ZIŅOJUMS par pieprasījumu aizstāvēt Valdemar Tomaševski deputāta imunitāti un privilēģijas

29.6.2010 - (2010/2047(IMM))

Juridiskā komiteja
Referents: Bernhard Rapkay

EIROPAS PARLAMENTA LĒMUMA PRIEKŠLIKUMS

par pieprasījumu aizstāvēt Valdemar Tomaševski deputāta imunitāti un privilēģijas

(2010/2047(IMM))

Eiropas Parlaments,

–   ņemot vērā pieprasījumu aizstāvēt Valdemar Tomaševski, ko Eiropas Parlaments saņēma 2010. gada 2. februārī un par ko informāciju plenārsēdē sniedza 2010. gada 24. martā,

–   pēc Valdemar Tomaševski uzklausīšanas saskaņā ar Reglamenta 7. panta 3. punktu,

–   ņemot vērā 7. Protokola par privilēģijām un imunitāti Eiropas Kopienās 8. un 9. pantu, kā arī 1976. gada 20. septembra Akta par Eiropas Parlamenta deputātu ievēlēšanu tiešās vispārējās vēlēšanās 6. panta 2. punktu,

–   ņemot vērā 2005. gada 28. septembrī pieņemto Eiropas Parlamenta deputātu nolikumu,

–   ņemot vērā Reglamenta 6. panta 2. punktu un 7. pantu,

–   ņemot vērā Juridiskās komitejas ziņojumu (A7‑0214/2010),

A. tā kā Valdemar Tomaševski ir Eiropas Parlamenta deputāts;

B.  tā kā tiesvedība pret Valdemar Tomaševski netiek veikta Protokola 8. panta nozīmē un tā kā līdz ar to šī lieta nav saistīta ar deputāta imunitāti;

C. tā kā pēc viņa norādītā Lietuvā ievēlētiem Eiropas deputātiem arī ir jāievēro Valsts politiķu rīcības kodekss (turpmāk „rīcības kodekss”), kas pieņemts ar 2006. gada 19. septembra likumu (N.X-816) un par kura ievērošanu rūpējas Lietuvas Valsts amatpersonu ētikas komisija, kas ir izveidota ar 2008. gada 1. jūlija likumu (N.X-1777);

D. tā kā Lietuvas Valsts amatpersonu ētikas komisija 2010. gada 22. janvārī, ņemot vērā Eiropas deputāta Valdemar Tomaševski politisko darbību, pieņēma lēmumu, balstoties uz šo rīcības kodeksu, izteikt viņam atklātu brīdinājumu;

E.  tā kā saskaņā ar Eiropas Parlamenta deputātu nolikuma[1] 2. pantu „deputāti īsteno savas pilnvaras neatkarīgi”;

F.  ņemot vērā Savienības tiesību prioritāti;

G. tā kā šis lēmums, kā arī tam pamatā esošais Lietuvas Republikas tiesību akts ir pretrunā Savienības tiesībām, jo tajos nav ievērota Deputātu nolikuma 2. pantā noteiktā Eiropas deputāta brīvība un neatkarība;

H. tā kā Eiropas Komisijai, kuras pienākums ir uzraudzīt līgumu ievērošanu, ir jāuzsāk pret Lietuvas Republiku pienākumu neizpildes procedūra, balstoties uz Līguma par Eiropas Savienības darbību 258. pantu;

1.  aicina Eiropas Komisiju panākt, lai Lietuvas varas iestādes ievērotu Eiropas Savienības tiesību aktus, ja nepieciešams, uzsākot Līguma par Eiropas Savienības darbību 258. pantā paredzēto Kopienas tiesību aktu neizpildes procedūru;

2.  uzdod priekšsēdētājam nekavējoties nosūtīt šo lēmumu un atbildīgās komitejas ziņojumu Eiropas Komisijai un Lietuvas Republikas kompetentajām iestādēm.

• [1]  OV L 262, 7.10.2005., 1. lpp.

PASKAIDROJUMS

I.    KONTEKSTS

Eiropas Parlamenta deputāts Valdemar Tomaševski 2010. gada 2. februārī nosūtīja vēstuli Eiropas Parlamenta priekšsēdētājam, lūdzot aizsargāt viņa Eiropas Parlamenta deputāta pilnvaru neatkarību, kuru ir aizskāris Lietuvas Republikas Parlamenta pakļautībā esošās Lietuvas Valsts amatpersonu ētikas komisijas 2010. gada 22. janvāra brīdinājums.

Parlamenta priekšsēdētājs 2010. gada 24. martā paziņoja par Valdemar Tomaševski lūguma saņemšanu. Pēc tam, ievērojot Reglamenta 6. panta 3. punktu, šo lūgumu nosūtīja atbildīgajai Juridiskajai komisijai.

Lietuvas Valsts amatpersonu ētikas komisija 2010. gada 22. janvārī nolēma:

„neapstrīdot deputāta Valdemar Tomaševski tiesības brīvi paust savu viedokli un aizstāvēt valsts mazākumtautību tiesības, konstatēt, ka Lietuvas Republikas pilsoņa, politiķa, Lietuvas Parlamentā pārstāvētas politiskās partijas priekšsēdētāja Valdemar Tomaševski publiskā rīcība un izvēlētais darbības veids, kas neliecina nedz par cieņu pret valsti, nedz pilsoņiem, neatbilst taisnīguma principam un nevairo uzticēšanos valstij un tās iestādēm.”

           Lietuvas Valsts amatpersonu ētikas komisija šo lēmumu pieņēma pēc tam, kad 2009. gada 5. novembrī pie tās bija vērsusies asociācija „Lietuvos Sajūdis” par Eiropas Parlamenta deputāta (ECR grupa), Partijas „Lietuvos lenkų rinkimų akcija” (Parlamentā pārstāvēta politiskā partija) priekšsēdētāja Valdemar Tomaševski publiskajiem paziņojumiem par diskrimināciju, no kuras Lietuvas Republikā cieš poļi. Pēc asociācijas „Lietuvos Sajūdis” sniegtajām ziņām 2009. gada 7. septembrī Eiropas Parlamenta ECR grupas sanāksmē Valdemar Tomaševski esot Eiropas Komisijas priekšsēdētājam José Manuel Barroso sūdzējies par poļu stāvokli Lietuvā. Turklāt pirms Eiropas Parlamenta priekšsēdētāja Jerzy Buzek oficiālās viesošanās Lietuvā viņš kopā ar poļu deputātiem esot vērsies pie Eiropas Parlamenta priekšsēdētāja, lai aicinātu aizsargāt it kā noniecinātās poļu minoritātes tiesības.

           Šis Lietuvas Valsts amatpersonu ētikas komisijas interneta vietnē www.vtek.lt publicētais lēmums ir galīgs un tas nav pārsūdzams.

Šā lēmuma juridiskais pamats:

· likuma par Valsts amatpersonu ētikas komisiju 17. panta 4. punkts (N.X-1777);

· Lietuvas Republikas Valsts politiķu rīcības kodeksa 6. panta 2. punkts, 9. panta 1. punkta 2. apakšpunkts un 9. panta 3. punkts (N.X-816).

II.       IEROSINĀTĀ LĒMUMA PAMATOJUMS

Ar Lietuvas Republikas Valsts amatpersonu ētikas komisijas lēmumu Eiropas deputātam Valdemar Tomaševski par izteikumiem parlamentārās darbības ietvaros ir izteikts atklāts brīdinājums, kura pamatā ir saskaņā ar Lietuvas 2006. gada 19. septembra likumu (N.X-816) izveidotais Valsts politiķu rīcības kodekss.

Tā kā šī komisija nav tribunāls un tā kā nevar uzskatīt, ka pret Valdemar Tomaševski būtu vērsta tiesvedība Protokola par privilēģijām un imunitāti Eiropas Savienībā nozīmē, šī lieta nav saistīta ar deputāta imunitāti.

Tomēr Deputātu nolikuma 2. pantā ir noteikts, ka „deputāti īsteno savas pilnvaras neatkarīgi”. Šajā pašā sakarībā 3. pantā ir paredzēts, ka „1. Deputāti balso katrs atsevišķi un dara to personīgi. Viņi neseko nekādiem norādījumiem un nepilda saistošus uzdevumus. 2. Vienošanās par deputāta pilnvaru īstenošanas veidu nav spēkā.”

Tātad ir skaidri redzams, ka ar Valsts amatpersonu ētikas komisijas lēmumu ir pārkāpti Eiropas Parlamenta deputātu nolikumā noteiktie brīvības un neatkarības principi, kas ir Eiropas Savienības tiesību daļa, un tāpēc saskaņā ar Lietuvas tiesību aktiem Valsts amatpersonu ētikas komisijai noteiktais pienākums uzraudzīt Lietuvā ievēlēto Eiropas deputātu darbību ir Kopienas tiesību pārkāpums.

Tāpēc Eiropas Komisijai, kuras pienākums ir uzraudzīt līgumu ievērošanu un kura vienīgā ir tiesīga uzņemties pienākumu neizpildes procedūras iniciatīvu, ir jāuzsāk šī procedūra pret Lietuvas Republiku, balstoties uz Līguma par Eiropas Savienības darbību 258. pantu.

Juridiskā komiteja iesaka aicināt Eiropas Komisiju vērsties pie Lietuvas varas iestādēm un panākt, lai tās ievērotu Eiropas Savienības tiesību aktus, un, ja nepieciešams, uzsākt Līguma par Eiropas Savienības darbību 258. pantā paredzēto Kopienas tiesību aktu neizpildes procedūru.

III.      SLĒDZIENS

Pamatojoties uz šiem apsvērumiem, Juridiskā komiteja iesaka aicināt Eiropas Komisiju vērsties pie Lietuvas varas iestādēm un panākt, lai tās ievērotu Eiropas Savienības tiesību aktus, un, ja nepieciešams, uzsākt Līguma par Eiropas Savienības darbību 258. pantā paredzēto Kopienas tiesību aktu neizpildes procedūru.

KOMITEJAS GALĪGAIS BALSOJUMS

Pieņemšanas datums	23.6.2010
Galīgais balsojums	+: –: 0:	9 0 0
Komitejas locekļi, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Luigi Berlinguer, Sebastian Valentin Bodu, Gerald Häfner, Klaus-Heiner Lehne, Bernhard Rapkay, Evelyn Regner, Francesco Enrico Speroni, Zbigniew Ziobro, Tadeusz Zwiefka
Aizstājēji, kas bija klāt galīgajā balsošanā	Vytautas Landsbergis