PRIPOROČILO ZA DRUGO OBRAVNAVO o stališču Sveta v prvi obravnavi z namenom sprejetja Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o razširitvi določb Uredbe (ES) št. 883/2004 in Uredbe (ES) št. 987/2009 na državljane tretjih držav, za katere navedene določbe ne veljajo le na podlagi njihovega državljanstva

1.10.2010 - (11160/4/2010 – C7‑0208/2010 – 2007/0152(COD)) - ***II

Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve
Poročevalka: Jean Lambert

OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o stališču Sveta v prvi obravnavi z namenom sprejetja Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o razširitvi določb Uredbe (ES) št. 883/2004 in Uredbe (ES) št. 987/2009 na državljane tretjih držav, za katere navedene določbe ne veljajo le na podlagi njihovega državljanstva (11160/4/2010 – C7

‑0208/2010 – 2007/0152(COD))

(Redni zakonodajni postopek: druga obravnava)

Evropski parlament,

–   ob upoštevanju stališča Sveta v prvi obravnavi (11160/4/2010 – C7–0208/2010),

–   ob upoštevanju predloga Komisije Svetu (KOM(2007)0439),

–   ob upoštevanju členov 63(4) in 67 Pogodbe ES, na podlagi katerih se je Svet posvetoval s Parlamentom (C6-0289/2007),

–   ob upoštevanju svojega stališča z dne 9. julija 2008[1],

–   ob upoštevanju sporočila Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu z naslovom Posledice začetka veljavnosti Lizbonske pogodbe za še nedokončane medinstitucionalne postopke odločanja (KOM(2009)0665),

–   ob upoštevanju členov 294(7) in 79(2)(b) Pogodbe o delovanju Evropske unije,

–– ob upoštevanju svoje resolucije z dne 5. maja 2010 o posledicah začetka veljavnosti Lizbonske pogodbe za nezaključene medinstitucionalne postopke odločanja[2],

–   ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora z dne 16. januarja 2008[3],

–   ob upoštevanju člena 72 svojega poslovnika,

–   ob upoštevanju priporočila za drugo obravnavo Odbora za zaposlovanje in socialne zadeve (A7–0261/2010),

1.  sprejme stališče Sveta;

2.  ugotavlja, da je akt sprejet v skladu s stališčem Sveta;

3.  naroči svojemu predsedniku, naj akt podpiše s predsednikom Sveta v skladu s členom 297(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije;

4.  naroči svojemu generalnemu sekretarju, naj po tem, ko je bilo preverjeno, da so bili vsi postopki pravilno zaključeni, podpiše pravni akt in ga v soglasju z generalnim sekretarjem Sveta da objaviti v Uradnem listu Evropske unije;

5.  naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter nacionalnim parlamentom.

• [1]  UL C 294 E, 3. 12. 2009, str. 259.
• [2]  Sprejeta besedila, P7_TA(2010)0126.
• [3]  UL C 151, 17.6.2008, str. 50.

OBRAZLOŽITEV

Namen osnutka uredbe je zagotoviti, da bodo za državljane tretjih držav, ki zakonito prebivajo v EU in so v čezmejnem položaju, ki vključuje vsaj dve državi članici, v skladu s spremenjenimi pravili v Uredbi (ES) št. 883/2004 in njeni izvedbeni Uredbi (ES) št. 987/2009 veljala enaka pravila o uskladitvi pravic do socialne varnosti kot za državljane EU.

Evropski parlament je bil ob prvi predložitvi predloga Komisije zaprošen za mnenje in je sprejel dva predloga sprememb, v skladu s katerima naj bi se nadomestilo sklicevanje na Listino o temeljnih pravicah in v katerih poudarja, da bi moral biti cilj Evropske unije, kakor je naveden v Uredbi 859/2003, zagotoviti visoko raven socialne zaščite. Oba predloga sprememb sta bila v prvi obravnavi 26. julija 2010 vključena v stališče Sveta kot uvodni izjavi štiri in sedem.

Od začetka veljavnosti Lizbonske pogodbe se za to zadevo uporablja redni zakonodajni postopek. Evropski parlament je maja 2010 potrdil izid glasovanja v okviru postopka posvetovanja, tako da je besedilo v skladu z novim postopkom postalo besedilo iz prve obravnave Evropskega parlamenta.

Stališče Sveta v prvi obravnavi ne vsebuje sklicevanj na priloge ali posebne določbe za posamezne sodelujoče države članice, kar je tudi v skladu s stališčem Evropskega parlamenta v prvi obravnavi.

Svet predlaga manjše število predlogov sprememb: vključil je nekaj uvodnih izjav, ki zadevajo sodelovanje nekaterih držav članic v skladu s pravno podlago predloga v členu 79(2)(b) (uvodne izjave 17, 18, 19). Danska žal ne sodeluje pri usklajevanju mehanizmov za državljane tretjih držav. Irska se je odločila, da bo sodelovala, Združeno kraljestvo pa se je na veliko razočaranje poročevalke odločilo, da ne bo sodelovalo in bo še naprej uporabljalo obstoječa pravila: poročevalka meni, da je to korak nazaj tako glede obveze o poenostavitvi postopkov, ki je bila pomemben del cilja Uredbe 883/2004 kot glede načela enake obravnave.

V uvodni izjavi 8 izvirnega predloga (sedaj uvodna izjava 10 stališča Sveta v prvi obravnavi) so pojasnjene pravice odločanja držav članic o tem, ali je neka oseba na njihovem ozemlju zakonito. V uvodni izjavi 13 so pojasnjene pravice posameznikov (in njihovih preživelih družinskih članov), da ohranijo nekatere pravice do prejemkov socialne varnosti, ki so jih pridobili med zakonitim prebivanjem v EU.

S hitrim sprejetjem nove uredbe bi to lahko v najkrajšem možnem času vključili v spremenjeni uredbi 883/2004 in 987/2009 ter zagotovili enako obravnavo državljanov tretjih držav, ki zakonito prebivajo v EU, na področju socialne varnosti. Poročevalka se je odločila, da ne bo vložila predlogov sprememb k stališču Sveta v prvi obravnavi, in priporoča, da ga odbor sprejme.

POSTOPEK

Naslov	Razširitev določb uredb (ES) št. 883/2004 in (ES) št. […] na državljane tretjih držav, za katere navedene določbe ne veljajo le na podlagi njihovega državljanstva
Referenčni dokumenti	11160/4/2010 – C7-0208/2010 – 2007/0152(COD)
Datum 1. obravnave EP – št. P	9.7.2008                     T6-0350/2008
Predlog Komisije	KOM(2007)0439 - C6-0289/2007
Datum razglasitve prejetja stališča Sveta iz prve obravnave na zasedanju	9.9.2010
Pristojni odbor        Datum razglasitve na zasedanju	EMPL 9.9.2010
Poročevalec/-ka        Datum imenovanja	Jean Lambert 11.9.2007
Obravnava v odboru	30.9.2010
Datum sprejetja	30.9.2010
Izid končnega glasovanja	+: –: 0:	41 0 1
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	Jean-Luc Bennahmias, Pervenche Berès, Milan Cabrnoch, David Casa, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Sergio Gaetano Cofferati, Tadeusz Cymański, Frédéric Daerden, Proinsias De Rossa, Frank Engel, Sari Essayah, Ilda Figueiredo, Pascale Gruny, Marian Harkin, Roger Helmer, Nadja Hirsch, Vincenzo Iovine, Danuta Jazłowiecka, Ádám Kósa, Jean Lambert, Olle Ludvigsson, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Elisabeth Morin-Chartier, Csaba Őry, Siiri Oviir, Rovana Plumb, Konstantinos Poupakis, Sylvana Rapti, Licia Ronzulli, Elisabeth Schroedter, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Traian Ungureanu
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju	Georges Bach, Edite Estrela, Kinga Göncz, Richard Howitt, Gesine Meissner, Csaba Sógor, Emilie Turunen, Gabriele Zimmer
Datum predložitve	1.10.2010