BETÄNKANDE om förslaget till rådets beslut om hur den europeiska avdelningen för yttre åtgärder ska organiseras och arbeta

6.7.2010 - (08029/2010 – C7‑0090/2010 – 2010/0816(NLE)) - *

Utskottet för utrikesfrågor
Föredragande: Elmar Brok
Rådgivande utskotts föredragande (*):
Guy Verhofstadt, utskottet för konstitutionella frågor
(*) Förfarande med associerat utskott – artikel 50 i arbetsordningen

Ändringsförslag

• 001-075 (PDF - 244 KB)
• 001-075 (DOC - 302 KB)
• 076-081 (PDF - 112 KB)
• 076-081 (DOC - 257 KB)
• 082-085 (PDF - 109 KB)
• 082-085 (DOC - 252 KB)

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

om förslaget till rådets beslut hur den europeiska avdelningen för yttre åtgärder ska organiseras och arbeta

(08029/2010 – C7‑0090/2010 – 2010/0816(NLE))

(Samråd)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av förslaget från den höga representanten för utrikes frågor och säkerhetspolitik (08029/2010),

–   med beaktande av den höga representantens uttalande vid Europaparlamentets plenarsammanträde den ... om hur den centrala förvaltningen av den europeiska avdelningen för yttre åtgärder ska organiseras i stort,

–   med beaktande av den höga representantens uttalande om politiskt ansvar,

–   med beaktande av artikel 27.3 i EU-fördraget, i enlighet med vilken rådet har hört parlamentet (C7‑0090/2010),

–   med beaktande av artikel 55 i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från utskottet för utrikesfrågor och yttrandena från utskottet för konstitutionella frågor, utskottet för utveckling, utskottet för internationell handel, budgetutskottet, budgetkontrollutskottet samt utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män (A7‑0228/2010).

1.  Europaparlamentet godkänner förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik såsom ändrat av parlamentet.

2.  Europaparlamentet avser att förstärka sitt samarbete med medlemsstaternas nationella parlament, i enlighet med fördraget, när det gäller unionens yttre åtgärder, särskilt Gusp och GSFP.

3.  Europaparlamentet anser att förutom det föreliggande rådsbeslutet bör man genom ändringar av budgetförordningen närmare specificera kommissionens roll när det gäller vidaredelegering av befogenhet till delegationscheferna att genomföra driftsanslag, och särskilt, genom budgetförordningen, se till att kommissionen vidtar de åtgärder som krävs för att garantera att vidaredelegeringen av befogenheter inte påverkar ansvarsfrihetsförfarandet.

4.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i sitt omfattande arbetsdokument om utgifterna i samband med EU:s yttre åtgärder, som ska utarbetas tillsammans med förslaget till EU-budget, bl.a. ta med uppgifter om unionsdelegationernas tjänsteförteckningar samt utgifterna för yttre åtgärder per land och per uppdrag. Parlamentet framhåller att man avser att ändra budgetförordningen så att den stämmer överens med ovanstående.

5.  Europaparlamentet upprepar att i fall av oenighet avseende kommissionens instruktioner till cheferna för EU:s delegationer som enligt artikel 221.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt är underställda den höga representanten samt i fall av oenighet mellan den höga representanten och den kommissionsledamot som är ansvarig för programplaneringen av de relevanta externa biståndsinstrumenten ska kommissionärskollegiet fatta det avgörande beslutet.

6.  Europaparlamentet uppmanar enträget den höga representanten att se till att bestämmelserna i artikel 6 i rådets beslut, enligt vilket minst 60 procent av personalen på AD-tjänster hos den europeiska avdelningen för yttre åtgärder ska vara fast anställda EU-tjänstemän, återspeglas i alla avdelningens lönegrader.

7.  Europaparlamentet anser att de ytterligare specifika åtgärderna i artikel 6.6 i rådets beslut för att förstärka den geografiska balansen och uppnå jämn könsfördelning också, när det gäller den geografiska balansen, bör innehålla samma slags åtgärder som återfinns i rådets förordning (EG, Euratom) nr 401/2004[1].

8.  Rådet uppmanas att underrätta Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt.

9.  Rådet uppmanas att på nytt höra Europaparlamentet om rådet har för avsikt att väsentligt ändra förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik.

10. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet, unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik och kommissionen parlamentets ståndpunkt.

Ändringsförslag  1 Förslag till beslut Skäl 1
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
(1) Syftet med detta beslut är att fastställa hur den europeiska avdelningen för yttre åtgärder (nedan kallad avdelningen), ett i funktionellt hänseende självständigt unionsorgan som inrättas i artikel 27.3 i fördraget om Europeiska unionen (nedan kallat EU-fördraget), ändrat genom Lissabonfördraget, ska organiseras och arbeta under ledning av den höga representanten.	(1) Syftet med detta beslut är att fastställa hur den europeiska avdelningen för yttre åtgärder (nedan kallad avdelningen), ett i funktionellt hänseende självständigt unionsorgan som inrättas genom artikel 27.3 i fördraget om Europeiska unionen (nedan kallat EU-fördraget), ändrat genom Lissabonfördraget, ska organiseras och arbeta under ledning av den höga representanten. Detta beslut och särskilt hänvisningen till ”den höga representanten” ska tolkas utifrån hennes olika funktioner såsom de anges i artikel 18 i EU-fördraget.
Ändringsförslag  2 Förslag till beslut Skäl 3
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
(3) Avdelningen kommer att stödja den höga representanten när hon uppfyller sitt mandat att genomföra Europeiska unionens gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik (nedan kallad Gusp) och säkerställa enhetlighet i unionens handlande. Avdelningen kommer att stödja den höga representanten i hennes egenskap av ordförande för rådet (utrikes frågor) utan att detta påverkar de ordinarie arbetsuppgifter som rådets generalsekretariat har. Avdelningen kommer även att stödja den höga representanten i hennes egenskap av vice ordförande för kommissionen, när det gäller hennes ansvar inom kommissionen för dess åligganden i fråga om yttre förbindelser och när det gäller samordningen av andra aspekter av unionens yttre åtgärder, utan att detta påverkar de ordinarie arbetsuppgifter som kommissionens avdelningar har.	(3) Avdelningen kommer att stödja den höga representanten, som även är en av kommissionens vice ordförande tillika ordförande i rådet (utrikes frågor), när hon uppfyller sitt mandat att genomföra Europeiska unionens gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik (nedan kallad Gusp) och säkerställa enhetlighet i unionens handlande i enlighet med vad som anges i artiklarna 18 och 27 i EU-fördraget. Avdelningen kommer att bistå den höga representanten när hon fungerar som ordförande i rådet (utrikes frågor) utan att detta påverkar de ordinarie arbetsuppgifterna för rådets generalsekretariat. Avdelningen kommer även att bistå den höga representanten i hennes egenskap av vice ordförande för kommissionen, när det gäller hennes ansvar inom kommissionen för dess åligganden i fråga om yttre förbindelser och när det gäller samordningen av andra aspekter av unionens yttre åtgärder, utan att detta påverkar de ordinarie arbetsuppgifter som kommissionens avdelningar har.
Ändringsförslag  3 Förslag till beslut Skäl 3a (nytt)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	(3a) I sitt bidrag till EU:s externa samarbetsprogram bör avdelningen bemöda sig om att se till att dessa program uppfyller målen för yttre åtgärder enligt artikel 21 i EU-fördraget, särskilt punkt 2 d, och att målen för EU:s utvecklingspolitik iakttas i enlighet med artikel 208 i EUF-fördraget. I detta sammanhang bör avdelningen också främja målen för det europeiska samförståndet om utveckling och det europeiska samförståndet om humanitärt bistånd.
Ändringsförslag  4 Förslag till beslut Skäl 5
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
(5) Europaparlamentet kommer att fullt ut utföra sin uppgift på området för unionens yttre åtgärder, bland annat den politiska kontrollen enligt artikel 14.1 i EU‑fördraget, samt i lagstiftnings- och budgetärenden i enlighet med fördragen. Den höga representanten kommer dessutom att enligt artikel 36 i EU‑fördraget regelbundet höra Europaparlamentet om de viktigaste aspekterna och de grundläggande valmöjligheterna när det gäller Gusp och se till att vederbörlig hänsyn tas till Europaparlamentets uppfattning. Avdelningen kommer att stödja den höga representanten i detta avseende.	(5) Europaparlamentet kommer att fullständigt genomföra sina åligganden på området unionens yttre åtgärder, bland annat politisk kontroll enligt artikel 14.1 i EU-fördraget, samt i lagstiftnings- och budgetärenden i enlighet med fördragen. Den höga representanten kommer dessutom att, enligt artikel 36 i EU‑fördraget, att regelbundet höra Europaparlamentet om de viktigaste aspekterna och de grundläggande möjligheterna när det gäller Gusp och se till att vederbörlig hänsyn tas till Europaparlamentets uppfattning. Avdelningen kommer att stödja den höga representanten i detta avseende. Särskilda åtgärder bör vidtas så att ledamöter i Europaparlamentet kan få tillgång till sekretessbelagda handlingar och annan information som rör Gusp. Tills dess att sådana åtgärder antas ska bestämmelserna enligt 2002 års interinstitutionella avtal om sekretessbelagda handlingar och annan information som rör den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken.
Ändringsförslag  5 Förslag till beslut Skäl 7
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
(7) Bestämmelser om avdelningens personal och dess rekrytering bör antas. Avdelningen bör i fråga om sin personal behandlas som en institution i den mening som avses i tjänsteföreskrifterna. I enlighet med artikel 27.3 i EU-fördraget kommer avdelningen att omfatta personal från rådets generalsekretariat och kommissionen samt utsänd personal från medlemsstaternas nationella diplomattjänster. Den höga representanten kommer att vara tillsättningsmyndighet vad avser såväl tjänstemän som omfattas av tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska gemenskaperna (nedan kallade tjänsteföreskrifterna) som anställda som omfattas av anställningsvillkoren för övriga anställda i gemenskaperna. Den höga representanten kommer även att bestämma över nationella experter som tjänstgör vid avdelningen. I samband med budgetförfarandet kommer det varje år att fastställas hur många tjänstemän och anställda avdelningen ska ha, vilket kommer att avspeglas i tjänsteförteckningen.	(7) Bestämmelser om avdelningens personal och dess rekrytering bör antas i den mån det är nödvändigt för att fastställa hur avdelningen ska organiseras och arbeta. Samtidigt måste tjänsteföreskrifterna för tjänstemännen i Europeiska gemenskaperna (nedan kallade tjänsteföreskrifterna) och anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna (nedan kallade anställningsvillkoren för övriga anställda) ändras i enlighet med artikel 336 i EUF-fördraget, utan att detta påverkar artikel 298 i EUF-fördraget. Avdelningen bör i fråga om sin personal behandlas som en institution i den mening som avses i tjänsteföreskrifterna. Den höga representanten kommer att vara tillsättningsmyndighet vad avser såväl tjänstemän som omfattas av tjänsteföreskrifterna som anställda som omfattas av anställningsvillkoren för övriga anställda i gemenskaperna. I samband med budgetförfarandet kommer det varje år att fastställas hur många tjänstemän och anställda avdelningen ska ha, vilket kommer att avspeglas i tjänsteförteckningen.
Ändringsförslag  6 Förslag till beslut Skäl 7a (nytt)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	(7a) Avdelningens personal kommer att fullgöra sina uppgifter och uppträda enbart med unionens bästa för ögonen.
Ändringsförslag  7 Förslag till beslut Skäl 7b (nytt)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	(7b) Rekryteringen kommer att bygga på meriter och samtidigt säkerställa en lämplig geografisk balans. Avdelningens personal bör på ett meningsfullt sätt bestå av medborgare från alla medlemsstater. Den översyn som ska göras senast 2013 bör även omfatta detta område, och bör vid behov utmynna i förslag till ytterligare särskilda åtgärder för att korrigera eventuella obalanser.
Ändringsförslag  8 Förslag till beslut Skäl 7c (nytt)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	(7c) I enlighet med artikel 27.3 i EU‑fördraget kommer avdelningen att omfatta personal från rådets generalsekretariat och kommissionen samt utsänd personal från medlemsstaternas diplomattjänster. I detta syfte kommer berörda enheter och funktioner i rådets generalsekretariat och kommissionen att överföras till avdelningen tillsammans med tjänstemän och tillfälliga anställda som innehar en tjänst i sådana enheter eller med sådana funktioner. Före den 1 juli 2013 kommer avdelningen uteslutande att rekrytera tjänstemän som härstammar från rådets generalsekretariat och kommissionen samt tjänstemän från medlemsstaternas diplomattjänster. Efter detta datum bör alla tjänstemän och andra anställda i Europeiska unionen kunna söka lediga tjänster inom avdelningen.
Ändringsförslag  9 Förslag till beslut Skäl 7d (nytt)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	(7d) Avdelningen kan i specifika fall anlita specialiserade nationella experter som då kommer att vara underställda den höga representanten. Utstationerade nationella experter som tjänstgör vid avdelningen kommer inte att räknas med i den tredjedel som bör utgöras av personal från medlemsstaterna när avdelningen når full kapacitet. Överföringen av dem vid inrättandet av avdelningen görs inte automatiskt, och den görs med medgivande av myndigheterna i ursprungsmedlemsstaterna. När kontraktet för en utstationerad nationell expert som överförts till avdelningen enligt artikel 6a löper ut kommer funktionen att omvandlas till en tjänst som tillfälligt anställd i de fall då den funktion som utförs av den utstationerade nationella experten motsvarar en funktion som normalt utförs av personal i tjänstegrupp AD, under förutsättning att tjänsten i fråga är tillgänglig enligt tjänsteförteckningen.
Ändringsförslag  10 Förslag till beslut Skäl 7e (nytt)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	(7e) Kommissionen och avdelningen kommer att enas om bestämmelserna avseende utfärdande av instruktioner från kommissionen till delegationerna. Bestämmelserna bör särskilt föreskriva att kommissionen då den utfärdar instruktioner till delegationerna samtidigt ska lämna en kopia på dessa till delegationschefen och avdelningens centrala förvaltning.
Ändringsförslag  11 Förslag till beslut Skäl 8
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
(8) För att se till att avdelningen får det oberoende i budgethänseende som är nödvändigt för att den ska fungera smidigt bör budgetförordningen ändras så att avdelningen behandlas som en institution i den mening som avses i budgetförordningen med eget avsnitt i unionens budget. Avdelningen kommer att beviljas ansvarsfrihet i enlighet med de förfaranden som föreskrivs i artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och artiklarna 145–147 i budgetförordningen.	(8) Budgetförordningen bör ändras så att avdelningen omfattas av artikel 1 i budgetförordningen med eget avsnitt i unionens budget. I enlighet med gällande bestämmelser, och i likhet med vad som gäller för andra institutioner, kommer en del av revisionsrättens årsrapporter att ägnas åt avdelningen, och avdelningen kommer att reagera på dessa rapporter. Avdelningen kommer att beviljas ansvarsfrihet i enlighet med de förfaranden som föreskrivs i artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och artiklarna 145–147 i budgetförordningen. Avdelningen kommer att erbjuda Europaparlamentet allt det stöd som behövs för att det ska kunna utöva sin rätt i egenskap av ansvarsfrihetsbeviljande myndighet. Kommissionen kommer att ha ansvar för genomförandet av driftsbudgeten i enlighet med artikel 317 i EUF-fördraget. Beslut som har ekonomiska följder ska särskilt respektera de skyldigheter som fastställs i avdelning IV i budgetförordningen, särskilt artikel 75 i denna om handläggning av utgifter och artiklarna 64–68 om de finansiella aktörernas ansvar.
Ändringsförslag  12 Förslag till beslut Skäl 8a (nytt)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	(8a) Upprättandet av avdelningen bör vägledas av principen om kostnadseffektivitet syftande till budgetneutralitet. I detta syfte måste övergångsbestämmelser och stegvis kapacitetsuppbyggnad tillämpas. Onödig överlappning av arbetsuppgifter, funktioner och resurser i förhållande till andra strukturer bör undvikas. Alla tillfällen till rationalisering bör utnyttjas. Dessutom kommer det att krävas ett antal ytterligare tjänster för medlemsstaternas tillfälligt anställda vilka måste finansieras inom innevarande fleråriga budgetram.
Ändringsförslag  13 Förslag till beslut Skäl 12
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
(12) Detta beslut bör ses över i början av 2014 med utgångspunkt i de erfarenheter som gjorts.	(12) Senast vid halvårsskiftet 2013 bör den höga representanten se över hur avdelningen arbetar och organiseras. Denna översyn bör ske senast i början av 2014.
Ändringsförslag  14 Förslag till beslut Artikel 2 – punkt 1 – inledningen
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
1. Avdelningen ska bistå den höga representanten:	1. Avdelningen ska bistå den höga representanten då hon genomför sina uppgifter i enlighet med vad som anges i artiklarna 18 och 27 i EU-fördraget:
Ändringsförslag  15 Förslag till beslut Artikel 2 – punkt 1 – strecksats 1
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
– med genomförandet av uppgiften att bedriva Europeiska unionens gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik (nedan kallad Gusp) och med att säkerställa enhetlighet i unionens handlande,	– med genomförandet av uppgiften att bedriva Europeiska unionens gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik (nedan kallad Gusp), inbegripet den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (nedan kallad GSFP), och att genom sina förslag kunna bidra till att utveckla denna politik, som hon, på mandat av rådet, ska genomföra, och med att säkerställa enhetlighet i unionens handlande,
Ändringsförslag  16 Förslag till beslut Artikel 2 – punkt 2
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
2. Avdelningen ska bistå kommissionens ordförande, kommissionen och ordföranden i Europeiska rådet.	2. Avdelningen ska bistå ordföranden i Europeiska rådet, kommissionens ordförande och kommissionen, då de fullgör sina olika uppgifter på området yttre förbindelser.
Ändringsförslag  17 Förslag till beslut Artikel 3 – punkt 1
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
1. Avdelningen ska samarbeta med rådets generalsekretariat och kommissionens avdelningar liksom med medlemsstaternas diplomattjänster, för att kunna säkerställa samstämmigheten mellan unionens yttre åtgärder på olika områden, liksom mellan dessa och unionens övriga politikområden.	1. Avdelningen ska bistå och samarbeta med medlemsstaternas diplomattjänster liksom med rådets generalsekretariat och kommissionens avdelningar, för att kunna säkerställa samstämmigheten mellan unionens yttre åtgärder på olika områden, liksom mellan dessa och unionens övriga politikområden.
Ändringsförslag  18 Förslag till beslut Artikel 3 –- punkt 2
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
2. Avdelningen och kommissionens avdelningar ska samråda i alla frågor som rör unionens yttre åtgärder. Avdelningen ska delta i det förberedande arbete och de förfaranden som rör akter som kommissionen ska utarbeta på detta område. Denna punkt ska genomföras i enlighet med kapitel 1 i avdelning V i FEU, och i enlighet med artikel 205 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (FEUF).	2. Avdelningen och kommissionens avdelningar ska samråda i alla frågor som rör unionens yttre åtgärder när de fullgör sina respektive funktioner, utom i frågor som omfattas av GSFP. Avdelningen ska delta i det förberedande arbete och de förfaranden som rör akter som kommissionen ska utarbeta på detta område. Denna punkt ska genomföras i enlighet med kapitel 1 i avdelning V i FEU, och i enlighet med artikel 205 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (FEUF).
Ändringsförslag  19 Förslag till beslut Artikel 3 – punkt 4
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
4. Avdelningen ska utsträcka sitt stöd och samarbete till att omfatta de andra institutionerna och organen i unionen.	4. Avdelningen ska utsträcka sitt stöd och samarbete till att omfatta de andra institutionerna och organen i unionen, särskilt Europaparlamentet. Avdelningen får också komma i åtnjutande av stöd och samarbete från dessa institutioner och organ, inbegripet byråer i förekommande fall. Avdelningens internrevisor kommer att samarbeta med kommissionens internrevisor för att säkerställa konsekvens i revisionen, med särskild hänvisning till kommissionens ansvar för driftsutgifter. Avdelningen ska också samarbeta med Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999. I synnerhet ska den omgående anta det beslut som förordningen föreskriver om villkor och närmare bestämmelser för interna utredningar. Enligt denna förordning ska medlemsstaterna, i enlighet med sina nationella bestämmelser, och institutionerna ge representanterna för Olaf den hjälp som behövs för att de ska kunna utföra sitt uppdrag.
Ändringsförslag  20 Förslag till beslut Artikel 4 – punkt 1
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
1. Avdelningen ska ledas av en generalsekreterare som ska vara underställd den höga representanten. Generalsekreteraren ska vidta alla åtgärder som är nödvändiga för att avdelningen ska kunna fungera obehindrat, inbegripet förvaltning av administrativa frågor och budgeten. Han ska säkerställa effektiv samordning mellan alla avdelningar i den centrala förvaltningen och med unionens delegationer, och han ska företräda avdelningen.	1. Avdelningen ska ledas av en verkställande generalsekreterare som ska vara underställd den höga representanten. Den verkställande generalsekreteraren ska vidta alla åtgärder som är nödvändiga för att avdelningen ska kunna fungera obehindrat, inbegripet förvaltning av administrativa frågor och budgeten. Generalsekreteraren ska säkerställa effektiv samordning mellan alla avdelningar i den centrala förvaltningen och med unionens delegationer.
Ändringsförslag  21 Förslag till beslut Artikel 4 – punkt 2
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
2. Generalsekreteraren ska bistås av två ställföreträdande generalsekreterare.	2. Den verkställande generalsekreteraren ska bistås av två ställföreträdande generalsekreterare.
Ändringsförslag  22 Förslag till beslut Artikel 4 – punkt 3 – stycke 1 – inledningen
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
3. Avdelningens centrala förvaltning ska organiseras i generaldirektorat. De ska särskilt omfatta	(Berör inte den svenska versionen.)
Ändringsförslag  23 Förslag till beslut Artikel 4 – punkt 3 – stycke 1 – strecksats 2
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
– ett generaldirektorat för administrativa frågor, personalfrågor, budgetfrågor, säkerhets-, kommunikations- och informationssystemfrågor som är direkt underställt generalsekreteraren,	– ett generaldirektorat för administrativa frågor, personalfrågor, budgetfrågor, säkerhets-, kommunikations- och informationssystemfrågor inom avdelningens ramar som leds av den verkställande generalsekreteraren; den höga representanten ska, i enlighet med de vanliga bestämmelserna för rekrytering, utnämna en generaldirektör för budget och förvaltning som ska vara underställd den höga representanten; underställd den höga representanten ska han ansvara för avdelningens administrativa förvaltning och dess interna budgetförvaltning; han ska följa samma budgetrubriker och förvaltningsregler som de som gäller för den del av avsnitt III i EU:s allmänna budget som faller under budgetrubrik V i den fleråriga budgetramen,
Ändringsförslag  24 Förslag till beslut Artikel 4 – punkt 3 – stycke 1 – strecksats 3
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
– direktoratet för krishantering och planering, den civila planerings- och ledningskapaciteten, EU:s militära stab, EU:s lägescentral som ska vara direkt underställda den höga representanten i hennes egenskap av hög representant för utrikes- och säkerhetspolitik, med fullständigt beaktande av dessa strukturers särdrag, av deras särskilda funktioner, av rekryteringen till dem och personalens ställning.	– direktoratet för krishantering och planering, den civila planerings- och ledningskapaciteten, EU:s militära stab, EU:s lägescentral som ska vara direkt underställda den höga representanten och som ska bistå henne i uppdraget att leda Gusp i enlighet med bestämmelserna i EUF-fördraget och med respekt för unionens övriga behörigheter i enlighet med artikel 40 i EU-fördraget.
	Dessa strukturers särdrag, deras särskilda funktioner, rekryteringen till dem och personalens ställning ska respekteras.
	En fullständig samordning mellan avdelningens alla strukturer ska säkerställas.
Ändringsförslag  25 Förslag till beslut Artikel 4 – punkt 3 – stycke 2 – strecksats -1 (ny)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	– en avdelning för planering av strategisk policy,
Ändringsförslag  26 Förslag till beslut Artikel 4 – punkt 3 – stycke 2 – strecksats 1
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
– en juridisk enhet som administrativt ska vara direkt underställd generalsekreteraren och som ska samarbeta nära med rådets och kommissionens juridiska avdelningar,	en juridisk enhet som administrativt ska vara underställd den verkställande generalsekreteraren och som ska samarbeta nära med rådets och kommissionens juridiska avdelningar,
Ändringsförslag  27 Förslag till beslut Artikel 4 – punkt 4
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
4. Den höga representanten ska bland personalen vid avdelningen utse ordföranden i de förberedande rådsorgan där ordförandeskapet ska innehas av en företrädare för den höga representanten, inbegripet ordföranden för kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik.	4. Den höga representanten ska utse ordföranden i de förberedande rådsorgan där ordförandeskapet ska innehas av en företrädare för den höga representanten, inbegripet ordförandeskapet för kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik, i enlighet med bestämmelserna i bilaga II i rådets beslut av den 1 december 2009 om fastställande av genomförandeåtgärder för Europeiska rådets beslut om utövande av rådets ordförandeskap och om ordförandeskapet för rådets förberedande organ (2009/908/EU)1.
	___________ 1 EUT L 322, 9.12.2009, s. 28.
Ändringsförslag  28 Förslag till beslut Artikel 5 – punkt 1
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
1. Beslutet att öppna en delegation ska antas av den höga representanten, efter samråd med rådet och kommissionen. Beslutet att öppna en delegation ska antas av den höga representanten, efter samråd med rådet och kommissionen.	1. Beslutet att öppna eller stänga en delegation ska antas av den höga representanten, efter samråd med rådet och kommissionen.
Ändringsförslag  29 Förslag till beslut Artikel 5 – punkt 2 – stycke 1
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
2. Varje unionsdelegation ska ledas av en delegationschef.	2. Varje unionsdelegation ska vara underställd en delegationschef.
Ändringsförslag  30 Förslag till beslut Artikel 5 – punkt 3 – stycke 2
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
På de områden där kommissionen utövar de befogenheter som den tilldelats genom fördragen, får även kommissionen utfärda instruktioner till delegationerna, som ska verkställas under delegationschefens övergripande ansvar.	På de områden där kommissionen utövar de befogenheter som den tilldelats genom fördragen, får även kommissionen, i enlighet med artikel 221.2 i EUF‑fördraget, utfärda instruktioner till delegationerna, som ska verkställas under delegationschefens övergripande ansvar.
Ändringsförslag  31 Förslag till beslut Artikel 5 – punkt 5
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
5. Verksamheten på varje delegation ska med jämna mellanrum utvärderas av avdelningens generalsekreterare, och utvärderingen ska inbegripa såväl ekonomisk revision som förvaltningsrevision. Avdelningens generalsekreterare kan för detta ändamål begära bistånd från berörda avdelningar i kommissionen.	5. Verksamheten på varje delegation ska med jämna mellanrum utvärderas av avdelningens generalsekreterare, och utvärderingen ska inbegripa såväl ekonomisk revision som förvaltningsrevision. Avdelningens generalsekreterare kan för detta ändamål begära bistånd från berörda avdelningar i kommissionen. Utöver de interna åtgärder som vidtas av avdelningen ska Olaf utöva sina befogenheter och i synnerhet genomföra brottsbekämpande åtgärder, i enlighet med förordning (EG) nr 1073/1999.
Ändringsförslag  32 Förslag till beslut Artikel 5 – punkt 7
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
7. Unionens delegationer ska ha kapacitet att tillgodose behoven hos andra EU‑institutioner, särskilt Europeiska rådet och Europaparlamentet, i sina officiella kontakter med de internationella organisationer eller tredjeländer där de är ackrediterade.	7. Unionens delegationer ska ha kapacitet att tillgodose behoven hos andra EU‑institutioner, särskilt Europaparlamentet, i sina kontakter med de internationella organisationer eller tredjeländer där delegationerna är ackrediterade.
Ändringsförslag  33 Förslag till beslut Artikel 5 – punkt 8
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
8. Delegationschefen ska vara bemyndigad att företräda EU i det land där delegationen finns, särskilt när det gäller att ingå avtal och att föra talan inför domstol eller andra myndigheter.	8. Delegationschefen ska vara bemyndigad att företräda EU i det land där delegationen är ackrediterad, särskilt när det gäller att ingå avtal och att föra talan inför domstol eller andra myndigheter.
Ändringsförslag  34 Förslag till beslut Artikel 5 – punkt 9
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
9. Unionens delegationer ska nära samarbeta med medlemsstaternas diplomattjänster. Båda sidor ska tillhandahålla varandra all relevant information.	9. Unionens delegationer ska nära samarbeta och utbyta information med medlemsstaternas diplomattjänster.
Ändringsförslag  35 Förslag till beslut Artikel 5 – punkt 10
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
10. Unionens delegationer ska ha kapacitet att, på medlemsstaternas begäran, bistå medlemsstaterna i deras diplomatiska förbindelser och med att tillhandahålla konsulärt skydd till unionsmedborgare i tredjeländer.	10. Unionens delegationer ska i enlighet med artikel 35 tredje stycket i EU‑fördraget och på medlemsstaternas begäran bistå medlemsstaterna i deras diplomatiska förbindelser och med att tillhandahålla konsulärt skydd till unionsmedborgare i tredjeländer.
Ändringsförslag  36 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt -1 (ny)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	-1. Bestämmelserna i denna artikel, med undantag för bestämmelserna i punkt 2, ska tillämpas utan att det påverkar tjänsteföreskrifterna för tjänstemännen i Europeiska gemenskaperna (nedan kallade tjänsteföreskrifterna) och anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna (nedan kallad anställningsvillkoren för övriga anställda), härunder även de ändringar av dessa föreskrifter och villkor som görs i enlighet med artikel 336 i EUF-fördraget för att anpassa dem till avdelningens behov.
Ändringsförslag  37 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 1
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
1. Avdelningen ska bestå av:	1. Avdelningen ska bestå av tjänstemän och andra anställda i Europeiska unionen, inbegripet personal från medlemsstaternas diplomattjänster som har fått tillfällig anställning vid avdelningen1.
a) tjänstemän och andra anställda i Europeiska unionen, inbegripet personal från medlemsstaternas diplomattjänster som har fått tillfällig anställning vid avdelningen,	Tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren för övriga anställda ska gälla för denna personal.
b) om nödvändigt och på tillfällig basis, specialiserade utstationerade nationella experter.
	____________ 1 Artikel 98.1 andra stycket i tjänsteföreskrifterna kommer att få följande lydelse: ”Från och med den 1 juli 2013 kommer tillsättningsmyndigheten även att beakta ansökningar från tjänstemän från andra institutioner utan att ge företrädare till någon av dessa kategorier.”
Ändringsförslag  38 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 1a (ny)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	1a. Om nödvändigt får avdelningen i särskilda fall anlita ett begränsat antal specialiserade utstationerade nationella experter.
	Den höga representanten ska anta de bestämmelser, som ska vara likvärdiga med dem som fastställs i rådets beslut 2003/479/EG, ändrat genom rådets beslut 2007/829/EG av den 5 december 20071, vilka ska styra på vilka villkor nationella experter ska ställas till avdelningens förfogande för att tillhandahålla särskild expertis.
	____________ 1 EUT L 327, 13.12.2007, s. 10.
Ändringsförslag  39 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 2
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
2. Avdelningens personal ska fullgöra sina uppgifter och uppträda enbart med unionens bästa för ögonen. Utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 2.1 tredje stycket, 2.2 och 5.3, ska de vare sig begära eller ta emot instruktioner från någon regering, myndighet, organisation eller person utanför avdelningen, eller något organ eller någon person än den höga representanten.	2. Avdelningens personal ska fullgöra sina uppgifter och uppträda enbart med unionens bästa för ögonen. Utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 2.1 tredje strecksatsen, 2.2 och 5.3, ska de vare sig begära eller ta emot instruktioner från någon regering, myndighet, organisation eller person utanför avdelningen, eller något organ eller någon person än den höga representanten. I enlighet med artikel 11 andra stycket i tjänsteföreskrifterna får avdelningens personal inte ta emot ersättning av något slag från någon källa utanför avdelningen.
Ändringsförslag  40 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 3
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
3. Tjänsteföreskrifterna, anställningsvillkoren för övriga anställda och de bestämmelser som antagits gemensamt av Europeiska unionens institutioner för tillämpningen av tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren ska gälla för avdelningens personal enligt vad som anges i punkt 1.a.	utgår
Ändringsförslag  41 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 4
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
4. Den höga representanten ska anta de bestämmelser, som ska vara likvärdiga med de som fastställs i rådets beslut 2003/479/EG av den 5 december 20071, vilka ska styra på vilka villkor nationella experter ska ställas till avdelningens förfogande för att tillhandahålla särskild expertis.	utgår
__________ 1 EUT L 327, 13.12.2007, s. 10.
Ändringsförslag  42 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 6
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
6. Alla utnämningar inom den europeiska avdelningen för yttre åtgärder ska bygga på meriter och på principen om rekrytering över största möjliga geografiska område. Avdelningens personal ska på ett meningsfullt sätt innehålla medborgare från alla medlemsstater.	6. Rekryteringen inom den europeiska avdelningen för yttre åtgärder ska bygga på meriter och samtidigt säkerställa en lämplig geografisk balans samt jämn könsfördelning. Avdelningens personal ska på ett meningsfullt sätt bestå av medborgare från alla medlemsstater. Den översyn som ska göras 2013 ska även omfatta detta område, och bör vid behov utmynna i förslag till ytterligare specifika åtgärder för att korrigera eventuella obalanser.
Ändringsförslag  43 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 7
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
7. Alla de medlemmar av personalen vid avdelningen som omfattas av tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren för övriga anställda ska ha samma rättigheter och skyldigheter, oavsett om de är tjänstemän vid Europeiska unionen eller tillfälligt anställda från medlemsstaternas diplomattjänster, och ska ges likvärdig behandling, särskilt i fråga om behörighet att tillträda alla befattningar på likvärdiga villkor. Ingen skillnad ska göras mellan tillfälligt anställda från nationella diplomattjänster och tjänstemän vid Europeiska unionen när det gäller tilldelning av arbetsuppgifter på alla verksamhetsområden och den politik som avdelningen genomför.	7. Tjänstemän vid Europeiska unionen och tillfälligt anställda från medlemsstaternas diplomattjänster ska ha samma rättigheter och skyldigheter och ges likvärdig behandling, särskilt i fråga om behörighet att tillträda alla befattningar på likvärdiga villkor. Ingen skillnad ska göras mellan tillfälligt anställda från nationella diplomattjänster och tjänstemän vid Europeiska unionen när det gäller tilldelning av arbetsuppgifter på alla verksamhetsområden och den politik som avdelningen genomför. I enlighet med bestämmelserna i budgetförordningen ska medlemsstaterna stödja unionen i indrivandet av finansiella skulder till följd av det ekonomiska ansvar som anges i artikel 66 i budgetförordningen när det gäller avdelningens tillfälligt anställda från nationella diplomattjänster.
Ändringsförslag  44 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 8
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
8. De berörda enheter och funktioner i rådets generalsekretariat och i kommissionen som förtecknas i bilagan ska överföras till avdelningen. Tjänstemän och tillfälligt anställda som innehar en tjänst i en enhet som förtecknas i bilagan ska överföras till avdelningen. Detta ska också tillämpas på kontraktsanställda och lokalanställda som arbetar vid dessa enheter och i dessa funktioner. Nationella experter som arbetar vid dessa enheter och i dessa funktioner ska också överföras till avdelningen.	utgår
Överföringarna ska få verkan den dag då Europeiska unionens ändringsbudget antas med bestämmelser om tillhörande tjänster och anslag för avdelningen.
Efter det att tjänstemännen har överförts till avdelningen ska den höga representanten tillsätta varje tjänsteman på en tjänst i den tjänstegrupp som motsvarar dennes lönegrad.
Ändringsförslag  45 Förslag till rådets beslut Artikel 6 – punkt 9
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
9. Den höga representanten ska fastställa urvalsförfarandena för avdelningens personal, vilka ska bygga på meriter och på principen om rekrytering över största möjliga geografiska område, i enlighet med tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren för övriga anställda, med vederbörlig hänsyn tagen till könsfördelningen.	9. Den höga representanten ska fastställa urvalsförfarandena för avdelningens personal, vilka ska genomföras genom ett transparent förfarande och bygga på meriter, med målet att säkerställa bästa kompetens, effektivitet och integritet samt en lämplig geografisk balans och jämn könsfördelning, och att se till att medborgare från alla medlemsstater på ett meningsfullt sätt finns företrädda på avdelningen. Företrädare för medlemsstaterna, rådets generalsekretariat och kommissionen ska delta i rekryteringsförfarandet för tillsättande av lediga tjänster vid avdelningen1.
	1 Se utkast till uttalande om utnämningsförfarandet i slutet.
Ändringsförslag  46 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 9a (ny)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	9a. När avdelningen har uppnått full kapacitet bör den personal från medlemsstaterna som avses i punkt 1 första stycket utgöra minst en tredjedel av all personal i tjänstegrupp AD vid avdelningen. På samma sätt bör fast anställda EU-tjänstemän utgöra minst 60 procent av all personal i tjänstegrupp AD vid avdelningen, inbegripet personal från medlemsstaternas diplomattjänster som har blivit fast anställda EU-tjänstemän i enlighet med bestämmelserna i tjänsteföreskrifterna. Varje år ska den höga representanten lägga fram en rapport för Europaparlamentet och rådet om tillsättningen av tjänster inom avdelningen.
Ändringsförslag  47 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 9b (ny)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	9b. Den höga representanten ska fastställa regler för rörlighet för att se till att rörligheten för avdelningens personal blir omfattande. Särskilda bestämmelser ska gälla för den personal som avses i artikel 4.3 tredje strecksatsen. I princip ska all personal vid avdelningen regelbundet tjänstgöra vid unionens delegationer. Den höga representanten ska fastställa regler om detta.
Ändringsförslag  48 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 10
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
10. De förfaranden för rekrytering av personal till tjänster som är överförda till avdelningen som är pågående vid den tidpunkt då detta beslut träder i kraft ska förbli giltiga. De ska drivas vidare och avslutas under ledning av den höga representanten och i enlighet med meddelandena om lediga tjänster och de tillämpliga reglerna i tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren för övriga anställda.	10. I enlighet med tillämpliga bestämmelser i den nationella lagstiftningen ska varje medlemsstat garantera att tjänstemän som är tillfälligt anställda vid avdelningen omedelbart kan återgå till sina tidigare tjänster efter tjänstgöringens avslutande. Denna tjänstgöringstid ska, i enlighet med artikel 50b i anställningsvillkoren för övriga anställda, inte överstiga åtta år, såvida den inte förlängs för en längsta period om två år under exceptionella omständigheter och om det ligger i avdelningens intresse1.
Under inrättandet av avdelningen ska företrädare för medlemsstaterna, rådets generalsekretariat och kommissionen delta i rekryteringsförfarandet för tillsättande av lediga tjänster vid avdelningen.	EU-tjänstemän som tjänstgör vid avdelningen ska ha rätt att söka tjänster vid sin ursprungsinstitution på samma villkor som interna sökande.
Personalen vid avdelningens centrala förvaltning ska bestå av tjänstemän och andra anställda från berörda enheter vid rådets generalsekretariat respektive kommissionen, liksom tjänstemän som utstationerats från medlemsstaternas nationella diplomattjänster.
När avdelningen har nått sin fulla kapacitet bör personal från medlemsstaterna utgöra minst en tredjedel av all personal i tjänstegrupp AD vid avdelningen. Varje år ska den höga representanten lägga fram en rapport för rådet om tillsättningen av tjänster inom avdelningen.
	__________ 1 Artikel 50b.2 i anställningsvillkoren för övriga anställda kommer att få följande lydelse: ”2. De kan anställas för en period av högst fyra år. Avtalet kan förlängas med en period av högst fyra år. Totalt får anställningen inte överstiga åtta år. Under exceptionella omständigheter och om det är i avdelningens intresse kan avtalet, vid slutet av det åttonde året, förlängas med en period av högst två år. Förnyande eller förlängning beviljas under förutsättning att utstationeringen från den nationella diplomattjänsten förlängs med samma period.”
Ändringsförslag  49 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 11
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
11. Den höga representanten ska fastställa regler för rörlighet för att se till att rörligheten för avdelningens personal blir tillräcklig. Särskilda bestämmelser ska gälla för den personal som avses i artikel 4.3 tredje strecksatsen. I princip ska all personal vid avdelningen regelbundet tjänstgöra vid unionens delegationer. Den höga representanten ska fastställa regler om detta.	11. Åtgärder ska vidtas för att ge avdelningens personal erforderlig gemensam utbildning, framför allt med utgångspunkt i medlemsstaternas och EU:s befintliga metoder och strukturer. Den höga representanten ska vidta lämpliga åtgärder för detta syfte inom ett år efter det att detta beslut har trätt i kraft.
Ändringsförslag  50 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 12
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
12. I enlighet med tillämpliga bestämmelser i den nationella lagstiftningen ska varje medlemsstat garantera att tjänstemän som är tillfälligt anställda vid avdelningen omedelbart kan återgå till sina tidigare tjänster efter utstationeringens avslutande. Varje medlemsstat får besluta om att förlänga sådana garantier utöver två på varandra följande utstationeringar i enlighet med tillämpliga bestämmelser i den nationella lagstiftningen. EU-tjänstemän som tjänstgör vid avdelningen ska ha rätt att söka tjänster vid sin ursprungsinstitution på samma villkor som interna sökande.	utgår
Ändringsförslag  51 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 13
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
13. Åtgärder ska vidtas för att ge avdelningens personal erforderlig gemensam utbildning med utgångspunkt i framför allt befintliga nationella metoder och strukturer. Den höga representanten ska vidta lämpliga åtgärder för detta syfte inom ett år efter det att detta beslut har trätt i kraft.	utgår
Ändringsförslag  52 Förslag till beslut Artikel 6a (ny)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	Artikel 6a
	Övergångsbestämmelser för personalen
	1. De berörda enheter och funktioner i rådets generalsekretariat och i kommissionen som förtecknas i bilagan ska överföras till avdelningen. Tjänstemän och tillfälligt anställda som innehar en tjänst i en enhet som förtecknas i bilagan ska överföras till avdelningen. Detta ska även tillämpas på kontraktsanställda och lokalanställda som arbetar vid dessa enheter och i dessa funktioner. Nationella experter som arbetar vid dessa enheter och i dessa funktioner ska också överföras till avdelningen efter godkännande av myndigheterna i den medlemsstat som de kommer ifrån.
	Överföringarna ska få verkan den 1 januari 2011.
	Efter det att tjänstemännen har överförts till avdelningen ska den höga representanten, i enlighet med tjänsteföreskrifterna, tillsätta varje tjänsteman på en tjänst i den tjänstegrupp som motsvarar dennes lönegrad.
	2. De förfaranden för rekrytering av personal till tjänster som är överförda till avdelningen som redan har inletts vid den tidpunkt då detta beslut träder i kraft ska förbli giltiga. De ska drivas vidare och avslutas under ledning av den höga representanten, i enlighet med meddelandena om lediga tjänster och de tillämpliga reglerna i tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren för övriga anställda.
Ändringsförslag  53 Förslag till beslut Artikel 7 – punkt 1
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
1. Den höga representanten ska vara utanordnare för avdelningens avsnitt i Europeiska unionens allmänna budget och fastställa de interna reglerna för förvaltning av motsvarande budgetposter. Dessa interna regler ska ange vilka av utanordnarens befogenheter som delegeras till generalsekreteraren och de villkor på vilka denne kan vidaredelegera dem.	1. Uppgifterna för utanordnaren för avdelningens avsnitt i Europeiska unionens allmänna budget ska delegeras i enlighet med artikel 59 i budgetförordningen. Den höga representanten ska fastställa de interna reglerna för förvaltning av administrativa budgetposter. Driftsutgifterna ska stå kvar i kommissionens avsnitt av budgeten.
Ändringsförslag  54 Förslag till beslut Artikel 7 – punkt 3
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
3. När det gäller driftsutgifterna för genomförandet av Guspbudgeten, stabilitetsinstrumentet, instrumentet för samarbete med industriländer, kommunikation och offentlig diplomati samt valobservatörsuppdrag ska kommissionen ansvara för den ekonomiska förvaltningen av dessa under den höga representantens ledning i hennes egenskap av kommissionens vice ordförande1.	3. När den höga representanten beräknar avdelningens administrativa kostnader ska vederbörande samråda både med kommissionsledamoten med ansvar för utvecklingspolitik och med kommissionsledamoten för grannskapspolitik inom ramarna för deras respektive ansvarsområden.
Ändringsförslag  55 Förslag till beslut Artikel 7 – punkt 3a (ny)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	3a. I enlighet med artikel 314.1 i EUF‑fördraget ska avdelningen upprätta en beräkning över sina utgifter för följande budgetår. Kommissionen ska sammanställa dessa beräkningar i ett budgetförslag som får innehålla avvikande beräkningar. Kommissionen får ändra budgetförslaget i enlighet med artikel 314.2 i EUF-fördraget.
Ändringsförslag  56 Förslag till beslut Artikel 7 – punkt 3b (ny)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	3b. För att säkerställa nödvändig insyn i budgeten på området för unionens yttre åtgärder ska kommissionen till budgetmyndigheten, tillsammans med budgetförslaget, översända ett arbetsdokument som uttömmande redogör för alla utgifter i förbindelse med unionens yttre åtgärder.
Ändringsförslag  57 Förslag till beslut Artikel 7 – punkt 4
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
4. Avdelningen ska beviljas ansvarsfrihet i enlighet med de förfaranden som föreskrivs i artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och artiklarna 145-147 i budgetförordningen.	4. Avdelningen ska beviljas ansvarsfrihet i enlighet med de förfaranden som föreskrivs i artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och artiklarna 145–147 i budgetförordningen. Avdelningen ska i detta sammanhang samarbeta fullt ut med institutioner som är involverade i förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet, och på tillbörligt sätt tillhandahålla all nödvändig tilläggsinformation, samt närvara vid relevanta organs sammanträden.
Ändringsförslag  58 Förslag till beslut Artikel 8 – rubriken
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
Programplanering	Instrument för yttre åtgärder och programplanering
Ändringsförslag  59 Förslag till beslut Artikel 8 – punkt 1
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
1. Inom ramen för förvaltningen av EU:s externa samarbetsprogram, som fortfarande tillhör kommissionens ansvarsområde, ska den höga representanten och avdelningen bidra till programplanerings- och förvaltningsarbetet för följande geografiska och tematiska instrument, på grundval av deras policymål:	1. Förvaltningen av EU:s externa samarbetsprogram tillhör kommissionens ansvarsområde, utan att detta påverkar kommissionens och avdelningens roll i den programplanering som anges i följande punkter.
– finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete,
– Europeiska utvecklingsfonden,
– det europeiska instrumentet för främjande av demokrati och mänskliga rättigheter,
– det europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet,
– instrumentet för samarbete med industriländer,
– instrumentet för kärnsäkerhetssamarbete.
Ändringsförslag  60 Förslag till beslut Artikel 8 – punkt 2
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
2. I enlighet med artikel 3 ska den höga representanten och avdelningen, under hela programplanerings-, utarbetande- och genomförandearbetet för dessa instrument, samarbeta med berörda kommissionärer och deras avdelningar. Alla förslag till beslut kommer att utarbetas enligt kommissionens förfaranden och föreläggas kommissionen för beslut.	2. Den höga representanten ska garantera den övergripande politiska samordningen av EU:s yttre åtgärder, genom att se till att EU:s yttre åtgärder är enhetliga, samstämmiga och effektiva, särskilt genom de externa biståndsinstrumenten:
	– finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete,
	– Europeiska utvecklingsfonden,
	– det europeiska instrumentet för främjande av demokrati och mänskliga rättigheter,
	– det europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet,
	– instrumentet för samarbete med industriländer,
	– instrumentet för kärnsäkerhetssamarbete,
	– stabilitetsinstrumentet, när det gäller det stöd som avses i artikel 4 i förordning (EG) nr 1717/2006 av den 15 november 2006.
Ändringsförslag  61 Förslag till beslut Artikel 8 – punkt 3
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
3. Avdelningen ska framför allt ansvara för att utarbeta följande kommissionsbeslut om de strategiska, fleråriga etapperna av programplaneringsarbetet:	3. Avdelningen ska framför allt bidra till programplanerings- och förvaltningsarbetet för nämnda instrument, på grundval av deras policymål. Den ska ansvara för att utarbeta följande kommissionsbeslut om de strategiska, fleråriga etapperna av programplaneringsarbetet:
i) Anslagen per land i syfte att fastställa den samlade finansieringsramen för varje region (med förbehåll för budgetramens preliminära fördelning). Inom varje region kommer en del av anslagen att reserveras för regionala program.	i) Anslagen per land i syfte att fastställa den samlade finansieringsramen för varje region (med förbehåll för budgetramens preliminära fördelning). Inom varje region kommer en del av anslagen att reserveras för regionala program.
ii) Landstrategidokument och regionstrategidokument.	ii) Landstrategidokument och regionstrategidokument.
iii) Nationella och regionala vägledande program.	iii) Nationella och regionala vägledande program.
	I enlighet med artikel 3 ska den höga representanten och avdelningen, under hela programplanerings-, utarbetande- och genomförandearbetet för dessa instrument, samarbeta med berörda kommissionärer och deras avdelningar, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 1.3. Samtliga förslag till beslut kommer att utarbetas enligt kommissionens förfaranden och föreläggas kommissionen för beslut.
Ändringsförslag  62 Förslag till beslut Artikel 8 – punkt 4
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
4. När det gäller Europeiska utvecklingsfonden och finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete ska eventuella förslag, inbegripet förslag om ändringar i grundförordningarna och i programplaneringsdokumenten enligt punkt 3 ovan, utarbetas av avdelningens berörda enheter och kommissionens avdelningar, under direkt överinseende och ledning av kommissionären för utvecklingsbistånd, och därefter gemensamt överlämnas till den höga representanten inför beslut av kommissionen.	4. När det gäller Europeiska utvecklingsfonden och finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete ska eventuella förslag, inbegripet förslag om ändringar i grundförordningarna och i programplaneringsdokumenten enligt punkt 3 ovan, utarbetas gemensamt av avdelningens berörda enheter och kommissionens avdelningar, underställda kommissionären för utvecklingsbistånd, och därefter gemensamt överlämnas till den höga representanten inför beslut av kommissionen.
	Ämnesspecifika program, förutom det europeiska instrument för demokrati och mänskliga rättigheter, samt instrumentet för kärnsäkerhetssamarbete och den del av stabilitetsinstrumentet som avses i punkt 2 sjunde strecksatsen, ska utarbetas av lämplig kommissionsavdelning under ledning av den kommissionär som ansvarar för utvecklingsfrågor och läggas fram för kommissionen i samförstånd med den höga representanten och övriga berörda kommissionärer.
Ändringsförslag  63 Förslag till beslut Artikel 8 – punkt 5
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
5. När det gäller det europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet ska eventuella förslag, inbegripet förslag om ändringar i grundförordningarna och i programplaneringsdokumenten enligt punkt 3 ovan, utarbetas av avdelningens berörda enheter och kommissionens avdelningar, under direkt överinseende och ledning av kommissionären för grannskapspolitik, och därefter gemensamt överlämnas till den höga representanten inför beslut av kommissionen.	5. När det gäller det europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet ska eventuella förslag, inbegripet förslag om ändringar i grundförordningarna och i programplaneringsdokumenten enligt punkt 3 ovan, utarbetas gemensamt av avdelningens berörda enheter och kommissionens avdelningar, underställda kommissionären för grannskapspolitik, och därefter gemensamt överlämnas till den höga representanten inför beslut av kommissionen.
Ändringsförslag  64 Förslag till beslut Artikel 8 – punkt 5a (ny)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	5a. Den höga representanten/avdelningen ska ansvara för åtgärder som vidtas inom ramen för Guspbudgeten, stabilitetsinstrumentet, förutom den del som avses i punkt 2 sjunde strecksatsen, instrumentet för samarbete med industriländer, kommunikation och offentlig diplomati samt valobservatörsuppdrag. Kommissionen ska ansvara för det ekonomiska genomförandet av dessa under den höga representantens ledning i hennes egenskap av kommissionens vice ordförande1. Den enhet vid kommissionen som ansvar för detta genomförande ska arbeta i samma lokaliteter som avdelningen.
	__________ 1 Kommissionen kommer att göra ett uttalande om att den höga representanten kommer att få nödvändig befogenhet inom detta område, med full respekt för budgetförordningen.
Ändringsförslag  65 Förslag till beslut Artikel 8 – punkt 6
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
6. Tematiska program ska utarbetas av lämplig kommissionsavdelning under ledning av den kommissionär som ansvarar för utvecklingsfrågor och läggas fram för kommissionen i samförstånd med den höga representanten och övriga berörda kommissionärer.	utgår
Ändringsförslag  66 Förslag till beslut Artikel 9 – punkt 1
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
1. Den höga representanten ska besluta om avdelningens säkerhetsregler och vidta lämpliga åtgärder för att avdelningen effektivt ska kunna hantera risker som dess personal, fysiska tillgångar och information utsätts för och fullgöra sina förpliktelser att visa aktsamhet. Reglerna ska gälla all personal vid avdelningen och vid unionens delegationer, oavsett administrativ ställning eller ursprung.	1. Den höga representanten ska, efter att ha samrått med den kommitté som avses i rådets beslut 2001/264/EG, besluta om avdelningens säkerhetsregler och vidta lämpliga åtgärder för att avdelningen effektivt ska kunna hantera risker som dess personal, fysiska tillgångar och information utsätts för och fullgöra sina förpliktelser att visa aktsamhet. Reglerna ska gälla all personal vid avdelningen och vid unionens delegationer, oavsett administrativ ställning eller ursprung.
Ändringsförslag  67 Förslag till beslut Artikel 9 – punkt 1a (ny)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	1a. I avvaktan på det beslut som avses i punkt 1
	– ska avdelningen, när det gäller skyddet av sekretessbelagda uppgifter, tillämpa rådets beslut 2001/264/EG,
	– när det gäller övriga säkerhetsaspekter tillämpa kommissionens beslut 2001/884/EG.
Ändringsförslag  68 Förslag till beslut Artikel 11 – punkt 1
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
1. Rådets generalsekretariat och berörda avdelningar inom kommissionen ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att se till att de överföringar som avses i artikel 6.8 samordnas med de överföringar från rådets och kommissionens byggnader som är nödvändiga för att avdelningen ska fungera.	1. Rådets generalsekretariat och berörda avdelningar inom kommissionen ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att se till att de överföringar som avses i artikel 6a samordnas med de överföringar från rådets och kommissionens byggnader som är nödvändiga för att avdelningen ska fungera.
Ändringsförslag  69 Förslag till beslut Artikel 12 – punkt 2
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
2. Den höga representanten ska 2012 rapportera till rådet om hur avdelningen fungerar.	2. Den höga representanten ska senast vid 2011 års utgång rapportera till Europaparlamentet, rådet och kommissionen om hur avdelningen fungerar. Denna rapport ska särskilt omfatta genomförandet av bestämmelserna i artiklarna 5.3 och 5.10 samt artikel 8.
Ändringsförslag  70 Förslag till beslut Artikel 12 – punkt 3
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
3. Rådet ska på förslag av den höga representanten och mot bakgrund av erfarenheterna se över detta beslut senast i början av 2014, i enlighet med artikel 27 i fördraget om Europeiska unionen.	3. Senast vid halvårsskiftet 2013 ska den höga representanten se över hur avdelningen arbetar och organiseras, bland annat vad gäller genomförandet av bestämmelserna i artikel 6.7 och 6.10. Vid behov ska översynen kompletteras med lämpliga förslag till ändring av detta beslut. I så fall ska rådet i enlighet med artikel 27.3 i EU-fördraget, senast i början av 2014 och mot bakgrund av översynen, se över detta beslut.
Ändringsförslag  71 Förslag till beslut Artikel 12 – punkt 4
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
4. Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas. De bestämmelser i beslutet som avser ekonomisk förvaltning och rekrytering och som går utöver gällande tjänsteföreskrifter och budgetförordning får rättsverkan först när nödvändiga ändringar av tjänsteföreskrifterna och budgetförordningen samt ändringsbudgeten har antagits. För att säkra en smidig personalförvaltning vid avdelningen och i avvaktan på ikraftträdandet av de ändringar av tjänsteföreskrifterna, anställningsvillkoren för övriga anställda vid unionen och budgetförordningen som är nödvändiga för att genomföra detta beslut, ska överenskommelser ingås av den höga representanten, rådets generalsekretariat och kommissionen, och samråd hållas med medlemsstaterna.	4. Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas. De bestämmelser i beslutet som avser ekonomisk förvaltning och rekrytering ska få verkan när nödvändiga ändringar av tjänsteföreskrifterna och budgetförordningen samt ändringsbudgeten har antagits. Överenskommelser ska ingås av den höga representanten, rådets generalsekretariat och kommissionen, och samråd hållas med medlemsstaterna för att säkerställa en smidig övergång.
Ändringsförslag  72 Förslag till beslut Bilaga – punkt 2 – inledningen (ny)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	All personal som arbetar vid de enheter och i de funktioner som förtecknas nedan ska samtliga överföras till avdelningen, med undantag för ett begränsat antal anställda som anges som undantag nedan.
Ändringsförslag  73 Förslag till beslut Bilaga – punkt 2 – stycke 1 – punktsats 1
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
● Alla ledande befattningar	● Alla ledande befattningar och stödpersonal med direkt anknytning till dessa
Ändringsförslag  74 Förslag till beslut Bilaga – punkt 2 – stycke 2 – punktsats 1
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
● Alla delegationschefer och ställföreträdande delegationschefer	● Alla delegationschefer och ställföreträdande delegationschefer och stödpersonal med direkt anknytning till dessa
Ändringsförslag  75 Förslag till beslut Bilaga – punkt 2 – stycke 3 – punktsats 5
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
● Tillämpliga ledande befattningar	● Tillämpliga ledande befattningar och stödpersonal med direkt anknytning till dessa

• [1]  Rådets förordning (EG, Euratom) nr 401/2004 av den 23 februari 2004 om särskilda och temporära åtgärder för rekrytering av tjänstemän till Europeiska gemenskaperna i samband med Cyperns, Estlands, Lettlands, Litauens, Maltas, Polens, Slovakiens, Sloveniens, Tjeckiens och Ungerns anslutning (EUT L 67, 5.3.2004, s. 1).

YTTRANDE från utskottet för konstitutionella frågor (5.7.2010)

till utskottet för utrikesfrågor

över utkastet till rådets beslut om hur den europeiska avdelningen för yttre åtgärder ska organiseras och arbeta
(08029/2010 – C7‑0090/2010 – 20100816(NLE))

Föredragande: Guy Verhofstadt

(*) Förfarande med associerat utskott – artikel 50 i arbetsordningen

ÄNDRINGSFÖRSLAG

Utskottet för konstitutionella frågor uppmanar utskottet för utrikesfrågor att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande:

Ändringsförslag  1 Förslag till beslut Skäl 1
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
(1) Syftet med detta beslut är att fastställa hur den europeiska avdelningen för yttre åtgärder (nedan kallad avdelningen), ett i funktionellt hänseende självständigt unionsorgan som inrättas i artikel 27.3 i fördraget om Europeiska unionen (nedan kallat EU-fördraget), ändrat genom Lissabonfördraget, ska organiseras och arbeta under ledning av den höga representanten.	(1) Syftet med detta beslut är att fastställa hur den europeiska avdelningen för yttre åtgärder (nedan kallad avdelningen), ett i funktionellt hänseende självständigt unionsorgan som inrättas i artikel 27.3 i fördraget om Europeiska unionen (nedan kallat EU-fördraget), ändrat genom Lissabonfördraget, ska organiseras och arbeta under ledning av den höga representanten. Detta beslut och särskilt hänvisningen till ”den höga representanten” ska tolkas utifrån hans/hennes olika funktioner såsom de anges i artikel 18 i EU-fördraget.
	Genomgående ändringsförslag. Om det antas kommer motsvarande ändringar att behöva göras i hela texten.
Ändringsförslag  2 Förslag till beslut Skäl 3
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
(3) Avdelningen kommer att stödja den höga representanten när hon uppfyller sitt mandat att genomföra Europeiska unionens gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik (nedan kallad Gusp) och säkerställa enhetlighet i unionens handlande. Avdelningen kommer att stödja den höga representanten i hennes egenskap av ordförande för rådet (utrikes frågor) utan att detta påverkar de ordinarie arbetsuppgifter som rådets generalsekretariat har. Avdelningen kommer även att stödja den höga representanten i hennes egenskap av vice ordförande för kommissionen, när det gäller hennes ansvar inom kommissionen för dess åligganden i fråga om yttre förbindelser och när det gäller samordningen av andra aspekter av unionens yttre åtgärder, utan att detta påverkar de ordinarie arbetsuppgifter som kommissionens avdelningar har.	(3) Avdelningen kommer att stödja den höga representanten, som även är en av kommissionens vice ordförande tillika ordförande i rådet (utrikes frågor), när hon uppfyller sitt mandat att genomföra Europeiska unionens gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik (nedan kallad Gusp) och säkerställa enhetlighet i unionens handlande i enlighet med vad som anges i artiklarna 18 och 27 i EU-fördraget. Avdelningen kommer att stödja den höga representanten i hennes egenskap av ordförande för rådet (utrikes frågor) utan att detta påverkar de ordinarie arbetsuppgifter som rådets generalsekretariat har. Avdelningen kommer även att stödja den höga representanten i hennes egenskap av vice ordförande för kommissionen, när det gäller hennes ansvar inom kommissionen för dess åligganden i fråga om yttre förbindelser och när det gäller samordningen av andra aspekter av unionens yttre åtgärder, utan att detta påverkar de ordinarie arbetsuppgifter som kommissionens avdelningar har.
Ändringsförslag  3 Förslag till beslut Skäl 3a (nytt)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	(3a) I sitt bidrag till EU:s externa samarbetsprogram bör avdelningen bemöda sig om att se till att dessa program uppfyller målen för yttre åtgärder enligt artikel 21 i EU-fördraget, särskilt punkt 2 d, och att målen för EU:s utvecklingspolitik iakttas i enlighet med artikel 208 i EUF-fördraget. I detta sammanhang bör avdelningen också främja målen för det europeiska samförståndet om utveckling och det europeiska samförståndet om humanitärt bistånd.
Ändringsförslag  4 Förslag till beslut Skäl 5
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
(5) Europaparlamentet kommer att fullt ut utföra sin uppgift på området för unionens yttre åtgärder, bland annat den politiska kontrollen enligt artikel 14.1 i EU‑fördraget, samt i lagstiftnings- och budgetärenden i enlighet med fördragen. Den höga representanten kommer dessutom att enligt artikel 36 i EU‑fördraget regelbundet höra Europaparlamentet om de viktigaste aspekterna och de grundläggande valmöjligheterna när det gäller Gusp och se till att vederbörlig hänsyn tas till Europaparlamentets uppfattning. Avdelningen kommer att stödja den höga representanten i detta avseende.	(5) Europaparlamentet kommer att fullt ut utföra sin uppgift på området för unionens yttre åtgärder, bland annat den politiska kontrollen enligt artikel 14.1 i EU‑fördraget, samt i lagstiftnings- och budgetärenden i enlighet med fördragen. Den höga representanten kommer dessutom att enligt artikel 36 i EU‑fördraget regelbundet höra Europaparlamentet om de viktigaste aspekterna och de grundläggande valmöjligheterna när det gäller Gusp och se till att vederbörlig hänsyn tas till Europaparlamentets uppfattning. Avdelningen kommer att stödja den höga representanten i detta avseende. Särskilda åtgärder bör vidtas så att ledamöter i Europaparlamentet kan få tillgång till sekretessbelagda handlingar och annan information som rör Gusp. Tills dess att sådana åtgärder antas ska bestämmelserna enligt 2002 års interinstitutionella avtal om sekretessbelagda handlingar och annan information som rör den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken.
Ändringsförslag  5 Förslag till beslut Skäl 7
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
(7) Bestämmelser om avdelningens personal och dess rekrytering bör antas. Avdelningen bör i fråga om sin personal behandlas som en institution i den mening som avses i tjänsteföreskrifterna. I enlighet med artikel 27.3 i EU-fördraget kommer avdelningen att omfatta personal från rådets generalsekretariat och kommissionen samt utsänd personal från medlemsstaternas nationella diplomattjänster. Den höga representanten kommer att vara tillsättningsmyndighet vad avser såväl tjänstemän som omfattas av tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska gemenskaperna (nedan kallade tjänsteföreskrifterna) som anställda som omfattas av anställningsvillkoren för övriga anställda i gemenskaperna. Den höga representanten kommer även att bestämma över nationella experter som tjänstgör vid avdelningen. I samband med budgetförfarandet kommer det varje år att fastställas hur många tjänstemän och anställda avdelningen ska ha, vilket kommer att avspeglas i tjänsteförteckningen.	(7) Bestämmelser om avdelningens personal och dess rekrytering bör antas i den mån det är nödvändigt för att fastställa hur avdelningen ska organiseras och arbeta. Samtidigt måste tjänsteföreskrifterna för tjänstemännen i Europeiska gemenskaperna (nedan kallade tjänsteföreskrifterna) och anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna (nedan kallade anställningsvillkoren för övriga anställda) ändras i enlighet med artikel 336 i EUF-fördraget, utan att detta påverkar artikel 298 i EUF-fördraget. Avdelningen bör i fråga om sin personal behandlas som en institution i den mening som avses i tjänsteföreskrifterna. Den höga representanten kommer att vara tillsättningsmyndighet vad avser såväl tjänstemän som omfattas av tjänsteföreskrifterna som anställda som omfattas av anställningsvillkoren för övriga anställda i gemenskaperna. I samband med budgetförfarandet kommer det varje år att fastställas hur många tjänstemän och anställda avdelningen ska ha, vilket kommer att avspeglas i tjänsteförteckningen.
Ändringsförslag  6 Förslag till beslut Skäl 7a (nytt)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	(7a) Avdelningens personal kommer att fullgöra sina uppgifter och uppträda enbart med unionens bästa för ögonen.
Ändringsförslag  7 Förslag till beslut Skäl 7b (nytt)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	(7b) Rekryteringen kommer att bygga på meriter och samtidigt säkerställa en lämplig geografisk balans. Avdelningens personal bör på ett meningsfullt sätt bestå av medborgare från alla medlemsstater. Den översyn som ska göras senast 2013 bör även omfatta detta område, och bör vid behov utmynna i förslag till ytterligare särskilda åtgärder för att korrigera eventuella obalanser.
Ändringsförslag  8 Förslag till beslut Skäl 7c (nytt)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	(7c) I enlighet med artikel 27.3 i EU‑fördraget kommer avdelningen att omfatta personal från rådets generalsekretariat och kommissionen samt utsänd personal från medlemsstaternas diplomattjänster. I detta syfte kommer berörda enheter och funktioner i rådets generalsekretariat och kommissionen att överföras till avdelningen tillsammans med tjänstemän och tillfälliga anställda som innehar en tjänst i sådana enheter eller med sådana funktioner. Före den 1 juli 2013 kommer avdelningen uteslutande att rekrytera tjänstemän som härstammar från rådets generalsekretariat och kommissionen samt tjänstemän från medlemsstaternas diplomattjänster. Efter detta datum bör alla tjänstemän och andra anställda i Europeiska unionen kunna söka lediga tjänster inom avdelningen.
Ändringsförslag  9 Förslag till beslut Skäl 7d (nytt)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	(7d) Avdelningen kan i specifika fall anlita specialiserade nationella experter som då kommer att vara underställda den höga representanten. Utstationerade nationella experter som tjänstgör vid avdelningen kommer inte att räknas med i den tredjedel som bör utgöras av personal från medlemsstaterna när avdelningen når full kapacitet. Överföringen av dem vid inrättandet av avdelningen görs inte automatiskt, och den görs med medgivande av myndigheterna i ursprungsmedlemsstaterna. När kontraktet för en utstationerad nationell expert som överförts till avdelningen enligt artikel 6a löper ut kommer funktionen att omvandlas till en tjänst som tillfälligt anställd i de fall då den funktion som utförs av den utstationerade nationella experten motsvarar en funktion som normalt utförs av personal i tjänstegrupp AD, under förutsättning att tjänsten i fråga är tillgänglig enligt tjänsteförteckningen.
Ändringsförslag  10 Förslag till beslut Skäl 7e (nytt)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	(7e) Kommissionen och avdelningen kommer att enas om bestämmelserna avseende utfärdande av instruktioner från kommissionen till delegationerna. Bestämmelserna bör särskilt föreskriva att kommissionen då den utfärdar instruktioner till delegationerna samtidigt ska lämna en kopia på dessa till delegationschefen och avdelningens centrala förvaltning.
Ändringsförslag  11 Förslag till beslut Skäl 8
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
(8) För att se till att avdelningen får det oberoende i budgethänseende som är nödvändigt för att den ska fungera smidigt bör budgetförordningen ändras så att avdelningen behandlas som en institution i den mening som avses i budgetförordningen med eget avsnitt i unionens budget. Avdelningen kommer att beviljas ansvarsfrihet i enlighet med de förfaranden som föreskrivs i artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och artiklarna 145–147 i budgetförordningen.	(8) Budgetförordningen bör ändras så att avdelningen omfattas av artikel 1 i budgetförordningen med eget avsnitt i unionens budget. I enlighet med gällande bestämmelser, och i likhet med vad som gäller för andra institutioner, kommer en del av revisionsrättens årsrapporter att ägnas åt avdelningen, och avdelningen kommer att reagera på dessa rapporter. Avdelningen kommer att beviljas ansvarsfrihet i enlighet med de förfaranden som föreskrivs i artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och artiklarna 145–147 i budgetförordningen. Avdelningen kommer att erbjuda Europaparlamentet allt det stöd som behövs för att det ska kunna utöva sin rätt i egenskap av ansvarsfrihetsbeviljande myndighet. Kommissionen kommer att ha ansvar för genomförandet av driftsbudgeten i enlighet med artikel 317 i EUF-fördraget. Beslut som har ekonomiska följder ska särskilt respektera de skyldigheter som fastställs i avdelning IV i budgetförordningen, särskilt artikel 75 i denna om handläggning av utgifter och artiklarna 64–68 om de finansiella aktörernas ansvar.
Ändringsförslag  12 Förslag till beslut Skäl 8a (nytt)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	(8a) Upprättandet av avdelningen bör vägledas av principen om kostnadseffektivitet syftande till budgetneutralitet. I detta syfte måste övergångsbestämmelser och stegvis kapacitetsuppbyggnad tillämpas. Onödig överlappning av arbetsuppgifter, funktioner och resurser i förhållande till andra strukturer bör undvikas. Alla tillfällen till rationalisering bör utnyttjas. Dessutom kommer det att krävas ett antal ytterligare tjänster för medlemsstaternas tillfälligt anställda vilka måste finansieras inom innevarande fleråriga budgetram.
Ändringsförslag  13 Förslag till beslut Skäl 12
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
(12) Detta beslut bör ses över i början av 2014 med utgångspunkt i de erfarenheter som gjorts.	(12) Senast vid halvårsskiftet 2013 bör den höga representanten se över hur avdelningen arbetar och organiseras. Denna översyn bör ske senast i början av 2014.
Ändringsförslag  14 Förslag till beslut Artikel 2 – punkt 1 – inledningen
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
1. Avdelningen ska bistå den höga representanten:	1. Avdelningen ska bistå den höga representanten då hon genomför sina uppgifter i enlighet med vad som anges i artiklarna 18 och 27 i EU-fördraget:
Ändringsförslag  15 Förslag till beslut Artikel 2 – punkt 1 – strecksats 1
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
– med genomförandet av uppgiften att bedriva Europeiska unionens gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik (nedan kallad Gusp) och med att säkerställa enhetlighet i unionens handlande,	– med genomförandet av uppgiften att bedriva Europeiska unionens gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik (nedan kallad Gusp), inbegripet den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken (nedan kallad GSFP), och att genom sina förslag kunna bidra till att utveckla denna politik, som hon, på mandat av rådet, ska genomföra, och med att säkerställa enhetlighet i unionens handlande,
Ändringsförslag  16 Förslag till beslut Artikel 2 – punkt 2
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
2. Avdelningen ska bistå kommissionens ordförande, kommissionen och ordföranden i Europeiska rådet.	2. Avdelningen ska bistå ordföranden i Europeiska rådet, kommissionens ordförande och kommissionen, då de fullgör sina olika uppgifter på området yttre förbindelser.
Ändringsförslag  17 Förslag till beslut Artikel 3 – punkt 1
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
1. Avdelningen ska samarbeta med rådets generalsekretariat och kommissionens avdelningar liksom med medlemsstaternas diplomattjänster, för att kunna säkerställa samstämmigheten mellan unionens yttre åtgärder på olika områden, liksom mellan dessa och unionens övriga politikområden.	1. Avdelningen ska bistå och samarbeta med medlemsstaternas diplomattjänster liksom med rådets generalsekretariat och kommissionens avdelningar, för att kunna säkerställa samstämmigheten mellan unionens yttre åtgärder på olika områden, liksom mellan dessa och unionens övriga politikområden.
Ändringsförslag  18 Förslag till beslut Artikel 3 – punkt 2
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
2. Avdelningen och kommissionens avdelningar ska samråda i alla frågor som rör unionens yttre åtgärder. Avdelningen ska delta i det förberedande arbete och de förfaranden som rör akter som kommissionen ska utarbeta på detta område. Denna punkt ska genomföras i enlighet med kapitel 1 i avdelning V i FEU, och i enlighet med artikel 205 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (FEUF).	2. Avdelningen och kommissionens avdelningar ska samråda i alla frågor som rör unionens yttre åtgärder när de fullgör sina respektive funktioner, utom i frågor som omfattas av GSFP. Avdelningen ska delta i det förberedande arbete och de förfaranden som rör akter som kommissionen ska utarbeta på detta område. Denna punkt ska genomföras i enlighet med kapitel 1 i avdelning V i FEU, och i enlighet med artikel 205 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (FEUF).
Ändringsförslag  19 Förslag till beslut Artikel 3 – punkt 4
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
4. Avdelningen ska utsträcka sitt stöd och samarbete till att omfatta de andra institutionerna och organen i unionen	4. Avdelningen ska utsträcka sitt stöd och samarbete till att omfatta de andra institutionerna och organen i unionen, särskilt Europaparlamentet. Avdelningen får också komma i åtnjutande av stöd och samarbete från dessa institutioner och organ, inbegripet byråer i förekommande fall. Avdelningens internrevisor kommer att samarbeta med kommissionens internrevisor för att säkerställa konsekvens i revisionen, med särskild hänvisning till kommissionens ansvar för driftsutgifter. Avdelningen ska också samarbeta med Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999. I synnerhet ska den omgående anta det beslut som förordningen föreskriver om villkor och närmare bestämmelser för interna utredningar. Enligt denna förordning ska medlemsstaterna, i enlighet med sina nationella bestämmelser, och institutionerna ge representanterna för Olaf den hjälp som behövs för att de ska kunna utföra sitt uppdrag.
Ändringsförslag  20 Förslag till beslut Artikel 4 – punkt 1
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
1. Avdelningen ska ledas av en generalsekreterare som ska vara underställd den höga representanten. Generalsekreteraren ska vidta alla åtgärder som är nödvändiga för att avdelningen ska kunna fungera obehindrat, inbegripet förvaltning av administrativa frågor och budgeten. Han ska säkerställa effektiv samordning mellan alla avdelningar i den centrala förvaltningen och med unionens delegationer, och han ska företräda avdelningen.	1. Avdelningen ska ledas av en verkställande generalsekreterare som ska vara underställd den höga representanten. Den verkställande generalsekreteraren ska vidta alla åtgärder som är nödvändiga för att avdelningen ska kunna fungera obehindrat, inbegripet förvaltning av administrativa frågor och budgeten. Han ska säkerställa effektiv samordning mellan alla avdelningar i den centrala förvaltningen och med unionens delegationer.
Ändringsförslag  21 Förslag till beslut Artikel 4 – punkt 2
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
2. Generalsekreteraren ska bistås av två ställföreträdande generalsekreterare.	2. Den verkställande generalsekreteraren ska bistås av två ställföreträdande generalsekreterare.
Ändringsförslag  22 Förslag till beslut Artikel 4 – punkt 3 – stycke 1 – inledningen
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
3. Avdelningens centrala förvaltning ska organiseras i generaldirektorat. De ska särskilt omfatta	(Berör inte den svenska versionen.)
Ändringsförslag  23 Förslag till beslut Artikel 4 – punkt 3 – stycke 1 – strecksats 2
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
– ett generaldirektorat för administrativa frågor, personalfrågor, budgetfrågor, säkerhets-, kommunikations- och informationssystemfrågor som är direkt underställt generalsekreteraren,	– ett generaldirektorat för administrativa frågor, personalfrågor, budgetfrågor, säkerhets-, kommunikations- och informationssystemfrågor inom avdelningens ramar som leds av den verkställande generalsekreteraren; den höga representanten ska, i enlighet med de vanliga bestämmelserna för rekrytering, utnämna en generaldirektör för budget och förvaltning som ska vara underställd den höga representanten; underställd den höga representanten ska han ansvara för avdelningens administrativa förvaltning och dess interna budgetförvaltning; han ska följa samma budgetrubriker och förvaltningsregler som de som gäller för den del av avsnitt III i EU:s allmänna budget som faller under budgetrubrik V i den fleråriga budgetramen,
Ändringsförslag  24 Förslag till beslut Artikel 4 – punkt 3 – stycke 1 – strecksats 3
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
– direktoratet för krishantering och planering, den civila planerings- och ledningskapaciteten, EU:s militära stab, EU:s lägescentral som ska vara direkt underställda den höga representanten i hennes egenskap av hög representant för utrikes- och säkerhetspolitik, med fullständigt beaktande av dessa strukturers särdrag, av deras särskilda funktioner, av rekryteringen till dem och personalens ställning.	– direktoratet för krishantering och planering, den civila planerings- och ledningskapaciteten, EU:s militära stab, EU:s lägescentral som ska vara direkt underställda den höga representanten och som ska bistå henne i uppdraget att leda Gusp i enlighet med bestämmelserna i EUF-fördraget och med respekt för unionens övriga behörigheter i enlighet med artikel 40 i EU-fördraget.
	Dessa strukturers särdrag, deras särskilda funktioner, rekryteringen till dem och personalens ställning ska beaktas.
	En fullständig samordning mellan avdelningens alla strukturer ska säkerställas.
Ändringsförslag  25 Förslag till beslut Artikel 4 – punkt 3 – stycke 2– strecksats -1 (ny)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	– en avdelning för planering av strategisk policy,
Ändringsförslag  26 Förslag till beslut Artikel 4 – punkt 3 – stycke 2 – strecksats 1
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
– en juridisk enhet som administrativt ska vara direkt underställd generalsekreteraren och som ska samarbeta nära med rådets och kommissionens juridiska avdelningar,	en juridisk enhet som administrativt ska vara underställd den verkställande generalsekreteraren och som ska samarbeta nära med rådets och kommissionens juridiska avdelningar,
Ändringsförslag  27 Förslag till beslut Artikel 4 – punkt 4
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
4. Den höga representanten ska bland personalen vid avdelningen utse ordföranden i de förberedande rådsorgan där ordförandeskapet ska innehas av en företrädare för den höga representanten, inbegripet ordföranden för kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik.	4. Den höga representanten ska utse ordföranden i de förberedande rådsorgan där ordförandeskapet ska innehas av en företrädare för den höga representanten, inbegripet ordförandeskapet för kommittén för utrikes- och säkerhetspolitik, i enlighet med bestämmelserna i bilaga II i rådets beslut av den 1 december 2009 om fastställande av genomförandeåtgärder för Europeiska rådets beslut om utövande av rådets ordförandeskap och om ordförandeskapet för rådets förberedande organ (2009/908/EU)1.
	_________________ 1 EUT L 322, 9.12.2009, s. 28.
Ändringsförslag  28 Förslag till beslut Artikel 5 – punkt 1
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
1. Beslutet att öppna en delegation ska antas av den höga representanten, efter samråd med rådet och kommissionen. Beslutet att öppna en delegation ska antas av den höga representanten, efter samråd med rådet och kommissionen.	1. Beslutet att öppna eller stänga en delegation ska antas av den höga representanten, efter samråd med rådet och kommissionen.
Ändringsförslag  29 Förslag till beslut Artikel 5 – punkt 2 – stycke 1
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
2. Varje unionsdelegation ska ledas av en delegationschef.	2. Varje unionsdelegation ska vara underställd en delegationschef.
Ändringsförslag  30 Förslag till beslut Artikel 5 – punkt 3 – stycke 2
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
På de områden där kommissionen utövar de befogenheter som den tilldelats genom fördragen, får även kommissionen utfärda instruktioner till delegationerna, som ska verkställas under delegationschefens övergripande ansvar.	På de områden där kommissionen utövar de befogenheter som den tilldelats genom fördragen, får även kommissionen, i enlighet med artikel 221.2 i EUF‑fördraget, utfärda instruktioner till delegationerna, som ska verkställas under delegationschefens övergripande ansvar.
Ändringsförslag  31 Förslag till beslut Artikel 5 – punkt 5
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
5. Verksamheten på varje delegation ska med jämna mellanrum utvärderas av avdelningens generalsekreterare, och utvärderingen ska inbegripa såväl ekonomisk revision som förvaltningsrevision. Avdelningens generalsekreterare kan för detta ändamål begära bistånd från berörda avdelningar i kommissionen.	5. Verksamheten på varje delegation ska med jämna mellanrum utvärderas av avdelningens generalsekreterare, och utvärderingen ska inbegripa såväl ekonomisk revision som förvaltningsrevision. Avdelningens generalsekreterare kan för detta ändamål begära bistånd från berörda avdelningar i kommissionen. Utöver de interna åtgärder som vidtas av avdelningen ska Olaf utöva sina befogenheter och i synnerhet genomföra brottsbekämpande åtgärder, i enlighet med förordning (EG) nr 1073/1999.
Ändringsförslag  32 Förslag till beslut Artikel 5 – punkt 7
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
7. Unionens delegationer ska ha kapacitet att tillgodose behoven hos andra EU‑institutioner, särskilt Europeiska rådet och Europaparlamentet, i sina officiella kontakter med de internationella organisationer eller tredjeländer där de är ackrediterade.	7. Unionens delegationer ska ha kapacitet att tillgodose behoven hos andra EU‑institutioner, särskilt Europaparlamentet, i sina kontakter med de internationella organisationer eller tredjeländer där delegationerna är ackrediterade.
Ändringsförslag  33 Förslag till beslut Artikel 5 – punkt 8
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
8. Delegationschefen ska vara bemyndigad att företräda EU i det land där delegationen finns, särskilt när det gäller att ingå avtal och att föra talan inför domstol eller andra myndigheter.	8. Delegationschefen ska vara bemyndigad att företräda EU i det land där delegationen är ackrediterad, särskilt när det gäller att ingå avtal och att föra talan inför domstol eller andra myndigheter.
Ändringsförslag  34 Förslag till beslut Artikel 5 – punkt 9
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
9. Unionens delegationer ska nära samarbeta med medlemsstaternas diplomattjänster. Båda sidor ska tillhandahålla varandra all relevant information.	9. Unionens delegationer ska nära samarbeta och utbyta information med medlemsstaternas diplomattjänster.
Ändringsförslag  35 Förslag till beslut Artikel 5 – punkt 10
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
10. Unionens delegationer ska ha kapacitet att, på medlemsstaternas begäran, bistå medlemsstaterna i deras diplomatiska förbindelser och med att tillhandahålla konsulärt skydd till unionsmedborgare i tredjeländer.	10. Unionens delegationer ska i enlighet med artikel 35 tredje stycket i EU‑fördraget och på medlemsstaternas begäran bistå medlemsstaterna i deras diplomatiska förbindelser och med att tillhandahålla konsulärt skydd till unionsmedborgare i tredjeländer.
Ändringsförslag  36 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt -1 (ny)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	-1. Bestämmelserna i denna artikel, med undantag för bestämmelserna i punkt 2, ska tillämpas utan att det påverkar tjänsteföreskrifterna för tjänstemännen i Europeiska gemenskaperna (nedan kallade tjänsteföreskrifterna) och anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna (nedan kallad anställningsvillkoren för övriga anställda), härunder även de ändringar av dessa föreskrifter och villkor som görs i enlighet med artikel 336 i EUF-fördraget för att anpassa dem till avdelningens behov.
Ändringsförslag  37 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 1
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
1. Avdelningen ska bestå av:	1. Avdelningen ska bestå av tjänstemän och andra anställda i Europeiska unionen, inbegripet personal från medlemsstaternas diplomattjänster som har fått tillfällig anställning vid avdelningen1.
a) tjänstemän och andra anställda i Europeiska unionen, inbegripet personal från medlemsstaternas diplomattjänster som har fått tillfällig anställning vid avdelningen,	Tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren för övriga anställda ska gälla för denna personal.
b) om nödvändigt och på tillfällig basis, specialiserade utstationerade nationella experter.
	_______________ 1Artikel 98.1 andra stycket i tjänsteföreskrifterna kommer att få följande lydelse: ”Från och med den 1 juli 2013 kommer tillsättningsmyndigheten även att beakta ansökningar från tjänstemän från andra institutioner utan att ge företrädare till någon av dessa kategorier.”
Ändringsförslag  38 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 1a (ny)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	1a. Om nödvändigt får avdelningen i särskilda fall anlita ett begränsat antal specialiserade utstationerade nationella experter.
	Den höga representanten ska anta de bestämmelser, som ska vara likvärdiga med dem som fastställs i rådets beslut 2003/479/EG, ändrat genom rådets beslut 2007/829/EG av den 5 december 20071, vilka ska styra på vilka villkor nationella experter ska ställas till avdelningens förfogande för att tillhandahålla särskild expertis.
	____________________ 1 EUT L 327, 13.12.2007, s. 10.
Ändringsförslag  39 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 2
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
2. Avdelningens personal ska fullgöra sina uppgifter och uppträda enbart med unionens bästa för ögonen. Utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 2.1 tredje stycket, 2.2 och 5.3, ska de vare sig begära eller ta emot instruktioner från någon regering, myndighet, organisation eller person utanför avdelningen, eller något organ eller någon person än den höga representanten.	2. Avdelningens personal ska fullgöra sina uppgifter och uppträda enbart med unionens bästa för ögonen. Utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 2.1 tredje strecksatsen, 2.2 och 5.3, ska de vare sig begära eller ta emot instruktioner från någon regering, myndighet, organisation eller person utanför avdelningen, eller något organ eller någon person än den höga representanten. I enlighet med artikel 11 andra stycket i tjänsteföreskrifterna får avdelningens personal inte ta emot ersättning av något slag från någon källa utanför avdelningen.
Ändringsförslag  40 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 3
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
3. Tjänsteföreskrifterna, anställningsvillkoren för övriga anställda och de bestämmelser som antagits gemensamt av Europeiska unionens institutioner för tillämpningen av tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren ska gälla för avdelningens personal enligt vad som anges i punkt 1.a.	utgår
Ändringsförslag  41 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 4
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
4. Den höga representanten ska anta de bestämmelser, som ska vara likvärdiga med de som fastställs i rådets beslut 2003/479/EG av den 5 december 2007, vilka ska styra på vilka villkor nationella experter ska ställas till avdelningens förfogande för att tillhandahålla särskild expertis.	utgår
Ändringsförslag  42 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 6
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
6. Alla utnämningar inom den europeiska avdelningen för yttre åtgärder ska bygga på meriter och på principen om rekrytering över största möjliga geografiska område. Avdelningens personal ska på ett meningsfullt sätt innehålla medborgare från alla medlemsstater.	6. Rekryteringen inom den europeiska avdelningen för yttre åtgärder ska bygga på meriter och samtidigt säkerställa en lämplig geografisk balans. Avdelningens personal ska på ett meningsfullt sätt innehålla medborgare från alla medlemsstater.
Ändringsförslag  43 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 7
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
7. Alla de medlemmar av personalen vid avdelningen som omfattas av tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren för övriga anställda ska ha samma rättigheter och skyldigheter, oavsett om de är tjänstemän vid Europeiska unionen eller tillfälligt anställda från medlemsstaternas diplomattjänster, och ska ges likvärdig behandling, särskilt i fråga om behörighet att tillträda alla befattningar på likvärdiga villkor. Ingen skillnad ska göras mellan tillfälligt anställda från nationella diplomattjänster och tjänstemän vid Europeiska unionen när det gäller tilldelning av arbetsuppgifter på alla verksamhetsområden och den politik som avdelningen genomför.	7. Tjänstemän vid Europeiska unionen och tillfälligt anställda från medlemsstaternas diplomattjänster ska ha samma rättigheter och skyldigheter och ges likvärdig behandling, särskilt i fråga om behörighet att tillträda alla befattningar på likvärdiga villkor. Ingen skillnad ska göras mellan tillfälligt anställda från nationella diplomattjänster och tjänstemän vid Europeiska unionen när det gäller tilldelning av arbetsuppgifter på alla verksamhetsområden och den politik som avdelningen genomför. I enlighet med bestämmelserna i budgetförordningen ska medlemsstaterna stödja unionen i indrivandet av finansiella skulder till följd av det ekonomiska ansvar som anges i artikel 66 i budgetförordningen när det gäller avdelningens tillfälligt anställda från nationella diplomattjänster.
Ändringsförslag  44 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 8
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
8. De berörda enheter och funktioner i rådets generalsekretariat och i kommissionen som förtecknas i bilagan ska överföras till avdelningen. Tjänstemän och tillfälligt anställda som innehar en tjänst i en enhet som förtecknas i bilagan ska överföras till avdelningen. Detta ska också tillämpas på kontraktsanställda och lokalanställda som arbetar vid dessa enheter och i dessa funktioner. Nationella experter som arbetar vid dessa enheter och i dessa funktioner ska också överföras till avdelningen.	utgår
Överföringarna ska få verkan den dag då Europeiska unionens ändringsbudget antas med bestämmelser om tillhörande tjänster och anslag för avdelningen.
Efter det att tjänstemännen har överförts till avdelningen ska den höga representanten tillsätta varje tjänsteman på en tjänst i den tjänstegrupp som motsvarar dennes lönegrad.
Ändringsförslag  45 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 9
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
9. Den höga representanten ska fastställa urvalsförfarandena för avdelningens personal, vilka ska bygga på meriter och på principen om rekrytering över största möjliga geografiska område, i enlighet med tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren för övriga anställda, med vederbörlig hänsyn tagen till könsfördelningen.	9. Den höga representanten ska fastställa urvalsförfarandena för avdelningens personal, vilka ska genomföras genom ett öppet förfarande byggt på meriter med målet att säkerställa bästa kompetens, prestationsförmåga och oberoende ställning samt en lämplig geografisk balans, att tillfredsställa behovet av medborgare från alla EU-medlemsstater på avdelningen på ett meningsfullt sätt och att sträva efter en jämn könsfördelning. Företrädare för medlemsstaterna, rådets generalsekretariat och kommissionen ska delta i rekryteringsförfarandet för tillsättande av lediga tjänster vid avdelningen1.
	_______________ 1 Se utkast till uttalande om utnämningsförfarandet i slutet.
Ändringsförslag  46 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 9a (ny)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	9a. När avdelningen har uppnått full kapacitet bör den personal från medlemsstaterna som avses i punkt 1 första stycket utgöra minst en tredjedel av all personal i tjänstegrupp AD vid avdelningen. På samma sätt bör fast anställda EU-tjänstemän utgöra minst 60 procent av all personal i tjänstegrupp AD vid avdelningen, inbegripet personal från medlemsstaternas diplomattjänster som har blivit fast anställda EU-tjänstemän i enlighet med bestämmelserna i tjänsteföreskrifterna. Varje år ska den höga representanten lägga fram en rapport för Europaparlamentet och rådet om tillsättningen av tjänster inom avdelningen.
Ändringsförslag  47 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 9b (ny)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	9b. Den höga representanten ska fastställa regler för rörlighet för att se till att rörligheten för avdelningens personal blir tillräcklig. Särskilda bestämmelser ska gälla för den personal som avses i artikel 4.3 tredje strecksatsen. I princip ska all personal vid avdelningen regelbundet tjänstgöra vid unionens delegationer. Den höga representanten ska fastställa regler om detta.
Ändringsförslag  48 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 10
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
10. De förfaranden för rekrytering av personal till tjänster som är överförda till avdelningen som är pågående vid den tidpunkt då detta beslut träder i kraft ska förbli giltiga. De ska drivas vidare och avslutas under ledning av den höga representanten och i enlighet med meddelandena om lediga tjänster och de tillämpliga reglerna i tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren för övriga anställda.	10. I enlighet med tillämpliga bestämmelser i den nationella lagstiftningen ska varje medlemsstat garantera att tjänstemän som är tillfälligt anställda vid avdelningen omedelbart kan återgå till sina tidigare tjänster efter utstationeringens avslutande. Denna tjänstgöringstid ska, i enlighet med artikel 50b i anställningsvillkoren för övriga anställda, inte överstiga åtta år, såvida den inte förlängs för en längsta period om två år under exceptionella omständigheter och om det ligger i avdelningens intresse1.
Under inrättandet av avdelningen ska företrädare för medlemsstaterna, rådets generalsekretariat och kommissionen delta i rekryteringsförfarandet för tillsättande av lediga tjänster vid avdelningen.	EU-tjänstemän som tjänstgör vid avdelningen ska ha rätt att söka tjänster vid sin ursprungsinstitution på samma villkor som interna sökande.
Personalen vid avdelningens centrala förvaltning ska bestå av tjänstemän och andra anställda från berörda enheter vid rådets generalsekretariat respektive kommissionen, liksom tjänstemän som utstationerats från medlemsstaternas nationella diplomattjänster.
När avdelningen har nått sin fulla kapacitet bör personal från medlemsstaterna utgöra minst en tredjedel av all personal i tjänstegrupp AD vid avdelningen. Varje år ska den höga representanten lägga fram en rapport för rådet om tillsättningen av tjänster inom avdelningen.
	_____________ 1Artikel 50b.2 i anställningsvillkoren för övriga anställda kommer att få följande lydelse: ”2. De kan anställas för en period av högst fyra år. Avtalet kan förlängas med en period av högst fyra år. Totalt får anställningen inte överstiga åtta år. Under exceptionella omständigheter och om det är i avdelningens intresse kan avtalet, vid slutet av det åttonde året, förlängas med en period av högst två år. Förnyande eller förlängning beviljas under förutsättning att utstationeringen från den nationella diplomattjänsten förlängs med samma period.”
Ändringsförslag  49 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 11
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
11. Den höga representanten ska fastställa regler för rörlighet för att se till att rörligheten för avdelningens personal blir tillräcklig. Särskilda bestämmelser ska gälla för den personal som avses i artikel 4.3 tredje strecksatsen. I princip ska all personal vid avdelningen regelbundet tjänstgöra vid unionens delegationer. Den höga representanten ska fastställa regler om detta.	11. Åtgärder ska vidtas för att ge avdelningens personal erforderlig gemensam utbildning, framför allt med utgångspunkt i medlemsstaternas och EU:s befintliga metoder och strukturer. Den höga representanten ska vidta lämpliga åtgärder för detta syfte inom ett år efter det att detta beslut har trätt i kraft.
Ändringsförslag  50 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 12
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
12. I enlighet med tillämpliga bestämmelser i den nationella lagstiftningen ska varje medlemsstat garantera att tjänstemän som är tillfälligt anställda vid avdelningen omedelbart kan återgå till sina tidigare tjänster efter utstationeringens avslutande. Varje medlemsstat får besluta om att förlänga sådana garantier utöver två på varandra följande utstationeringar i enlighet med tillämpliga bestämmelser i den nationella lagstiftningen. EU-tjänstemän som tjänstgör vid avdelningen ska ha rätt att söka tjänster vid sin ursprungsinstitution på samma villkor som interna sökande.	utgår
Ändringsförslag  51 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 13
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
13. Åtgärder ska vidtas för att ge avdelningens personal erforderlig gemensam utbildning med utgångspunkt i framför allt befintliga nationella metoder och strukturer. Den höga representanten ska vidta lämpliga åtgärder för detta syfte inom ett år efter det att detta beslut har trätt i kraft.	utgår
Ändringsförslag  52 Förslag till beslut Artikel 6a (ny)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	Artikel 6a
	Övergångsbestämmelser vad beträffar personal
	1. De berörda enheter och funktioner i rådets generalsekretariat och i kommissionen som förtecknas i bilagan ska överföras till avdelningen. Tjänstemän och tillfälligt anställda som innehar en tjänst i en enhet som förtecknas i bilagan ska överföras till avdelningen. Detta ska även tillämpas på kontraktsanställda och lokalanställda som arbetar vid dessa enheter och i dessa funktioner. Nationella experter som arbetar vid dessa enheter och i dessa funktioner ska också överföras till avdelningen efter godkännande av myndigheterna i den medlemsstat som de kommer ifrån.
	Överföringarna ska få verkan den 1 januari 2011.
	Efter det att tjänstemännen har överförts till avdelningen ska den höga representanten, i enlighet med tjänsteföreskrifterna, tillsätta varje tjänsteman på en tjänst i den tjänstegrupp som motsvarar dennes lönegrad.
	2. De förfaranden för rekrytering av personal till tjänster som är överförda till avdelningen som är pågående vid den tidpunkt då detta beslut träder i kraft ska förbli giltiga. De ska drivas vidare och avslutas under ledning av den höga representanten och i enlighet med meddelandena om lediga tjänster och de tillämpliga reglerna i tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren för övriga anställda.
Ändringsförslag  53 Förslag till beslut Artikel 7 – punkt 1
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
1. Den höga representanten ska vara utanordnare för avdelningens avsnitt i Europeiska unionens allmänna budget och fastställa de interna reglerna för förvaltning av motsvarande budgetposter. Dessa interna regler ska ange vilka av utanordnarens befogenheter som delegeras till generalsekreteraren och de villkor på vilka denne kan vidaredelegera dem.	1. Uppgifterna för utanordnaren för avdelningens avsnitt i Europeiska unionens allmänna budget ska delegeras i enlighet med artikel 59 i budgetförordningen. Den höga representanten ska fastställa de interna reglerna för förvaltning av administrativa budgetposter. Driftsutgifterna ska stå kvar i kommissionens avsnitt av budgeten.
Ändringsförslag  54 Förslag till beslut Artikel 7 – punkt 3
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
3. När det gäller driftsutgifterna för genomförandet av Guspbudgeten, stabilitetsinstrumentet, instrumentet för samarbete med industriländer, kommunikation och offentlig diplomati samt valobservatörsuppdrag ska kommissionen ansvara för den ekonomiska förvaltningen av dessa under den höga representantens ledning i hennes egenskap av kommissionens vice ordförande.	3. När den höga representanten beräknar avdelningens administrativa kostnader ska vederbörande samråda både med kommissionsledamoten med ansvar för utvecklingspolitik och med kommissionsledamoten för grannskapspolitik inom ramarna för deras respektive ansvarsområden.
Ändringsförslag  55 Förslag till beslut Artikel 7 – punkt 3a (ny)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	3a. I enlighet med artikel 314.1 i EUF‑fördraget ska avdelningen upprätta en beräkning över sina utgifter för följande budgetår. Kommissionen ska sammanställa dessa beräkningar i ett budgetförslag som får innehålla avvikande beräkningar. Kommissionen får ändra budgetförslaget i enlighet med artikel 314.2 i EUF-fördraget.
Ändringsförslag  56 Förslag till beslut Artikel 7 – punkt 3b (ny)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	3b. För att säkerställa nödvändig insyn i budgeten på området för unionens yttre åtgärder ska kommissionen till budgetmyndigheten, tillsammans med budgetförslaget, översända ett arbetsdokument som uttömmande redogör för alla utgifter i förbindelse med unionens yttre åtgärder.
Ändringsförslag  57 Förslag till beslut Artikel 7 – punkt 4
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
4. Avdelningen ska beviljas ansvarsfrihet i enlighet med de förfaranden som föreskrivs i artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och artiklarna 145–147 i budgetförordningen.	4. Avdelningen ska beviljas ansvarsfrihet i enlighet med de förfaranden som föreskrivs i artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och artiklarna 145–147 i budgetförordningen. Avdelningen ska i detta sammanhang samarbeta fullt ut med institutioner som är involverade i förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet, och på tillbörligt sätt tillhandahålla all nödvändig tilläggsinformation, samt närvara vid relevanta organs sammanträden.
Ändringsförslag  58 Förslag till beslut Artikel 8 – rubrik
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
Programplanering	Instrument för yttre åtgärder och programplanering
Ändringsförslag  59 Förslag till beslut Artikel 8 – punkt 1
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
1. Inom ramen för förvaltningen av EU:s externa samarbetsprogram, som fortfarande tillhör kommissionens ansvarsområde, ska den höga representanten och avdelningen bidra till programplanerings- och förvaltningsarbetet för följande geografiska och tematiska instrument, på grundval av deras policymål:	1. Förvaltningen av EU:s externa samarbetsprogram tillhör kommissionens ansvarsområde, utan att detta påverkar kommissionens och avdelningens roll i den programplanering som anges i följande punkter.
– finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete,
– Europeiska utvecklingsfonden,
– det europeiska instrumentet för främjande av demokrati och mänskliga rättigheter,
– det europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet,
– instrumentet för samarbete med industriländer,
– instrumentet för kärnsäkerhetssamarbete.
Ändringsförslag  60 Förslag till beslut Artikel 8 – punkt 2
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
2. I enlighet med artikel 3 ska den höga representanten och avdelningen, under hela programplanerings-, utarbetande- och genomförandearbetet för dessa instrument, samarbeta med berörda kommissionärer och deras avdelningar. Alla förslag till beslut kommer att utarbetas enligt kommissionens förfaranden och föreläggas kommissionen för beslut.	2. Den höga representanten ska garantera den övergripande politiska samordningen av EU:s yttre åtgärder, genom att se till att EU:s yttre åtgärder är enhetliga, samstämmiga och effektiva, särskilt genom de externa biståndsinstrumenten:
	– finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete,
	– Europeiska utvecklingsfonden,
	– det europeiska instrumentet för främjande av demokrati och mänskliga rättigheter,
	– det europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet,
	– instrumentet för samarbete med industriländer,
	– instrumentet för kärnsäkerhetssamarbete,
	– stabilitetsinstrumentet, när det gäller det stöd som avses i artikel 4 i förordning (EG) nr 1717/2006 av den 15 november 2006.
Ändringsförslag  61 Förslag till beslut Artikel 8 – punkt 3
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
3. Avdelningen ska framför allt ansvara för att utarbeta följande kommissionsbeslut om de strategiska, fleråriga etapperna av programplaneringsarbetet:	3. Avdelningen ska framför allt bidra till programplanerings- och förvaltningsarbetet för nämnda instrument, på grundval av deras policymål. Den ska ansvara för att utarbeta följande kommissionsbeslut om de strategiska, fleråriga etapperna av programplaneringsarbetet:
i) Anslagen per land i syfte att fastställa den samlade finansieringsramen för varje region (med förbehåll för budgetramens preliminära fördelning). Inom varje region kommer en del av anslagen att reserveras för regionala program.	i) Anslagen per land i syfte att fastställa den samlade finansieringsramen för varje region (med förbehåll för budgetramens preliminära fördelning). Inom varje region kommer en del av anslagen att reserveras för regionala program.
ii) Landstrategidokument och regionstrategidokument.	ii) Landstrategidokument och regionstrategidokument.
iii) Nationella och regionala vägledande program	iii) Nationella och regionala vägledande program.
	I enlighet med artikel 3 ska den höga representanten och avdelningen, under hela programplanerings-, utarbetande- och genomförandearbetet för dessa instrument, samarbeta med berörda kommissionärer och deras avdelningar, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 1.3. Alla förslag till beslut kommer att utarbetas enligt kommissionens förfaranden och föreläggas kommissionen för beslut.
Ändringsförslag  62 Förslag till beslut Artikel 8 – punkt 4
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
4. När det gäller Europeiska utvecklingsfonden och finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete ska eventuella förslag, inbegripet förslag om ändringar i grundförordningarna och i programplaneringsdokumenten enligt punkt 3 ovan, utarbetas av avdelningens berörda enheter och kommissionens avdelningar, under direkt överinseende och ledning av kommissionären för utvecklingsbistånd, och därefter gemensamt överlämnas till den höga representanten inför beslut av kommissionen.	4. När det gäller Europeiska utvecklingsfonden och finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete ska eventuella förslag, inbegripet förslag om ändringar i grundförordningarna och i programplaneringsdokumenten enligt punkt 3 ovan, utarbetas gemensamt av avdelningens berörda enheter och kommissionens avdelningar, underställda kommissionären för utvecklingsbistånd, och därefter gemensamt överlämnas till den höga representanten inför beslut av kommissionen.
	Ämnesspecifika program, förutom det europeiska instrument för demokrati och mänskliga rättigheter, samt instrumentet för kärnsäkerhetssamarbete och den del av stabilitetsinstrumentet som avses i punkt 2 sjunde strecksatsen, ska utarbetas av lämplig kommissionsavdelning under ledning av den kommissionär som ansvarar för utvecklingsfrågor och läggas fram för kommissionen i samförstånd med den höga representanten och övriga berörda kommissionärer.
Ändringsförslag  63 Förslag till beslut Artikel 8 – punkt 5
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
5. När det gäller det europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet ska eventuella förslag, inbegripet förslag om ändringar i grundförordningarna och i programplaneringsdokumenten enligt punkt 3 ovan, utarbetas av avdelningens berörda enheter och kommissionens avdelningar, under direkt överinseende och ledning av kommissionären för grannskapspolitik, och därefter gemensamt överlämnas till den höga representanten inför beslut av kommissionen.	5. När det gäller det europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet ska eventuella förslag, inbegripet förslag om ändringar i grundförordningarna och i programplaneringsdokumenten enligt punkt 3 ovan, utarbetas gemensamt av avdelningens berörda enheter och kommissionens avdelningar, underställda kommissionären för grannskapspolitik, och därefter gemensamt överlämnas till den höga representanten inför beslut av kommissionen.
Ändringsförslag  64 Förslag till beslut Artikel 8 – punkt 5a (ny)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	5a. Den höga representanten/avdelningen ska ansvara för åtgärder som vidtas inom ramen för Guspbudgeten, stabilitetsinstrumentet, förutom den del som avses i punkt 2 sjunde strecksatsen, instrumentet för samarbete med industriländer, kommunikation och offentlig diplomati samt valobservatörsuppdrag. Kommissionen ska ansvara för det ekonomiska genomförandet av dessa under den höga representantens ledning i hennes egenskap av kommissionens vice ordförande1. Den enhet vid kommissionen som ansvar för detta genomförande ska arbeta i samma lokaliteter som avdelningen.
	____________ 1 Kommissionen kommer att göra ett uttalande om att den höga representanten kommer att få nödvändig befogenhet inom detta område, med full respekt för budgetförordningen.
Ändringsförslag  65 Förslag till beslut Artikel 8 – punkt 6
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
6. Tematiska program ska utarbetas av lämplig kommissionsavdelning under ledning av den kommissionär som ansvarar för utvecklingsfrågor och läggas fram för kommissionen i samförstånd med den höga representanten och övriga berörda kommissionärer.	utgår
Ändringsförslag  66 Förslag till beslut Artikel 9 − punkt 1
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
1. Den höga representanten ska besluta om avdelningens säkerhetsregler och vidta lämpliga åtgärder för att avdelningen effektivt ska kunna hantera risker som dess personal, fysiska tillgångar och information utsätts för och fullgöra sina förpliktelser att visa aktsamhet. Reglerna ska gälla all personal vid avdelningen och vid unionens delegationer, oavsett administrativ ställning eller ursprung.	1. Den höga representanten ska, efter att ha samrått med den kommitté som avses i rådets beslut 2001/264/EG, besluta om avdelningens säkerhetsregler och vidta lämpliga åtgärder för att avdelningen effektivt ska kunna hantera risker som dess personal, fysiska tillgångar och information utsätts för och fullgöra sina förpliktelser att visa aktsamhet. Reglerna ska gälla all personal vid avdelningen och vid unionens delegationer, oavsett administrativ ställning eller ursprung.
Ändringsförslag  67 Förslag till beslut Artikel 9 − punkt 1a (ny)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	1a. I avvaktan på det beslut som avses i punkt 1
	– ska avdelningen, när det gäller skyddet av sekretessbelagda uppgifter, tillämpa rådets beslut 2001/264/EG,
	– när det gäller övriga säkerhetsaspekter tillämpa kommissionens beslut 2001/884/EG.
Ändringsförslag  68 Förslag till beslut Artikel 11 − punkt 1
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
1. Rådets generalsekretariat och berörda avdelningar inom kommissionen ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att se till att de överföringar som avses i artikel 6.8 samordnas med de överföringar från rådets och kommissionens byggnader som är nödvändiga för att avdelningen ska fungera.	1. Rådets generalsekretariat och berörda avdelningar inom kommissionen ska vidta alla nödvändiga åtgärder för att se till att de överföringar som avses i artikel 6a samordnas med de överföringar från rådets och kommissionens byggnader som är nödvändiga för att avdelningen ska fungera.
Ändringsförslag  69 Förslag till beslut Artikel 12 − punkt 2
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
2. Den höga representanten ska 2012 rapportera till rådet om hur avdelningen fungerar.	2. Den höga representanten ska senast vid 2011 års utgång rapportera till Europaparlamentet och rådet om hur avdelningen fungerar. Denna rapport ska särskilt omfatta genomförandet av bestämmelserna i artiklarna 8, 5.3 och 5.10.
Ändringsförslag  70 Förslag till beslut Artikel 12 − punkt 3
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
3. Rådet ska på förslag av den höga representanten och mot bakgrund av erfarenheterna se över detta beslut senast i början av 2014, i enlighet med artikel 27 i fördraget om Europeiska unionen.	3. Senast vid halvårsskiftet 2013 ska den höga representanten se över hur avdelningen arbetar och organiseras, bland annat vad gäller genomförandet av bestämmelserna i artikel 6.7 och 6.10. Vid behov ska översynen kompletteras med lämpliga förslag till ändring av detta beslut. I så fall ska rådet i enlighet med artikel 27.3 i EU-fördraget, senast i början av 2014 och mot bakgrund av översynen, se över detta beslut.
Ändringsförslag  71 Förslag till beslut Artikel 12 − punkt 4
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
4. Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas. De bestämmelser i beslutet som avser ekonomisk förvaltning och rekrytering och som går utöver gällande tjänsteföreskrifter och budgetförordning får rättsverkan först när nödvändiga ändringar av tjänsteföreskrifterna och budgetförordningen samt ändringsbudgeten har antagits. För att säkra en smidig personalförvaltning vid avdelningen och i avvaktan på ikraftträdandet av de ändringar av tjänsteföreskrifterna, anställningsvillkoren för övriga anställda vid unionen och budgetförordningen som är nödvändiga för att genomföra detta beslut, ska överenskommelser ingås av den höga representanten, rådets generalsekretariat och kommissionen, och samråd hållas med medlemsstaterna.	4. Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas. De bestämmelser i beslutet som avser ekonomisk förvaltning och rekrytering ska få verkan när nödvändiga ändringar av tjänsteföreskrifterna och budgetförordningen samt ändringsbudgeten har antagits. Överenskommelser ska ingås av den höga representanten, rådets generalsekretariat och kommissionen, och samråd hållas med medlemsstaterna för att säkerställa en smidig övergång.
Ändringsförslag  72 Förslag till beslut Bilaga – punkt 2 – inledningen (ny)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	All personal som arbetar vid de enheter och i de funktioner som förtecknas nedan ska samtliga överföras till avdelningen, med undantag för ett begränsat antal anställda som anges som undantag nedan.
Ändringsförslag  73 Förslag till beslut Bilaga – punkt 2 – stycke 1 – punktsats 1
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
● Alla ledande befattningar	● Alla ledande befattningar och stödpersonal med direkt anknytning till dessa
Ändringsförslag  74 Förslag till beslut Bilaga – punkt 2 – stycke 2 – punktsats 1
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
● Alla delegationschefer och ställföreträdande delegationschefer	● Alla delegationschefer och ställföreträdande delegationschefer och stödpersonal med direkt anknytning till dessa
Ändringsförslag  75 Förslag till beslut Bilaga – punkt 2 – stycke 3 – punktsats 5
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
● Tillämpliga ledande befattningar	● Tillämpliga ledande befattningar och stödpersonal med direkt anknytning till dessa

RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET

Antagande	5.7.2010
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	17 2 0
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Carlo Casini, Andrew Duff, Roberto Gualtieri, Ramón Jáuregui Atondo, Paulo Rangel, Algirdas Saudargas, György Schöpflin, József Szájer, Søren Bo Søndergaard, Indrek Tarand, Rafał Trzaskowski, Guy Verhofstadt, Luis Yáñez-Barnuevo García
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Elmar Brok, Marietta Giannakou, Sylvie Guillaume, Anneli Jäätteenmäki, Íñigo Méndez de Vigo
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 187.2)	Marta Andreasen, Luigi Berlinguer, Tomasz Piotr Poręba

YTTRANDE från utskottet för utveckling (1.7.2010)

till utskottet för utrikesfrågor

över förslaget till rådets beslut om hur den europeiska avdelningen för yttre åtgärder ska organiseras och arbeta
(08029/2010 – C7‑0090/2010 – 2010/0816(NLE))

Föredragande: Filip Kaczmarek

KORTFATTAD MOTIVERING

Föredraganden för yttrandet välkomnar det resultat som parlamentets informella förhandlingsgrupp uppnådde i det informella fyrpartsmötet med den höga representanten, rådet och kommissionen.

I den höga representantens förslag av den 25 mars 2010 och i den politiska överenskommelse som nåddes av rådet i april föreskrev man att unionens utvecklingssamarbete (till skillnad från medlemsstaternas nationella utvecklingssamarbete) skulle integreras med och till och med införlivas i avdelningen, medan man i det nya förslag som togs fram vid fyrpartsmötet återför det huvudsakliga ansvaret för unionens utvecklingssamarbete till kommissionen, under den behöriga kommissionärens direkta ansvar, i enlighet med Lissabonfördraget. I det nya förslaget bevaras också enhetligheten i unionens utvecklingssamarbete, vilket redan föreslogs i den höga representantens ursprungliga förslag, genom att samma administrativa avdelning får ansvaret för programplaneringen av de två främsta finansieringsinstrumenten (det vill säga finansieringsinstrument för utvecklingssamarbete och Europeiska utvecklingsfonden).

Det är dock svårt att säga hur det blir innan vi har sett resultatet. Kommer det att bli möjligt att bevara och stärka särdragen för unionens utvecklingspolitik som ett självständigt politikområde med specifika mål inom unionens yttre åtgärder, och kommer det att bli möjligt att genomföra kravet i fördraget på samstämmighet i utvecklingspolitiken? Detta kommer att bero på hur förbindelserna mellan den höga representanten, avdelningen (som lyder under den höga representanten) och kommissionens avdelningar (som lyder under kommissionären för utvecklingsbistånd) utvecklas i praktiken, både i Bryssel och i delegationerna.

Föredraganden anser att det är parlamentets skyldighet att säkerställa att rådets beslut omfattar största möjliga garantier för bevarandet av särdragen för unionens utvecklingspolitik, som kommissionären för utvecklingsbistånd leder och ansvarar för.

I detta avseende kan föredraganden inte annat än beklaga att ordalydelsen i artikel 8 fortfarande är ganska vag och tvetydig när det gäller flera aspekter av förbindelserna mellan den höga representanten och kommissionären för utvecklingsbistånd, mellan avdelningen och kommissionens avdelningar och mellan kommissionären för utvecklingsbistånd och avdelningen.

Föredraganden förblir övertygad om att närmare kontakter mellan parlamentets förhandlare och utvecklingsutskottet i samband med förberedelserna av de informella fyrpartsmötena skulle ha möjliggjort ett kraftigare stöd för parlamentets ståndpunkt beträffande utvecklingssamarbetet plats i den institutionella strukturen.

ÄNDRINGSFÖRSLAG

Utskottet för utveckling uppmanar utskottet för utrikesfrågor att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande:

Ändringsförslag  1 Förslag till beslut Skäl 3a (nytt)
Förslaget från den höga representanten	Ändringsförslag
	(3a) I sitt bidrag till EU:s externa samarbetsprogram bör avdelningen bemöda sig om att säkerställa att dessa program uppfyller målen för yttre åtgärder enligt artikel 21 i EU-fördraget, särskilt punkt 2 d, och att målen för EU:s utvecklingspolitik iakttas i enlighet med artikel 208 i EUF-fördraget samt att kravet på att unionen ska ta hänsyn till målen för utvecklingssamarbetet vid genomförande av politik som kan påverka utvecklingsländerna respekteras, vilket också ingår i artikel 208 i EUF-fördraget. I detta sammanhang bör avdelningen också verka för att målen för det europeiska samförståndet om utveckling och det europeiska samförståndet om humanitärt bistånd uppfylls.
Motivering
In Council's political agreement of 26 April, this new recital only mentions the objectives of Article 208 TFEU. It is also important to mention the Treaty requirement for policy coherence for development: it ensures that the specificity of the Union's development policy is duly respected. It should be noted that development cooperation is the only policy domain in the field of external action which is explicitly protected by the Treaty; the intention to do so should be duly reflected in the text of the Council decision.
It is, however, not sufficient to mention this Treaty requirement in a recital, it should also be inserted in the legally binding body of the Decision.
Ändringsförslag  2 Förslag till beslut Artikel -1 (ny)
Förslaget från den höga representanten	Ändringsförslag
	Artikel -1
	Definition
	I detta beslut gäller följande definition:
	– diplomattjänst: varje avdelning i en medlemsstat som behandlar någon aspekt av denna medlemsstats yttre åtgärder, däribland handel, försvar och säkerhet, utveckling, miljö och andra politikområden.
Motivering
Inom avdelningens arbetsgrupper har man kommit överens om att ge medlemsstaternas tjänstemän, som arbetar med utveckling, miljö eller andra politikområden inom avdelningens behörighetsområde, möjlighet att arbeta inom den tjänsten. Eftersom de tjänstemän som arbetar inom andra områden av de yttre åtgärderna i många fall inte omfattas av medlemsstaternas ”diplomattjänster” är det nödvändigt att utvidga tillämpningsområdet för begreppet ”diplomattjänst”.
Ändringsförslag  3 Förslag till beslut Artikel 3 – punkt 1
Förslaget från den höga representanten	Ändringsförslag
1. Avdelningen ska samarbeta med rådets generalsekretariat och kommissionens avdelningar liksom med medlemsstaternas diplomattjänster, för att kunna säkerställa samstämmigheten mellan unionens yttre åtgärder på olika områden, liksom mellan dessa och unionens övriga politikområden.	1. Avdelningen ska stödja och samarbeta med medlemsstaternas diplomattjänster och med rådets generalsekretariat och kommissionens avdelningar, för att kunna säkerställa samstämmigheten mellan unionens yttre åtgärder på olika områden, liksom mellan dessa och unionens övriga politikområden och med de specifika målen för unionens utvecklingssamarbete och dess skyldighet att ta hänsyn till dessa mål vid genomförandet av politik som kan påverka utvecklingsländerna, i enlighet med artikel 208 i EUF-fördraget.
Motivering
Nödvändigheten av att bevara särdragen och de specifika målen för unionens utvecklingssamarbete, vilket fastställs i fördraget, måste också och i synnerhet nämnas i beslutets rättsligt bindande del. Se även motiveringen till ändringsförslag 1.
Ändringsförslag  4 Förslag till beslut Artikel 8 – punkt 1
Förslaget från den höga representanten	Ändringsförslag
1. Inom ramen för förvaltningen av EU:s externa samarbetsprogram, som fortfarande tillhör kommissionens ansvarsområde, ska den höga representanten och avdelningen bidra till programplanerings- och förvaltningsarbetet för följande geografiska och tematiska instrument, på grundval av deras policymål:	1. Utarbetandet, programplaneringen, förvaltningen och genomförandet av driftskostnaderna för finansieringsinstrumenten för EU:s yttre åtgärder ska tillhöra kommissionens ansvarsområde.
– finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete,
– Europeiska utvecklingsfonden,
– det europeiska instrumentet för främjande av demokrati och mänskliga rättigheter,
– det europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet,
– instrumentet för samarbete med industriländer,
– instrumentet för kärnsäkerhetssamarbete.
Ändringsförslag  5 Förslag till beslut Artikel 8 – punkt 1a (ny)
Förslaget från den höga representanten	Ändringsförslag
	1a. Den höga representanten ska ansvara för samordningen och assistera rådet och kommissionen i arbetet med att säkerställa samstämmighet mellan unionens yttre åtgärder på olika områden liksom mellan dessa och unionens övriga politikområden.
	Avdelningen ska bidra till programplanerings- och förvaltningsarbetet för följande geografiska och ämnesspecifika instrument, på grundval av de policymål som fastställs i vart och ett av dessa instrument:
	– det europeiska instrumentet för främjande av demokrati och mänskliga rättigheter,
	– det europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet,
	– instrumentet för samarbete med industriländer,
	– instrumentet för kärnsäkerhetssamarbete,
	– stabilitetsinstrumentet, när det gäller det stöd som fastställs i artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1717/2006 av den 15 november 2006 om upprättande av ett stabilitetsinstrument 1.
	_______________ EUT L 327, 24.11.2006, s 1.
Motivering
Det är onödigt att nämna finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete och Europeiska utvecklingsfonden i denna punkt, eftersom de omfattas av de särskilda bestämmelserna i punkt 4 i denna artikel.
Ändringsförslag  6 Förslag till beslut Artikel 8 – punkt 2
Förslaget från den höga representanten	Ändringsförslag
2. I enlighet med artikel 3 ska den höga representanten och avdelningen, under hela programplanerings-, utarbetande- och genomförandearbetet för dessa instrument, samarbeta med berörda kommissionärer och deras avdelningar. Alla förslag till beslut kommer att utarbetas enligt kommissionens förfaranden och föreläggas kommissionen för beslut.	2. I enlighet med artikel 3 ska den höga representanten och avdelningen, under hela programplanerings-, utarbetande- och genomförandearbetet för de instrument som anges i punkt 1a ovan, samarbeta med berörda kommissionärer och deras avdelningar. Alla förslag till beslut kommer att utarbetas enligt kommissionens förfaranden och föreläggas kommissionen för beslut.
Ändringsförslag  7 Förslag till beslut Artikel 8 – punkt 3 – inledningen
Förslaget från den höga representanten	Ändringsförslag
3. Avdelningen ska framför allt ansvara för att utarbeta följande kommissionsbeslut om de strategiska, fleråriga etapperna av programplaneringsarbetet:	3. För de instrument som anges i punkt 1a ovan ska avdelningen framför allt ansvara för att utarbeta följande kommissionsbeslut om de strategiska, fleråriga etapperna av programplaneringsarbetet:
Ändringsförslag  8 Förslag till beslut Artikel 8 – punkt 4
Förslaget från den höga representanten	Ändringsförslag
4. När det gäller Europeiska utvecklingsfonden och finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete ska eventuella förslag, inbegripet förslag om ändringar i grundförordningarna och i programplaneringsdokumenten enligt punkt 3 ovan, utarbetas av avdelningens berörda enheter och kommissionens avdelningar, under direkt överinseende och ledning av kommissionären för utvecklingsbistånd, och därefter gemensamt överlämnas till den höga representanten inför beslut av kommissionen.	4. När det gäller Europeiska utvecklingsfonden och finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete ska kommissionären med ansvar för utvecklingsbistånd förbereda och utarbeta eventuella förslag om ändringar i grundförordningarna och överlämna dem till kommissionen för beslut.
	Kommissionären med ansvar för utvecklingsbistånd ska med stöd av avdelningens berörda enheter och kommissionens avdelningar förbereda och utarbeta eventuella förslag till utarbetandet, programplaneringen, förvaltningen och genomförandet av det finansiella biståndet och ska överlämna dem till kommissionen för beslut. Kommissionären med ansvar för utvecklingsbistånd ska nära samarbeta med den höga representanten i detta arbete.
	Den höga representanten ska assistera rådet och kommissionen i arbetet med att säkerställa samstämmighet mellan unionens yttre åtgärder på olika områden liksom mellan dessa och unionens övriga politikområden och se till att unionen tar hänsyn till målen för utvecklingssamarbetet vid genomförandet av politik som kan påverka utvecklingsländerna.
Motivering
Se pressmeddelandet från ordförandekonferensen av den 10 juni, i vilket man förklarar att den behöriga kommissionären bör bära ansvaret för utformningen av utvecklingspolitiken och för programplaneringen av det finansiella biståndet på detta område, och detta måste göras tillsammans med den vice ordförandens/höga representantens ansvar för den övergripande politiska samordningen av EU:s yttre åtgärder.
Ändringsförslag  9 Förslag till beslut Artikel 8 – punkt 6
Förslaget från den höga representanten	Ändringsförslag
6. Tematiska program ska utarbetas av lämplig kommissionsavdelning under ledning av den kommissionär som ansvarar för utvecklingsfrågor och läggas fram för kommissionen i samförstånd med den höga representanten och övriga berörda kommissionärer.	utgår
Motivering
Med den föreslagna ordalydelsen av punkt 4 är det onödigt att införa särskilda bestämmelser för de tematiska programmen inom finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete.

RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET

Antagande	1.7.2010
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	14 0 0
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Thijs Berman, Corina Creţu, Leonidas Donskis, Enrique Guerrero Salom, Filip Kaczmarek, Norbert Neuser, Ivo Vajgl, Anna Záborská
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Kriton Arsenis, Santiago Fisas Ayxela, Martin Kastler, Cristian Dan Preda, Judith Sargentini, Bart Staes

YTTRANDE från utskottet för internationell handel (29.6.2010)

till utskottet för utrikesfrågor

över förslaget till rådets beslut om hur den europeiska avdelningen för yttre åtgärder ska organiseras och arbeta
(08029/2010 – C7‑0090/2010 – 2010/0816(NLE))

Föredragande: Jan Zahradil

KORTFATTAD MOTIVERING

Genom inrättandet av den europeiska avdelningen för yttre åtgärder under ledning av vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik kan EU:s yttre åtgärder bli mer effektiva på världsarenan. För det här ändamålet och utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i fördragen om EU:s övriga enskilda yttre åtgärder, framhåller föredraganden vikten av att kommissionen för sin del samordnar olika politikområden i god tid inom ramen för EU:s utrikespolitik. Ett tydligt fastställande av behörigheter inom kommissionens kollegium skulle också göra det lättare att undvika behörighetskonflikter mellan vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik å ena sidan, och EU:s kommissionsledamöter och deras respektive generaldirektorat å andra sidan.

För att garantera större politisk sammanhållning inom EU:s sammantagna yttre åtgärder är samråd mellan den europeiska avdelningen för yttre åtgärder och medlemsstaternas diplomatiska tjänster av central betydelse för att inkonsekvens och dubbelarbete ska kunna undvikas, och för att säkra långsiktig konsekvens i främjandet av EU:s strategiska intressen och grundläggande värderingar utomlands.

Föredraganden betonar att definitionen, förvaltningen och genomförandet av EU:s handelspolitik och förbindelserna med tredje länder, enligt artiklarna 207 och 218 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, ändrat genom Lissabonfördraget, handhas av EU:s kommissionsledamot med ansvar för handel, biträdd av det särskilda generaldirektoratet för detta ändamål. I syfte att förtydliga rådets beslut i detta sammanhang är det första ändringsförslaget som föredraganden lägger fram ägnat att stärka kommissionens rätt att utfärda instruktioner till EU-delegationer inom dess befogenhetsområden.

Föredraganden välkomnar den redovisningsskyldighet som den europeiska avdelningen för yttre åtgärder har gentemot Europaparlamentet i samband med politisk kontroll och granskning av lagstiftning och budget. För att involvera både parlamentet och kommissionen i den framtida översynen av det här beslutet är syftet med föredragandens andra ändringsförslag att foga de båda EU-institutionerna till de adressater som erhåller den höga representantens framtida rapport om hur den europeiska avdelningen för yttre åtgärder funktionerar.

ÄNDRINGSFÖRSLAG

Utskottet för internationell handel uppmanar utskottet för utrikesfrågor att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande:

Ändringsförslag  1 Förslag till beslut Artikel 5 – punkt 3
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
	3. För delegationschefen och delegationen ska följande regler gälla:
3. Delegationschefen ska få sina instruktioner från den höga representanten och avdelningen och ska vara ansvarig för att instruktionerna verkställs.	a) Delegationschefen ska få sina instruktioner från den höga representanten, biträdd av avdelningen, och i tillämpliga fall från kommissionen vid dess utövande av de befogenheter som den tilldelats genom fördragen, och ska vara ansvarig för att instruktionerna verkställs
På de områden där kommissionen utövar de befogenheter som den tilldelats genom fördragen, får även kommissionen utfärda instruktioner till delegationerna, som ska verkställas under delegationschefens övergripande ansvar.	b) Den höga representanten ska i enlighet med bestämmelserna i artikel 207 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt under inga omständigheter utfärda några instruktioner på den gemensamma handelspolitikens område.
	c) På de områden där kommissionen utövar de befogenheter som den tilldelats genom fördragen, får även kommissionen, via den behöriga kommissionsledamoten och biträdd av sina tjänsteavdelningar, utfärda instruktioner till delegationerna, som ska verkställas av kommissionens relevanta personal under delegationschefens övergripande ansvar som i tillbörlig ordning ska ha informerats om dessa instruktioner. Cheferna (ledarna) för handelsenheterna inom delegationerna ska utses av kommissionsledamoten med ansvar för handel, och budgeten för handelsenheterna vid delegationerna ska fastställas av den relevanta avdelningen inom kommissionen. Kommissionens personal som verkställer instruktioner på den gemensamma handelspolitikens område ska avge rapport om resultaten till EU:s kommissionsledamot med ansvar för handel och till den höga representanten via delegationens ordförande.
	d) Europaparlamentet, som tillsammans med rådet lagstiftar på området för handel, bör följaktligen involveras i de handelsrelaterade aspekterna av utrikes- och säkerhetspolitiken, i syfte att garantera demokratisk legitimitet och utöva kontroll över unionens yttre åtgärder. Avdelningen måste se till att Europaparlamentet har kontaktpersoner i de EU-delegationer som handlägger handelsrelaterade aspekter av EU:s utrikespolitik, detta för att garantera ett nära samarbete med Europaparlamentet.
	e) Vid meningsskiljaktigheter mellan EU:s kommissionsledamot med ansvar för handel och den höga representanten ska det slutgiltiga beslutet fattas av kommissionens ordförande.
Motivering
Enligt artikel 207 i Lissabonfördraget är kommissionen – företrädd av EU:s kommissionär med ansvar för handel, biträdd av relevanta tjänsteavdelningar – den enda behöriga myndighet på området för den gemensamma handelspolitiken som får utfärda instruktioner till EU-delegationer och kommissionens personal i dessa.
Ändringsförslag  2 Förslag till beslut Artikel 12 – punkt 2
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
2. Den höga representanten ska 2012 rapportera till rådet om hur avdelningen fungerar.	2. Den höga representanten ska 2012 rapportera till rådet, Europaparlamentet och kommissionen om hur avdelningen fungerar.
Motivering
Eftersom inrättandet av den europeiska avdelningen för yttre åtgärder förutsätter både Europaparlamentets yttrande och kommissionens bifall bör dessa två EU-institutioner hållas underrättade om hur avdelningen fungerar och förses med den höga representantens rapport till rådet.

RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET

Antagande	1.6.2010
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	23 1 2
Slutomröstning: närvarande ledamöter	William (The Earl of) Dartmouth, Kader Arif, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Harlem Désir, Christofer Fjellner, Joe Higgins, Yannick Jadot, Metin Kazak, David Martin, Vital Moreira, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Niccolò Rinaldi, Tokia Saïfi, Helmut Scholz, Peter Šťastný, Gianluca Susta, Iuliu Winkler, Jan Zahradil
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Josefa Andrés Barea, Catherine Bearder, George Sabin Cutaş, Mário David, Béla Glattfelder, Salvatore Iacolino, Syed Kamall, Georgios Papastamkos, Michael Theurer

YTTRANDE från budgetutskottet (5.7.2010)

till utskottet för utrikesfrågor

över förslaget till rådets beslut om hur den europeiska avdelningen för yttre åtgärder ska organiseras och arbeta
(08029/2010 – C7‑0090/2010 – 2010/0816(NLE))

Föredragande: Roberto Gualtieri

ÄNDRINGSFÖRSLAG

Budgetutskottet uppmanar utskottet för utrikesfrågor att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande:

Ändringsförslag  1 Förslag till beslut Skäl 2
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
(2) Enligt artikel 21.3 andra stycket i EU‑fördraget ska unionen sörja för samstämmigheten mellan de olika områden som omfattas av dess yttre åtgärder och mellan dessa och övrig politik.	(2) Enligt artikel 21.3 andra stycket i EU‑fördraget ska unionen sörja för samstämmigheten och enhetlighet mellan de olika områden som omfattas av dess yttre åtgärder och mellan dessa och övrig politik.
Ändringsförslag  2 Förslag till beslut Skäl 3
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
(3) Avdelningen kommer att bistå den höga representanten med genomförandet av uppgiften att bedriva Europeiska unionens gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik (nedan kallad Gusp) och säkerställa enhetlighet i unionens handlande.	(3) Avdelningen kommer att bistå den höga representanten med genomförandet av uppgiften att bedriva Europeiska unionens gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik (nedan kallad Gusp) och säkerställa samstämmigheten och enhetlighet i unionens handlande.
Ändringsförslag  3 Förslag till beslut Skäl 7
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
(7) Bestämmelser om avdelningens personal och dess rekrytering bör antas. Avdelningen bör i fråga om sin personal behandlas som en institution i den mening som avses i tjänsteföreskrifterna. I enlighet med artikel 27.3 i EU-fördraget kommer avdelningen att omfatta personal från rådets generalsekretariat och kommissionen samt utsänd personal från medlemsstaternas nationella diplomattjänster. Den höga representanten kommer att vara tillsättningsmyndighet vad avser såväl tjänstemän som omfattas av tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska gemenskaperna (nedan kallade tjänsteföreskrifterna) som anställda som omfattas av anställningsvillkoren för övriga anställda i gemenskaperna. Den höga representanten kommer även att bestämma över nationella experter som tjänstgör vid avdelningen. I samband med budgetförfarandet kommer det varje år att fastställas hur många tjänstemän och anställda avdelningen ska ha, vilket kommer att avspeglas i tjänsteförteckningen.	(7) Bestämmelser om avdelningens personal och dess rekrytering bör antas när sådana behövs för att bestämma hur avdelningen ska organiseras och arbeta. Samtidigt bör nödvändiga ändringar göras, i enlighet med artikel 336 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), i tjänsteföreskrifterna för tjänstemännen i Europeiska gemenskaperna (”tjänsteföreskrifterna”) eller i anställningsvillkoren för övrig anställda i Europeiska gemenskaperna, utan att detta påverkar tillämpningen av artikel 298 i EUF-fördraget. Avdelningen bör i fråga om sin personal behandlas som en institution i den mening som avses i tjänsteföreskrifterna. Den höga representanten kommer att vara tillsättningsmyndighet vad avser såväl tjänstemän som omfattas av tjänsteföreskrifterna som anställda som omfattas av anställningsvillkoren för övriga anställda i gemenskaperna. I samband med budgetförfarandet kommer det varje år att fastställas hur många tjänstemän och anställda avdelningen ska ha, vilket kommer att avspeglas i tjänsteförteckningen.
Ändringsförslag  4 Förslag till beslut Skäl 8
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
(8) För att se till att avdelningen får det oberoende i budgethänseende som är nödvändigt för att den ska fungera smidigt bör budgetförordningen ändras så att avdelningen behandlas som en institution i den mening som avses i budgetförordningen med eget avsnitt i unionens budget. Avdelningen kommer att beviljas ansvarsfrihet i enlighet med de förfaranden som föreskrivs i artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och artiklarna 145-147 i budgetförordningen.	(8) Budgetförordningen bör ändras så att avdelningen införlivas i artikel 1 i budgetförordningen med eget avsnitt i unionens budget. Enligt gällande regler och vad som gäller för andra institutioner kommer en del av revisionsrättens årsrapport även att behandla avdelningen och avdelningen bör bemöta iakttagelserna i dessa rapporter. Avdelningen kommer att beviljas ansvarsfrihet i enlighet med de förfaranden som föreskrivs i artikel 319 i EUF‑fördraget och artiklarna 145-147 i budgetförordningen. Europaparlamentet kommer att erbjudas allt det stöd som behövs för att det ska kunna utöva sin rätt i egenskap av ansvarsfrihetsbeviljande myndighet. Kommissionen kommer att ha ansvar för genomförandet av driftsbudgeten i enlighet med artikel 317 i EUF-fördraget. Beslut som får finansiella följder bör särskilt respektera de skyldigheter som fastställs i avdelning IV i budgetförordningen, särskilt artikel 75 i denna om handläggning av utgifter och artiklarna 64–68 om de finansiella aktörernas ansvar.
Ändringsförslag  5 Förslag till beslut Artikel 3 – punkt 4
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
4. Avdelningen ska utsträcka sitt stöd och samarbete till att omfatta de andra institutionerna och organen i unionen.	4. Avdelningen ska utsträcka sitt stöd och samarbete till att omfatta de andra institutionerna och organen i unionen, särskilt Europaparlamentet. Avdelningen får också dra nytta av stöd från och samarbete med dessa institutioner och organ, inbegripet byråer i förekommande fall. Avdelningens internrevisor ska samarbeta med kommissionens internrevisor för att säkerställa konsekvens i revisionen, med särskild hänvisning till kommissionens ansvar för driftsutgifter. Avdelningen ska också samarbeta med Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 av den 25 maj 1999 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning(OLAF)1. I synnerhet ska den omgående anta det beslut som förordningen föreskriver om villkor och närmare bestämmelser för interna utredningar. Enligt denna förordning ska medlemsstaterna, i enlighet med sina nationella bestämmelser, och institutionerna ge representanterna för OLAF den hjälp som behövs för att de ska kunna utföra sitt uppdrag.
	____________ 1 EGT L 136, 31.5.1999, s. 1.
Ändringsförslag  6 Förslag till beslut Artikel 4 – punkt 1
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
1. Avdelningen ska ledas av en generalsekreterare som ska vara underställd den höga representanten. Generalsekreteraren ska vidta alla åtgärder som är nödvändiga för att avdelningen ska kunna fungera obehindrat, inbegripet förvaltning av administrativa frågor och budgeten. Han ska säkerställa effektiv samordning mellan alla avdelningar i den centrala förvaltningen och med unionens delegationer, och han ska företräda avdelningen.	1. Avdelningen ska ledas av en verkställande generalsekreterare som ska vara underställd den höga representanten. Den verkställande generalsekreteraren ska vidta alla åtgärder som är nödvändiga för att avdelningen ska kunna fungera obehindrat, inbegripet förvaltning av administrativa frågor och budgeten. Han ska säkerställa effektiv samordning mellan alla avdelningar i den centrala förvaltningen och med unionens delegationer. Den höga representanten ska, i enlighet med de sedvanliga bestämmelserna för rekrytering, utnämna en generaldirektör för budget och förvaltning som ska vara underställd den höga representanten. Denne ska inför den höga representanten ansvara för avdelningens administrativa förvaltning och dess interna budgetförvaltning. Han eller hon ska följa samma budgetposter och förvaltningsregler som de som gäller för avsnitt III i EU:s allmänna budget.
Ändringsförslag  7 Förslag till beslut Artikel 4 – punkt 2
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
2. Generalsekreteraren ska bistås av två ställföreträdande generalsekreterare.	2. Den verkställande generalsekreteraren ska bistås av två ställföreträdande generalsekreterare.
Ändringsförslag  8 Förslag till beslut Artikel 4 – punkt 3 – strecksats 2
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
– ett generaldirektorat för administrativa frågor, personalfrågor, budgetfrågor, säkerhets-, kommunikations- och informationssystemfrågor som är direkt underställt generalsekreteraren,	– ett generaldirektorat för administrativa frågor, personalfrågor, budgetfrågor, säkerhets-, kommunikations- och informationssystemfrågor inom avdelningens ramar som leds av den verkställande generalsekreteraren,
Ändringsförslag  9 Förslag till beslut Artikel 4 – punkt 3 – strecksats 3
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
– direktoratet för krishantering och planering, den civila planerings- och ledningskapaciteten, EU:s militära stab, EU:s lägescentral som ska vara direkt underställda den höga representanten i hennes egenskap av hög representant för utrikes- och säkerhetspolitik, med fullständigt beaktande av dessa strukturers särdrag, av deras särskilda funktioner, av rekryteringen till dem och personalens ställning.	– direktoratet för krishantering och planering, den civila planerings- och ledningskapaciteten, EU:s militära stab, EU:s lägescentral som ska vara direkt underställda den höga representanten och bistå henne i uppdraget att leda unionens utrikes- och säkerhetspolitik i enlighet med bestämmelserna i EUF-fördraget och med respekt för unionens övriga behörigheter i enlighet med artikel 40 i EU-fördraget.
Ändringsförslag  10 Förslag till beslut Artikel 5 – punkt 5
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
5. Verksamheten på varje delegation ska med jämna mellanrum utvärderas av avdelningens generalsekreterare, och utvärderingen ska inbegripa såväl ekonomisk revision som förvaltningsrevision. Avdelningens generalsekreterare kan för detta ändamål begära bistånd från berörda avdelningar i kommissionen.	5. Verksamheten på varje delegation ska med jämna mellanrum utvärderas av avdelningens generalsekreterare, och utvärderingen ska inbegripa såväl ekonomisk revision som förvaltningsrevision. Avdelningens generalsekreterare kan för detta ändamål begära bistånd från berörda avdelningar i kommissionen. Utöver de interna åtgärder som vidtas av avdelningen ska OLAF utöva sina befogenheter och i synnerhet genomföra brottsbekämpande åtgärder, i enlighet med förordning (EG) nr 1073/1999.
Ändringsförslag  11 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 2
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
2. Avdelningens personal ska fullgöra sina uppgifter och uppträda enbart med unionens bästa för ögonen. Utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 2.1 tredje stycket, 2.2 och 5.3, ska de vare sig begära eller ta emot instruktioner från någon regering, myndighet, organisation eller person utanför avdelningen, eller något organ eller någon person än den höga representanten.	2. Avdelningens personal ska fullgöra sina uppgifter och uppträda enbart med unionens bästa för ögonen. Utan att det påverkar tillämpningen av artiklarna 2.1 tredje strecksatsen, 2.2 och 5.3, ska de vare sig begära eller ta emot instruktioner från någon regering, myndighet, organisation eller person utanför avdelningen, eller något organ eller någon person än den höga representanten. I enlighet med artikel 11, andra stycket, i tjänsteföreskrifterna får avdelningens personal inte ta emot ersättning av något slag från någon källa utanför avdelningen.
Ändringsförslag  12 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 7
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
7. Alla de medlemmar av personalen vid avdelningen som omfattas av tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren för övriga anställda ska ha samma rättigheter och skyldigheter, oavsett om de är tjänstemän vid Europeiska unionen eller tillfälligt anställda från medlemsstaternas diplomattjänster, och ska ges likvärdig behandling, särskilt i fråga om behörighet att tillträda alla befattningar på likvärdiga villkor. Ingen skillnad ska göras mellan tillfälligt anställda från nationella diplomattjänster och tjänstemän vid Europeiska unionen när det gäller tilldelning av arbetsuppgifter på alla verksamhetsområden och den politik som avdelningen genomför.	7. Tjänstemän vid Europeiska unionen och tillfälligt anställda från medlemsstaternas diplomattjänster ska ha samma rättigheter och skyldigheter, om inte annat följer av tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren för övriga anställda, och ska ges likvärdig behandling, särskilt i fråga om behörighet att tillträda alla befattningar på likvärdiga villkor. Ingen skillnad ska göras mellan tillfälligt anställda från nationella diplomattjänster och tjänstemän vid Europeiska unionen när det gäller tilldelning av arbetsuppgifter på alla verksamhetsområden och den politik som avdelningen genomför. Oavsett bestämmelserna i budgetförordningen ska medlemsstaterna stödja unionen i genomförandet av betalningsansvar till följd av det ekonomiska ansvar som anges i artikel 66 i budgetförordningen när det gäller personal som utlånats till avdelningen som tillfälligt anställda.
Ändringsförslag  13 Förslag till beslut Artikel 7 – punkt 1
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
1. Den höga representanten ska vara utanordnare för avdelningens avsnitt i Europeiska unionens allmänna budget och fastställa de interna reglerna för förvaltning av motsvarande budgetposter. Dessa interna regler ska ange vilka av utanordnarens befogenheter som delegeras till generalsekreteraren och de villkor på vilka denne kan vidaredelegera dem.	1. Uppgifterna för utanordnaren för avdelningens avsnitt i Europeiska unionens allmänna budget ska delegeras i enlighet med artikel 59 i budgetförordningen. Den höga representanten ska fastställa de interna reglerna för förvaltning av motsvarande administrativa budgetposter. Driftsutgifterna ska ligga kvar i kommissionens avsnitt i budgeten.
Ändringsförslag  14 Förslag till beslut Artikel 7 – punkt 2a (ny)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	2a. När den höga representanten upprättar en beräkning av avdelningens administrativa utgifter ska hon samråda både med kommissionären med ansvar för utvecklingspolitik och med kommissionären för grannskapspolitik i frågor som omfattas av deras respektive ansvarsområden.
Ändringsförslag  15 Förslag till beslut Artikel 7 – punkt 2b (ny)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	2b. I enlighet med artikel 314.1 i EUF‑fördraget ska avdelningen upprätta en beräkning över sina utgifter för följande budgetår. Kommissionen ska sammanställa dessa beräkningar i ett budgetförslag som får innehålla avvikande beräkningar. Kommissionen får ändra budgetförslaget i enlighet med artikel 314.2 i EUF-fördraget.
Ändringsförslag  16 Förslag till beslut Artikel 7 – punkt 2c (ny)
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
	2c. För att säkerställa nödvändig budgettransparens på området för unionens yttre åtgärder ska kommissionen till budgetmyndigheten, tillsammans med budgetförslaget, översända ett arbetsdokument som uttömmande redogör för alla utgifter i förbindelse med unionens yttre åtgärder.
Ändringsförslag  17 Förslag till beslut Artikel 7 – punkt 3
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
3. När det gäller driftsutgifterna för genomförandet av Guspbudgeten, stabilitetsinstrumentet, instrumentet för samarbete med industriländer, kommunikation och offentlig diplomati samt valobservatörsuppdrag ska kommissionen ansvara för den ekonomiska förvaltningen av dessa under den höga representantens ledning i hennes egenskap av kommissionens vice ordförande1.	utgår
__________ 1 Kommissionen kommer att göra ett uttalande om att den höga representanten kommer att få nödvändig befogenhet inom detta område, med full respekt för budgetförordningen.
Ändringsförslag  18 Förslag till beslut Artikel 7 – punkt 4
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
4. Avdelningen ska beviljas ansvarsfrihet i enlighet med de förfaranden som föreskrivs i artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och artiklarna 145-147 i budgetförordningen.	4. Avdelningen ska beviljas ansvarsfrihet i enlighet med de förfaranden som föreskrivs i artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och artiklarna 145–147 i budgetförordningen. Avdelningen ska i detta sammanhang samarbeta fullt ut med institutioner som är involverade i förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet och i förekommande fall tillhandahålla all tilläggsinformation som kan behövas, inbegripet närvara vid relevanta organs sammanträden.
Ändringsförslag  19 Förslag till beslut Artikel 8
Förslag från den höga representanten	Ändringsförslag
Programplanering	Instrument för yttre åtgärder och programplanering
	1. Förvaltningen av EU:s externa samarbetsprogram ska tillhöra kommissionens ansvarsområde, utan att detta påverkar kommissionens och avdelningens roll i den programplanering som anges i följande punkter.
1. Inom ramen för förvaltningen av EU:s externa samarbetsprogram, som fortfarande tillhör kommissionens ansvarsområde, ska den höga representanten och avdelningen bidra till programplanerings- och förvaltningsarbetet för följande geografiska och tematiska instrument, på grundval av deras policymål:	2. Den höga representanten ska säkerställa enhetlighet, samstämmighet och effektivitet i EU:s yttre åtgärder, särskilt genom följande externa biståndsinstrument:
– finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete,	– finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete,
– Europeiska utvecklingsfonden,	– Europeiska utvecklingsfonden,
– det europeiska instrumentet för främjande av demokrati och mänskliga rättigheter,	– det europeiska instrumentet för främjande av demokrati och mänskliga rättigheter,
– det europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet,	– det europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet,
– instrumentet för samarbete med industriländer,	– instrumentet för samarbete med industriländer,
– instrumentet för kärnsäkerhetssamarbete.	– instrumentet för kärnsäkerhetssamarbete.
	– stabilitetsinstrumentet för det bistånd som avses i artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1717/2006 av den 15 november 2006 om upprättande av ett stabilitetsinstrument1.
2. I enlighet med artikel 3 ska den höga representanten och avdelningen, under hela programplanerings-, utarbetande- och genomförandearbetet för dessa instrument, samarbeta med berörda kommissionärer och deras avdelningar. Alla förslag till beslut kommer att utarbetas enligt kommissionens förfaranden och föreläggas kommissionen för beslut.
3. Avdelningen ska framför allt ansvara för att utarbeta följande kommissionsbeslut om de strategiska, fleråriga etapperna av programplaneringsarbetet:	3. Avdelningen ska särskilt bidra till programplanerings- och förvaltningsarbetet för nämnda instrument, på grundval av deras policymål. Den ska framför allt ansvara för att utarbeta följande kommissionsbeslut om de strategiska, fleråriga etapperna av programplaneringsarbetet:
i) Anslagen per land i syfte att fastställa den samlade finansieringsramen för varje region (med förbehåll för budgetramens preliminära fördelning). Inom varje region kommer en del av anslagen att reserveras för regionala program.	i) Anslagen per land i syfte att fastställa den samlade finansieringsramen för varje region (med förbehåll för budgetramens preliminära fördelning). Inom varje region kommer en del av anslagen att reserveras för regionala program.
ii) Landstrategidokument och regionstrategidokument.	ii) Landstrategidokument och regionstrategidokument.
iii) Nationella och regionala vägledande program.	iii) Nationella och regionala vägledande program.
	I enlighet med artikel 3, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 1.3, ska den höga representanten och avdelningen, under hela programplanerings-, utarbetande- och genomförandearbetet för dessa instrument, samarbeta med berörda kommissionärer och tjänsteavdelningar vid kommissionen. Alla förslag till beslut ska utarbetas enligt kommissionens förfaranden och föreläggas kommissionen för beslut.
4. När det gäller Europeiska utvecklingsfonden och finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete ska eventuella förslag, inbegripet förslag om ändringar i grundförordningarna och i programplaneringsdokumenten enligt punkt 3 ovan, utarbetas av avdelningens berörda enheter och kommissionens avdelningar, under direkt överinseende och ledning av kommissionären för utvecklingsbistånd, och därefter gemensamt överlämnas till den höga representanten inför beslut av kommissionen.	4. När det gäller Europeiska utvecklingsfonden och finansieringsinstrumentet för utvecklingssamarbete ska eventuella förslag, inbegripet förslag om ändringar i grundförordningarna och i programplaneringsdokumenten enligt punkt 3 ovan, utarbetas gemensamt av avdelningens berörda enheter och kommissionens avdelningar, underställda kommissionären för utvecklingsbistånd, och därefter gemensamt överlämnas till den höga representanten inför beslut av kommissionen.
	Ämnesspecifika program, förutom det europeiska instrument för demokrati och mänskliga rättigheter och instrumentet för kärnsäkerhetssamarbete, ska utarbetas av lämplig avdelning vid kommissionen under ledning av den kommissionär som ansvarar för utvecklingsfrågor och läggas fram för kollegiet i samförstånd med den höga representanten och övriga berörda kommissionärer.
5. När det gäller det europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet ska eventuella förslag, inbegripet förslag om ändringar i grundförordningarna och i programplaneringsdokumenten enligt punkt 3 ovan, utarbetas av avdelningens berörda enheter och kommissionens avdelningar, under direkt överinseende och ledning av kommissionären för grannskapspolitik, och därefter gemensamt överlämnas till den höga representanten inför beslut av kommissionen.	5. När det gäller det europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet ska eventuella förslag, inbegripet förslag om ändringar i grundförordningarna och i programplaneringsdokumenten enligt punkt 3 ovan, utarbetas gemensamt av avdelningens berörda enheter och kommissionens avdelningar, underställda kommissionären för grannskapspolitik, och därefter gemensamt överlämnas till den höga representanten inför beslut av kommissionen.
6. Tematiska program ska utarbetas av lämplig kommissionsavdelning under ledning av den kommissionär som ansvarar för utvecklingsfrågor och läggas fram för kommissionen i samförstånd med den höga representanten och övriga berörda kommissionärer.	6. Verksamhet inom ramen för Gusp‑budgeten, stabilitetsinstrumentet förutom den del som avses i punkt 1, instrumentet för samarbete med industriländer, kommunikation och offentlig diplomati samt valobservatörsuppdrag ska underställas den höga representanten/avdelningen. Kommissionen, underställd den höga representanten i hennes egenskap av vice ordförande för kommissionen1 ska ansvara för deras ekonomiska genomförande. Den enhet vid kommissionen som ansvar för detta genomförande ska arbeta på samma plats som avdelningen.
	______________ 1 EUT L 327, 24.11.2006, s. 1.

RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET

Antagande	5.7.2010
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	28 2 5
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Damien Abad, Alexander Alvaro, Marta Andreasen, Francesca Balzani, Reimer Böge, Giovanni Collino, Andrea Cozzolino, Jean-Luc Dehaene, Göran Färm, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Estelle Grelier, Carl Haglund, Jutta Haug, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Sergej Kozlík, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, Vladimír Maňka, Barbara Matera, Nadezhda Neynsky, Dominique Riquet, László Surján, Angelika Werthmann
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Frédéric Daerden, Arnaud Danjean, Roberto Gualtieri, Riikka Manner, Georgios Stavrakakis, Axel Voss

YTTRANDE från budgetkontrollutskottet (1.7.2010)

till utskottet för utrikesfrågor

över utkastet till rådets beslut om hur den europeiska avdelningen för yttre åtgärder ska organiseras och arbeta
(08029/2010 – C7‑0090/2010 – 2010/0816(NLE))

Föredragande: Ivailo Kalfin

KORTFATTAD MOTIVERING

Föredraganden håller med om att förslaget av den 25 mars 2010 till rådets beslut om inrättande av den europeiska avdelningen för yttre åtgärder (nedan kallad avdelningen) bör ses som en del av ett paket (som innefattar själva beslutet, förslaget om ändring av budgetförordningen, förslaget om ändring av tjänsteföreskrifterna samt en ändringsbudget). Därför står föredraganden också fast vid att förhandlingar kan inledas först när alla förslagen inkommit.

Beträffande förslaget om avdelningen ställer sig föredraganden bakom grundtanken hos det ansvariga utskottet, framför allt i den form den kommit till uttryck i det ständigt uppdaterade arbetsdokumentet från Elmar Brok (AFET) och Guy Verhofstadt (AFCO).

Föredraganden har därför ingett ändringsförslag som hänför sig till frågor inom budgetkontrollutskottets behörighetsområde, alltså frågor om genomförande, förvaltning och övervakning av budgeten, föreskrifterna om beviljande av ansvarsfrihet samt frågor om kostnadseffektivitet.

Förutom att stödja parlamentets allmänna åsikt har föredraganden också ingett mera specifika ändringsförslag inom de områden som nämnts ovan, framför allt följande:

- En föreskrift om att tjänsteföreskrifterna ska gälla för delegationscheferna (med alla rättigheter och skyldigheter, så att motsvarande ansvarsnivå garanteras).

- En föreskrift om att delegationernas arbete ska utvärderas av VO/HR eller hennes ställföreträdare (för att utvärderingsarbetet ska få en politisk dimension och för att generalsekreterarens/generaldirektörens roll ska begränsas).

- En föreskrift om att parlamentet ska underrättas om beslut avseende fast egendom (fastighetspolitiken).

- Föreskrifter om att VO/HR ska ge parlamentet dokument och rapporter (för att parlamentet garanterat ska få all den information man behöver för ansvarsfrihetsförfarandet).

ÄNDRINGSFÖRSLAG

Budgetkontrollutskottet uppmanar utskottet för utrikesfrågor att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande:

Ändringsförslag  1 Förslag till beslut Skäl 3a (nytt)
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
	(3a) I sitt bidrag till EU:s externa samarbetsprogram bör avdelningen bemöda sig om att säkerställa att dessa program motsvarar målen för yttre åtgärder enligt artikel 21 i EU-fördraget, särskilt punkt 2 d, och att målen för EU:s utvecklingspolitik iakttas i enlighet med artikel 208 i EUF-fördraget. I detta sammanhang bör avdelningen också verka för att målen för det europeiska samförståndet om utveckling och det europeiska samförståndet om humanitärt bistånd efterlevs.
Ändringsförslag  2 Förslag till beslut Skäl 7a (nytt)
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
	(7a) Kommissionen och avdelningen kommer att enas om bestämmelserna avseende utfärdande av instruktioner från kommissionen till delegationerna. Dessa bestämmelser bör särskilt föreskriva att kommissionen då den ger instruktioner till delegationerna samtidigt är skyldig att lämna en kopia på dessa till delegationschefen och avdelningens centrala förvaltning.
Ändringsförslag  3 Förslag till beslut Skäl 8
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
(8) För att se till att avdelningen får det oberoende i budgethänseende som är nödvändigt för att den ska fungera smidigt bör budgetförordningen ändras så att avdelningen behandlas som en institution i den mening som avses i budgetförordningen med eget avsnitt i unionens budget. Avdelningen kommer att beviljas ansvarsfrihet i enlighet med de förfaranden som föreskrivs i artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och artiklarna 145-147 i budgetförordningen.	(8) Budgetförordningen bör ändras så att avdelningen omfattas av artikel 1 i budgetförordningen med eget avsnitt i unionens budget. I enlighet med gällande bestämmelser, och i likhet med vad som gäller för andra institutioner, bör en del av revisionsrättens årsrapporter ägnas åt avdelningen, och avdelningen bör avge svar på dessa rapporter. Avdelningen kommer att beviljas ansvarsfrihet i enlighet med de förfaranden som föreskrivs i artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och artiklarna 145–147 i budgetförordningen. Den höga representanten bör erbjuda Europaparlamentet allt det stöd som behövs för att det ska kunna utöva sina rättigheter fullt ut i egenskap av ansvarsfrihetsbeviljande myndighet. Kommissionen bör ha ansvar för genomförandet av driftsbudgeten i enlighet med artikel 317 i EUF-fördraget. Beslut som har ekonomiska följder bör särskilt respektera de skyldigheter som fastställs i avdelning IV i budgetförordningen, särskilt artikel 75, om handläggning av utgifter och artiklarna 64–68 om de finansiella aktörernas ansvar.
Ändringsförslag  4 Förslag till beslut Skäl 8a (nytt)
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
	(8a) Upprättandet av avdelningen bör vägledas av principen om kostnadseffektivitet, som syftar till budgetneutralitet. För detta ändamål måste man som sista utväg kunna tillämpa övergångsbestämmelser och en stegvis kapacitetsuppbyggnad. Onödig överlappning av arbetsuppgifter, funktioner och resurser i förhållande till andra strukturer bör undvikas. Alla tillfällen till rationalisering bör utnyttjas.
Ändringsförslag  5 Förslag till beslut Skäl 12
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
(12) Detta beslut bör ses över i början av 2014 med utgångspunkt i de erfarenheter som gjorts.	(12) Senast vid halvårsskiftet 2013 bör den höga representanten se över hur avdelningen arbetar och är organiserad, och lägga fram förslag till revidering av detta beslut om så krävs. De åtgärder som följer av denna översyn bör antas senast i början av 2014.
Ändringsförslag  6 Förslag till beslut Artikel 3 – punkt 4
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
4. Avdelningen ska utsträcka sitt stöd och samarbete till att omfatta de andra institutionerna och organen i unionen.	4. Avdelningen ska utsträcka sitt stöd och samarbete till att omfatta de andra institutionerna och organen i unionen, särskilt Europaparlamentet. Avdelningen får också utnyttja stöd från och samarbeta med dessa institutioner och organ, inbegripet byråer i förekommande fall. Kommissionens internrevisionsenhet ska ha rätt att granska samtliga driftsbudgetar som genomförts av delegationscheferna. Avdelningen ska i detta sammanhang ge internrevisionsenheten fullt stöd. Avdelningen ska också samarbeta med Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 av den 25 maj 1999 om utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf)1. I synnerhet ska avdelningen omgående anta det beslut som föreskrivs i förordning (EG) nr 1073/1999 om villkor och närmare bestämmelser för interna utredningar. Enligt vad som fastslås i förordning (EG) nr 1073/1999 ska medlemsstaterna, i enlighet med sina nationella bestämmelser, och institutionerna ge Olafs representanter den hjälp som behövs för att de ska kunna utföra sitt uppdrag.
	__________ ¹ (EGT L 136, 31.5.1999, s. 1).
Ändringsförslag  7 Förslag till beslut Artikel 4 – punkt 1
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
1. Avdelningen ska ledas av en generalsekreterare som ska vara underställd den höga representanten. Generalsekreteraren ska vidta alla åtgärder som är nödvändiga för att avdelningen ska kunna fungera obehindrat, inbegripet förvaltning av administrativa frågor och budgeten. Han ska säkerställa effektiv samordning mellan alla avdelningar i den centrala förvaltningen och med unionens delegationer, och han ska företräda avdelningen.	1. Avdelningen ska ledas av en verkställande generalsekreterare som ska vara underställd den höga representanten. Den verkställande generalsekreteraren ska vidta alla åtgärder som är nödvändiga för att avdelningen ska kunna fungera obehindrat, inbegripet förvaltning av administrativa frågor och budgeten. Han eller hon ska säkerställa effektiv samordning mellan alla avdelningar i den centrala förvaltningen och med unionens delegationer. Den höga representanten ska, i enlighet med normala rekryteringsbestämmelser, utnämna en generaldirektör för budget och förvaltning som ska vara underställd den höga representanten. Generaldirektören för budget och administration ska vara ansvarig inför den höga representanten och ansvara för avdelningens administration och interna budgetförvaltning. Generaldirektören för budget och administration ska följa samma budgetrubriker och administrativa bestämmelser som de som gäller för avsnitt III under rubrik V i EU:s allmänna budget.
Ändringsförslag  8 Förslag till beslut Artikel 4 – punkt 3 – stycke 1 – strecksats 2
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
- ett generaldirektorat för administrativa frågor, personalfrågor, budgetfrågor, säkerhets-, kommunikations- och informationssystemfrågor som är direkt underställt generalsekreteraren,	– ett generaldirektorat för administrativa frågor, personalfrågor, budgetfrågor, säkerhets-, kommunikations- och informationssystemfrågor inom avdelningens ramar som leds av den verkställande generalsekreteraren,
Ändringsförslag  9 Förslag till beslut Artikel 4 – punkt 3 – stycke 1 – strecksats 3
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
- direktoratet för krishantering och planering, den civila planerings- och ledningskapaciteten, EU:s militära stab, EU:s lägescentral som ska vara direkt underställda den höga representanten i hennes egenskap av hög representant för utrikes- och säkerhetspolitik, med fullständigt beaktande av dessa strukturers särdrag, av deras särskilda funktioner, av rekryteringen till dem och personalens ställning.	– direktoratet för krishantering och planering, den civila planerings- och ledningskapaciteten, EU:s militära stab, EU:s lägescentral som ska vara direkt underställda den höga representanten och bistå henne i uppdraget att leda den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken i enlighet med bestämmelserna i EUF-fördraget med unionens övriga behörigheter enligt artikel 40 i fördraget.
Ändringsförslag  10 Förslag till beslut Artikel 4 – punkt 3 – stycke 2 – strecksats 1a (ny)
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
	– ett etikkontor som lyder direkt under generalsekreteraren,
Ändringsförslag  11 Förslag till beslut Artikel 5 – punkt 3 – stycke 2
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
På de områden där kommissionen utövar de befogenheter som den tilldelats genom fördragen, får även kommissionen utfärda instruktioner till delegationerna, som ska verkställas under delegationschefens övergripande ansvar.	På de områden där kommissionen utövar de befogenheter som den tilldelats genom fördragen, får även kommissionen, i enlighet med artikel 221.2 i EUF‑fördraget, utfärda instruktioner till delegationerna, som ska verkställas under delegationschefens övergripande ansvar.
Ändringsförslag  12 Förslag till beslut Artikel 5 – punkt 4
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
4. Delegationschefen ska, i enlighet med budgetförordningen, genomföra driftsanslag som rör EU-projekt i det berörda tredjelandet, när kommissionen har vidaredelegerat dem.	4. Delegationschefen ska, i enlighet med budgetförordningen, genomföra driftsanslag som rör EU-projekt i det berörda tredjelandet, när kommissionen har vidaredelegerat dem. För att garantera ett korrekt genomförande av EU:s budget får kommissionen avge ett yttrande över de utvalda kandidaterna till tjänsterna som delegationschefer innan dessa utnämns av den höga representanten. Dessutom ska delegationscheferna vid utnämningen underteckna en stadga, som föreslagits av kommissionen, där de åläggs en rättsligt bindande skyldighet att uppfylla samtliga krav på en korrekt budgetförvaltning. Kommissionen ska ha rätt att när som helst dra in vidaredelegeringen av genomförandebefogenheterna beträffande driftsanslagen till delegationscheferna, utan att för den skull befria dem från någon form av ansvar för den period då de hade dessa vidaredelegerade befogenheter.
Ändringsförslag  13 Förslag till beslut Artikel 5 – punkt 4a (ny)
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
	4a. Kommissionen ska föreslå alla åtgärder som krävs för att till fullo garantera att de vidaredelegerade befogenheterna inte utgör ett hinder för ansvarsfrihetsförfarandet i Europaparlamentet, i vilket kommissionen har det fulla ansvaret för avdelningens driftsbudget.
Ändringsförslag  14 Förslag till beslut Artikel 4 – punkt 5
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
5. Verksamheten på varje delegation ska med jämna mellanrum utvärderas av avdelningens generalsekreterare, och utvärderingen ska inbegripa såväl ekonomisk revision som förvaltningsrevision. Avdelningens generalsekreterare kan för detta ändamål begära bistånd från berörda avdelningar i kommissionen.	5. Verksamheten på varje delegation ska med jämna mellanrum utvärderas av avdelningens verkställande generalsekreterare, och utvärderingen ska inbegripa såväl ekonomisk revision som förvaltningsrevision. Avdelningens verkställande generalsekreterare kan för detta ändamål begära bistånd från berörda avdelningar i kommissionen. Utöver de interna åtgärder som vidtas av avdelningen ska Olaf utöva sina befogenheter och i synnerhet vidta brottsbekämpande åtgärder, i enlighet med förordning (EG) nr 1073/1999.
Ändringsförslag  15 Förslag till beslut Artikel 4 – punkt 6
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
6. Alla utnämningar inom den europeiska avdelningen för yttre åtgärder ska bygga på meriter och på principen om rekrytering över största möjliga geografiska område. Avdelningens personal ska på ett meningsfullt sätt innehålla medborgare från alla medlemsstater.	6. Rekryteringen till den europeiska avdelningen för yttre åtgärder ska bygga på meriter och samtidigt säkerställa en jämn geografisk spridning och könsfördelning. Avdelningens personal ska på ett adekvat sätt bestå av medborgare från alla medlemsstater. För att säkerställa lämplig geografisk representation inom alla tjänstegrader vid avdelningen, både vid huvudkontoret och i delegationerna bör konkreta åtgärder vidtas, motsvarande bestämmelserna i rådets förordning (EG) nr 401/2004 av den 23 februari 2004 om införande av särskilda tillfälliga åtgärder för rekrytering av tjänstemän till Europeiska gemenskaperna med anledning av Cyperns, Tjeckiens, Estlands, Ungerns, Lettlands, Litauens, Maltas, Polens, Slovakiens och Sloveniens anslutning1. Dessa åtgärder bör gälla för medborgare från underrepresenterade medlemsstater.
	__________ 1 EUT L 67, 5.3.2004, s. 1.
Ändringsförslag  16 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 7
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
7. Alla de medlemmar av personalen vid avdelningen som omfattas av tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren för övriga anställda ska ha samma rättigheter och skyldigheter, oavsett om de är tjänstemän vid Europeiska unionen eller tillfälligt anställda från medlemsstaternas diplomattjänster, och ska ges likvärdig behandling, särskilt i fråga om behörighet att tillträda alla befattningar på likvärdiga villkor. Ingen skillnad ska göras mellan tillfälligt anställda från nationella diplomattjänster och tjänstemän vid Europeiska unionen när det gäller tilldelning av arbetsuppgifter på alla verksamhetsområden och den politik som avdelningen genomför.	7. EU-tjänstemän och tillfälligt anställda från medlemsstaternas diplomattjänster ska ha samma rättigheter och skyldigheter och ska ges likvärdig behandling, särskilt i fråga om behörighet att tillträda alla befattningar på likvärdiga villkor. Ingen skillnad ska göras mellan tillfälligt anställda från nationella diplomattjänster och tjänstemän vid Europeiska unionen när det gäller tilldelning av arbetsuppgifter på alla verksamhetsområden och den politik som avdelningen genomför. I enlighet med bestämmelserna i budgetförordningen ska medlemsstaterna stödja unionen i verkställandet av finansiella åtaganden till följd av det ekonomiska ansvar som anges i artikel 66 i budgetförordningen när det gäller avdelningens tillfälligt anställda från nationella diplomattjänster.
Ändringsförslag  17 Förslag till beslut Artikel 6a (ny)
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
	Artikel 6a
	Övergångsbestämmelser vad beträffar personal
	1. De berörda enheter och funktioner i rådets generalsekretariat och i kommissionen som förtecknas i bilagan ska överföras till avdelningen. Tjänstemän och tillfälligt anställda som innehar en tjänst i en enhet som förtecknas i bilagan ska överföras till avdelningen. Detta ska även tillämpas på kontraktsanställda och lokalanställda som arbetar vid dessa enheter och i dessa funktioner. Nationella experter som arbetar vid dessa enheter och i dessa funktioner ska också överföras till avdelningen efter godkännande av myndigheterna i den medlemsstat som de kommer från.
	Överföringarna ska få verkan den 1 januari 2011.
	När tjänstemännen överförs till avdelningen ska varje tjänsteman, i enlighet med tjänsteföreskrifterna, tillsättas av den höga representanten på en tjänst i den tjänstegrupp som motsvarar dennes lönegrad.
	2. De förfaranden för rekrytering av personal till tjänster som är överförda till avdelningen som pågår vid den tidpunkt då detta beslut träder i kraft ska förbli giltiga. Dessa förfaranden ska drivas vidare och avslutas under ledning av den höga representanten och i enlighet med meddelandena om lediga tjänster och de tillämpliga reglerna i tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren för övriga anställda.
Ändringsförslag  18 Förslag till beslut Artikel 7 – punkt 1
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
1. Den höga representanten ska fastställa de interna reglerna för förvaltning av motsvarande budgetposter. Dessa interna regler ska ange vilka av utanordnarens befogenheter som delegeras till generalsekreteraren och de villkor på vilka denne kan vidaredelegera dem.	1. Uppgifterna för utanordnaren för avdelningens avsnitt i Europeiska unionens allmänna budget ska delegeras i enlighet med artikel 59 i budgetförordningen. Den höga representanten ska fastställa de interna reglerna för förvaltning av motsvarande administrativa budgetposter. Driftsutgifterna ska stå kvar i kommissionens avsnitt av budgeten.
Ändringsförslag  19 Förslag till beslut Artikel 7 – punkt 1a (ny)
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
	1a. Genomförandet av avdelningens budget ska omfattas av ett förfarande för beviljande av ansvarsfrihet från Europaparlamentets sida.
Ändringsförslag  20 Förslag till beslut Artikel 7 – punkt 3
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
3. När det gäller driftsutgifterna för genomförandet av Guspbudgeten, stabilitetsinstrumentet, instrumentet för samarbete med industriländer, kommunikation och offentlig diplomati samt valobservatörsuppdrag ska kommissionen ansvara för den ekonomiska förvaltningen av dessa under den höga representantens ledning i hennes egenskap av kommissionens vice ordförande.	3. När den höga representanten beräknar avdelningens administrativa kostnader ska vederbörande samråda både med kommissionsledamoten med ansvar för utvecklingspolitik och med kommissionsledamoten för grannskapspolitik i frågor inom deras respektive ansvarsområden.
Ändringsförslag  21 Förslag till beslut Artikel 7 – punkt 3a (ny)
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
	3a. I enlighet med artikel 314.1 i EUF‑fördraget ska avdelningen beräkna sina utgifter för följande budgetår. Kommissionen ska sammanställa dessa beräkningar i ett budgetförslag som får innehålla avvikande beräkningar. Kommissionen får ändra budgetförslaget i enlighet med artikel 314.2 i EUF‑fördraget.
Ändringsförslag  22 Förslag till beslut Artikel 7 – punkt 3b (ny)
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
	3b. För att säkerställa nödvändig insyn i budgeten på området för unionens yttre åtgärder ska kommissionen till budgetmyndigheten översända ett arbetsdokument¸ tillsammans med budgetförslaget, som ger en uttömmande redogörelse för alla utgifter i förbindelse med unionens yttre åtgärder.
	Detta dokument ska särskilt innehålla följande:
	– en tjänsteförteckning över unionens delegationer, enligt lönegrad och anställningskategori, inklusive kontraktsanställda och lokalt anställda,
	– en detaljerad redogörelse för utgifter i förbindelse med unionens yttre åtgärder enligt land och uppdrag.
Ändringsförslag  23 Förslag till beslut Artikel 7 – punkt 4
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
4. Avdelningen ska beviljas ansvarsfrihet i enlighet med de förfaranden som föreskrivs i artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och artiklarna 145-147 i budgetförordningen.	4. Avdelningen ska beviljas ansvarsfrihet i enlighet med de förfaranden som föreskrivs i artikel 319 i EUF-fördraget och artiklarna 145–147 i budgetförordningen. Avdelningen ska i detta sammanhang samarbeta fullt ut med institutioner som är involverade i förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet och ska, om så krävs, tillhandahålla all ytterligare information som kan behövas, samt närvara vid de relevanta organens sammanträden.
Ändringsförslag  24 Förslag till beslut Artikel 8 – punkt 5a (ny)
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
	5a. Verksamhet inom ramen för Gusp‑budgeten, stabilitetsinstrumentet förutom den del som avses i punkt 1, instrumentet för samarbete med industriländer och kommunikation, offentlig diplomati samt valobservatörsuppdrag ska underställas den höga representanten/avdelningen. Kommissionen ska ansvara för det ekonomiska genomförandet av dessa under den höga representantens ledning i hennes egenskap av kommissionens vice ordförande. Den enhet vid kommissionen som ansvarar för detta genomförande ska arbeta på samma plats inom avdelningen.
Ändringsförslag  25 Förslag till beslut Artikel 11 – punkt 2
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
2. Villkoren för att ställa fast egendom till förfogande för avdelningens centrala förvaltning och unionens delegationer ska beslutas gemensamt av den höga representanten och rådets generalsekretariat och kommissionen, beroende på vad som är lämpligt.	2. Villkoren för att ställa fast egendom till förfogande för avdelningens centrala förvaltning och unionens delegationer ska beslutas gemensamt av den höga representanten och rådets generalsekretariat och kommissionen, beroende på vad som är lämpligt. Detaljerad information om detta ska årligen tillhandahållas Europaparlamentet.
Ändringsförslag  26 Förslag till beslut Artikel 12 – punkt 2
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
2. Den höga representanten ska 2012 rapportera till rådet om hur avdelningen fungerar.	2. Den höga representanten ska senast vid 2011 års utgång rapportera till Europaparlamentet, rådet och kommissionen om hur avdelningen fungerar. Denna rapport ska särskilt omfatta genomförandet av bestämmelserna i artiklarna 5.3 och 5.10 samt artikel 8.

RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET

Antagande	1.7.2010
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	18 1 1
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Inés Ayala Sender, Ryszard Czarnecki, Luigi de Magistris, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Ville Itälä, Cătălin Sorin Ivan, Iliana Ivanova, Bogusław Liberadzki, Monica Luisa Macovei, Bart Staes, Georgios Stavrakakis
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Zuzana Brzobohatá, Christofer Fjellner, Edit Herczog, Ivailo Kalfin, Marian-Jean Marinescu, Véronique Mathieu, Derek Vaughan
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 187.2)	Elmar Brok, Sabine Verheyen

YTTRANDE från utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män (24.6.2010)

till utskottet för utrikesfrågor

över förslaget till rådets beslut om hur den europeiska avdelningen för yttre åtgärder ska organiseras och arbeta
(08029/2010 – C7‑0090/2010 – 2010/0816(NLE))

Föredragande: Franziska Katharina Brantner

ÄNDRINGSFÖRSLAG

Utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män uppmanar utskottet för utrikesfrågor att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande:

Ändringsförslag  1 Förslag till beslut Skäl 3
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
(3) Avdelningen kommer att stödja den höga representanten när hon uppfyller sitt mandat att genomföra Europeiska unionens gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik (nedan kallad Gusp) och säkerställa enhetlighet i unionens handlande. Avdelningen kommer att stödja den höga representanten i hennes egenskap av ordförande för rådet (utrikes frågor) utan att detta påverkar de ordinarie arbetsuppgifter som rådets generalsekretariat har. Avdelningen kommer även att stödja den höga representanten i hennes egenskap av vice ordförande för kommissionen, när det gäller hennes ansvar inom kommissionen för dess åligganden i fråga om yttre förbindelser och när det gäller samordningen av andra aspekter av unionens yttre åtgärder, utan att detta påverkar de ordinarie arbetsuppgifter som kommissionens avdelningar har.	(3) Avdelningen kommer att stödja den höga representanten när han eller hon uppfyller sitt mandat att genomföra Europeiska unionens gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik (nedan kallad Gusp) och säkerställa enhetlighet i unionens handlande. Avdelningen kommer att stödja den höga representanten i hans eller hennes egenskap av ordförande för rådet (utrikes frågor) utan att detta påverkar de ordinarie arbetsuppgifter som rådets generalsekretariat har. Avdelningen kommer även att stödja den höga representanten i hans eller hennes egenskap av vice ordförande för kommissionen, när det gäller hans eller hennes ansvar inom kommissionen för dess åligganden i fråga om yttre förbindelser och när det gäller samordningen av andra aspekter av unionens yttre åtgärder, utan att detta påverkar de ordinarie arbetsuppgifter som kommissionens avdelningar har.
	(Denna ändring berör hela rättsakten under behandling. Om ändringen antas ska hela texten anpassas i överensstämmelse härmed.)
Ändringsförslag  2 Förslag till beslut Skäl 7a (nytt)
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
	(7a) Meriter bör styra tjänstetillsättningen samtidigt som en korrekt geografisk och könsmässig balans bör garanteras. Man får här inte glömma att bland de tjänstemän på kommissionen som härstammar från medlemsstater med låg sysselsättning är kvinnorna långt fler än männen, och det skulle främja balansen i både geografiskt och könsmässigt hänseende om tjänsterna i EU:s utrikestjänst tillsattes från dessa länder.

Motivering

Zgodnie z dokumentem "Bulletin Statistique le Personnel de la Commission" (Styczeń 2010) do państw o największym udziale kobiet wśród zatrudnionego personelu należą Rumunia (78,6%), Estonia (75,8%), Łotwa (75%), Bułgaria (73,9%), Litwa (71,1%), Polska (68,7%), Czechy (65,7%) i Słowenia (65,5%), przy średniej dla całej UE 51,5%. Te same państwa można wskazać jako liderów w zatrudnianiu kobiet na wyższych stanowiskach administratorów - w każdym z nich procent kobiet sięga powyżej 50, przy średniej dla całej UE na poziomie 38,4%. Jednocześnie, zgodnie z "modelem Kinnocka", wszystkie te państwa oraz inne nowe państwa członkowskie, a także Wielka Brytania, Niemcy, Włochy i Luksemburg, są niedoreprezentowane w dotychczasowym RELEXie, przy czym większość z nich zapełniła jedynie ok. 20-30% stanowisk.

Ändringsförslag  3 Förslag till beslut Skäl 10a (nytt)
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
	(10a) Principen om lika möjligheter för och lika behandling av kvinnor och män i frågor som rör anställning och yrke finns inskriven i artikel 157 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och det finns redan ett omfattande regelverk om likabehandling av kvinnor och män i fråga om tillgång till anställning och arbetsvillkor.
Ändringsförslag  4 Förslag till beslut Artikel 4 – punkt 1
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
1. Avdelningen ska ledas av en generalsekreterare som ska vara underställd den höga representanten. Generalsekreteraren ska vidta alla åtgärder som är nödvändiga för att avdelningen ska kunna fungera obehindrat, inbegripet förvaltning av administrativa frågor och budgeten. Han ska säkerställa effektiv samordning mellan alla avdelningar i den centrala förvaltningen och med unionens delegationer, och han ska företräda avdelningen.	1. Avdelningen ska ledas av en generalsekreterare som ska vara underställd den höga representanten. Generalsekreteraren ska vidta alla åtgärder som är nödvändiga för att avdelningen ska kunna fungera obehindrat, inbegripet förvaltning av administrativa frågor och budgeten. Generalsekreteraren ska säkerställa effektiv samordning mellan alla avdelningar i den centrala förvaltningen och med unionens delegationer samt företräda avdelningen.
Ändringsförslag  5 Förslag till beslut Artikel 4 – punkt 3 – stycke 2 – strecksats 2a (ny)
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
	– en avdelning med behörighet att säkerställa integrering av jämställdhetsperspektivet på alla politikområden ledd av en jämställdhetssamordnare på hög nivå.
Ändringsförslag  6 Förslag till beslut Artikel 5 – punkt 2 – styckena 1 och 2
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
2. Varje unionsdelegation ska ledas av en delegationschef.	2. Varje unionsdelegation ska ledas av en delegationschef. På delegationschefsnivå ska man sträva efter jämn (50/50) könsfördelning.
All personal på delegationen ska vara underställd delegationschefen, oavsett ställning och det gäller för all verksamhet. Delegationschefen ska rapportera till den höga representanten och vara ansvarig för all verksamhet på delegationen, och han ska säkerställa samordningen med unionens alla åtgärder.	All personal på delegationen ska vara underställd delegationschefen, oavsett ställning och det gäller för all verksamhet. Delegationschefen ska rapportera till den höga representanten och vara ansvarig för all verksamhet på delegationen, och han ska säkerställa samordningen med unionens alla åtgärder.
Ändringsförslag  7 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 6
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
6. Alla utnämningar inom den europeiska avdelningen för yttre åtgärder ska bygga på meriter och på principen om rekrytering över största möjliga geografiska område. Avdelningens personal ska på ett meningsfullt sätt innehålla medborgare från alla medlemsstater.	6. Alla utnämningar inom den europeiska avdelningen för yttre åtgärder ska bygga på meriter och på principen om rekrytering över största möjliga geografiska område och på alla nivåer ska en jämn könsfördelning garanteras. Avdelningens personal ska på ett meningsfullt sätt bestå av medborgare från alla medlemsstater.
Ändringsförslag  8 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 9
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
9. Den höga representanten ska fastställa urvalsförfarandena för avdelningens personal, vilka ska bygga på meriter och på principen om rekrytering över största möjliga geografiska område, i enlighet med tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren för övriga anställda, med vederbörlig hänsyn tagen till könsfördelningen.	9. Den höga representanten ska fastställa urvalsförfarandena för avdelningens personal, vilka ska bygga på meriter och på principen om rekrytering över största möjliga geografiska område, i enlighet med tjänsteföreskrifterna och anställningsvillkoren för övriga anställda, och jämn könsfördelning ska garanteras på alla nivåer.
Ändringsförslag  9 Förslag till beslut Artikel 6 – punkt 13
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
13. Åtgärder ska vidtas för att ge avdelningens personal erforderlig gemensam utbildning med utgångspunkt i framför allt befintliga nationella metoder och strukturer. Den höga representanten ska vidta lämpliga åtgärder för detta syfte inom ett år efter det att detta beslut har trätt i kraft.	13. Åtgärder ska vidtas för att ge avdelningens personal erforderlig gemensam utbildning med utgångspunkt i framför allt befintliga nationella metoder och strukturer. Denna utbildning ska omfatta principer och metoder för integrering av ett jämställdhetsperspektiv och jämställdhet mellan kvinnor och män. Den höga representanten ska vidta lämpliga åtgärder för detta syfte inom ett år efter det att detta beslut har trätt i kraft.
Ändringsförslag  10 Förslag till beslut Artikel 7 – punkt 4a (ny)
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
	4a. Avdelningens avsnitt i Europeiska unionens allmänna budget ska innehålla bestämmelser om främjandet av jämställdheten och kvinnors egenmakt i yttre förbindelser.
Ändringsförslag  11 Förslag till beslut Artikel 12 – punkt 2
Den höga representantens förslag	Ändringsförslag
2. Den höga representanten ska 2012 rapportera till rådet om hur avdelningen fungerar.	2. Den höga representanten ska 2012 rapportera till rådet om hur avdelningen fungerar. Rapporten ska innehålla objektiva, trovärdiga och jämförbara uppgifter och data om jämställdheten mellan kvinnor och män på avdelningen samt en analys av behovet av att utveckla lämpliga verktyg för att avlägsna alla typer av diskriminering på grund av kön.

RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET

Antagande	23.6.2010
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	29 0 1
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Edit Bauer, Emine Bozkurt, Andrea Češková, Marije Cornelissen, Silvia Costa, Edite Estrela, Ilda Figueiredo, Iratxe García Pérez, Jolanta Emilia Hibner, Mary Honeyball, Sophia in ‘t Veld, Lívia Járóka, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Philippe Juvin, Nicole Kiil-Nielsen, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Barbara Matera, Antonyia Parvanova, Frédérique Ries, Raül Romeva i Rueda, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Eva-Britt Svensson, Marc Tarabella, Britta Thomsen, Marina Yannakoudakis, Anna Záborská
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Christa Klaß, Elisabeth Morin-Chartier, Mariya Nedelcheva, Chrysoula Paliadeli
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 187.2)	Julie Girling, Gesine Meissner

RESULTAT AV SLUTOMRÖSTNINGEN I UTSKOTTET

Antagande	6.7.2010
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	68 7 2
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Gabriele Albertini, Pino Arlacchi, Sir Robert Atkins, Dominique Baudis, Bastiaan Belder, Frieda Brepoels, Elmar Brok, Arnaud Danjean, Mário David, Michael Gahler, Marietta Giannakou, Ana Gomes, Andrzej Grzyb, Richard Howitt, Anna Ibrisagic, Anneli Jäätteenmäki, Jelko Kacin, Tunne Kelam, Nicole Kiil-Nielsen, Maria Eleni Koppa, Andrey Kovatchev, Paweł Robert Kowal, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Eduard Kukan, Alexander Graf Lambsdorff, Ryszard Antoni Legutko, Krzysztof Lisek, Sabine Lösing, Ulrike Lunacek, Barry Madlener, Mario Mauro, Willy Meyer, Francisco José Millán Mon, Alexander Mirsky, María Muñiz De Urquiza, Norica Nicolai, Raimon Obiols, Ria Oomen-Ruijten, Justas Vincas Paleckis, Pier Antonio Panzeri, Ioan Mircea Paşcu, Vincent Peillon, Alojz Peterle, Mirosław Piotrowski, Bernd Posselt, Cristian Dan Preda, Libor Rouček, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Nikolaos Salavrakos, Jacek Saryusz-Wolski, Werner Schulz, Adrian Severin, Marek Siwiec, Ernst Strasser, Hannes Swoboda, Charles Tannock, Zoran Thaler, Inese Vaidere, Johannes Cornelis van Baalen, Geoffrey Van Orden, Kristian Vigenin, Boris Zala
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Charalampos Angourakis, Nikolaos Chountis, Göran Färm, Lorenzo Fontana, Roberto Gualtieri, Liisa Jaakonsaari, Georgios Koumoutsakos, Monica Luisa Macovei, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Judith Sargentini, Indrek Tarand, Traian Ungureanu, Ivo Vajgl, Janusz Władysław Zemke
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 187.2)	Guy Verhofstadt