JELENTÉS a Valdemar Tomaševski mentelmi jogának és kiváltságainak fenntartására irányuló kérelemről

29.6.2010 - (2010/2047(IMM))

Jogi Bizottság
Előadó: Bernhard Rapkay

AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATÁRA IRÁNYULÓ JAVASLAT

a Valdemar Tomaševski mentelmi jogának és kiváltságainak fenntartására irányuló kérelemről

(2010/2047(IMM))

–   tekintettel a Valdemar Tomaševski mentelmi jogának fenntartására irányuló, az Európai Parlament elnökének 2010. február 2-én benyújtott, a plenáris ülésen 2010. március 24-én bejelentett kérelemre,

–   miután eljárási szabályzata 7. cikke (3) bekezdésének megfelelően meghallgatta Valdemar Tomaševskit,

–   tekintettel az Európai Unió kiváltságairól és mentességeiről szóló, a szerződésekhez csatolt (hetedik) jegyzőkönyv 8. és 9. cikkére, valamint az Európai Parlament képviselőinek közvetlen és általános választójog alapján történő választásáról szóló, 1976. szeptember 20-i okmány 6. cikkének (2) bekezdésére,

–   tekintettel az európai parlamenti képviselők 2005. szeptember 28-án elfogadott statútumára,

–   tekintettel eljárási szabályzata 6. cikkének (2) bekezdésére, valamint 7. cikkére,

–   tekintettel a Jogi Bizottság jelentésére (A7-0214/2010),

A. mivel Valdemar Tomaševski az Európai Parlament képviselője,

B.  mivel Valdemar Tomaševski ellen nem folyik a jegyzőkönyv 8. cikke szerinti bírósági eljárás és ezért az ügy nem érinti a képviselői mentelmi jogot,

C. mivel a 2006. szeptember 19-i (N.X-816 számú) törvénnyel létrehozott, és a Litván Köztársaság hivatalos etikai főbizottsága (a 2008. július 1-jei N.X-1777. számú törvény által létrehozott politikai szervezet) által szavatolt „állami politikusok magatartási kódexe” az abban foglaltak szerint a Litvániában megválasztott európai parlamenti képviselőkre egyaránt vonatkozik,

D. mivel a Litván Köztársaság hivatalos etikai főbizottsága 2010. január 22-én olyan határozatot fogadott el, amelyben a magatartási kódex alapján „nyilvánosan elmarasztalta” Valdemar Tomaševskit európai parlamenti képviselőként végzett tevékenységével kapcsolatosan,

E.  mivel az európai parlamenti képviselők statútumának[1] 2. cikkében foglaltak szerint „a képviselők szabadok és függetlenek”,

F.  tekintettel az uniós jog elsőbbségének elvére,

G. mivel a kérdéses határozat, valamint a Litván Köztársaság ennek alapjául szolgáló jogszabályai sértik az uniós jogot azzal, hogy nem tartják tiszteletben az európai parlamenti képviselők számára a képviselői statútum 2. cikkében biztosított szabadságot és függetlenséget,

H. mivel a szerződések őreként az Európai Bizottságra hárul a feladat, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés 258. cikke alapján jogsértési eljárást kezdeményezzen a Litván Köztársaság ellen,

1.  kéri az Európai Bizottságot, hogy járjon közben a litván hatóságoknál az európai uniós jogszabályok betartásának biztosítása érdekében, és szükség esetén kezdeményezzen jogsértési eljárást az Európai Unió működéséről szóló szerződés 258. cikke alapján;

2.  utasítja elnökét, hogy haladéktalanul továbbítsa ezt a határozatot és az illetékes bizottság jelentését az Európai Bizottságnak és a Litván Köztársaság illetékes hatóságainak.

• [1]  HL L 262., 2005.10.7., 1. o.

INDOKOLÁS

I.    HÁTTÉR

Valdemar Tomaševski európai parlamenti képviselő 2010. február 2-i levelében kérte az Európai Parlament elnökétől európai parlamenti képviselői mandátuma függetlenségének védelmét, mert az a Litván Köztársaság parlamentje alá tartozó hivatalos etikai főbizottság 2010. január 22-i intése miatt veszélybe került.

2010. március 24-én a Parlament elnöke visszaigazolta Tomaševski úr kérelmének kézhezvételét. Az eljárási szabályzat 6. cikke (3) bekezdésének megfelelően a kérelmet ezután az illetékes hatósághoz, ez esetben a Jogi Bizottsághoz továbbították.

2010. január 22-én a Litván Köztársaság hivatalos etikai főbizottsága az alábbiak szerint határozott:

„Valdemar Tomaševski európai parlamenti képviselő szabad véleménynyilvánításra és a kisebbségek jogainak védelmére vonatkozó jogainak sérelme nélkül megjegyzi, hogy Valdemar Tomaševski – a Litván Köztársaság állampolgára, politikai vezető és egy litván parlamenti párt elnöke – nyilvános szereplései és fellépései nem tartják tiszteletben az államot és az állampolgárokat, nem pártatlanok és nem mozdítják elő az államba és intézményeibe vetett bizalmat.”

           A Litván Köztársaság hivatalos etikai főbizottsága e határozatot azt követően hozta meg, hogy 2009. november 5-én a „Lietuvos Sajūdis” szervezet panaszt tett Valdemar Tomaševski európai parlamenti képviselő (ECR képviselőcsoport) és a „Lietuvos lenkų rinkimų akcija” litván parlamenti párt elnöke ama nyilvános kijelentései kapcsán, amely szerint a Litván Köztársaságban élő lengyelek hátrányos megkülönböztetést szenvednek. A „Lietuvos Sajūdis” szervezet értesülései szerint az Európai Parlament ECR képviselőcsoportjának 2009. szeptember 7-i ülésén Valdemar Tomaševski panaszt emelt José Manuel Barroso, az Európai Bizottság elnöke előtt a lengyelek litvániai helyzete miatt. Az Európai Parlament további lengyel tagjaival együtt Jerzy Buzekkel, az Európai Parlament elnökével is beszélt az elnök hivatalos litvániai látogatását megelőzően, és kérte a lengyel származású kisebbségek jogainak védelmét, amelyeket állítása szerint megsértenek Litvániában.

           A Litván Köztársaság hivatalos etikai főbizottsága www.vtek.lt honlapján közzétett fenti határozat végleges, és ellene nem lehet fellebbezni.

A határozat az alábbi jogalapon nyugszik:

· a hivatalos etikai főbizottságra vonatkozó (N.X-1777, számú) törvény 17. cikkének 4. pontja,

· a Litván Köztársaság politikai képviselőire vonatkozó (N.X-816. számú) magatartási kódex 6. cikkének (2) bekezdése, a 9. cikkének (1) bekezdése, 2. pontja, valamint 9. cikkének (3) bekezdése .

II.       A JAVASOLT HATÁROZAT INDOKOLÁSA

A Litván Köztársaság hivatalos etikai főbizottságának határozata a 2006. szeptember 19-i (N.X-816 számú) törvénnyel létrehozott „állami politikusok magatartási kódexe” alapján nyilvánosan megintette Valdemar Tomaševskit európai parlamenti képviselőként végzett tevékenysége során tett megnyilatkozásai miatt.

Tekintve, hogy a fenti etikai bizottság nem bírósági szerv és Tomaševski úr ellen nem folyik az Európai Unió kiváltságairól és mentességeiről szóló jegyzőkönyv 8. cikke szerinti bírósági eljárás, ezért az ügy nem érinti a parlamenti képviselői mentelmi jogot.

Mindazonáltal a képviselői statútum 2. cikke kimondja, hogy „a képviselők szabadok és függetlenek”. A 3. cikk pedig azt is megerősíti, hogy „(1) A képviselők egyénileg és személyesen szavaznak. Az Európai Parlament tagjai nem utasíthatók, és nem kaphatnak kötött mandátumot. (2) Semmis az a megállapodás, amely a mandátum gyakorlásának módjára vonatkozik”.

Emiatt egyértelmű, hogy a hivatalos etikai főbizottság határozata megsérti a képviselők szabadságára és függetlenségére vonatkozó, az uniós jog részét képező európai parlamenti képviselői statútumban biztosított elveket, tekintve, hogy a litván jogalkotás által a hivatalos etikai főbizottságnak adott ama felhatalmazás, hogy felügyelje a Litvániában megválasztott európai parlamenti képviselők tevékenységét, a közösségi jog megszegésének minősül.

A szerződések őreként és a jogsértési eljárások egyedüli kezdeményezőjeként így az Európai Bizottságra hárul a feladat, hogy az Európai Unió működéséről szóló szerződés 258. cikke alapján jogsértési eljárást kezdeményezzen a Litván Köztársaság ellen,

A Jogi Bizottság ezért javasolja, hogy kérjék fel az Európai Bizottságot, hogy járjon közben a litván hatóságoknál az európai uniós jogszabályok betartásának biztosítása érdekében, és szükség esetén kezdeményezzen jogsértési eljárást az Európai Unió működéséről szóló szerződés 258. cikke alapján.

III.      KÖVETKEZTETÉS

A fentiekben kifejtett megfontolások alapján a Jogi Bizottság javasolja, hogy kérjék fel az Európai Bizottságot, hogy járjon közben a litván hatóságoknál az európai uniós jogszabályok betartásának biztosítása érdekében, és szükség esetén kezdeményezzen jogsértési eljárást az Európai Unió működéséről szóló szerződés 258. cikke alapján.

A BIZOTTSÁGI ZÁRÓSZAVAZÁS EREDMÉNYE

Az elfogadás dátuma	23.6.2010
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:	9 0 0
A zárószavazáson jelen lévő tagok	Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Gerald Häfner, Klaus-Heiner Lehne, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Zbigniew Ziobro, Tadeusz Zwiefka
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)	Vytautas Landsbergis