POROČILO o predlogu Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Direktive 2009/42/ES Evropskega parlamenta in Sveta o statističnih poročilih glede prevoza blaga in potnikov po morju

29. 6. 2010 - (KOM(2010)0065 – C7‑0068/2010 – 2010/0041(COD)) - ***I

Odbor za promet in turizem
Poročevalec: Brian Simpson

Predlogi sprememb

• 001-008 (PDF - 109 KB)
• 001-008 (DOC - 77 KB)

OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o predlogu Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Direktive 2009/42/ES Evropskega parlamenta in Sveta o statističnih poročilih glede prevoza blaga in potnikov po morju

(KOM(2010)0065 – C7‑0068/2010 – 2010/0041(COD))

(Redni zakonodajni postopek: prva obravnava)

Evropski parlament,

–   ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (KOM(2010)0065),

–   ob upoštevanju člena 294(2) in člena 338(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerih je Komisija Parlamentu podala predlog (C7‑0068/2010),

–   ob upoštevanju člena 55 svojega poslovnika,

–   ob upoštevanju poročila Odbora za promet in turizem (A7‑0217/2010),

1.  sprejme stališče v prvi obravnavi, kakor je opredeljeno v nadaljevanju;

2.  poziva Komisijo, naj zadevo ponovno predloži Parlamentu, če namerava svoj predlog bistveno spremeniti ali nadomestiti z drugim besedilom;

3.  naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu, Komisiji in nacionalnim parlamentom.

Predlog spremembe  1 Predlog uredbe – akt o spremembi Uvodna izjava 7 a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlog spremembe
	(7a) Na Komisijo je treba prenesti pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov o nekaterih podrobnih pravilih za izvajanje Direktive 2009/42/ES v skladu s členom 290 PDEU. Zlasti je pomembno, da se Komisija med svojim pripravljalnim delom ustrezno posvetuje, tudi s strokovnjaki.
Obrazložitev
Predlaga se niz predlogov sprememb za prilagoditev določb o regulativnem postopku s pregledom novim določbam o delegiranih aktih, uvedenih z Lizbonsko pogodbo.
Predlog spremembe  2 Predlog uredbe – akt o spremembi Člen 1 – točka -1 (novo) Direktiva 2009/42/ES Člen 3 – odstavek 4 – pododstavek 2
Besedilo, ki ga predlaga Komisija Predlog spremembe   (-1) V členu 3(4) se drugi pododstavek nadomesti z naslednjim:   “Komisija lahko v skladu s členom 10a in pod pogoji iz členov 10b in 10c te ukrepe sprejme z delegiranimi akti.“
Predlog spremembe  3 Predlog uredbe – akt o spremembi Člen 1 – točka -1 a (novo) Direktiva 2009/42/ES Člen 4 – odstavek 1 – pododstavek 2
Besedilo, ki ga predlaga Komisija Predlog spremembe   (-1a) V členu 4(1) se drugi pododstavek nadomesti z naslednjim:   “Komisija lahko v skladu s členom 10a in pod pogoji iz členov 10b in 10c te ukrepe sprejme z delegiranimi akti.“
Predlog spremembe  4 Predlog uredbe – akt o spremembi Člen 1 – točka -1 b (novo) Direktiva 2009/42/ES Člen 5 – odstavek 3
Besedilo, ki ga predlaga Komisija Predlog spremembe   (-1b) V členu 5 se tretji odstavek nadomesti z naslednjim:   “Komisija lahko v skladu s členom 10a in pod pogoji iz členov 10b in 10c te ukrepe sprejme z delegiranimi akti.“
Predlog spremembe  5 Predlog uredbe – akt o spremembi Člen 1 – točka (-1 c) (novo) Direktiva 2009/42/ES Člen 10 – odstavek 3
Besedilo, ki ga predlaga Komisija Predlog spremembe   (-1c) V členu 10 se črta tretji odstavek.
Predlog spremembe  6 Predlog uredbe – akt o spremembi Člen 1 – točka (-1 d) (novo) Direktiva 2009/42/ES Člen 10a (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija Predlog spremembe   (-1d) Vstavijo se naslednji členi:   „Člen 10a   Prenos pooblastil   1. Pooblastila za sprejemanje delegiranih aktov iz členov 3(4), 4(1) in 5(3) se na Komisijo prenesejo za obdobje petih let od ...*. Komisija najkasneje šest mesecev pred iztekom petletnega obdobja pripravi poročilo o prenesenih pooblastilih. Prenos pooblastil se samodejno podaljša za enako dolga obdobja, razen če ga Evropski parlament ali Svet ne prekliče v skladu s členom 10b.   2. Ko Komisija sprejme delegirani akt, o tem sočasno uradno obvesti Evropski parlament in Svet.   3. Pooblastilo za sprejemanje delegiranih aktov se Komisiji podeli pod pogoji iz členov 10b in 10c.   _____________________ *UL: Prosimo, vstavite datum začetka veljavnosti te uredbe (COD 2010/0041)
Obrazložitev
Namen ustnega predloga spremembe je, da bi se besedilo uskladilo s pogovori, ki potekajo med Svetom in Evropskim parlamentom o drugih podobnih zadevah. To bi olajšalo hitro sprejetje pri prvi obravnavi.
Predlog spremembe  7 Predlog uredbe – akt o spremembi Člen 1 – točka (-1 d) (novo) Direktiva 2009/42/ES Člen 10b (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija Predlog spremembe   Člen 10b   Preklic prenesenih pooblastil   1. Evropski parlament ali Svet lahko kadar koli prekličeta prenos pooblastil iz členov 3(4), 4(1) in 5(3).   2. Institucija, ki je začela notranji postopek o morebitnem preklicu pooblastila, si prizadeva o tem obvestiti drugo institucijo in Komisijo v razumnem roku pred sprejetjem končne odločitve, ter pri tem navede pooblastila, ki bi se lahko preklicala, in možne razloge za preklic.   3. Z odločitvijo o preklicu pooblastil prenehajo veljati pooblastila, navedena v tej odločitvi. Veljati začne takoj ali na dan, ki je v njej naveden. Odločitev ne vpliva na veljavnost delegiranih aktov, ki so že v veljavi. Objavi se v Uradnem listu Evropske unije.
Predlog spremembe  8 Predlog uredbe – akt o spremembi Člen 1 – točka (-1 d) (novo) Direktiva 2009/42/ES Člen 10c (novo)
Besedilo, ki ga predlaga Komisija Predlog spremembe   Člen 10c   Nasprotovanje delegiranim aktom   1. Evropski parlament ali Svet lahko delegiranemu aktu nasprotujeta v dveh mesecih od datuma uradnega obvestila.   Na pobudo Evropskega parlamenta ali Sveta se to obdobje podaljša za dva meseca.   2. Če po izteku tega obdobja niti Evropski parlament niti Svet ne nasprotujeta delegiranemu aktu, se ta objavi v Uradnem listu Evropske unije in začne veljati na dan, naveden v tem aktu.   Delegirani akt se lahko objavi v Uradnem listu Evropske unije in začne veljati pred iztekom navedenega roka, če Evropski parlament in Svet obvestita Komisijo, da delegiranemu aktu ne nameravata nasprotovati.   3. Če Evropski parlament ali Svet nasprotuje delegiranemu aktu, ta akt ne začne veljati. Institucija, ki ugovarja zoper delegirani akt, svojo odločitev utemelji.

OBRAZLOŽITEV

Cilji predloga

Ta predlog Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta je namenjen spremembi Direktive 2009/42/ES, da bi bilo zbiranje podatkov glede na vrsto blaga za statistiko pomorskega prometa obvezno. Te podatke trenutno prostovoljno zbira 18 držav članic, pet držav članic pa nima morske obale in ne posredujejo podatkov v skladu s to direktivo. Zbiranje ustreznih podatkov večinoma ne bo pomenilo dodatnega bremena za posrednike podatkov, saj naj bi te države članice podatke lahko zbrale s pomočjo že obstoječih zbirk podatkov (na primer carinskih dokumentov).

Zbiranje podatkov po vrsti blaga je obvezno za evropsko statistiko prometa po cestah, železnicah in celinskih plovnih poteh.

Evropske statistične podatke o vseh vrstah prevoza je treba zbirati v skladu s skupnimi koncepti in standardi, s ciljem doseči najboljšo možno primerljivost med vrstami prevoza. Celostna in homogena statistika po vrsti blaga za vse vrste prevoza bi pomenila splošen okvir za podporo politiki, ki spodbuja somodalnost, in njeno spremljanje, torej možnost optimalnega združevanja različnih vrst prevoza znotraj iste prevozne verige in modernizacijo logistike tovornega prometa.

Predlog naj bi prvič uporabili pri podatkih za leto 2011.

Ocena in priporočila poročevalca

Poročevalec podpira predlog Komisije in ne predlaga vsebinskih sprememb.

Vendar spremenjena Direktiva 2009/42/ES vsebuje določbe o regulativnem postopku s pregledom, zato bi poročevalec rad opozoril na možnost prilagoditve teh določb novim predpisom o delegiranih aktih, uvedenih z Lizbonsko pogodbo, da bi povečali pristojnosti Evropskega parlamenta na tem področju. Glede na povedano in ker Komisija ne namerava predlagati vsesplošnega predloga, s katerim bi vprašanje delegiranih aktov rešili na bolj horizontalni ravni, poročevalec v obravnavo predlaga niz predlogov sprememb o delegiranih aktih.

POSTOPEK

Naslov	Sprememba Direktive 2009/42/ES Evropskega parlamenta in Sveta o statističnih poročilih glede prevoza blaga in potnikov po morju
Referenčni dokumenti	KOM(2010)0065 – C7-0068/2010 – 2010/0041(COD)
Datum predložitve EP	8.3.2010
Pristojni odbor        Datum razglasitve na zasedanju	TRAN 11.3.2010
Poročevalec/-ka        Datum imenovanja	Brian Simpson 22.3.2010
Obravnava v odboru	21.6.2010
Datum sprejetja	22.6.2010
Izid končnega glasovanja	+: –: 0:	33 0 0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	Inés Ayala Sender, Georges Bach, Antonio Cancian, Luis de Grandes Pascual, Christine De Veyrac, Saïd El Khadraoui, Ismail Ertug, Jacqueline Foster, Mathieu Grosch, Jim Higgins, Ville Itälä, Georgios Kumucakos (Georgios Koumoutsakos), Werner Kuhn, Jörg Leichtfried, Gesine Meissner, Hella Ranner, Vilja Savisaar, Brian Simpson, Keith Taylor, Silvia-Adriana Ţicău, Thomas Ulmer, Dominique Vlasto, Artur Zasada
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju	Zigmantas Balčytis, Philip Bradbourn, Frieda Brepoels, Spiros Danelis (Spyros Danellis), Jelko Kacin, Dominique Riquet, Alfreds Rubiks, Janusz Władysław Zemke
Namestniki (člen 187(2)), navzoči pri končnem glasovanju	Morten Løkkegaard, Traian Ungureanu