BETÆNKNING om forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 2008/9/EF om detaljerede regler for tilbagebetaling af moms i henhold til direktiv 2006/112/EF til afgiftspligtige personer, der ikke er etableret i tilbagebetalingsmedlemsstaten, men i en anden medlemsstat

14.9.2010 - (KOM(2010)0381 – C7‑0201/2010 – 2010/0205(CNS)) - *

Økonomi- og Valutaudvalget
Ordfører: Sharon Bowles

Ændringsforslag

• 001-001 (PDF - 96 KB)
• 001-001 (DOC - 41 KB)

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 2008/9/EF om detaljerede regler for tilbagebetaling af moms i henhold til direktiv 2006/112/EF til afgiftspligtige personer, der ikke er etableret i tilbagebetalingsmedlemsstaten, men i en anden medlemsstat

(KOM(2010)0381 – C7‑0201/2010 – 2010/0205(CNS))

(Særlig lovgivningsprocedure – høring)

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (KOM(2010)0381),

–   der henviser til TEUF-traktatens artikel 113, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C7-0201/2010),

–   der henviser til udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg[1],

–   der henviser til forretningsordenens artikel 55,

–   der henviser til betænkning fra Økonomi- og Valutaudvalget (A7-0247/2010),

1.  godkender Kommissionens forslag som ændret;

2.  opfordrer Kommissionen til at ændre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. artikel 293, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde;

3.  opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt;

4.  anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad;

5.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.

Ændringsforslag  1 Forslag til direktiv – ændringsretsakt Betragtning 6
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
(6) De foranstaltninger, der er nødvendige for gennemførelsen af de detaljerede regler, herunder om nødvendigt fælles former for de elektroniske indgivelser og meddelelser som omhandlet i direktiv 2008/9/EF, bør vedtages i overensstemmelse med Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen.	(6) Der bør sikres ensartede betingelser for gennemførelsen af de detaljerede regler, herunder om nødvendigt fælles former for de elektroniske indgivelser og meddelelser som omhandlet i direktiv 2008/9/EF. I henhold til artikel 291 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde fastsættes der ved forordning efter den almindelige lovgivningsprocedure på forhånd generelle regler og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af gennemførelsesbeføjelser. Indtil vedtagelsen af en sådan ny forordning finder Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 om fastsættelse af de nærmere vilkår for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen, fortsat anvendelse, når der ses bort fra forskriftsproceduren med kontrol, som ikke finder anvendelse inden for rammerne af dette direktiv.
	EFT L 184 af 17.7.1999, s. 23.
Begrundelse
Ændringsforslaget tager højde for, at den kommende forordning om gennemførelsen af TEUF-traktatens artikel 291 endnu ikke er vedtaget. Derfor skal det tydeliggøres, hvad der gælder i overgangsperioden, i overensstemmelse med Parlamentets holdning i dette spørgsmål.

• [1]  Udtalelse af … (endnu ikke offentliggjort i EUT).

BEGRUNDELSE

Begrundelse for og formål med forslaget

Rådets direktiv 2008/9/EF[1] (momstilbagebetalingsdirektivet) fastsætter detaljerede bestemmelser for tilbagebetaling af merværdiafgift (moms) til afgiftspligtige personer, der ikke er etableret i tilbagebetalingsmedlemsstaten. Sigtet med dette direktiv er at forenkle momstilbagebetalingsprocessen og forenkle den administrative byrde ved at indføre en elektronisk procedure, der gør det muligt for skatteyderen at indgive en enkelt anmodning om tilbagebetaling i etableringsmedlemsstaten.

Fristen for indgivelse af tilbagebetalingsanmodningen i etableringsmedlemsstaten er fastsat til den 30. september i kalenderåret efter tilbagebetalingsperioden. Det elektroniske system, der indføres med momstilbagebetalingsdirektivet, skulle være indført af medlemsstaterne senest den 1. januar 2010.

Nogle medlemsstater åbnede imidlertid deres webportaler meget sent (midten af maj 2010), og i andre opstod der tekniske problemer. Derfor har de skattepligtiges ret til tilbagebetaling i praksis været alvorligt i fare.

Ud over de anførte problemer har virksomhederne klaget over forskelle mellem medlemsstaterne, for så vidt angår visse tekniske detaljer vedrørende den praktiske drift af de nationale webportaler.

Formål med forslaget

Sigtet med forslaget er at ændre momstilbagebetalingsdirektivet for at:

§ sikre skatteydernes ret til at fratrække moms ved at udsætte fristen for anmodning om tilbagebetaling af udgifter i 2009 fra september 2010 til marts 2011;

§ skabe spillerum for visse gennemførelsesforanstaltninger, som vil forbedre webportalernes funktion.

Ordførerens betragtninger

Ordføreren støtter Kommissionens forslag og beklager forsinkelsen i gennemførelsen af de elektroniske momstilbagebetalingsforanstaltninger i visse medlemsstater. Ordføreren erindrer om, at sen tilbagebetaling af moms kan have alvorlige økonomiske konsekvenser for de virksomheder, der opererer på det indre marked, og dermed kan få negative følger for den økonomiske genrejsning i EU og for det indre markeds gode funktion.

Desuden foreslår ordføreren et ændringsforslag for at tydeliggøre de bestemmelser, der gælder, indtil vedtagelsen af den forordning, som skal gennemføre EUF-traktatens artikel 291 (post-komitologiordning). Dette ændringsforslag, der er baseret på EP's gældende praksis, vil sikre, at Europa-parlamentets rettigheder inden for rammerne af komitologiproceduren respekteres i overgangsperioden.

• [1]  Rådets direktiv 2008/9/EF om detaljerede regler for tilbagebetaling af moms i henhold til direktiv 2006/112/EF til afgiftspligtige personer, der ikke er etableret i tilbagebetalingsmedlemsstaten, men i en anden medlemsstat.

PROCEDURE

Titel	Ændring af direktiv 2008/9/EF om detaljerede regler for tilbagebetaling af moms
Referencer	KOM(2010)0381 – C7-0201/2010 – 2010/0205(CNS)
Dato for høring af EP	17.8.2010
Korresponderende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	ECON 7.9.2010
Ordfører        Dato for valg	Sharon Bowles 20.7.2010
Behandling i udvalg	6.9.2010
Dato for vedtagelse	13.9.2010
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	35 0 0
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Burkhard Balz, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Pascal Canfin, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaş, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Vicky Ford, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Liem Hoang Ngoc, Othmar Karas, Wolf Klinz, Jürgen Klute, Werner Langen, Astrid Lulling, Hans-Peter Martin, Alfredo Pallone, Antolín Sánchez Presedo, Edward Scicluna, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells, Corien Wortmann-Kool
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Herbert Dorfmann, Sari Essayah, Ashley Fox, Danuta Maria Hübner, Sophia in ‘t Veld, Ramón Jáuregui Atondo, Philippe Lamberts, Olle Ludvigsson, Zoran Thaler
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 187, stk. 2	Matthias Groote