FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE om förslaget till rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 2008/9/EG om fastställande av närmare regler för återbetalning enligt direktiv 2006/112/EG av mervärdesskatt till beskattningsbara personer som inte är etablerade i den återbetalande medlemsstaten men i en annan medlemsstat

14.9.2010 - (KOM(2010)0381 – C7‑0201/2010 – 2010/0205(CNS)) - *

Utskottet för ekonomi och valutafrågor
Föredragande: Sharon Bowles

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

om förslaget till rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 2008/9/EG om fastställande av närmare regler för återbetalning enligt direktiv 2006/112/EG av mervärdesskatt till beskattningsbara personer som inte är etablerade i den återbetalande medlemsstaten men i en annan medlemsstat

(KOM(2010)0381 – C7‑0201/2010 – 2010/0205(CNS))

(Särskilt lagstiftningsförfarande – samråd)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av kommissionens förslag till rådet (KOM(2010)0381),

–   med beaktande av artikel 113 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilken rådet har hört parlamentet (C7‑0201/2010),

–   med beaktande av yttrandet från Europeiska ekonomiska och sociala kommittén[1],

–   med beaktande av artikel 55 i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor (A7‑0247/2010).

1.  Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.

2.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed i enlighet med artikel 293.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

3.  Rådet uppmanas att underrätta Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt.

4.  Rådet uppmanas att på nytt höra Europaparlamentet om rådet har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag.

5.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten.

Ändringsförslag  1 Förslag till direktiv – ändringsakt Skäl 6
Kommissionens förslag	Ändringsförslag
(6) De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra de detaljerade reglerna, och vid behov även gemensamma format, för de elektroniska ansökningarna och anmälningarna som avses i direktiv 2008/9/EG bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter.	(6) Lika villkor bör garanteras för att genomföra de detaljerade reglerna, och vid behov även gemensamma format, för de elektroniska ansökningar och anmälningar som avses i direktiv 2008/9/EG. Enligt artikel 291 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt ska allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter fastställas i förväg genom en förordning som antas i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet. I avvaktan på att en sådan ny förordning antas fortsätter rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter1 att gälla, med undantag för det föreskrivande förfarandet med kontroll, som inte är tillämpligt inom ramen för detta direktiv.
	__________ 1 EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.
Motivering
Detta ändringsförslag syftar till att påminna om att den kommande förordningen om genomförandet av artikel 291 i EUF-fördraget ännu inte har antagits. Därför behöver det förtydligas vad som gäller under övergångsperioden, i enlighet med parlamentets ståndpunkt i denna fråga.

• [1]  Yttrande från ... (ännu inte publicerat i EUT).

MOTIVERING

Förslagets bakgrund och syfte

I rådets direktiv 2008/9/EG[1] (direktivet om återbetalning av mervärdesskatt) fastställs detaljerade regler för återbetalning av mervärdesskatt till beskattningsbara personer som inte är etablerade i den återbetalande medlemsstaten. Direktivet syftar till att förenkla återbetalningsförfarandena för mervärdesskatt och minska de administrativa bördorna genom att införa ett elektroniskt förfarande som gör att de skattskyldiga kan lämna in en enda ansökan om återbetalning i sin etableringsmedlemsstat.

Tidsfristen för att lämna in ansökan i etableringsmedlemsstaten är satt till den 30 september det kalenderår som följer på återbetalningsperioden. Det nya elektroniska systemet enligt direktivet om återbetalning av mervärdesskatt måste införas av medlemsstaterna senast den 1 januari 2010.

Vissa medlemsstater öppnade dock sina webbportaler mycket sent (mitten av maj 2010) och i andra länder inträffade tekniska problem. Därför har de skattskyldigas rätt till avdrag i praktiken äventyrats.

Dessutom har företag framfört klagomål om att vissa tekniska aspekter av den praktiska driften av nationella webbportaler skiljer sig åt mellan medlemsstaterna.

Motiv och syfte

Förslaget syftar till att ändra direktivet om återbetalning av mervärdesskatt för att

§ säkra de skattskyldigas rätt att dra av mervärdesskatt genom att senarelägga tidsfristen för att lämna in ansökningar om återbetalning för 2009 års utgifter från september 2010 till mars 2011,

§ skapa utrymme för vissa genomförandeåtgärder som kommer att förbättra webbportalernas sätt att fungera.

Föredragandens anmärkningar

Föredraganden stöder kommissionens förslag och beklagar förseningarna i genomförandet av elektroniska momsåterbetalningsåtgärder i vissa medlemsstater. Föredraganden påminner om att en sen momsåterbetalning kan få allvarliga finansiella följder för företag som verkar på den inre marknaden och kan inverka menligt på EU:s ekonomiska återhämtning och den inre marknadens funktionssätt.

Föredraganden föreslår också ett ändringsförslag i syfte att tydliggöra vad som gäller fram till dess att den förordning antas genom vilken artikel 291 i EUF-fördraget genomförs. Detta ändringsförslag, som grundas på Europaparlamentets rådande praxis, säkerställer att Europaparlamentets rättigheter inom ramen för kommittéförfarandet verkligen respekteras under denna övergångsperiod.

• [1]  Ändring av rådets direktiv 2008/9/EG om fastställande av närmare regler för återbetalning enligt direktiv 2006/112/EG av mervärdesskatt till beskattningsbara personer som inte är etablerade i den återbetalande medlemsstaten men i en annan medlemsstat.

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Ändring av direktiv 2008/9/EG om fastställande av närmare regler för återbetalning av mervärdesskatt
Referensnummer	KOM(2010)0381 – C7-0201/2010 – 2010/0205(CNS)
Begäran om samråd med parlamentet	17.8.2010
Ansvarigt utskott   Tillkännagivande i kammaren	ECON 7.9.2010
Föredragande   Utnämning	Sharon Bowles 20.7.2010
Behandling i utskott	6.9.2010
Antagande	13.9.2010
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	35 0 0
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Burkhard Balz, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Pascal Canfin, Nikolaos Chountis, George Sabin Cutaş, Leonardo Domenici, Derk Jan Eppink, Diogo Feio, Markus Ferber, Elisa Ferreira, Vicky Ford, Jean-Paul Gauzès, Sven Giegold, Liem Hoang Ngoc, Othmar Karas, Wolf Klinz, Jürgen Klute, Werner Langen, Astrid Lulling, Hans-Peter Martin, Alfredo Pallone, Antolín Sánchez Presedo, Edward Scicluna, Kay Swinburne, Marianne Thyssen, Ramon Tremosa i Balcells, Corien Wortmann-Kool
Slutomröstning: närvarande suppleant(er)	Herbert Dorfmann, Sari Essayah, Ashley Fox, Danuta Maria Hübner, Sophia in ‘t Veld, Ramón Jáuregui Atondo, Philippe Lamberts, Olle Ludvigsson, Zoran Thaler
Slutomröstning: närvarande suppleant(er) (art. 187.2)	Matthias Groote