RAPORT referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 663/2009 de stabilire a unui program de ajutor pentru redresare economică prin acordarea de asistență financiară comunitară pentru proiecte în domeniul energiei
27.10.2010 - (COM(2010)0283 – C7‑0139/2010 – 2010/0150(COD)) - ***I
Comisia pentru industrie, cercetare și energie
Raportoare: Kathleen Van Brempt
PROIECT DE REZOLUŢIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN
referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 663/2009 de stabilire a unui program de ajutor pentru redresare economică prin acordarea de asistență financiară comunitară pentru proiecte în domeniul energiei
(COM(2010)0283 – C7‑0139/2010 – 2010/0150(COD))
(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)
Parlamentul European,
– având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2010)0283),
– având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 194 alineatul (1) litera (c) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C7-0139/2010),
– având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
– având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European[1],
– după consultarea Comitetului Regiunilor,
– având în vedere angajamentul asumat de reprezentantul Consiliului prin scrisoarea sa din 22 octombrie 2010 de a aproba poziția Parlamentului, în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;
– având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,
– având în vedere raportul Comisiei pentru industrie, cercetare și energie și avizul Comisiei pentru bugete (A7-0246/2010),
1. adoptă în primă lectură poziția prezentată în continuare;
2. ia act de declarația Consiliului anexată la prezenta rezoluție;
3. solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial această propunere sau să o înlocuiască cu un alt text;
4. încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului, Comisiei și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.
|
AMENDAMENTELE PARLAMENTULUI* |
|
|
la propunerea Comisiei |
|
|
--------------------------------------------------------- |
|
|
Regulamentul Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 663/2009 de stabilire a unui program de ajutor pentru redresare economică prin acordarea de asistență financiară comunitară pentru proiecte în domeniul energiei |
|
|
|
|
|
|
|
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 194 alineatul (1) litera (c),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act legislativ parlamentelor naționale,
având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European[2],
după consultarea Comitetului Regiunilor,
hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară[3],
întrucât:
(1) Regulamentul (CE) nr. 663/2009 al Parlamentului European și al Consiliului[4] din 13 iulie 2009 a instituit Programul energetic european pentru redresare (PEER) pentru a sprijini redresarea economică prin acordarea unui pachet financiar în valoare de 3,98 miliarde EUR pentru 2009 și 2010.
(2) Prezentul regulament nu ar trebui să aducă atingere scopului de a acorda o sumă cât mai mare din pachetul financiar în valoare de 3,98 miliarde EUR până la sfârșitul lui 2010 pentru subprogramele menționate la capitolul II din Regulamentul (CE) nr. 663/2009. Cu toate acestea, s-a stabilit că o parte din această sumă nu va fi angajată în temeiul subprogramelor respective.▌
(3) În spiritul strategiei Europa 2020 pentru creștere economică durabilă și locuri de muncă și în concordanță cu pachetul UE pentru climă și energie și cu planul de acțiune pentru eficiență energetică 2006, dezvoltarea de noi surse de energie regenerabile și promovarea eficienței energetice ar contribui la o creștere ecologică, la construirea unei economii competitive și durabile și la combaterea schimbărilor climatice. Sprijinind aceste politici, Europa va crea noi locuri de muncă și noi oportunități pe o piață mai ecologică, susținându-se astfel dezvoltarea unei economii competitive, sigure și durabile. Cooperarea între diversele niveluri de guvernare („guvernanța pe mai multe niveluri”) este esențială în acest context.
(4) Asigurarea unor stimulente financiare suplimentare constituie un element esențial pentru reducerea obstacolelor pe care le reprezintă nivelul ridicat al costurilor inițiale și pentru încurajarea progreselor în domeniul energiei durabile. Ar trebui așadar creat un instrument financiar (denumit în continuare „instrumentul") special destinat utilizării fondurilor menționate la capitolul II din Regulamentul (CE) nr. 663/2009 care nu pot fi angajate până la sfârșitul lui 2010. Crearea instrumentului ar trebui luată în considerare în contextul inițiativei de finanțare a energiei durabile propuse de Comisie. Acest instrument ar trebui să sprijine dezvoltarea unor proiecte rentabile în materie de eficiență energetică și de energie din surse regenerabile și să înlesnească finanțarea programelor de investiții în eficiență energetică și energie din surse regenerabile de către autoritățile publice locale, regionale și naționale, în special în mediul urban. În cadrul acestui proces, ar trebui acordată atenție sinergiilor cu alte resurse financiare existente în statele membre, precum fondurile structurale și de coeziune, programul de asistență europeană pentru energie locală și fondul european de dezvoltare regională, astfel cum a fost modificat de Regulamentul (CE) nr. 397/2009[5], pentru a se evita suprapunerea cu alte instrumente financiare.
(5) Sprijinirea investițiilor în materie de energie durabilă poate fi foarte eficace și benefică mai ales atunci când este direcționată la nivel local. Cu toate acestea, în cazuri justificate în mod corespunzător, poate fi mai eficientă o direcționare la nivel național, de exemplu, din motive ce țin de existența sau funcționarea structurilor administrative competente.
(6) Pentru a maximiza impactul pe termen scurt al fondurilor Uniunii, instrumentul ar trebui să fie gestionat de unul sau mai mulți intermediari financiari, precum instituțiile financiare internaționale (IFI). Selecția acestor intermediari financiari ar trebui să se facă pe baza capacității demonstrate a acestora de a utiliza fondurile în modul cel mai eficient și util, cu obiectivul de a crește participarea, cât mai curând posibil, a altor investitori publici și privați și de a obține un efect de levier maxim între fondurile Uniunii și investițiile totale, pentru ca aceste investiții să fie semnificative la nivelul Uniunii. Cu toate acestea, în contextul unor crize financiare și economice cu un impact negativ deosebit asupra situației financiare a autorităților locale și regionale, ar trebui garantat faptul că situația bugetară dificilă a autorităților respective nu le împiedică pe acestea să poată accesa fondurile.
(7) Conform Regulamentului (CE) nr. 663/2009, instrumentul nu ar trebui să se finanțeze decât măsuri care au un impact rapid, măsurabil și substanțial asupra redresării economice în UE, asupra creșterii siguranței energetice și asupra reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră. Aceste proiecte de investiții contribuie la o creștere ecologică, la dezvoltarea unei economii competitive, conectate, durabile și ecologice, precum și la protecția locurilor de muncă, crearea de locuri de muncă și combaterea schimbărilor climatice, în conformitate cu obiectivele „Europa 2020”. Criteriile stabilite în Regulamentul (CE) nr. 663/2009 ar trebui să se aplice în ceea ce privește selectarea și eligibilitatea proiectelor finanțate în cadrul instrumentului. Repartizarea geografică echilibrată a proiectelor ar trebui și ea considerată un element esențial pentru a se asigura impactul prezentului regulament asupra redresării economice peste tot în Uniune și ca o recunoaștere a faptului că în anumite state membre au existat proiecte care ori nu au fost finanțate, ori au fost finanțate doar parțial în temeiul capitolului II din Regulamentul (CE) nr. 663/2009.
(7a) Având în vedere necesitatea unui impact economic pe termen scurt necesar al prezentului regulament, intervalul dintre data primirii unei cereri privind un proiect și decizia finală în această privință nu ar trebui să fie mai lung de șase luni.
(8) ▌Angajamentele juridice individuale de aplicare a angajamentelor bugetare menționate la capitolul II ar trebui realizate până la 31 martie 2011.
(8a) Instrumentul nu ar trebui să reprezinte un precedent în ceea ce privește utilizarea bugetului Uniunii și posibilele măsuri viitoare de finanțare, inclusiv în sectorul energetic, ci ar trebui să fie considerat mai degrabă o măsură excepțională adoptată în timpul unei situații economice dificile.
(9) Dată fiind necesitatea urgentă de a soluționa criza economică, cheltuielile efectuate conform capitolului II din Regulamentul (CE) nr. 663/2009 ar trebui să fie eligibile începând cu 13 iulie 2009, deoarece numeroși solicitanți au solicitat eligibilitatea cheltuielilor de la data depunerii cererilor de subvenționare, în conformitate cu articolul 112 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene[6] („regulamentul financiar”). Cheltuielile efectuate conform capitolului IIa ar trebui să fie eligibile începând cu 1 ianuarie 2011.
(10) Dată fiind necesitatea urgentă de a soluționa criza economică ▌, prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare imediat după publicare,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1 Modificări ale Regulamentului (CE) nr. 663/2009
Regulamentul (CE) nr. 663/2009 se modifică după cum urmează:
(1) La articolul 1 se adaugă următorul paragraf, după cum urmează:
„Prezentul regulament dispune crearea unui instrument financiar (denumit în continuare „instrumentul”) destinat să sprijine inițiativele în materie de energie regenerabilă și de eficiență energetică.”
(2) Articolul 3 se modifică după cum urmează:
(a) Alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:
"2. Angajamentele juridice individuale în temeiul capitolului II de aplicare a angajamentelor bugetare asumate în 2009 și 2010 se realizează până la 31 decembrie 2010. Angajamentele juridice individuale în temeiul capitolului IIa se realizează până la 31 martie 2011.”
(b) se adaugă următorul alineat:
"3. Intermediarii financiari descriși în anexa II depun efortul de a aloca toate fondurile provenind din contribuția Uniunii existente în cadrul instrumentului unor proiecte de investiții și asistenței tehnice pentru proiecte în materie de energie din surse regenerabile și de eficiență energetică până la 31 martie 2014. Nu se alocă fonduri din contribuția Uniunii după data respectivă. Toate fondurile provenind din contribuția Uniunii ce nu au fost alocate de intermediarii financiari până la 31 martie 2014 sunt returnate la bugetul Uniunii. Fondurile provenind din contribuția Uniunii alocate unor proiecte de investiții sunt investite pentru o anumită perioadă de timp care nu poate depăși data de 31 martie 2034. Uniunea are dreptul la venituri provenind din investiția sa în instrument pe toată durata de viață a instrumentului, proporțional cu contribuția sa la instrument și în conformitate cu drepturile sale de acționar.”
(3) Se adaugă următorul capitol:
„CAPITOLUL IIa INSTRUMENTUL FINANCIAR
Articolul 21a
Fonduri care nu pot fi angajate în temeiul capitolului II▌
1. În conformitate cu articolul 3 alineatul (2), fondurile care nu pot face obiectul unor angajamente juridice individuale în temeiul capitolului II în valoare de 146.344.644,50 EUR sunt alocate instrumentului menționat la articolul (1) alineatul (4) în vederea dezvoltării unor instrumente de finanțare adecvate în colaborare cu instituții financiare pentru a da un impuls semnificativ proiectelor în materie de eficiență energetică și celor de exploatare a surselor regenerabile de energie.
2. Instrumentul este implementat în conformitate cu anexa II. Articolul 23 alineatul (1) nu se aplică instrumentului.
3. Expunerea Uniunii în raport cu instrumentul financiar, inclusiv comisioanele de administrare și alte costuri eligibile, este limitată la valoarea contribuției Uniunii la instrument stabilită la alineatul (1), nefiind permise alte angajamente ale bugetului general al Uniunii.”
(3a) Articolul 22 se elimină.
(4) Articolul 23 se modifică după cum urmează:
(a) La alineatul (2), a doua teză se înlocuiește cu următorul text:
„Cheltuielile efectuate în temeiul capitolului II pot fi eligibile începând cu 13 iulie 2009.”
(b) se adaugă următorul alineat:
"2a. Asistența financiară acordată în temeiul capitolului IIa acoperă cheltuielile legate de proiecte de investiții și de asistența tehnică acordată pentru proiecte în materie de energie din surse regenerabile și de eficiență energetică care au fost efectuate de beneficiarii prezentați în anexa II. Aceste cheltuieli pot fi eligibile începând cu 1 ianuarie 2011.”
(4a) Articolul 27 se modifică după cum urmează:
(a) se adaugă următorul alineat:
"1a. Până la 30 iunie 2013, Comisia prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport intermediar de evaluare referitor la măsurile adoptate în temeiul capitolului IIa, evidențiind în special următoarele:
(a) eficiența din punctul de vedere al costurilor, efectul de levier și valoarea adăugată demonstrată de instrument;
(b) dovada unei bune gestionări financiare;
(c) măsura în care instrumentul a realizat obiectivele stabilite în prezentul regulament;
(d) măsura în care este nevoie de susținere permanentă în cadrul instrumentului pentru proiecte legate de eficiența energetică și de energia din surse regenerabile.
Raportul intermediar de evaluare este însoțit, dacă este cazul și, în special, dacă evaluarea de către Comisie a măsurilor luate în temeiul capitolului II este pozitivă, de o propunere legislativă de continuare a utilizării instrumentului.”
(b) Alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:
"3. Comisia prezintă Parlamentului European, Consiliului, Comitetului Economic și Social European și Comitetului Regiunilor un raport de evaluare referitor la rezultatele obținute prin PEER și în conformitate cu articolul 27 alineatul (4) din regulamentul financiar.”
(4b) La articolul 28, se adaugă următorul paragraf:
„Raportul include informații referitoare la toate costurile generale legate de crearea și de implementarea instrumentului creat în temeiul capitolului IIa.”
(5) Anexa devine „anexa I” și se adaugă următoarea anexă după cum urmează:
„Anexa IIInstrumentul financiar ▌
A. Implementarea instrumentului financiar pentru proiecte în domeniul energiei durabile
1. Domeniul de aplicare a instrumentului
Instrumentul financiar (denumit în continuare „instrumentul”) este folosit pentru dezvoltarea unor proiecte ▌în materie de economie a energiei, de eficiență energetică și de energie din surse regenerabile și înlesnește finanțarea investițiilor în aceste domenii efectuate de către autoritățile publice ▌ locale, regionale și, în cazuri justificate în mod corespunzător, de autoritățile naționale. Instrumentul este implementat în conformitate cu dispozițiile privind delegarea sarcinilor de execuție a bugetului prevăzute de regulamentul financiar și normele sale de aplicare.
Instrumentul este utilizat pentru proiecte în domeniul energiei durabile, în special în mediul urban. Printre acestea se numără, în special, proiecte legate de:
(a) proiecte pentru clădiri publice și private care cuprind soluții pentru energie din surse regenerabile și/sau eficiență energetică, inclusiv cele care se bazează pe utilizarea tehnologiilor informației și comunicațiilor (TIC);
(b) investiții în producția combinată de energie termică și electrică (PCCE), inclusiv micro-cogenerarea, și în rețele urbane de încălzire/răcire cu un mare randament energetic, în special din surse regenerabile de energie;
(c) surse de energie regenerabile descentralizate și integrate în mediul local și includerea acestora în rețelele de electricitate;
(d) micro-generarea din surse regenerabile de energie;
(e) transportul urban nepoluant, care contribuie la creșterea eficienței energetice și la integrarea surselor de energie regenerabile, accentul punându-se pe transportul în comun, pe vehiculele electrice și pe cele alimentate cu hidrogen și pe reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră;
(f) infrastructurile locale, inclusiv iluminatul ▌eficient al infrastructurilor publice exterioare, inclusiv iluminatul stradal, soluții de stocare a energiei electrice, contoarele și rețelele inteligente, care utilizează la maximum TIC;
(g) tehnologii în materie de eficiență energetică și de energie din surse regenerabile cu potențial de inovare și economic care utilizează cele mai bune proceduri existente.
Instrumentul poate fi, de asemenea, utilizat pentru a stimula, pentru a oferi asistență tehnică și pentru a sensibiliza autoritățile locale, regionale și naționale pentru a asigura utilizarea optimă a fondurilor structurale și de coeziune, în special în domeniul eficienței energetice și în cel al îmbunătățirii energiei regenerabile în locuințe și în alte tipuri de clădiri. Instrumentul susține proiectele de investiții care demonstrează viabilitate economică și financiară pentru a refinanța investițiile alocate prin instrument și pentru a atrage investiții publice și private. Prin urmare, instrumentul poate include, între altele, constituirea de provizioane și alocarea de capital pentru împrumuturi, garanții, capital propriu și alte produse financiare. De asemenea, până la 15% din fondurile menționate la articolul 21a pot fi folosite pentru acordarea de asistență tehnică autorităților locale, regionale și naționale în ceea ce privește dezvoltarea unor proiecte în materie de eficiență energetică și de energie din surse regenerabile, precum și în faza inițială de folosire a tehnologiei legate de acestea.
2. Sinergii
Cu ocazia acordării asistenței financiare sau tehnice, se acordă atenție și sinergiilor cu alte resurse financiare disponibile în statele membre, precum fondurile structurale și de coeziune și programul de asistență europeană pentru energie locală (Elena), pentru a evita suprapunerile cu alte instrumente.
3. Beneficiarii
Cele care vor beneficia de instrument sunt autoritățile publice, de preferință cele de la nivel regional și local, și organismele publice sau private care acționează în numele autorității publice respective. ▌
B Cooperarea cu intermediarii financiari
1. Selecția și condițiile generale
Instrumentul este creat în colaborare cu unul sau mai mulți intermediari financiari, fiind deschis participării investitorilor care corespund cerințelor. Selecția intermediarilor financiari se va face pe baza capacității demonstrate a acestora de a utiliza fondurile în modul cel mai eficient și util, conform normelor și criteriilor stabilite în prezenta anexă.
Comisia se asigură că totalul costurilor generale legate de crearea și de implementarea instrumentului, inclusiv comisioanele de administrare și alte costuri eligibile percepute de intermediarii financiari, este cât mai limitat, în conformitate cu cele mai bune practici pentru instrumente similare și păstrând nivelul de calitate impus pentru acest instrument.
Contribuția Uniunii la instrument este implementată de Comisie conform dispozițiilor de la articolul 53 și de la articolul 54 din regulamentul financiar.
Intermediarii financiari respectă cerințele aplicabile privind delegarea sarcinilor de execuție a bugetului prevăzute de regulamentul financiar și normele sale de aplicare, în special în ceea ce privește normele de achiziție, controlul intern, contabilitatea și auditul extern. Acestor intermediari financiari nu li se pun la dispoziție alte fonduri în afara celor pentru comisioanele de administrare sau pentru costurile legate de crearea și de implementarea instrumentului.
Termenii și condițiile specifice ale creării instrumentului și condițiile-cadru ale acestuia, inclusiv în materie de monitorizare și control, sunt prevăzute în unul sau mai multe acorduri dintre Comisie și intermediarii financiari.
2. Accesul la informații
Instrumentul publică online toate informațiile referitoare la gestionarea programelor care sunt relevante pentru părțile interesate; printre acestea se numără mai ales procedurile de aplicare, informațiile privind cele mai bune practici și un rezumat al proiectelor și al rapoartelor.
C. Condiții de finanțare și criterii de eligibilitate și de selecție
1. Domeniul de aplicare al finanțării
Instrumentul se limitează la finanțarea:
(a) proiectelor de investiții care au un impact rapid, măsurabil și substanțial asupra redresării economice în Uniune, asupra creșterii securității energetice și asupra reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră, precum și
(b) asistenței tehnice acordate pentru proiecte în materie de energie din surse regenerabile de energie și de eficiență energetică,
astfel cum se stabilește în prezenta anexă.
2. Factori de care trebuie ținut cont
În ceea ce privește selectarea proiectelor, o atenție deosebită se acordă repartizării geografice echilibrate.
În legătură cu finanțarea proiectelor de investiții, se acordă atenția cuvenită creării unui efect de levier important între investițiile totale și finanțarea din partea Uniunii pentru ca aceste investiții să fie semnificative la nivelul Uniunii; cu toate acestea, efectul de levier poate fi diferit pentru fiecare proiect de investiții în parte, în funcție de o serie de factori precum dimensiunea reală a unui proiect și tipul acestuia și de condițiile la nivel local, inclusiv importanța și capacitățile financiare ale beneficiarului.
3. Condiții privind accesul autorităților publice la finanțarea pe baza instrumentului
Autoritățile publice care solicită finanțare pentru proiecte de investiții sau asistență tehnică pentru proiecte în materie de energie din surse regenerabile și de eficiență energetică respectă următoarele condiții:
(a) și-au luat angajamentul politic, sau urmează să o facă, de a combate schimbările climatice, acolo unde este cazul, incluzând obiective concrete, de exemplu în legătură cu creșterea eficienței energetice și/sau utilizarea energiei din surse regenerabile;
(b) depun eforturi în vederea elaborării unor strategii multianuale pentru a combate schimbările climatice și, dacă e cazul, pentru a-și atinge obiectivele, sau participă la o strategie multianuală la nivel local, regional sau național de combatere a schimbărilor climatice;
(c) sunt de acord să răspundă în fața opiniei publice pentru progresele înregistrate în strategia lor globală.
4. Criterii de eligibilitate și de selecție pentru proiectele de investiții finanțate pe baza instrumentului
Proiectele de investiții finanțate în cadrul instrumentului îndeplinesc următoarele criterii de eligibilitate și de selecție:
(a) caracterul viabil și adecvat din punct de vedere tehnic al abordării;
(b) caracterul viabil al pachetului financiar și eficiența acestuia din punctul de vedere al costurilor pentru întreaga fază investițională a măsurii;
(c) repartizarea geografică echilibrată a tuturor proiectelor care intră în domeniul de aplicare al prezentului regulament;
(d) maturitatea, definită prin atingerea stadiului de investiții și efectuarea unor cheltuieli de capital substanțiale cât mai repede posibil;
(e) măsura în care lipsa accesului la finanțare întârzie punerea în aplicare a măsurii;
(f) măsura în care alocarea de fonduri în cadrul instrumentului va stimula finanțarea publică și privată;
(g) impactul socioeconomic cuantificat;
(h) impactul asupra mediului, cuantificat.
5. Criterii de eligibilitate și de selecție pentru proiectele de investiții finanțate pe baza instrumentului
Asistența tehnică acordată pentru proiectele finanțate în cadrul instrumentului respectă criteriile de eligibilitate și de selecție menționate la alineatul (4) literele (a), (c), (e), (f) și (g).”
Articolul 2Intrarea în vigoare
Prezentul regulament intră în vigoare la data publicării sale în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Articolul 1 alineatul (5) litera (a) se aplică începând cu 13 iulie 2009.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la
Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu
Președintele Președintele
- [1] Avizul din 15 septembrie 2010 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial)
- [2] Avizul din 15 septembrie 2010 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial).
- [3] Avizul Parlamentului European din … (nepublicat încă în Jurnalul Oficial) și Decizia Consiliului din… .
- [4] JO L 200, 31.7.2009, p. 31.
- [5] Regulamentul (CE) nr. 397/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 6 mai 2009 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006 privind Fondul European de Dezvoltare Regională în ceea ce privește eligibilitatea investițiilor în domeniul eficienței energetice și al energiei regenerabile în locuințe
- [6] JO L 248, 16.9.2002, p. 1.
EXPUNERE DE MOTIVE
Propunerea inițială privind un Program energetic european pentru redresare
Ca reacție la criza financiară, Comisia Europeană a propus în ianuarie 2009 să realoce 5 miliarde EUR (din fonduri UE necheltuite) pentru a sprijini în special proiecte în domeniul energiei. Potrivit planului, fonduri totale în valoare de 3,5 miliarde EUR, majorate mai târziu la 3,98 miliarde EUR, ar fi dedicate proiectelor energetice, fapt ce ar contribui la redresarea economică a UE[1]. Programul energetic european pentru redresare (PEER) propus vizează: (a) proiecte de infrastructură a gazelor naturale și a energiei electrice (în special transfrontaliere - așa numiții interconectori), (b) parcuri eoliene offshore și (c) proiecte de captare și stocare a carbonului (CSC).
Cererea Parlamentului de a include proiecte în materie de eficiență energetică și de energie din surse regenerabile
Parlamentul European a considerat că PEER ar trebui să includă și măsuri de sprijin pentru proiecte în domeniul eficienței energetice și al energiei din surse regenerabile, astfel cum a fost prevăzut inițial de Comisie. Finanțarea proiectelor în domeniul eficienței energetice și al energiei din surse regenerabile va stimula redresarea economică, va crea locuri de muncă și va contribui la combaterea schimbărilor climatice. Punerea în practică a acestor proiecte este mai eficientă la nivel municipal, regional și local. Majoritatea proiectelor locale sunt caracterizate de generarea unui volum mare de activitate și vor crea astfel un număr mare de locuri de muncă ce nu sunt amenințate de delocalizare. Mai mult, se va declanșa un important efect de levier și vor fi influențate în mod pozitiv alte aspecte importante, cum ar fi integrarea socială și atractivitatea regiunilor. În acest fel, municipalitățile implicate pot deveni exemple pentru alte comunități, ceea ce poate crea o reacție în lanț de bune practici la nivelul Uniunii Europene. Finanțarea proiectelor care vizează eficiența energetică și energia din surse regenerabile sprijină în mod direct și eforturile UE de a atinge obiectivul procentului de 20% de energie obținută din surse regenerabile și economii de energie de 20% față de valorile aferente menținerii situației actuale. În special, încurajarea măsurilor privind eficiența energetică în sectorul construcțiilor, care consumă 40% din energie în UE, ar avea un efect pozitiv imediat nu doar asupra creșterii eficienței energetice, ci și asupra sprijinirii IMM-urilor la nivel local și regional. În plus, acest ajutor ar fi benefic pentru dezvoltarea unor inițiative promițătoare în domeniul eficienței energetice la nivel local, cum ar fi „Convenția primarilor” și inițiativa „Proiecte urbane inteligente”, care au fost afectate de actuala criză financiară și de scăderea veniturilor la buget.
Chiar dacă Parlamentul nu a reușit, în negocierile din cadrul trilogului, să convingă Consiliul să includă un mecanism pentru a aloca eficienței energetice și surselor regenerabile de energie fondurile neangajate, Comisia a preluat punctul de vedere al Parlamentului, făcând o declarație, anexată la regulamentul final, de a avea în vedere utilizarea fondurilor necheltuite până la sfârșitul anului 2010 pentru proiecte în materie de eficiență energetică și energie regenerabilă: „În cazul în care, atunci când raportează în 2010 cu privire la punerea în aplicare a regulamentului, în temeiul articolului 28 din respectivul regulament, Comisia constată că nu este posibil să angajeze până la sfârșitul anului 2010 o parte din fondurile prevăzute pentru proiectele enumerate în anexa la regulament, aceasta va propune, după caz și ținând seama de menținerea unui echilibru geografic, o modificare la regulament care să permită finanțarea proiectelor în domeniul eficienței energetice și al surselor regenerabile de energie, pe lângă inițiativele sus-menționate, inclusiv criterii de eligibilitate similare celor aplicate proiectelor prevăzute în anexa la prezentul regulament.”
Raportul privind punerea în aplicare și fondurile de realocat
Raportul privind punerea în aplicare a PEER, publicat la 27 aprilie 2010[2], arată că suma de 115 milioane EUR nu putea fi angajată în proiectele selecționate până acum. Mai mult, există un eventual risc în legătură cu punerea în aplicare a proiectelor ca urmare a complexității lor tehnice, organizaționale, juridice și financiare. Dacă un proiect nu îndeplinește toate condițiile de implementare, Comisia va evalua situația. În consecință, până la sfârșitul anului 2010 ar putea fi disponibile mai multe fonduri pentru realocare.
Crearea unui instrument financiar în cadrul Inițiativei de finanțare a energiei durabile
În vederea realocării fondurilor pentru proiecte în domeniul eficienței energetice și al energiei din surse regenerabile, Comisia a prezentat, la 31 mai 2010, propunerea sa pentru modificarea PEER. Propunerea corespunde în mare măsură ideilor Parlamentului exprimate în timpul negocierilor privind PEER. În ceea ce privește mecanismele de utilizare a fondurilor pentru măsurile din domeniul eficienței energetice și al energiei din surse regenerabile, aceasta prevede alocarea fondurilor necheltuite unui instrument financiar în cadrul Inițiativei de finanțare a energiei durabile. Acest instrument va sprijini dezvoltarea unor proiecte rentabile în materie de eficiență energetică și de energie din surse regenerabile și, prin urmare, va înlesni finanțarea proiectelor în domeniul eficienței energetice și al energiei din surse regenerabile de către autoritățile publice municipale, locale și regionale. Mai specific, un număr mare de proiecte cu un important efect de levier pot fi sprijinite prin sisteme de stimulente financiare inovatoare (cum ar fi garanțiile, creditele cu dobânzi preferențiale) și prin finanțarea asistenței tehnice. Raportoarea consideră că acest mecanism ar trebui creat de intermediari financiari experimentați, iar Comisia ar trebui să înceapă demersuri pentru încheierea de acorduri cu astfel de instituții cât mai curând. De îndată ce aceste acorduri sunt încheiate, Comisia ar trebui să le transmită, într-un mod transparent și cât mai cuprinzător, Parlamentului European și statelor membre.
Aspecte de analizat în vederea îmbunătățirii
Raportoarea salută propunerea globală a Comisiei și dorește să ajungă în mod rapid la un acord cu Consiliul (sub președinția belgiană). În opinia raportoarei, următoarele aspecte ar putea fi analizate în comisie în vederea îmbunătățirii propunerii inițiale a Comisiei:
§ ar trebui acordată atenția cuvenită, în întregul text, aspectelor esențiale, cum ar fi creșterea mai ecologică, crearea de locuri de muncă, dezvoltarea unei economii competitive, sociale și durabile și combaterea schimbărilor climatice;
§ inovația și tehnologiile inovatoare sunt extrem de importante pentru competitivitatea industriei și economiei europene. Caracteristicile inovatoare ar trebui, de asemenea, luate în considerare la alegerea proiectelor sprijinite prin acest instrument;
§ având în vedere constrângerile financiare și bugetare severe, utilizarea oricărui nou instrument financiar este complementară instrumentelor existente în UE care sprijină deja investițiile în eficiența energetică și energia din surse regenerabile pentru a consolida sinergiile și a maximiza valoarea adăugată a proiectelor susținute de UE; în special sinergia cu fondurile structurale și de coeziune (în special FEDER) trebuie evidențiată în mod clar pentru a evita dublarea investițiilor;
§ fondurile alocate noului instrument financiar rămân foarte limitate. Totuși, inițiativa este foarte promițătoare și are un important efect de levier potențial. Prin urmare, cât mai multe fonduri posibile ar trebui puse la dispoziția acestui nou instrument financiar, iar alte fonduri necheltuite în domeniul energiei și al schimbărilor climatice pot fi, de asemenea, alocate acestui proiect. Există fonduri necheltuite din programul multianual al DG Climă, care sunt destinate, de asemenea, pentru eficiența energetică și energia din surse regenerabile. Aceste fonduri necheltuite ar putea fi și ele alocate instrumentului financiar pentru proiecte energetice durabile;
§ anexa stabilește condițiile pentru încredințarea aplicării instrumentului financiar pentru proiecte energetice durabile intermediarilor financiari. Regulamentul trebuie să conțină suficiente garanții că acești intermediari financiari și-au demonstrat capacitatea de a gestiona astfel de proiecte sub presiunea unor termene foarte scurte și de a respecta cerințele bugetare relevante ale UE.
În cele din urmă, dar nu în ultimul rând, raportoarea ar dori să sublinieze că este în interesul Parlamentului să ajungă în mod rapid la un acord cu Consiliul pentru a putea folosi fondurile necheltuite pentru proiecte în materie de eficiență energetică și de energie din surse regenerabile, întrucât aceste domenii au nevoie de sprijinul public în perioadele în care accesul la finanțare este dificil.
- [1] Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unui program de ajutor pentru redresare economică prin acordarea de asistență financiară comunitară pentru proiecte din domeniul energiei COM(2009) 35.
- [2] Raportul Comisiei către Consiliu și către Parlamentul European privind punerea în aplicare a Programului energetic european pentru redresare, COM (2010) 191.
AVIZ al Comisiei pentru bugete (14.7.2010)
destinat Comisiei pentru industrie, cercetare și energie
referitor la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de modificare a Regulamentului (CE) nr. 663/2009 de stabilire a unui program de ajutor pentru redresare economică prin acordarea de asistență financiară comunitară pentru proiecte în domeniul energiei
(COM(2010)0283 – C7‑0139/2010 – 2010/0150(COD))
Raportor pentru aviz: Jens Geier
JUSTIFICARE SUCCINTĂ
Planul de redresare economică
Planul european de redresare economică (PERE) a fost aprobat de Consiliul European în martie 2009. În aprilie 2009, Parlamentul European, Consiliul și Comisia au decis asupra modalităților de finanțare a acestui plan, care au vizat două componente: proiecte în domeniul energiei și internetul în bandă largă în zonele rurale.
Finanțarea prevăzută în Declarația din 2 aprilie 2009 a celor trei instituții poate fi sintetizată în modul următor:
milioane EUR
|
PERE - tipul proiectului |
Anul 2009 |
Anul 2010 |
Total |
|
|
Energie |
2000 de milioane |
1980 de milioane |
3980 de milioane |
|
|
Accesul la internet în bandă largă |
600 de milioane |
420 de milioane |
1020 de milioane |
|
|
TOTAL |
2.600 de milioane |
2400 de milioane |
|
|
În timp ce finanțarea pentru 2009 a fost asigurată în principal prin redistribuirea fondurilor de la rubrica 2 la rubrica 1a, acordul asupra finanțării pentru 2010 a fost găsit în urma procedurii de conciliere din 18 noiembrie 2009. O mare parte a creditelor de angajament au fost puse la dispoziție prin revizuirea CFM, atât pentru 2009, cât și pentru 2010.
Suma de 1,98 miliarde EUR destinată finanțării proiectelor din domeniul energiei în 2010 este compusă din: 1 776 de milioane EUR (majorarea plafoanelor de la rubrica 1a ), 120 de milioane EUR, obținute prin mobilizarea Instrumentului de flexibilitate, și 81 de milioane EUR obținute prin redistribuirea în cadrul rubricii 1a. În acest scop, pentru a contribui la relansarea economică, a fost creat în 2009 un capitol special, 06 04 14, destinat proiectelor din domeniul energiei.
Proiectele din domeniul energiei - temeiul juridic
Regulamentul (CE) nr. 663/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 iulie 2009 de stabilire a unui program de ajutor pentru redresare economică prin acordarea de asistență financiară comunitară pentru proiecte în domeniul energiei[1].
Regulamentul a instituit un instrument de finanțare, denumit Programul energetic european pentru redresare (PEER), pentru derularea în Comunitate a unor proiecte în domeniul energiei, care, prin asigurarea unui stimul financiar, să contribuie la redresarea economică, la siguranța aprovizionării cu energie și la reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră. Pentru atingerea acestor obiective au fost create trei subprograme referitoare la infrastructura pentru gaz și electricitate, energia eoliană offshore și captarea și stocarea carbonului. Regulamentul identifică proiectele care urmează a fi finanțate în cadrul fiecărui subprogram și prevede criterii de identificare și acțiuni de executare pentru realizarea proiectelor respective. Au fost create linii bugetare speciale în bugetul UE, și anume 06 04 14 01, 06 04 14 02 și 06 04 14 03.
În declarația sa anexată la regulament, Comisia a subliniat că eficiența energetică și sursele de energie regenerabilă reprezintă priorități-cheie ale politicii energetice a UE, din motive legate atât de mediu, cât și de siguranța aprovizionării, ceea ce corespunde cerințelor PE.
10. În cazul în care, atunci când raportează în 2010 cu privire la punerea în aplicare a regulamentului, în temeiul articolului 28 din respectivul regulament, Comisia constată că nu este posibil să angajeze până la sfârșitul anului 2010 o parte din fondurile prevăzute pentru proiectele enumerate în anexa la regulament, aceasta va propune, după caz și ținând seama de menținerea unui echilibru geografic, o modificare la regulament care să permită finanțarea proiectelor în domeniul eficienței energetice și al surselor regenerabile de energie, pe lângă inițiativele sus-menționate, inclusiv criterii de eligibilitate similare celor aplicate proiectelor prevăzute în anexa la prezentul regulament.
Proiectele din domeniul energiei - propunere de modificare a regulamentului
În concordanță cu această declarație, Comisia a adoptat la 31 mai 2010 o propunere de regulament de modificare a Regulamentul (CE) nr. 663/2009 de stabilire a unui program de ajutor pentru redresare economică prin acordarea de asistență financiară comunitară pentru proiecte în domeniul energiei.
Această propunere a fost prezentată pe baza raportului de punere în aplicare a PEER din 27 aprilie 2010, care estimează că o sumă de aproximativ 114 milioane EUR nu va fi angajată în temeiul Regulamentului PEER. Valoarea exactă a fondurilor neangajate va fi cunoscută la sfârșitul lui 2010.
Comisia propune utilizarea fondurilor neangajate pentru crearea unui instrument financiar specific pentru sprijinirea inițiativelor legate de eficiența energetică și de energia regenerabilă în cadrul Inițiativei de finanțare a energiei durabile. Instrumentul financiar va sprijini dezvoltarea unor proiecte rentabile în materie de eficiență energetică și de energie regenerabilă și va înlesni finanțarea investițiilor în eficiența energetică și energia regenerabilă, în special în mediul urban. Pentru a încuraja un număr mare de investiții descentralizate, beneficiarii vor fi autoritățile publice municipale, locale și regionale. Instrumentul ar trebui să fie gestionat de unul sau mai mulți intermediari financiari, cum ar fi instituțiile financiare internaționale (IFI), care ar trebui selectați pe baza capacității demonstrate de a utiliza fondurile în modul cel mai eficient și eficace și cu un efect de levier maxim între fondurile UE și investițiile totale, pentru a spori volumul investițiilor semnificative la nivelul UE.
Concluziile raportorului
1. Raportorul salută propunerea Comisiei de a utiliza creditele necheltuite alocate PEER pentru crearea unui nou instrument, care să sprijine proiectele din domeniul eficienței energetice și al energiei regenerabile. De asemenea, raportorul sprijină ferm crearea, în acest sens, a unui instrument financiar special. Prin urmare, raportorul invită instituțiile implicate în adoptarea temeiului juridic să ajungă la un acord rapid.
2. Raportorul reamintește că finanțarea planului european de redresare economică a fost una dintre prioritățile PE pentru bugetul 2009 și că s-a ajuns la un acord final cu Consiliul în urma unor negocieri dificile, în cadrul procedurii de conciliere din noiembrie 2008.
3. Raportorul subliniază că actuala propunere a Comisiei este în întregime consecventă cu cererea inițială a PE de a include proiectele din domeniul eficienței energetice și al energiei regenerabile în PEER și salută inițiativa Comisiei de a pune în aplicare această prioritate.
4. Cu toate acestea, raportorul regretă întârzierea înregistrată în punerea în aplicare a PEER care vizează sprijinirea și stimularea relansării economice a UE. Prin urmare, raportorul a depus un amendament prin care solicită Comisiei să ia imediat măsurile bugetare necesare pentru a asigura cât mai rapid disponibilitatea creditelor necheltuite. Raportorul consideră că trebuie creată înainte de sfârșitul lui 2010 o linie bugetară specială pentru noul instrument financiar, care să sprijine proiectele din domeniul eficienței energetice.
5. Raportorul solicită Comisiei să informeze într-un mod transparent autoritatea bugetară cu privire la crearea instrumentului financiar, la modalitățile de funcționare a acestuia și la selectarea intermediarilor financiari (IFI). De asemenea, raportorul solicită Comisiei să trimită ambelor ramuri ale autorității bugetare rapoarte de punere în aplicare, care să includă, printre altele, date privind beneficiarii instrumentului, proiectele sprijinite și efectul de levier al instrumentului în realizarea acestor proiecte.
6. Raportorul subliniază că, în contextul actualelor constrângeri bugetare și respectând principiul bunei gestiuni financiare, sinergiile dintre instrumentele existente care sprijină eficiența energetică, energia regenerabilă și combaterea schimbărilor climatice trebuie dezvoltate în continuare în cadrul bugetului UE.
AMENDAMENTE
Comisia pentru bugete recomandă Comisiei pentru industrie, cercetare și energie, competentă în fond, să includă în raportul său următoarele amendamente:
Amendamentul 1 Propunere de regulament – act de modificare Considerentul 3 | |||||||||||||
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||
|
(3) În spiritul strategiei Europa 2020 pentru creștere economică durabilă și locuri de muncă, dezvoltarea de noi surse de energie regenerabile și promovarea eficienței energetice ar contribui la o creștere mai ecologică, la construirea unei economii competitive și durabile și la combaterea schimbărilor climatice. Sprijinind aceste politici, Europa va crea noi locuri de muncă și noi oportunități pe o piață mai ecologică, propice pentru dezvoltarea unei economii competitive, sigure și durabile. |
(3) În spiritul strategiei Europa 2020 pentru creștere economică durabilă și locuri de muncă și în concordanță cu pachetul UE pentru climă și energie și cu planul său de acțiune pentru eficiență energetică, dezvoltarea de noi surse de energie regenerabile și promovarea eficienței energetice ar contribui la o creștere mai ecologică, la construirea unei economii competitive și durabile și la combaterea schimbărilor climatice. Sprijinind aceste politici, Europa va crea noi locuri de muncă și noi oportunități pe o piață mai ecologică, propice pentru dezvoltarea unei economii competitive, sigure și durabile. | ||||||||||||
Justificare | |||||||||||||
„Pachetul energie/climă” a fost aprobat de Parlamentul European și de Consiliu în decembrie 2008 și a intrat în vigoare în iunie 2009. Acesta reflectă abordarea integrată a politicii în materie de energie și climă, care vizează combaterea schimbărilor climatice și creșterea securității energetice a UE, dezvoltându-i în același timp competitivitatea. | |||||||||||||
Amendamentul 2 Propunere de regulament – act de modificare Considerentul 5 | |||||||||||||
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||
|
(5) Un instrument financiar special destinat să sprijine inițiativele în materie de eficiență energetică și de energie din surse regenerabile în cadrul Inițiativei de finanțare a energiei durabile trebuie așadar creat pentru a permite utilizarea fondurilor neangajate în temeiul capitolului II din Regulamentul (CE) nr. 663/2009. Acest instrument financiar ar trebui să sprijine dezvoltarea unor proiecte rentabile în materie de eficiență energetică și de energie din surse regenerabile și să înlesnească finanțarea programelor de investiții în eficiență energetică și energie din surse regenerabile de către autoritățile publice locale și regionale, în special în mediul urban. |
(5) Un instrument financiar special destinat să sprijine inițiativele în materie de eficiență energetică și de energie din surse regenerabile în cadrul Inițiativei de finanțare a energiei durabile trebuie așadar creat până la sfârșitul anului 2010 pentru a permite utilizarea fondurilor neangajate în temeiul capitolului II din Regulamentul (CE) nr. 663/2009. Pentru a include aceste credite în bugetul UE, ar trebui creată o linie bugetară specială în acest scop. Acest instrument financiar ar trebui să sprijine dezvoltarea unor proiecte rentabile în materie de eficiență energetică și de energie din surse regenerabile și să înlesnească finanțarea programelor de investiții în eficiență energetică și energie din surse regenerabile de către autoritățile publice locale și regionale, în special în mediul urban. | ||||||||||||
Justificare | |||||||||||||
Noul instrument financiar de sprijinire a proiectelor din domeniul eficienței energetice și al energiei regenerabile trebuie creat cât mai curând posibil pentru a se garanta faptul că acesta va fi operațional până la sfârșitul lui 2010. De asemenea, acest instrument trebuie prezentat într-un mod transparent în bugetul UE; prin urmare, este recomandabilă crearea unei noi linii bugetare speciale. | |||||||||||||
Amendamentul 3 Propunere de regulament – act de modificare Considerentul 6 | |||||||||||||
|
Textul propus de Comisie |
Amendamentul | ||||||||||||
|
(6) Pentru a maximiza impactul pe termen scurt al fondurilor UE, instrumentul ar trebui să fie gestionat de unul sau mai mulți intermediari financiari, precum instituțiile financiare internaționale (IFI). Selecția ar trebui să se facă pe baza capacității demonstrate a intermediarilor financiari de a utiliza fondurile în modul cel mai eficient și util și cu un efect de levier maxim între fondurile UE și investițiile totale, pentru ca aceste investiții să fie semnificative la nivelul UE. |
(6) Pentru a maximiza impactul pe termen scurt al fondurilor UE, instrumentul ar trebui să fie gestionat de unul sau mai mulți intermediari financiari, precum instituțiile financiare internaționale (IFI). Selecția ar trebui să se facă pe baza capacității demonstrate a intermediarilor financiari de a utiliza fondurile în modul cel mai eficient și util și cu un efect de levier maxim între fondurile UE și investițiile totale, pentru ca aceste investiții să fie semnificative la nivelul UE. Cu toate acestea, în contextul unei crize economice și financiare care are un impact negativ asupra finanțelor autorităților locale și regionale, trebuie garantat faptul că situația bugetară dificilă a beneficiarilor mecanismului nu îi împiedică să poată accesa fondurile. | ||||||||||||
Justificare | |||||||||||||
În conformitate cu anexa II partea III al doilea paragraf din propunerea Comisiei Europene, este important să fie subliniat faptul că situațiile bugetare dificile ale autorităților locale și regionale nu împiedică accesul acestora la mecanismul instrumentului, în concordanță cu obiectivul acestuia de a depăși criza economică și cu nevoile energetice urgente ale Uniunii Europene, așa cum sunt prezentate în considerentul 10 al propunerii Comisiei. | |||||||||||||
Amendamentul 4 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 1 Regulamentul (CE) nr. 663/2009 Articolul 1 – paragraful 4 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Justificare | |||||||||||||
Raportorul consideră că este necesar să fie subliniat faptul că instrumentul financiar vizează nivelul local și pe cel regional. Raportorul solicită Comisiei să ia măsurile legislative și bugetare necesare pentru a se asigura că mecanismul devine operațional înainte de sfârșitul lui 2010. | |||||||||||||
Amendamentul 5 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 3 Regulamentul (CE) nr. 663/2009 Articolul 22 – alineatul 1 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Justificare | |||||||||||||
Raportorul sprijină opinia raportorului ITRE, conform căreia resursele financiare care sunt deja disponibile ar trebui utilizate și că, în consecință, mijloacele financiare aferente liniei 07 03 23 ar trebui transferate și ele către instrument. Pentru a transfera cele 15 milioane EUR de la linia bugetară 07 03 23 către instrument, este necesar ca această dispoziție să fie adăugată conținutului bugetului rectificativ prin care este creat instrumentul. | |||||||||||||
Acest subiect ar putea face obiectului unuia dintre următoarele trialoguri bugetare. | |||||||||||||
Amendamentul 6 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 3 Regulamentul (CE) nr. 663/2009 Articolul 22 – alineatul 1a (nou) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Amendamentul 7 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 3 Regulamentul (CE) nr. 663/2009 Articolul 22 – alineatul 2a (nou) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Amendamentul 8 Propunere de regulament – act de modificare Articolul 1 – punctul 5 Regulamentul (CE) nr. 663/2009 Anexa II – partea III – paragraful 3 – punctul via (nou) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Justificare | |||||||||||||
Raportorul este de acord cu faptul că potențialul de inovare ar trebui să fie întotdeauna un element important și să figureze printre primele criterii de selectare a proiectelor. Cu toate acestea, raportorul consideră că și obiectivul pe termen lung al proiectelor este foarte important. Acesta ar trebui să se bazeze nu numai pe un nivel ridicat de eficiență energetică, ci și pe un nivel rezonabil de rentabilitate în raport cu impactul rapid, măsurabil și substanțial asupra relansării economice în UE, asupra creșterii siguranței energetice și asupra reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră, astfel cum se specifică în anexa II partea III primul paragraf din propunerea Comisiei din 31 mai 2010. | |||||||||||||
PROCEDURĂ
|
Titlu |
Modificare a Regulamentului (CE) nr. 663/2009 de stabilire a unui program de ajutor pentru redresare economică prin acordarea de asistență financiară comunitară pentru proiecte în domeniul energiei |
|||||||
|
Referințe |
COM(2010)0283 – C7-0139/2010 – 2010/0150(COD) |
|||||||
|
Comisia competentă în fond |
ITRE |
|||||||
|
Aviz emis de către Data anunțului în plen |
BUDG 15.6.2010 |
|
|
|
||||
|
Raportor Data numirii |
Jens Geier 2.6.2010 |
|
|
|||||
|
Data adoptării |
14.7.2010 |
|
|
|
||||
|
Rezultatul votului final |
+: –: 0: |
34 3 0 |
||||||
|
Membri titulari prezenți la votul final |
Marta Andreasen, Reimer Böge, Lajos Bokros, Giovanni Collino, Andrea Cozzolino, Isabelle Durant, James Elles, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Carl Haglund, Jiří Havel, Monika Hohlmeier, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Sergej Kozlík, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, Vladimír Maňka, Barbara Matera, Claudio Morganti, Miguel Portas, Dominique Riquet, László Surján, Helga Trüpel, Derek Vaughan |
|||||||
|
Membri supleanți prezenți la votul final |
François Alfonsi, Maria Da Graça Carvalho, Peter Jahr, Riikka Manner, Peter Šťastný, Theodor Dumitru Stolojan |
|||||||
|
Substitute(s) Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final |
Lucas Hartong |
|||||||
- [1] JO L 200, 31.7.2009.
PROCEDURĂ
|
Titlu |
Modificarea Regulamentului (CE) nr. 663/2009 de stabilire a unui program de ajutor pentru redresare economică prin acordarea de asistență financiară comunitară pentru proiecte în domeniul energiei |
|||||||
|
Referințe |
COM(2010)0283 – C7-0139/2010 – 2010/0150(COD) |
|||||||
|
Data prezentării la PE |
31.5.2010 |
|||||||
|
Comisie competentă în fond Data anunțului în plen |
ITRE 15.6.2010 |
|||||||
|
Comisie(i) sesizată(e) pentru avizare Data anunțului în plen |
BUDG 15.6.2010 |
REGI 15.6.2010 |
|
|
||||
|
Avize care nu au fost emise Data deciziei |
REGI 13.7.2010 |
|
|
|
||||
|
Raportor(i) Data numirii |
Kathleen Van Brempt 15.6.2010 |
|
|
|||||
|
Examinare în comisie |
24.6.2010 |
12.7.2010 |
2.9.2010 |
|
||||
|
Data adoptării |
26.10.2010 |
|
|
|
||||
|
Rezultatul votului final |
+: –: 0: |
49 0 2 |
||||||
|
Membri titulari prezenți la votul final |
Jean-Pierre Audy, Ivo Belet, Bendt Bendtsen, Jan Březina, Maria Da Graça Carvalho, Giles Chichester, Pilar del Castillo Vera, Lena Ek, Ioan Enciu, Gaston Franco, Adam Gierek, Norbert Glante, Fiona Hall, Jacky Hénin, Edit Herczog, Romana Jordan Cizelj, Arturs Krišjānis Kariņš, Lena Kolarska-Bobińska, Bogdan Kazimierz Marcinkiewicz, Marisa Matias, Angelika Niebler, Jaroslav Paška, Anni Podimata, Miloslav Ransdorf, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Jens Rohde, Paul Rübig, Amalia Sartori, Francisco Sosa Wagner, Konrad Szymański, Britta Thomsen, Patrizia Toia, Evžen Tošenovský, Claude Turmes, Niki Tzavela, Marita Ulvskog, Vladimir Urutchev, Adina-Ioana Vălean, Kathleen Van Brempt, Alejo Vidal-Quadras |
|||||||
|
Membri supleanți prezenți la votul final |
Antonio Cancian, Matthias Groote, Jolanta Emilia Hibner, Yannick Jadot, Oriol Junqueras Vies, Silvana Koch-Mehrin, Bernd Lange, Markus Pieper, Mario Pirillo, Lambert van Nistelrooij |
|||||||