RAPORT referitor la propunerea de directivă a Consiliului de modificare a Directivei 2008/9/CE de stabilire a normelor detaliate privind rambursarea taxei pe valoare adăugată, prevăzută în Directiva 2006/112/CE, către persoane impozabile stabilite în alt stat membru decât statul membru de rambursare

14.9.2010 - (COM(2010)0381 – C7‑0201/2010 – 2010/0205(CNS)) - *

Comisia pentru afaceri economice și monetare
Raportoare: Sharon Bowles

Amendamente

• 001-001 (PDF - 95 KB)
• 001-001 (DOC - 45 KB)

PROIECT DE REZOLUȚIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

referitoare la propunerea de directivă a Consiliului de modificare a Directivei 2008/9/CE de stabilire a normelor detaliate privind rambursarea taxei pe valoare adăugată, prevăzută în Directiva 2006/112/CE, către persoane impozabile stabilite în alt stat membru decât statul membru de rambursare

(COM(2010)0381 – C7‑0201/2010 – 2010/0205(CNS))

(Procedura legislativă specială – consultare)

Parlamentul European,

–   având în vedere propunerea Comisiei prezentată Consiliului (COM(2010)0381),

–   având în vedere articolul 113 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul căruia a fost consultat de către Consiliu (C7-0201/2010),

–   având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European[1],

–   având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,

–   având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri economice și monetare (A7-0247/2010),

1.  aprobă propunerea Comisiei astfel cum a fost modificată;

2.  invită Comisia să-și modifice propunerea în consecință, în conformitate cu articolul 293 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;

3.  invită Consiliul să informeze Parlamentul în cazul în care intenționează să se îndepărteze de la textul aprobat de acesta;

4.  solicită Consiliului să îl consulte din nou în cazul în care intenționează să modifice în mod substanțial propunerea Comisiei;

5.  încredințează Președintelui sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

Amendamentul  1 Propunere de directivă – act de modificare Considerentul 6
Textul propus de Comisie	Amendamentul
(6) Măsurile necesare pentru implementarea normelor detaliate, inclusiv a unor formulare comune acolo unde este cazul, cu privire la depunerea și notificarea de informații pe cale electronică menționate în Directiva 2008/9/CE trebuie adoptate în conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competențelor de executare conferite Comisiei.	(6) Ar trebui asigurate condiții uniforme pentru implementarea normelor detaliate, inclusiv a unor formulare comune acolo unde este cazul, cu privire la depunerea și notificarea de informații pe cale electronică menționate în Directiva 2008/9/CE. Articolul 291 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene prevede că normele și principiile generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării de către Comisie a competențelor de executare se stabilesc în prealabil prin intermediul unui regulament adoptat în conformitate cu procedura legislativă ordinară. Până la adoptarea unui astfel de regulament, Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28 iunie 1999 de stabilire a normelor privind exercitarea competențelor de executare conferite Comisiei1 continuă să se aplice, cu excepția procedurii de reglementare cu control, care nu este aplicabilă în cadrul prezentei directive.
	1 JO L 184, 17.7.1999, p. 23.
Justificare
Amendamentul reamintește faptul că viitorul regulament privind punerea în aplicare a articolului 291 din TFUE nu a fost încă adoptat. Prin urmare, trebuie clarificat regimul pentru perioada intermediară, în conformitate cu poziția Parlamentului în această privință.

• [1]  Avizul ... (nepublicat încă în Jurnalul Oficial).

EXPUNERE DE MOTIVE

Contextul și motivele propunerii

Directiva 2008/9/CE a Consiliului[1] (Directiva privind rambursarea TVA) prevede normele detaliate pentru rambursarea taxei pe valoarea adăugată (TVA) către persoane impozabile stabilite în alt stat membru decât statul membru de rambursare. Directiva vizează simplificarea procesului de rambursare a TVA și reducerea sarcinilor administrative prin introducerea unei proceduri electronice care permite contribuabililor să depună o singură cerere de rambursare în statul său membru de stabilire.

Termenul pentru depunerea cererii de rambursare în statul membru de stabilire este stabilit pentru 30 septembrie a anului calendaristic care urmează perioadei de rambursare. Sistemul electronic introdus de Directiva privind rambursarea TVA trebuia să fie creat de statele membre până cel târziu la 1 ianuarie 2010.

Cu toate acestea, unele state membre și-au lansat portalurile web foarte târziu (până la jumătatea lunii mai 2010), în timp ce în altele s-au înregistrat probleme tehnice. Prin urmare, exercitarea efectivă a dreptului de deducere al persoanei impozabile a fost grav pusă în pericol.

În urma problemei menționate anterior, întreprinderile s-au plâns în legătură cu divergențele dintre statele membre în ceea ce privește unele detalii tehnice referitoare la funcționarea practică a portalurilor web naționale.

Obiectivele propunerii

Propunerea urmărește să modifice Directiva privind rambursarea TVA pentru:

§ a proteja dreptul contribuabililor de a deduce TVA-ul, prin amânarea termenului pentru depunerea cererilor de rambursare pentru cheltuielile din 2009, stabilit pentru septembrie 2010, până în martie 2011;

§ a asigura acoperire pentru anumite dispoziții de aplicare care vor îmbunătăți funcționarea portalurilor web.

Comentariile raportoarei

Raportoarea sprijină propunerea Comisiei și regretă întârzierile în punerea în aplicare a măsurilor electronice de rambursare a TVA-ului de o serie de state membre. Raportoarea reamintește că o rambursare târzie a TVA-ului poate avea consecințe financiare grave asupra societăților care își desfășoară activitatea pe piața internă și poate astfel afecta negativ redresarea economică în UE și buna funcționare a pieței interne.

În plus, raportoarea propune un amendament pentru a clarifica regimul intermediar, în așteptarea adoptării regulamentului care va pune în aplicare articolul 291 din TFUE (regimul ulterior comitologiei). Acest amendament, bazat pe practica obișnuită a PE, va garanta protecția adecvată a drepturilor Parlamentului European în cadrul procedurii de comitologie în timpul perioadei de tranziție.

• [1]  Directiva 2008/9/CE a Consiliului de stabilire a normelor detaliate privind rambursarea taxei pe valoare adăugată, prevăzută în Directiva 2006/112/CE, către persoane impozabile stabilite în alt stat membru decât statul membru de rambursare.

PROCEDURĂ

Titlu	Modificarea Directivei 2008/9/CE de stabilire a normelor detaliate privind rambursarea taxei pe valoare adăugată
Referințe	COM(2010)0381 – C7-0201/2010 – 2010/0205(CNS)
Data consultării PE	17.8.2010
Comisie competentă în fond        Data anunțului în plen	ECON 7.9.2010
Raportor(i)        Data numirii	Sharon Bowles 20.7.2010
Examinare în comisie	6.9.2010
Data adoptării	13.9.2010
Rezultatul votului final	+: –: 0:	35 0 0
Membri titulari prezenți la votul final	Burkhard Balz, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Pascal Canfin, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaș, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Vicky Ford, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Liem Hoang Ngoc, Othmar Karas, Wolf Klinz, Jürgen Klute, Werner Langen, Astrid Lulling, Hans-Peter Martin, Alfredo Pallone, Antolín Sánchez Presedo, Edward Scicluna, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells, Corien Wortmann-Kool
Membri supleanți prezenți la votul final	Herbert Dorfmann, Sari Essayah, Ashley Fox, Danuta Maria Hübner, Sophia in ‘t Veld, Ramón Jáuregui Atondo, Philippe Lamberts, Olle Ludvigsson, Zoran Thaler
Membri supleanți [articolul 187 alineatul (2)] prezenți la votul final	Matthias Groote
Data depunerii	14.9.2010