POROČILO o predlogu direktive Sveta o spremembi Direktive 2008/9/ES o podrobnih pravilih za vračilo davka na dodano vrednost, opredeljenih v Direktivi 2006/112/ES, davčnim zavezancem, ki nimajo sedeža v državi članici vračila, ampak v drugi državi članici
14.9.2010 - (KOM(2010)0381 – C7‑0201/2010 – 2010/0205(CNS)) - *
Odbor za ekonomske in monetarne zadeve
Poročevalka: Sharon Bowles
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o predlogu direktive Sveta o spremembi Direktive 2008/9/ES o podrobnih pravilih za vračilo davka na dodano vrednost, opredeljenih v Direktivi 2006/112/ES, davčnim zavezancem, ki nimajo sedeža v državi članici vračila, ampak v drugi državi članici
(KOM(2010)0381 – C7‑0201/2010 – 2010/0205(CNS))
(Posebni zakonodajni postopek – posvetovanje)
Evropski parlament,
– ob upoštevanju predloga Komisije Svetu (KOM(2010)0381),
– ob upoštevanju člena 113 Pogodbe o delovanju Evropske unije, v skladu s katerim se je Svet posvetoval s Parlamentom (C7-0201/2010),
– ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora[1],
– ob upoštevanju člena 55 svojega poslovnika,
– ob upoštevanju mnenja Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A7‑0247/2010),
1. odobri predlog Komisije, kakor je bil spremenjen;
2. poziva Komisijo, naj ustrezno spremeni svoj predlog na podlagi člena 293(2) PDEU;
3. poziva Svet, naj obvesti Parlament, če namerava odstopati od besedila, ki ga je odobril Parlament;
4. poziva Svet, naj se ponovno posvetuje s Parlamentom, če namerava bistveno spremeniti predlog Komisije;
5. naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu, Komisiji in nacionalnim parlamentom.
Predlog spremembe 1 Predlog direktive– akt o spremembi Uvodna izjava 6 | |
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe |
(6) Ukrepe, potrebne za izvajanje podrobnih pravil za elektronsko predložitev in obvestila v skladu z Direktivo 2008/9/ES, po potrebi vključno s skupnimi obrazci, je treba sprejeti v skladu s Sklepom Sveta 1999/468/ES z dne 28. junija 1999 o določitvi postopkov za uresničevanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil. |
(6) Treba je zagotoviti enotne pogoje za izvajanje podrobnih pravil za elektronsko predložitev in obvestila v skladu z Direktivo 2008/9/ES, po potrebi vključno s skupnimi obrazci. Člen 291 Pogodbe o delovanju Evropske unije določa, da se pravila in splošna načela, na podlagi katerih države članice nadzirajo, kako Komisija izvaja svoja izvedbena pooblastila, vnaprej določijo z uredbo, sprejeto po rednem zakonodajnem postopku. Do sprejetja take uredbe se še naprej uporablja Sklep Sveta 1999/468/ES z dne 28. junija 1999 o določitvi postopkov za uresničevanje Komisiji podeljenih izvedbenih pooblastil1, razen regulativnega postopka s pregledom, ki se ne uporablja v okviru te direktive. |
|
1 UL L 184, 17.7.1999, str. 23. |
Obrazložitev | |
Predlog spremembe opozarja na dejstvo, da prihodnja uredba o izvajanju člena 291 Pogodbe o delovanju Evropske unije še ni bila sprejeta. Zato je treba pojasniti režim za prehodno obdobje v skladu s stališčem Parlamenta v zvezi s tem. |
- [1] Mnenje ... (Še ni objavljeno v Uradnem listu.)
OBRAZLOŽITEV
Ozadje predloga in razlogi zanj
Direktiva Sveta 2008/9/ES[1] (direktiva o vračilu DDV) določa podrobna pravila o vračilu davka na dodano vrednost (DDV) davčnim zavezancem, ki nimajo sedeža v državi vračila. Namen direktive je poenostaviti postopek vračila DDV in zmanjšati upravna bremena z uvedbo elektronskega postopka, ki davkoplačevalcu omogoča, da vloži enoten zahtevek za vračilo v državi članici, v kateri ima sedež.
Rok za vložitev zahtevka za vračilo v državi članici sedeža je 30. september koledarskega leta, ki sledi obdobju vračila. Države članice so morale vzpostaviti elektronski sistem, ki je bil uveden z direktivo o vračilu DDV, najkasneje 1. januarja 2010.
Vendar so nekatere države članice zelo pozno vzpostavile spletne portale (sredi maja 2010), medtem ko so imele druge tehnične težave. Zato je bilo učinkovito uveljavljanje pravice davčnih zavezancev do odbitka močno ogroženo.
Poleg prej navedene težave so se podjetja pritoževala zaradi razlik med državami članicami, kar zadeva nekatere tehnične podrobnosti v zvezi s praktičnim delovanjem nacionalnih spletnih portalov.
Cilji predloga
Namen predloga je spremeniti direktivo o vračilu DDV, da:
§ se zavaruje pravica davkoplačevalca do odbitka DDV, tako da se rok za vlogo zahtevka za vračilo stroškov za leto 2009 prestavi iz septembra 2010 na marec 2011;
§ se predvidi možnost za nekatere izvedbene ukrepe, ki bodo izboljšali delovanje spletnih portalov.
Pripombe poročevalke
Poročevalka podpira predlog Komisije in obžaluje zamude pri izvajanju ukrepov za elektronsko vračilo DDV v nekaterih državah članicah. Opozarja, da imajo zamude pri vračilu DDV lahko hude finančne posledice za podjetja, ki poslujejo na notranjem trgu, in zato škodljive učinke na oživitev gospodarstva Evropske unije ter dobro delovanje notranjega trga.
Poleg tega poročevalka predlaga spremembo, da se pojasni vmesni režim pred sprejetjem uredbe, ki bo omogočila izvajanje člena 291 Pogodbe o delovanju Evropske unije (režim po komitologiji). Predlog spremembe, ki temelji na ustaljeni praksi EP, bo zagotovil, da se v prehodnem obdobju ustrezno varujejo pravice Evropskega parlamenta v postopku komitologije.
- [1] Direktiva Sveta 2008/9/ES o podrobnih pravilih za vračilo davka na dodano vrednost, opredeljenih v Direktivi 2006/112/ES, davčnim zavezancem, ki nimajo sedeža v državi članici vračila, ampak v drugi državi članici.
POSTOPEK
Naslov |
Sprememba Direktive 2008/9/ES o podrobnih pravilih za vračilo davka na dodano vrednost |
|||||||
Referenčni dokumenti |
KOM(2010)0381 – C7-0201/2010 – 2010/0205(CNS) |
|||||||
Datum posvetovanja z EP |
17.8.2010 |
|||||||
Pristojni odbor Datum razglasitve na zasedanju |
ECON 7.9.2010 |
|||||||
Poročevalec/-ka Datum imenovanja |
Sharon Bowles 20.7.2010 |
|
|
|||||
Obravnava v odboru |
6.9.2010 |
|
|
|
||||
Datum sprejetja |
13.9.2010 |
|
|
|
||||
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
35 0 0 |
||||||
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
Burkhard Balz, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Pascal Canfin, Nikolaos Huntis (Nikolaos Chountis), George Sabin Cutaş, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Vicky Ford, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Liem Hoang Ngoc, Othmar Karas, Wolf Klinz, Jürgen Klute, Werner Langen, Astrid Lulling, Hans-Peter Martin, Alfredo Pallone, Antolín Sánchez Presedo, Edward Scicluna, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells, Corien Wortmann-Kool |
|||||||
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
Herbert Dorfmann, Sari Essayah, Ashley Fox, Danuta Maria Hübner, Sophia in ‘t Veld, Ramón Jáuregui Atondo, Philippe Lamberts, Olle Ludvigsson, Zoran Thaler |
|||||||
Namestniki (člen 187(2)), navzoči pri končnem glasovanju |
Matthias Groote |
|||||||
Datum predložitve |
14.9.2010 |
|||||||