RAPORT Valdemar Tomaševski puutumatuse ja eesõiguste kaitsmise taotlus

29.6.2010 - (2010/2047(IMM))

Õiguskomisjon
Raportöör: Bernhard Rapkay

Menetlus : 2010/2047(IMM)
Menetluse etapid istungitel
Dokumendi valik :  
A7-0214/2010
Esitatud tekstid :
A7-0214/2010
Arutelud :
Vastuvõetud tekstid :

ETTEPANEK VÕTTA VASTU EUROOPA PARLAMENDI OTSUS

Valdemar Tomaševski puutumatuse ja eesõiguste kaitsmise taotluse kohta

(2010/2047(IMM))

Euroopa Parlament,

–   võttes arvesse Valdemar Tomaševski 2. veebruaril 2010. aastal Euroopa Parlamendi presidendile esitatud taotlust tema puutumatuse kaitsmise kohta, millest anti teada Euroopa Parlamendi täiskogu istungil 24. märtsil 2010. aastal;

–   olles vastavalt kodukorra artikli 7 lõikele 3 Valdemar Tomaševski ära kuulanud;

–   võttes arvesse 8. aprilli 1965. aasta Euroopa Liidu privileegide ja immuniteetide protokolli (nr 7) artikleid 8 ja 9 ning otsestel ja üldistel valimistel Euroopa Parlamendi liikmete valimist käsitleva 20. septembri 1976. aasta akti artikli 6 lõiget 2;

–   võttes arvesse 28. septembril 2005. aastal vastu võetud Euroopa Parlamendi liikmete põhimäärust;

–   võttes arvesse kodukorra artikli 6 lõiget 2 ja artiklit 7;

–   võttes arvesse õiguskomisjoni raportit (A7‑214/2010),

A. arvestades, et Valdemar Tomaševski on Euroopa Parlamendi liige;

B.  arvestades, et Valdemar Tomaševski suhtes ei ole käimas kohtumenetlust protokolli artikli 8 tähenduses ning et seetõttu ei käsitle käesolev juhtum parlamendiliikme puutumatust;

C. arvestades, et 19. septembri 2006. aasta seadusega kehtestatud riigi poliitikute käitumisjuhistes (N.X.-816), mille järgimise tagab Leedu Vabariigi ametlik eetika põhikomisjon, mis on 1. juuli 2008. aasta seadusega (N.X-1777) moodustatud poliitiline organ, on selgelt sätestatud, et käitumisjuhiseid kohaldatakse ka Leedust valitud Euroopa Parlamendi liikmete suhtes;

D. arvestades, et Leedu Vabariigi ametlik eetika põhikomisjon võttis 22. jaanuaril 2010 vastu otsuse teha Valdemar Tomaševskile nimetatud käitumisjuhiste alusel avalik noomitus seoses tema poliitilise tegevusega Euroopa Parlamendi liikmena;

E.  arvestades, et Euroopa Parlamendi liikmete põhimääruse artikli 2[1]1 alusel on parlamendiliikmed vabad ja sõltumatud;

F.  arvestades liidu õiguse ülimuslikkuse põhimõtet;

G. arvestades, et asjaomane otsus ja Leedu Vabariigi seadus, millel see otsus põhineb, rikuvad liidu õigust, sest nendes ei austata parlamendiliikme vabaduse ja sõltumatuse põhimõtet, mis on sätestatud parlamendiliikmete põhimääruse artiklis 2;

H. arvestades, et Euroopa Komisjon, kes teostab järelevalvet aluslepingute täitmise üle, peaks algatama Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 258 alusel Leedu Vabariigi suhtes rikkumismenetluse,

1.  nõuab, et Euroopa Komisjon kutsuks Leedu ametivõime üles austama Euroopa Liidu õigust ning algataks vajaduse korral Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 258 sätestatud ühenduse õiguse rikkumise menetluse;

2.  teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev otsus ja vastutava parlamendikomisjoni raport viivitamatult Euroopa Komisjonile ja Leedu Vabariigi pädevatele ametiasutustele.

  • [1] 1 ELT L 262, 7.10.2005, lk 1.

SELETUSKIRI

I     TAUST

Euroopa Parlamendi liige Valdemar Tomaševski saatis 2. veebruaril 2010. aastal kirja Euroopa Parlamendi presidendile taotlusega kaitsta tema kui parlamendiliikme puutumatust, mida 22. jaanuari 2010. aasta noomitusega oli ohustanud Leedu Vabariigi parlamendi juurde kuuluv Leedu ametlik eetika põhikomisjon.

Euroopa Parlamendi president andis Valdemar Tomaševski kirja kättesaamisest teada 24. märtsil 2010. aastal. Seejärel saadeti taotlus vastavalt kodukorra artikli 6 lõikele 3 vastutavale komisjonile ehk õiguskomisjonile.

Leedu Vabariigi ametlik eetika põhikomisjon otsustas 22. jaanuaril 2010. aastal:

„märkida, pidamata küsitavaks Valdemar Tomaševski õigusi Euroopa Parlamendi liikmena vabalt väljendada oma seisukohti ja kaitsta vähemuste õigusi, et Leedu kodaniku, poliitilise liidri ja parlamendis esindatud erakonna esimehe Valdemar Tomaševski valitud avalik käitumine ja tegutsemisviis väljendavad lugupidamatust riigi ja tema kodanike suhtes, on ebaõiglased ega suurenda usaldust riigi ja selle institutsioonide vastu.”

           Leedu ametlik eetika põhikomisjon langetas nimetatud otsuse pärast ühingult Lietuvos Sajūdis 5. novembril 2009 saadud kaebust seoses Euroopa Parlamendi liikme (fraktsioon ECR) ja Leedu parlamendis esindatud erakonna Lietuvos lenkų rinkimų akcija esimehe Valdemar Tomaševski avalikkuse ees tehtud avaldustega poolakate väidetava diskrimineerimise kohta Leedus. Ühingu Lietuvos Sajūdis sõnul kaebas Valdemar Tomaševski 7. septembril 2009. aastal fraktsiooni ECR koosolekul Euroopa Parlamendis poolakate olukorra üle Leedus Euroopa Komisjoni presidendile José Manuel Barrosole. Väidetavalt kõneles ta koos teiste poola rahvusest parlamendiliikmetega ka Euroopa Parlamendi presidendi Jerzy Buzekiga enne tema ametlikku visiiti Leetu, tõstatades küsimuse Poola vähemuse väidetavalt rikutavate õiguste kaitsest.

           See otsus, mis on avaldatud Leedu Vabariigi ametliku eetika põhikomisjoni veebisaidil www.vtek.lt, on lõplik ega kuulu edasikaebamisele.

Otsuse õiguslikuks aluseks on:

· ametlikku eetika põhikomisjoni käsitleva seaduse (N.X-1777) artikli 17 punkt 4;

· Leedu Vabariigi riigi poliitikute käitumisjuhiste (N.X-816) artikli 6 lõige 2, artikli 9 lõike 1 punkt 2 ja artikli 9 lõige 3.

II        OTSUSE PÕHJENDUS

Leedu Vabariigi ametliku eetika põhikomisjoni otsusega tehti Euroopa Parlamendi liikmele Valdemar Tomaševskile parlamendiliikme tegevuse käigus avaldatud arvamuste eest avalik noomitus riigi poliitikute käitumisjuhiste alusel, mis on kehtestatud Leedu 19. septembri 2006. aasta seadusega (N.X-816).

Arvestades, et kõnealune eetika põhikomisjon ei ole kohus ning et Valdemar Tomaševski suhtes ei ole seega käimas kohtumenetlust Euroopa Liidu privileegide ja immuniteetide protokolli artikli 8 tähenduses, ei käsitle käesolev juhtum parlamendiliikme puutumatust.

Kuid parlamendiliikmete põhimääruse artiklis 2 on sätestatud, et „[p]arlamendiliikmed on vabad ja sõltumatud”. Lisaks on artiklis 3 sätestatud: „1) Parlamendiliikmed hääletavad individuaalselt ja isiklikult. Neid ei seo mingid korraldused ega juhised. 2. Kokkulepped mandaadi täitmise viisi kohta on kehtetud.”

Niisiis on selge, et ametliku eetika põhikomisjoni otsusega rikutakse Euroopa Liidu õiguse hulka kuuluva Euroopa Parlamendi liikmete põhimäärusega sätestatud parlamendiliikme vabaduse ja sõltumatuse põhimõtet. See, et Leedu seadusega anti ametlikule eetika põhikomisjonile pädevus jälgida Leedust valitud Euroopa Parlamendi liikme tegevust, on ühenduse õiguse rikkumine.

Seetõttu peaks Euroopa Komisjon, kes teostab järelevalvet aluslepingute täitmise üle ja on ainus pädev organ algatama rikkumismenetlust, algatama Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 258 kohaselt Leedu Vabariigi suhtes rikkumismenetluse.

Õiguskomisjon soovitab seetõttu, et Euroopa Komisjon kutsuks Leedu ametivõime üles austama Euroopa Liidu õigust ning algataks vajaduse korral Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 258 sätestatud ühenduse õiguse rikkumise menetluse.

III       KOKKUVÕTE

Eespool nimetatud kaalutluste alusel soovitab õiguskomisjon, et Euroopa Komisjon kutsuks Leedu ametivõime üles austama Euroopa Liidu õigust ning algataks vajaduse korral Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklis 258 sätestatud ühenduse õiguse rikkumise menetluse.

PARLAMENDIKOMISJONIS TOIMUNUD LÕPPHÄÄLETUSE TULEMUS

Vastuvõtmise kuupäev

23.6.2010

 

 

 

Lõpphääletuse tulemus

+:

–:

0:

9

0

0

Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed

Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Gerald Häfner, Klaus-Heiner Lehne, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Zbigniew Ziobro, Tadeusz Zwiefka

Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed

Vytautas Landsbergis