ДОКЛАД относно предложението за директива на Съвета за изменение на Директива 2008/9/ЕО за определяне на подробни правила за възстановяването на данъка върху добавената стойност, предвидено в Директива 2006/112/ЕО, на данъчно задължени лица, неустановени в държавата-членка по възстановяване, но установени в друга държава-членка

14.9.2010 - (COM(2010)0381 – C7‑0201/2010 – 2010/0205(CNS)) - *

Комисия по икономически и парични въпроси
Докладчик: Sharon Bowles

Изменения

• 001-001 (PDF - 102 KB)
• 001-001 (DOC - 43 KB)

ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

относно предложението за директива на Съвета за изменение на Директива 2008/9/ЕО за определяне на подробни правила за възстановяването на данъка върху добавената стойност, предвидено в Директива 2006/112/ЕО, на данъчно задължени лица, неустановени в държавата-членка по възстановяване, но установени в друга държава-членка

(COM(2010)0381 – C7‑0201/2010 – 2010/0205(CNS))

(Специална законодателна процедура - консултация)

Европейският парламент,

–   като взе предвид предложението на Комисията до Съвета (COM(2010)0381),

–   като взе предвид член 113 от Договора за функционирането на ЕС, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C7‑0201/2010),

–   като взе предвид становището на Европейския икономически и социален комитет[1],

–   като взе предвид член 55 от своя правилник,

–   като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A7‑0247/2010),

1.  одобрява предложението на Комисията, както е изменено;

2.  приканва Комисията съответно да внесе промени в предложението си, съгласно член 293, параграф 2 от Договора за функционирането на ЕС;

3.  приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да го информира за това;

4.  призовава Съвета да се консултира отново с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в предложението на Комисията;

5.  възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на националните парламенти.

Изменение  1 Предложение за директива – акт за изменение Съображение 6
Текст, предложен от Комисията	Изменение
(6) Мерките, необходими за прилагане на подробните правила за електронното подаване и уведомление съгласно Директива 2008/9/EО (което евентуално включва и общи бланки) следва да бъдат приети в съответствие с Решение 1999/468/EО на Съвета от 28 юни 1999 г. за установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията.	(6) Следва да се гарантират еднакви условия за прилагане на подробните правила за електронното подаване и уведомление съгласно Директива 2008/9/EО (което евентуално включва и общи бланки). Член 291 от Договора за функционирането на ЕС предвижда общите правила и принципи относно реда и условията за контрол от страна на държавите-членки върху упражняването на изпълнителните правомощия от страна на Комисията да се установяват предварително с регламент, приет в съответствие с обикновената законодателна процедура. До приемането на този регламент, Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. за установяване на условията и реда за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията1, продължава да се прилага, с изключение на процедурата по регулиране с контрол, която не е приложима в рамките на настоящата директива.
	1 ОВ L 184, 17.7.1999 г., стр. 23.
Обосновка
Изменението припомня факта, че бъдещият регламент относно прилагането на член 291 от ДФЕС все още не е приет. Следователно е необходимо да се изясни режимът за междинния период, в съответствие с позицията на Парламента по този въпрос.

• [1]  Становище от ... (Все още непубликувано в Официален вестник).

ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ

Контекст и основания на предложението

Директива 2008/9/ЕО[1] на Съвета (директива за възстановяване на ДДС) установява подробни правила за възстановяването на данъка върху добавена стойност на данъчнозадължени лица, неустановени в държавата-членка по възстановяване. Целта на директивата е да опрости процеса на възстановяване на ДДС и да намали административната тежест чрез въвеждане на електронна процедура, позволяваща на данъкоплатеца да подаде само една молба за възстановяване в държавата-членка, в която е установен.

Крайният срок за подаване на заявление за възстановяване в държавата-членка по установяване е определен за 30 септември на календарната година, следваща периода на възстановяване. Електронната система, въведена с директивата за възстановяване на ДДС, следваше да бъде създадена от държавите-членки не по-късно от 1 януари 2010 г.

Някои държави-членки обаче откриха уеб-порталите си твърде късно (в средата на май 2010 г.), докато в други възникнаха технически проблеми. Следователно беше сериозно застрашено ефективното упражняване на правото на данъчно задълженото лице на приспадане на данъка.

В допълнение към горепосочения проблем, търговците се оплакват от различия между държавите-членки по отношение на някои от техническите детайли, свързани с практическата работа на националните уеб-портали.

Цели на предложението

Предложението е насочено към изменение на директивата за възстановяване на ДДС с цел:

§ да се гарантира правото на данъкоплатеца на приспадане на ДДС, като крайният срок за подаване на молба за възстановяване във връзка с разходите за 2009 г. се отложи от септември 2010 г. за март 2011 г.;

§ да осигури обсег за определени мерки по прилагането, които ще подобрят функционирането на уеб-порталите.

Съображения на докладчика

Докладчикът подкрепя предложението на Комисията и изразява съжаление относно забавянето при прилагането на електронните мерки за възстановяване на ДДС от страна на определена част от държавите-членки. Докладчикът припомня, че закъсняло възстановяване на ДДС може да има сериозни финансови последици за дружествата, развиващи дейност на вътрешния пазар, и по този начин може да навреди на икономическото възстановяване в ЕС и на доброто функциониране на вътрешния пазар.

Освен това докладчикът предлага изменение с цел да се изясни вътрешният режим до приемането на регламента, който ще приложи член 291 от ДФЕС (посткомитологичен режим). Настоящото изменение, което се основава на установената практика в ЕП, ще гарантира, че правата на Европейския парламент в рамките на процедурата по комитология са надлежно гарантирани по време на преходния период.

• [1]  Директива 2008/9/ЕО на Съвета за определяне на подробни правила за възстановяването на данъка върху добавената стойност, предвидено в Директива 2006/112/ЕО, на данъчнозадължени лица, неустановени в държавата-членка по възстановяване, но установени в друга държава-членка

ПРОЦЕДУРА

Заглавие	Изменение на Директива 2008/9/ЕО за определяне на подробни правила за възстановяването на данъка върху добавената стойност
Позовавания	COM(2010)0381 – C7-0201/2010 – 2010/0205(CNS)
Дата на консултация с ЕП	17.8.2010
Водеща комисия        Дата на обявяване в заседание	ECON 7.9.2010
Докладчик(ци)        Дата на назначаване	Sharon Bowles 20.7.2010
Разглеждане в комисия	6.9.2010
Дата на приемане	13.9.2010
Резултат от окончателното гласуване	+: –: 0:	35 0 0
Членове, присъствали на окончателното гласуване	Burkhard Balz, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Pascal Canfin, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaş, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Vicky Ford, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Liem Hoang Ngoc, Othmar Karas, Wolf Klinz, Jürgen Klute, Werner Langen, Astrid Lulling, Hans-Peter Martin, Alfredo Pallone, Antolín Sánchez Presedo, Edward Scicluna, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells, Corien Wortmann-Kool
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване	Herbert Dorfmann, Sari Essayah, Ashley Fox, Danuta Maria Hübner, Sophia in ‘t Veld, Ramón Jáuregui Atondo, Philippe Lamberts, Olle Ludvigsson, Zoran Thaler
Заместник(ци) (чл. 187, пар. 2), присъствал(и) на окончателното гласуване	Matthias Groote
Дата на внасяне	14.9.2010