MIETINTÖ ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi yksityiskohtaisista säännöistä direktiivissä 2006/112/EY säädetyn arvonlisäveron palauttamiseksi palautusjäsenvaltioon sijoittautumattomille mutta toiseen jäsenvaltioon sijoittautuneille verovelvollisille annetun direktiivin 2008/9/EY muuttamisesta

14.9.2010 - (KOM(2010)0381 – C7‑0201/2010 – 2010/0205(CNS)) - *

Talous- ja raha-asioiden valiokunta
Esittelijä: Sharon Bowles

Tarkistukset

• 001-001 (PDF - 86 KB)
• 001-001 (DOC - 40 KB)

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi yksityiskohtaisista säännöistä direktiivissä 2006/112/EY säädetyn arvonlisäveron palauttamiseksi palautusjäsenvaltioon sijoittautumattomille mutta toiseen jäsenvaltioon sijoittautuneille verovelvollisille annetun direktiivin 2008/9/EY muuttamisesta

(KOM(2010)0381 – C7‑0201/2010 – 2010/0205(CNS))

(Erityinen lainsäätämisjärjestys – kuuleminen)

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(2010)0381),

–   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 113 artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C7‑0201/2010),

–   ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon[1],

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 55 artiklan,

–   ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön (A7‑0247/2010),

1.  hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

2.  pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 293 artiklan 2 kohdan mukaisesti;

3.  pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta;

4.  pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen;

5.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

Tarkistus  1 Ehdotus direktiiviksi – muutossäädös Johdanto-osan 6 kappale
Komission teksti	Tarkistus
(6) Direktiivissä 2008/9/EY tarkoitettua sähköistä toimittamista ja ilmoittamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen täytäntöönpanemiseksi tarvittavat toimenpiteet, mukaan lukien tarvittaessa yhteiset lomakkeet, olisi vahvistettava menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY mukaisesti.	(6) Olisi taattava yhdenmukaiset ehdot direktiivissä 2008/9/EY tarkoitettua sähköistä toimittamista ja ilmoittamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen täytäntöönpanemiseksi mukaan lukien tarvittaessa yhteiset lomakkeet. Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 291 artiklan mukaan yleiset säännöt ja periaatteet, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä, on vahvistettava etukäteen tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen annetulla asetuksella. Ennen tällaisen asetuksen antamista olisi edelleen sovellettava menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehtyä neuvoston päätöstä 1999/468/EY1 lukuun ottamatta valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä, jota ei sovelleta tämän direktiivin yhteydessä.
	1 EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.
Perustelu
Tarkistuksella muistutetaan siitä, että asetusta SEUT-sopimuksen 291 artiklan täytäntöönpanosta ei ole vielä annettu. Siksi siirtymäkauden menettelyä on selvennettävä asiaa koskevan parlamentin kannan mukaisesti.

• [1]  ... annettu lausunto (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä).

PERUSTELUT

Ehdotuksen tausta ja perusta

Neuvoston direktiivissä 2008/9/EY[1] (arvonlisäveron palauttamista koskeva direktiivi) vahvistetaan yksityiskohtaiset säännöt arvonlisäveron palautukselle palautusjäsenvaltioon sijoittautumattomille verovelvollisille, jotka eivät ole asettautuneet palautuksen maksavaan jäsenvaltioon. Direktiivillä pyritään yksinkertaistamaan arvonlisäveron palauttamismenettelyä ja vähentämään hallinnollista taakkaa niin, että käyttöön otetaan sähköinen menettely, jonka avulla veronmaksajalle riittää yhden palautuspyynnön esittäminen veronmaksajan sijoittautumisjäsenvaltiossa.

Määräaika palautushakemuksen esittämiselle sijoittautumisjäsenvaltiossa on 30. syyskuuta palautusajanjaksoa seuraavana kalenterivuotena. Jäsenvaltioiden oli toteutettava arvonlisäveron palauttamista koskevalla direktiivillä käyttöön otettu sähköinen järjestelmä viimeistään 1. tammikuuta 2010.

Jotkin jäsenvaltiot kuitenkin avasivat verkkoportaalinsa hyvin myöhään (toukokuun 2010 puolivälissä), kun taas toisissa jäsenvaltioissa ilmeni teknisiä ongelmia. Siksi verovelvollisen vähennysoikeuden tehokas käyttö on vaarantunut.

Tämän ongelman lisäksi yritykset ovat valittaneet eroista, joita jäsenvaltioiden välillä on joidenkin kansallisten verkkoportaalien käytännön toimintaan liittyvissä teknisissä yksityiskohdissa.

Ehdotuksen tavoitteet

Ehdotuksella pyritään muuttamaan arvonlisäveron palauttamista koskevaa direktiiviä, jotta voitaisiin

§ turvata verovelvollisen oikeus arvonlisäveron vähentämiseen niin, että vuotta 2009 koskevien palautuspyyntöjen määräaikaa lykätään syyskuusta 2010 maaliskuuhun 2011

§ antaa mahdollisuuksia toteuttaa tiettyjä täytäntöönpanotoimia, jotka parantavat verkkoportaalien toimintaa.

Esittelijän huomautukset

Esittelijä tukee komission ehdotusta ja pahoittelee viipeitä arvonlisäveron sähköisen palautusjärjestelmän käyttöönotossa joissakin jäsenvaltioissa. Esittelijä muistuttaa, että arvonlisäveron palauttamisella myöhään voi olla vakavia taloudellisia seurauksia sisämarkkinoilla toimiville yrityksille, mikä voi heikentää talouden elpymistä EU:ssa samoin kuin sisämarkkinoiden asianmukaista toimintaa.

Lisäksi esittelijä ehdottaa tarkistusta siirtymäkauden menettelyn selkiyttämiseksi siihen saakka, kunnes annetaan asetus, jolla SEUT-sopimuksen 291 artikla (komiteamenettelyn jälkeinen menettely) pannaan täytäntöön. Tällä Euroopan parlamentin pysyvään käytäntöön perustuvalla tarkistuksella varmistetaan, että Euroopan parlamentin oikeudet komiteamenettelyn yhteydessä turvataan asianmukaisesti siirtymäkaudella.

• [1]  Neuvoston direktiivi 2008/9/EY yksityiskohtaisista säännöistä direktiivissä 2006/112/EY säädetyn arvonlisäveron palauttamiseksi palautusjäsenvaltioon sijoittautumattomille mutta toiseen jäsenvaltioon sijoittautuneille verovelvollisille.

ASIAN KÄSITTELY

Otsikko	Yksityiskohtaisista säännöistä direktiivissä 2006/112/EY säädetyn arvonlisäveron palauttamiseksi palautusjäsenvaltioon sijoittautumattomille mutta toiseen jäsenvaltioon sijoittautuneille verovelvollisille annetun direktiivin 2008/9/EY muuttaminen
Viiteasiakirjat	KOM(2010)0381 – C7-0201/2010 – 2010/0205(CNS)
EP:n kuuleminen (pvä)	17.8.2010
Asiasta vastaava valiokunta        Ilmoitettu istunnossa (pvä)	ECON 7.9.2010
Esittelijä(t)        Nimitetty (pvä)	Sharon Bowles 20.7.2010
Valiokuntakäsittely	6.9.2010
Hyväksytty (pvä)	13.9.2010
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	35 0 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Burkhard Balz, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Pascal Canfin, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaş, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Vicky Ford, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Liem Hoang Ngoc, Othmar Karas, Wolf Klinz, Jürgen Klute, Werner Langen, Astrid Lulling, Hans-Peter Martin, Alfredo Pallone, Antolín Sánchez Presedo, Edward Scicluna, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells, Corien Wortmann-Kool
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Herbert Dorfmann, Sari Essayah, Ashley Fox, Danuta Maria Hübner, Sophia in ‘t Veld, Ramón Jáuregui Atondo, Philippe Lamberts, Olle Ludvigsson, Zoran Thaler
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (187 art. 2 kohta)	Matthias Groote
Jätetty käsiteltäväksi (pvä)	14.9.2010