javaslata szerint a fenti összeg célja az alábbi tevékenységek finanszírozása: Az EGAA középtávú értékeléséhez kapcsolódó tevékenységek (17. cikk) – monitoring- és végrehajtási tanulmányok, tudásbázis létrehozása, információ- és tapasztalatcsere a tagállamok és a Bizottság szakértői és könyvvizsgálói között, hálózatépítés, megbeszélések szervezése az EGAA kapcsolattartóinak szakértői csoportjával, szemináriumok szervezése az Alap végrehajtásáról, valamint a tájékoztatáshoz és népszerűsítéshez kapcsolódó tevékenységek (9. cikk), továbbá az EGAA honlapjának továbbfejlesztése és kiadványok valamennyi uniós nyelven.

III. Finanszírozás:

Honnan:           Kötelezettségvállalások:           40 02 43 – EGAA – költségvetési tartalék képzése

Kifizetések:                 04 02 20 – ESZA – Operatív technikai támogatás 2007–2013-ra

Hová:  CA és PA                  04 01 04 14 – EGAA – Igazgatási kiadások

A 2010-es költségvetés során az EGAA hatodik alkalmazási időszaka kerül vizsgálat alá. Mindeddig 16 338 363 eurót mobilizáltak Németország (Karmann) és Litvánia (Snaige – építőipari, bútor- és ruhaipari ágazat) támogatására.

Az EGAA-rendelet 12. cikkének (6) bekezdése előírja, hogy minden év szeptember 1-jén legalább az Alap éves maximum összege egynegyedének (125 millió EUR) rendelkezésre kell állnia az év végéig felmerülő igények fedezése érdekében. Elfogadás esetén az 2010-es költségvetés címén összesen 17 448 363 eurót mozgósítanak, vagyis még 482 551 637 euró lesz felhasználható.

IV. Eljárás

A Bizottság – a 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontjának megfelelően – átcsoportosítási kérelmet[3] nyújtott be annak érdekében, hogy a 2010. évi költségvetésbe külön kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatokat vegyenek fel.

Az EGAA igénybevételére vonatkozó határozatra irányuló bizottsági javaslatról folytatott háromoldalú egyeztetés a jogalapul szolgáló jogszabály 12. cikkének (5) bekezdése alapján egyszerűsített formát is ölthet (levélváltás), kivéve, ha a Parlament és a Tanács nem jut megegyezésre.

Egy belső megállapodás szerint a Foglalkoztatási és Szociális Bizottságot (EMPL) be kell vonni a folyamatba, hogy konstruktív támogatást nyújtson, és hozzájáruljon az Alaphoz benyújtott kérelmek elbírálásához.

Az Európai Parlament EMPL bizottsága az értékelést követően az e jelentéshez csatolt véleményében kifejtette nézeteit az Alap mobilizálásáról.

Az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság 2008. július 17-i egyeztető ülésén elfogadott közös nyilatkozat megerősítette a gyors eljárás biztosításának fontosságát, megfelelően figyelembe véve az Alap mobilizálására vonatkozó határozatok elfogadásával kapcsolatos intézményközi megállapodást.

  • [1]  HL C 139., 2006.6.14., 1. o.
  • [2]  HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
  • [3]  DEC 10/2010, 2010. április 27.

MELLÉKLET: A FOGLALKOZTATÁSI ÉS SZOCIÁLIS BIZOTTSÁG LEVELE

ES/sg

D(2010)27789

Alain Lamassoure úr

A Költségvetési Bizottság elnöke

ASP 13E158

Tárgy: Vélemény az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az EGF/2010/000 TA 2010 kérelemre történő igénybevételéről (COM(2010)0182 végleges)

Tisztelt Lamassoure úr!

A Foglalkoztatási és Szociális Bizottság (EMPL), valamint annak az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alappal foglalkozó munkacsoportja (EGAA munkacsoport) megvizsgálta a nevezett alap mobilizálását az EGF/2010/000 TA 2010 ügyben, és a következő véleményt fogadta el.

Az EMPL bizottság és az EGAA munkacsoport a nevezett kérelem tárgyában az alap igénybevétele mellett foglal állást. Ezzel kapcsolatban az EMPL bizottságnak van néhány észrevétele, de ezek nem kérdőjelezik meg a kifizetések folyósítását.

Az EMPL bizottság véleménye a következő megfontolásokon alapul:

a)  mivel az 1927/2006/EK EGAA-rendelet 8. cikkének (1) bekezdése szerint az EGAA maximális éves összegének (500 millió euró évente) 0,35%-a biztosítható évente technikai segítségnyújtásra a Bizottság kezdeményezésére; kiemeli az ilyen technikai segítségnyújtás célját – nyomon követés, tájékoztatás, tudásbázis létrehozása, adminisztratív és technikai támogatás és értékelés;

b)  mivel az EMPL bizottság EGAA munkacsoportja többször kért tájékoztatást a Bizottságtól az elbocsátott munkavállalók munkaerőpiacba való hosszú távú újbóli integrációja érdekében javasolt intézkedések hatékonyságáról és a fenntartható és tudásalapú gazdaságra való áttérésről;

c)  mivel az EGAA munkacsoport részletesebb tájékoztatást kért az EGAA-rendelet 7. cikkének a nők és férfiak egyenlő bánásmódja és a javasolt intézkedések végrehajtásának különböző fázisai során való megkülönböztetésmentesség tekintetében való megfelelésről is;

d)  mivel az EGAA munkacsoport rendszeresen tájékoztatást kért arról, hogy vajon különleges eljárása tekintetében különleges figyelmet fordít-e a Bizottság az EGAA keretében eszközölt kiadásokra, és jelentést kért a 2007-es és 2008-as EGAA-kérelmek ellenőrzésének eredményéről;

e)  mivel az EGAA és a többi strukturális alap által támogatott intézkedések közötti komplementaritásról, valamint az EGAA-rendelet 6. cikkének való megfelelés érdekében a tagállamokban bevezetett igazgatási struktúrákkal kapcsolatosan nem áll rendelkezésre információ , ami gyakori megbeszélésekhez vezetett a Bizottsággal, a helyzetet azonban nem sikerült megvilágítani.

Ezért a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság felhívja a Költségvetési Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy az Alapnak a Bizottság számára technikai támogatás céljából történő mobilizálásáról szóló állásfoglalásra irányuló indítványába foglalja bele a következő javaslatokat:

1)  üdvözli, hogy a kért előirányzatok több mint felét tanulmányok finanszírozására és a folyamatban lévő EGAA-ügyek értékelésére fordítják, nyomon követve a végrehajtást, az erős és gyenge pontokat, kiemelve a sikereket és tanulva a jövő számára, adatbázist hozva létre adatgyűjtésre olyan átfogó kérdésekben mint a munkaerőpiacba való újbóli hosszú távú integráció vagy az EGAA félidős értékelésének előkészítése; szeretné, ha a Bizottság tájékoztatná az Európai Parlamentet arról, hogy ezekhez a tanulmányokhoz hogyan választja ki a szerződő feleket;

2)  hangsúlyozza, hogy az ilyen információk nagyon fontosak a politikai szereplőknek minden szinten és minden egyéb érdekelt félnek is, valamint az EGAA jövőbeli kialakításának megtervezése szempontjából is;

3)  kiemeli a hálózatépítés és az EGAA-val kapcsolatos információk cseréjének fontosságát; támogatja ennélfogva, hogy finanszírozzák a tagállami EGAA-kapcsolattartókból álló szakértői csoportot; hangsúlyozza ezenkívül az EGAA alkalmazásában érintett valamennyi féllel – köztük a szociális partnerekkel – való kapcsolattartás fontosságát a lehető legnagyobb fokú összehangolás megteremtése érdekében;

4)  kiemeli a hálózatépítés és az EGAA-val kapcsolatos információk cseréjének fontosságát; támogatja ennélfogva, hogy finanszírozzák a tagállami EGAA-kapcsolattartókból álló szakértői csoportot; felhívja a Bizottságot, hogy biztosítsa a rendszeres információcserét a Parlament EGAA munkacsoportja és a szakértői csoport között; hangsúlyozza ezenkívül az EGAA alkalmazásában érintett valamennyi féllel – köztük a szociális partnerekkel – való kapcsolattartás fontosságát a lehető legnagyobb fokú összehangolás megteremtése érdekében;

5)  különösen üdvözli a tagállami könyvvizsgálók tervezett találkozóját, amely támogatást nyújt ezen összetett és különleges költségvetési eljárás keretében folytatott ellenőrzésekhez;

6)  üdvözli továbbá, hogy a Bizottság célzott és gondosan kiválasztott intézkedéseket terjesztett elő, amelyek lehetővé teszik, hogy jóval a rendeletben biztosított plafonérték alatt maradjunk;

7)  sajnálja azonban, hogy a technikai segítségnyújtás nem terjed ki olyan intézkedésekre, amelyek hozzájárulhatnának a legtöbb érintett által egy vészhelyzeti alaphoz képest túl hosszúnak ítélt kérelmezési eljárás lerövidítéséhez;

8)  arra buzdítja a tagállamokat, hogy a tervezett találkozókat használják ki arra, hogy megismerkednek az EGAA által tömeges elbocsátások esetére kínált lehetőségekkel és hogy a rendelkezésre álló forrásokat használják fel az érintett munkavállalók támogatására;

9)  arra buzdítja ezenkívül a tagállamokat, hogy hasznosítsák a bevált gyakorlatok cseréjének lehetőségét és tanuljanak különösen azoktól a tagállamoktól, amelyeknél az EGAA-ra vonatkozóan már működnek a szociális partnereket és az érintett feleket helyi szinten bevonó nemzeti tájékoztató hálózatok annak érdekében, hogy amennyiben tömeges elbocsátásra kerül sor, megfelelő segítségnyújtó struktúra álljon készenlétben;

10)  kéri a Bizottságot, hogy gondosan értékelje az EGAA által támogatott intézkedések minőségét annak biztosítása érdekében, hogy az elbocsátott munkavállalók megfelelő támogatást kapjanak az Európai Uniótól.

Tisztelettel:

Pervenche Berès

A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE

Az elfogadás dátuma

2.6.2010

 

 

 

A zárószavazás eredménye

+:

–:

0:

26

0

0

A zárószavazáson jelen lévő tagok

Marta Andreasen, Francesca Balzani, Lajos Bokros, Jean-Luc Dehaene, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ivars Godmanis, Estelle Grelier, Carl Haglund, Jutta Haug, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Vladimír Maňka, Miguel Portas, Dominique Riquet, László Surján, Derek Vaughan, Angelika Werthmann, Jacek Włosowicz

A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)

Paul Rübig

A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (187. cikk (2) bekezdés)

Peter Jahr, Andres Perello Rodriguez, Britta Reimers