SOOVITUS TEISELE LUGEMISELE Nõukogu esimese lugemise seisukoht eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega laiendatakse määrust (EÜ) nr 883/2004 ja määrust (EÜ) nr 987/2009 kolmandate riikide kodanikele, keda nimetatud määrused veel ei hõlma üksnes nende kodakondsuse tõttu

1.10.2010 - (11160/4/2010 – C7‑0208/2010 – 2007/0152(COD)) - ***II

Tööhõive- ja sotsiaalkomisjon
Raportöör: Jean Lambert

EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT

nõukogu esimese lugemise seisukoha kohta eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega laiendatakse määrust (EÜ) nr 883/2004 ja määrust (EÜ) nr 987/2009 kolmandate riikide kodanikele, keda nimetatud määrused veel ei hõlma üksnes nende kodakondsuse tõttu

(11160/4/2010 – C7‑0208/2010 – 2007/0152(COD))

(Seadusandlik tavamenetlus: teine lugemine)

Euroopa Parlament,

–   võttes arvesse nõukogu esimese lugemise seisukohta (11160/4/2010 – C7-0208/2010);

–   võttes arvesse komisjoni ettepanekut nõukogule (KOM(2007)0439);

–   võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 63 lõiget 4 ja artiklit 67, mille alusel nõukogu konsulteeris Euroopa Parlamendiga (C6-0289/2007);

–   võttes arvesse oma 9. juuli 2008. aasta seisukohta[1];

–   võttes arvesse komisjoni teatist Euroopa Parlamendile ja nõukogule „Lissaboni lepingu jõustumise mõju käimasolevatele institutsioonidevahelistele otsustamismenetlustele” (KOM(2009)0665);

–   võttes arvesse ELi toimimise lepingu artikli 294 lõiget 7 ning artikli 79 lõike 2 punkti b;

–   võttes arvesse oma 5. mai 2010. aasta resolutsiooni Lissaboni lepingu jõustumise mõju kohta käimasolevatele institutsioonidevahelistele otsustamismenetlustele – koondteatis[2];

–   võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee 16. jaanuari 2008. aasta arvamust[3],

–   võttes arvesse kodukorra artiklit 72;

–   võttes arvesse tööhõive- ja sotsiaalkomisjoni soovitust teisele lugemisele (A7-0261/2010),

1.  kiidab nõukogu seisukoha heaks;

2.  märgib, et õigusakt võetakse vastu kooskõlas nõukogu seisukohaga;

3.  teeb presidendile ülesandeks kirjutada koos nõukogu eesistujaga õigusaktile alla vastavalt ELi toimimise lepingu artikli 297 lõikele 1;

4.  teeb peasekretärile ülesandeks pärast kõikide menetluste nõuetekohase läbiviimise kontrollimist õigusaktile alla kirjutada ja korraldada kokkuleppel nõukogu peasekretäriga selle avaldamine Euroopa Liidu Teatajas;

5.  teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile ning riikide parlamentidele.

• [1]  ELT C 294 E, 3.12.2009, lk 259.
• [2]  Vastuvõetud tekstid, P7_TA(2010)0126.
• [3]  ELT C 151, 17.6.2008, lk 50.

SELETUSKIRI

Määruse eelnõuga soovitakse tagada, et kolmandate riikide kodanike jaoks, kes seaduslikult elavad ELis ja on vähemalt kahte liikmesriiki hõlmavas piiriüleses olukorras, kehtiksid samad sotsiaalkindlustusõiguste kooskõlastamise eeskirjad kui Euroopa kodanikele vastavalt läbivaadatud eeskirjadele määruses (EÜ) nr 883/2004 ja selle rakendusmääruses (määrus (EÜ) nr 987/2009).

Kui komisjoni ettepanek esitati, siis konsulteeriti Euroopa Parlamendiga, kes võttis vastu kaks muudatusettepanekut, millest ühes viidati põhiõiguste hartale ja teises osutati tähelepanu kõrgetasemelisele sotsiaalkaitsele kui Euroopa Liidu eesmärgile, need mõlemad sisalduvad kehtivas määruses 859/2003. Mõlemad muudatusettepanekud võeti nõukogu 26. juuli 2010. aasta esimese lugemise seisukohta põhjendustena 4 ja 7.

Lissaboni lepingu jõustumisega kohaldatakse seadusandlikku tavamenetlust ka käesoleva menetluse suhtes. 2010. aasta mais kinnitas Euroopa Parlament oma hääletustulemuse konsulteerimismenetluse alusel ja sellest sai Euroopa Parlamendi esimene lugemine uue menetluse alusel.

Nõukogu esimese lugemise seisukoht ei sisalda viiteid lisadele või erisätetele osalevate riikide kohta, mis on samuti kooskõlas Euroopa Parlamendi esimese lugemise seisukohaga.

Nõukogu on teinud mõned muudatusettepanekud: lisatud on ettepaneku õigusliku aluse artikli 79 lõike 2 punkti b alusel mõned põhjendused, mis käsitlevad teatud liikmesriikide osalust (põhjendused 17, 18, 19). Kahjuks ei osale Taani kolmandate riikide kodanike suhtes kohaldatavate eeskirjade kooskõlastamises. Iirimaa on otsustanud osaleda, kuid raportööri pettumuseks on Ühendkuningriik otsustanud mitte osaleda ning toimib seega jätkuvalt kehtivate eeskirjade alusel. Raportööri arvates on see samm tagasi nii kohustuse osas eeskirju lihtsustada, mis oli määruse 883/2004 üks põhieesmärke, kui ka võrdse kohtlemise põhimõtte rakendamisel.

Esialgse ettepaneku põhjendus 8 (nõukogu esimese lugemise seisukohas põhjendus 10) selgitab liikmesriikide õigusi, mis neil on otsustamaks isiku seadusliku viibimise üle nende territooriumil. Põhjendus 13 selgitab isiku õigusi säilitada oma õigus (ja tema ülalpidamisel olnud isikute õigus) teatavatele sotsiaalkindlustushüvitistele, mis on saadud riigis seaduslikult elamise ajal.

Uue määruse kiire vastuvõtmine võimaldaks selle peatset integreerimist määruste 883/2004 ja 987/2009 laiendatud kohaldamisse ning tagaks liidus seaduslikult elavate kolmandate riikide kodanike võrdse kohtlemise sotsiaalkindlustuse valdkonnas. Raportöör on otsustanud, et ei esita muudatusettepanekuid nõukogu esimese lugemise seisukoha kohta ning soovitab tööhõive- ja sotsiaalkomisjonil teksti heaks kiita.

MENETLUS

Pealkiri	Määruse (EÜ) nr 883/2004 ja määruse (EÜ) nr [...] kohaldamisala laiendamine kolmandate riikide kodanikele, keda need sätted veel ei hõlma üksnes nende kodakondsuse tõttu
Viited	11160/4/2010 – C7-0208/2010 – 2007/0152(COD)
EP 1. lugemise kuupäev – P-number	9.7.2008                     T6-0350/2008
Komisjoni ettepanek	KOM(2007)0439 – C6-0289/2007
Nõukogu esimese lugemise seisukoha kättesaamisest istungil teada andmise kuupäev	9.9.2010
Vastutav komisjon        istungil teada andmise kuupäev	EMPL 9.9.2010
Raportöör(id)        nimetamise kuupäev	Jean Lambert 11.9.2007
Arutamine parlamendikomisjonis	30.9.2010
Vastuvõtmise kuupäev	30.9.2010
Lõpphääletuse tulemus	+: –: 0:	41 0 1
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Jean-Luc Bennahmias, Pervenche Berès, Milan Cabrnoch, David Casa, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Sergio Gaetano Cofferati, Tadeusz Cymański, Frédéric Daerden, Proinsias De Rossa, Frank Engel, Sari Essayah, Ilda Figueiredo, Pascale Gruny, Marian Harkin, Roger Helmer, Nadja Hirsch, Vincenzo Iovine, Danuta Jazłowiecka, Ádám Kósa, Jean Lambert, Olle Ludvigsson, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Csaba Őry, Siiri Oviir, Rovana Plumb, Konstantinos Poupakis, Sylvana Rapti, Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Traian Ungureanu
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed	Georges Bach, Edite Estrela, Kinga Göncz, Richard Howitt, Gesine Meissner, Csaba Sógor, Emilie Turunen, Gabriele Zimmer