SPRÁVA o návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 28 Medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení

3.6.2010 - (KOM(2010)0182 – C7‑0099/2010 – 2010/2060(BUD))

Výbor pre rozpočet
Spravodajkyňa: Barbara Matera

NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

o návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 28 Medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení

(KOM(2010)0182 – C7‑0099/2010 – 2010/2060(BUD))

Európsky parlament,

–   so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (KOM(2010)0182 – C7‑0099/2010),

–   so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení[1] (MID zo 17. mája 2006), a najmä na jej bod 28,

–   so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 z 20. decembra 2006, ktorým sa zriaďuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii[2] (nariadenie EGF),

–   so zreteľom na správu Výboru pre rozpočet (A7‑0178/2010),

A. keďže Európska únia vytvorila príslušné legislatívne a rozpočtové nástroje s cieľom pomáhať pri opätovnom začleňovaní do trhu práce pracovníkov, ktorých postihlo prepúšťanie v súvislosti s vývojom hospodárstva a ktorí čelia dôsledkom finančnej a hospodárskej krízy,

B.  keďže Komisia je povinná využívať fond v súlade so všeobecnými pravidlami stanovenými v nariadení o rozpočtových pravidlách[3] a vykonávacími pravidlami uplatniteľnými na tento spôsob vykonávania rozpočtu,

C. keďže až 0,35 % z ročnej sumy EGF sa môže dať každoročne k dispozícii na technickú pomoc na základe podnetu Komisie, aby sa mohlo financovať monitorovanie, informovanie, administratívna a technická podpora, audit, kontrola a hodnotenie potrebné na vykonávanie nariadenia EGF, ako sa uvádza v článku 8 ods. 1 tohto nariadenia, vrátane poskytovania informácií a usmernení pre členské štáty v súvislosti s využívaním, monitorovaním a hodnotením EGF a poskytovaním informácií o využívaní EGF európskym a národným sociálnym partnerom (článok 8 ods. 4 nariadenia EGF),

D. keďže v súlade s článkom 9 ods. 2 o informáciách a publicite nariadenia EGF má Komisia vytvoriť internetovú stránku prístupnú vo všetkých jazykoch, ktorá bude poskytovať informácie o žiadostiach, pričom sa vyzdvihne úloha rozpočtového orgánu,

E.  keďže na základe týchto článkov Komisia požiadala o mobilizáciu EGF s cieľom pokryť svoje administratívne potreby na prípravné práce súvisiace s hodnotením fungovania EGF v polovici trvania, v čom sú zahrnuté štúdie o implementácii, opätovné začlenenie pracovníkov do trhu práce, rozvoj sietí medzi útvarmi členských štátov zodpovedných za EGF, výmena osvedčených postupov, a tiež na aktualizáciu a rozvoj internetovej stránky, dostupnosť žiadostí a dokumentov vo všetkých jazykoch a audiovizuálne činnosti, čo je v súlade so zámerom Parlamentu zvyšovať povedomie občanov o akciách EÚ,

F.  keďže žiadosť spĺňa kritériá oprávnenosti stanovené nariadením EGF,

1.  žiada zúčastnené inštitúcie, aby vyvinuli potrebné úsilie na urýchlenie mobilizácie EGF;

2.  pripomína záväzok inštitúcií zabezpečiť hladký a rýchly postup prijímania rozhodnutí o mobilizácii EGF;

3.  schvaľuje rozhodnutie, ktoré je uvedené v prílohe k tomuto uzneseniu;

4.  poveruje svojho predsedu, aby toto rozhodnutie podpísal spoločne s predsedom Rady a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie;

5.  poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie spolu s prílohou postúpil Rade a Komisii.

• [1]  Ú. v. EÚ C 139, 14.6.2006, s. 1.
• [2]  Ú. v. EÚ L 406, 30.12.2006, s. 1.
• [3]  Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1.

PRÍLOHA: ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY

z xx. mája 2010

o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii podľa bodu 28 Medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení

EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení[1], a najmä na jej bod 28,

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 z 20. decembra 2006, ktorým sa zriaďuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii[2], a najmä na jeho článok 8 ods. 2,

so zreteľom na návrh Európskej komisie[3],

keďže:

(1)      Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) bol zriadený s cieľom poskytovať dodatočnú podporu prepusteným pracovníkom, ktorí pociťujú dôsledky veľkých štrukturálnych zmien v usporiadaní svetového obchodu, a pomôcť im pri ich opätovnom začleňovaní do trhu práce.

(2)      Rozsah pôsobnosti EGF bol rozšírený na žiadosti podané po 1. máji 2009 s cieľom zahrnúť podporu pre pracovníkov prepustených priamo v dôsledku globálnej hospodárskej a finančnej krízy.

(3)      Medziinštitucionálna dohoda zo 17. mája 2006 umožňuje mobilizáciu EGF v rámci ročného stropu vo výške 500 miliónov EUR.

(4)      V nariadení (ES) č. 1927/2006 sa stanovuje, že 0,35 % ročnej maximálnej sumy sa môže každoročne poskytnúť na technickú pomoc na podnet Komisie. Komisia preto navrhuje mobilizovať sumu 1 110 000 EUR.

(5)      EGF by sa mal preto mobilizovať s cieľom poskytnúť technickú pomoc na podnet Komisie.

PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

V rámci všeobecného rozpočtu Európskej únie na rozpočtový rok 2010 sa mobilizuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) s cieľom poskytnúť sumu 1 110 000 EUR vo forme viazaných a výdavkových rozpočtových prostriedkov.

Článok 2

Toto rozhodnutie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie.

V Bruseli

Za Európsky parlament                                Za Radu

predseda                                                       predseda

• [1]               Ú. v. EÚ C 139, 14.6.2006, s. 1.
• [2]               Ú. v. EÚ L 406, 30.12.2006, s. 1.
• [3]               Ú. v. EÚ C [...], [...], s. [...].

DÔVODOVÁ SPRÁVA

I. Východiská

Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (ďalej len „EGF“) bol zriadený s cieľom poskytovať dodatočnú podporu pracovníkom, ktorí pociťujú dôsledky veľkých štrukturálnych zmien v usporiadaní svetového obchodu.

Podľa ustanovení bodu 28 medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006 o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení[1] a článku 12 nariadenia (ES) č. 1927/2006[2] fond nesmie prekročiť maximálnu sumu 500 miliónov EUR, ktorá sa čerpá z rezervy v rámci stropu celkových výdavkov z predchádzajúceho roka a/alebo zo zrušených viazaných rozpočtových prostriedkov z predchádzajúcich dvoch rokov okrem prostriedkov, ktoré súvisia s okruhom 1b. Príslušné sumy sa začlenia do rozpočtu ako rezerva hneď ako sa určia dostatočné rozpätia a/alebo zrušené záväzky.

Čo sa týka postupu na využitie prostriedkov z fondu, Komisia v prípade kladného posúdenia žiadosti predkladá rozpočtovému orgánu návrh na mobilizáciu fondu spolu s príslušnou žiadosťou o presun prostriedkov. Zároveň by sa mohol usporiadať trialóg s cieľom dosiahnuť dohodu o využívaní fondu a o požadovaných sumách. Trialóg môže mať zjednodušenú formu.

II. Aktuálny stav: návrh Komisie

Komisia dňa 24. apríla 2010 prijala nový návrh rozhodnutia o mobilizácii EGF.

Návrh sa týka mobilizácie fondu vo výške 1 110 000 EUR a pokrýva technickú pomoc pre Komisiu. Podľa článku 8 ods. 1 nariadenia právneho základu sa môže 0,35 % ročnej maximálnej sumy EGF každoročne poskytnúť na technickú pomoc na podnet Komisie. Maximálne 1,75 milióna EUR sa môže každoročne využiť na pokrytie uvedených potrieb na účely vykonávania fondu.

Podľa návrhu Komisie je táto suma určená na pokrytie týchto činností: činnosti spojené s hodnotením EGF v polovici trvania (čl. 17) – monitorovacie a realizačné štúdie, vytvorenie vedomostnej základne, výmena informácií a skúseností medzi členskými štátmi a odborníkmi a audítormi z Komisie, rozvoj sietí, organizovanie stretnutí odbornej skupiny kontaktných osôb EGF, organizovanie seminárov o vykonávaní fondu, ako aj informačné činnosti a publicita (čl. 9) a ďalší rozvoj internetovej stránky EGF a uverejňovanie vo všetkých jazykoch EÚ.

III. Financovanie:

Z:        Záväzky:          40 02 43 – rozpočtový riadok rezervy pre EGF

Platby:            04 02 20 – ESF – Operačná technická pomoc (2007 až 2013)

Do:      Záväzky a platby:                    04 01 04 14 – EGF – Výdavky na administratívne riadenie

Toto je šiesta žiadosť o využitie EGF, ktorá sa má preskúmať v rámci rozpočtu na rok 2010. Doteraz sa mobilizovalo 16 338 363 EUR v prospech Nemecka (Karmann) a Litvy (Snaige, výstavba budov, výroba nábytku a výroba odevov).

Článok 12 ods. 6 nariadenia EGF vyžaduje, aby k 1. septembru každý rok zostalo k dispozícii najmenej 25 % ročnej maximálnej sumy EGF (125 miliónov EUR) na pokrytie potrieb, ktoré vzniknú do konca roka. Ak sa návrh prijme, v rámci rozpočtu na rok 2010 sa bude mobilizovať celková suma vo výške 17 448 363 EUR, takže k dispozícii ostáva suma 482 551 637 EUR.

IV. Postup

Komisia predložila žiadosť o presun prostriedkov[3] s cieľom zahrnúť do rozpočtu na rok 2010 osobitné viazané a výdavkové rozpočtové prostriedky v súlade s bodom 28 medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006.

Trialóg o návrhu rozhodnutia o mobilizácii EGF, ktorý predložila Komisia, by sa mohol uskutočniť v zjednodušenej podobe (výmena listov), ako je uvedené v článku 12 ods. 5 právneho základu, okrem prípadu, že medzi Parlamentom a Radou sa nedosiahne dohoda.

Podľa internej dohody by sa mal Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci (EMPL) zapojiť do tohto procesu s cieľom poskytnúť konštruktívnu podporu a prispieť k hodnoteniu žiadostí o uvoľnenie prostriedkov z fondu.

Po svojom zhodnotení výbor EMPL Európskeho parlamentu poskytol svoj názor na mobilizáciu fondu, ako sa uvádza v stanovisku pripojenom k tejto správe.

Európsky parlament, Rada a Komisia v spoločnom vyhlásení, ktoré prijali v rámci zmierovacieho zasadnutia dňa 17. júla 2008, potvrdili, že s náležitým zreteľom na medziinštitucionálnu dohodu je dôležité zabezpečiť rýchly postup prijímania rozhodnutí o mobilizácii fondu.

• [1]  Ú. v. EÚ C 139, 14.6.2006, s. 1.
• [2]  Ú. v. EÚ L 406, 30.12.2006, s. 1.
• [3]  DEC 10/2010 z 27. apríla 2010.

PRÍLOHA: LIST VÝBORU PRE ZAMESTNANOSŤ A SOCIÁLNE VECI

ES/sg

D(2010)27789

Alain Lamassoure

predseda Výboru pre rozpočet

ASP 13E158

Predmet: Stanovisko k mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) v prípade EGF/2010/000 TA 2010 (KOM(2010)182 v konečnom znení)

Vážený pán Lamassoure,

Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci (EMPL) ako aj jeho pracovná skupina pre EGF preskúmali mobilizáciu EGF týkajúcu sa prípadu EGF/2010/000 TA 2010 a prijali toto stanovisko.

Výbor EMPL a pracovná skupina pre EGF súhlasia v prípade tejto žiadosti s mobilizáciou fondu. Výbor EMPL preto predkladá niektoré poznámky, ktoré však nespochybňujú prevod finančných prostriedkov.

Posúdenie výboru EMPL vychádza z týchto úvah:

a)  keďže podľa článku 8 ods. 1 nariadenia o EGF (ES) č. 1927/2006 sa môže 0,35% ročnej maximálnej sumy EGF (500 miliónov eur ročne) každoročne poskytnúť na technickú pomoc na podnet Komisie; zdôrazňuje účel takejto technickej pomoci – monitorovania, informácií, vytvárania vedomostnej základne, administratívnej a technickej podpory a hodnotenia;

b)  keďže pracovná skupina pre EGF výboru EMPL požiadala Komisiu o informácie o účinnosti navrhovaných opatrení pre pracovníkov, ktorí prišli o prácu, pokiaľ ide o ich dlhodobé opätovné začlenenie na trh práce a prechod k trvalo udržateľnému a znalostnému hospodárstvu;

c)  keďže pracovná skupina pre EGF požiadala aj o podrobnejšie informácie o dodržiavaní článku 7 nariadenia o EGF týkajúceho sa rovnakého zaobchádzania so ženami a mužmi a nediskriminácie počas rôznych etáp vykonávania navrhovaných opatrení;

d)  keďže pracovná skupina pre EGF pravidelne žiadala Komisiu o informácie o tom, či sa výdavkom v rámci EGF dostáva osobitná pozornosť Komisie v súvislosti s jej osobitným postupom, a žiadala, aby o výsledkoch kontroly využívania EGF v rokoch 2007 a 2008 podala správu;

e)  keďže nedostatok informácií o komplementárnosti EGF s opatreniami v rámci iných štrukturálnych fondoch vrátane informácií o administratívnych štruktúrach zavedených v členských štátoch s cieľom dodržiavať článok 6 nariadenia o EGF viedol k častým diskusiám s Komisiou, hoci bez celkového objasnenia situácie;

Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci preto vyzýva Výbor pre rozpočet, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia tieto návrhy v súvislosti s mobilizáciou fondu Komisie na technickú podporu:

1)  víta skutočnosť, že viac než polovica požadovaných prostriedkov bude využitá buď na financovanie štúdií a hodnotení prebiehajúcich prípadov EGF prostredníctvom monitorovania vykonávania, silných stránok a nedostatkov, analýzy úspechov a získavania znalostí do budúcnosti, alebo na databázu zameranú na zhromažďovanie údajov o prierezových problémoch, akým je dlhodobé opätovné začlenenie na trh práce alebo príprava strednodobého hodnotenia EGF; prial by si, aby Komisia informovala Parlament o spôsobe, akým vyberá dodávateľov týchto štúdií;

2)  zdôrazňuje, že tento typ údajov je veľmi dôležitý pre politické subjekty na všetkých úrovniach a všetky zainteresované strany, ako aj pre rozvoj budúcej podoby EGF;

3)  zdôrazňuje význam vytvárania sietí a výmeny informácií o EGF; preto podporuje financovanie skupiny kontaktných osôb pre EGF v členských štátoch; ďalej zdôrazňuje význam prepojenia všetkých, ktorí sú zapojení do využívania EGF vrátane sociálnych partnerov s cieľom vytvoriť čo najväčšie množstvo synergií;

4)  zdôrazňuje význam vytvárania sietí a výmeny informácií o EGF; preto podporuje financovanie skupiny kontaktných osôb pre EGF v členských štátoch; vyzýva Komisiu, aby zabezpečila pravidelné výmeny medzi parlamentnou pracovnou skupinou pre EGF a odbornej skupiny; ďalej zdôrazňuje význam prepojenia všetkých, ktorí sú zapojení do využívania EGF vrátane sociálnych partnerov s cieľom vytvoriť čo najväčšie množstvo synergií;

5)  osobitne víta plánované stretnutie audítorov členských štátov poskytujúcich podporu auditu v rámci tejto komplexného a osobitného rozpočtového postupu;

6)  víta aj skutočnosť, že Komisia predložila zacielené a starostlivo vybrané opatrenia, ktoré umožnia čerpanie pod stropom stanoveným v nariadení;

7)  s poľutovaním však konštatuje, že technická pomoc sa nebude využívať na opatrenia, ktoré by mohli prispieť k skráteniu postupu predkladania žiadostí, ktorý väčšina zainteresovaných strán považuje za príliš dlhý pre pohotovostný fond;

8)  povzbudzuje členské štáty k tomu, aby využili plánované stretnutia na oboznámenie sa s možnosťami a príležitosťami, ktoré EGF poskytuje pracovníkom v čase hromadného prepúšťania a na využitie dostupných prostriedkov na podporu príslušných pracovníkov;

9)  povzbudzuje členské štáty aj tomu, aby využívali možnosti výmeny osvedčených postupov a aby získavali informácie najmä od tých členských štátov, ktoré majú už vytvorené vnútroštátne informačné siete pre EGF, do ktorých sú zapojení sociálni partneri a zainteresované strany na miestnej úrovni s cieľom disponovať kvalitnou štruktúrou pomoci vo chvíli, keď môže dôjsť k hromadnému prepúšťaniu;

10)  žiada Komisiu, aby starostlivo zhodnotila kvalitu opatrení podporených v rámci EGF s cieľom zabezpečiť, aby pracovníci, ktorí prišli o prácu, dostali adekvátnu pomoc od Európskej únie.

S pozdravom,

Pervenche Berès

VÝSLEDOK ZÁVEREČNÉHO HLASOVANIA VO VÝBORE

Dátum prijatia	2.6.2010
Výsledok záverečného hlasovania	+: –: 0:	26 0 0
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	Marta Andreasen, Francesca Balzani, Lajos Bokros, Jean-Luc Dehaene, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ivars Godmanis, Estelle Grelier, Carl Haglund, Jutta Haug, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Vladimír Maňka, Miguel Portas, Dominique Riquet, László Surján, Derek Vaughan, Angelika Werthmann, Jacek Włosowicz
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Paul Rübig
Náhradníci (čl. 187 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní	Peter Jahr, Andres Perello Rodriguez, Britta Reimers