VERSLAG over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, voor wat betreft de Europese dienst voor extern optreden
4.10.2010 - (COM(2010)0085 – C7‑0086/2010 – 2010/0054(COD)) - ***I
BegrotingscommissieCommissie begrotingscontrole
Rapporteur: Ingeborg Gräßle, Crescenzio Rivellini
(Artikel 51 – Procedure met gezamenlijke commissievergaderingen)
PR_COD_COD_1am
ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, voor wat betreft de Europese dienst voor extern optreden
(COM(2010)0085 – C7‑0086/2010 – 2010/0054(COD))
(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)
Het Europees Parlement,
– gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2010)0085),
– gelet op artikel 294, lid 2, en artikel 322 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, evenals artikel 106a van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C7-0086/2010),
– gelet op artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
– gelet op artikel 55 van zijn Reglement,
– gezien het gezamenlijk overleg van de Begrotingscommissie en de Commissie begrotingscontrole overeenkomstig artikel 51 van het Reglement,
– gezien het verslag van de Begrotingscommissie en de Commissie begrotingscontrole en de adviezen van de Commissie buitenlandse zaken, de Commissie ontwikkelingssamenwerking, de Commissie internationale handel en de Commissie constitutionele zaken (A7-0263/2010),
1. keurt zijn onderstaand standpunt in eerste lezing goed;
2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad, de Commissie en de nationale parlementen.
Amendement 1 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Overweging 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) In Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (hierna "het Financieel Reglement" genoemd) zijn de begrotingsbeginselen en de financiële voorschriften vastgelegd die in alle wetgevingsbesluiten in acht moeten worden genomen. Het is noodzakelijk om een aantal bepalingen van het Financieel Reglement te wijzigen om rekening te houden met de wijzigingen die bij het Verdrag van Lissabon zijn aangebracht. |
(1) In Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (hierna "het Financieel Reglement" genoemd) zijn de begrotingsbeginselen en de financiële voorschriften vastgelegd die in alle wetgevingsbesluiten in acht moeten worden genomen. Het is noodzakelijk om een aantal bepalingen van het Financieel Reglement te wijzigen om rekening te houden met de wijzigingen die bij het Verdrag van Lissabon zijn aangebracht en met de oprichting van de Europese dienst voor extern optreden, krachtens Besluit 2010/427/EU van de Raad van 26 juli 2010 tot vaststelling van de inrichting en werking van de Europese dienst voor extern optreden. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1 PB L 201 van 3.8.2010, blz. 30. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 2 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Overweging 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(2) Met het Verdrag van Lissabon wordt een Europese dienst voor extern optreden (hierna "EDEO" genoemd) opgericht. Overeenkomstig de conclusies van de Europese Raad van 29 en 30 oktober 2009 is de EDEO een dienst sui generis, die voor de toepassing van het Financieel Reglement als een instelling moet worden behandeld. |
(2) Met het Verdrag van Lissabon wordt een Europese dienst voor extern optreden (hierna "EDEO" genoemd) opgericht. Overeenkomstig Besluit 2010/427/EU van de Raad van 26 juli 2010 tot vaststelling van de inrichting en werking van de Europese dienst voor extern optreden is de EDEO een dienst sui generis, die voor de toepassing van het Financieel Reglement als een instelling moet worden behandeld. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 3 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Overweging 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(3) Aangezien de EDEO voor de toepassing van het Financieel Reglement als een instelling moet worden behandeld, moet het Europees Parlement de EDEO kwijting verlenen voor de besteding van de kredieten die in de begrotingsafdeling van de EDEO zijn goedgekeurd. Het Europees Parlement moet ook kwijting blijven verlenen aan de Commissie voor de tenuitvoerlegging van de begrotingsafdeling van de Commissie, inclusief de besteding van beleidskredieten door de hoofden van de delegaties die gesubdelegeerde ordonnateurs van de Commissie zijn. |
(3) Aangezien de EDEO voor de toepassing van het Financieel Reglement als een instelling moet worden behandeld, moet het Europees Parlement de EDEO kwijting verlenen voor de besteding van de kredieten die in de begrotingsafdeling van de EDEO zijn goedgekeurd. In dit kader is de EDEO ten volle onderworpen aan de procedures van artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en van de artikelen 145 tot en met 147 van het Financieel Reglement. De EDEO werkt volledig samen met de instellingen die bij de kwijtingsprocedure betrokken zijn, en verstrekt waar nodig de vereiste aanvullende informatie, o.a. door het bijwonen van vergaderingen van de relevante organen. Het Europees Parlement moet ook kwijting blijven verlenen aan de Commissie voor de tenuitvoerlegging van de begrotingsafdeling van de Commissie, inclusief de besteding van beleidskredieten door de hoofden van de delegaties die gesubdelegeerde ordonnateurs van de Commissie zijn. Gezien de nieuwheid van deze structuur moeten goed doordachte bepalingen inzake transparantie en budgettaire en financiële verantwoording worden toegepast.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 4 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Overweging 3 bis (nieuw) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(3 bis) Binnen de EDEO moet een directeur-generaal begroting en administratie verantwoording afleggen aan de hoge vertegenwoordiger voor het administratieve en interne begrotingsbeheer van de EDEO. Hij werkt binnen de bestaande procedures en volgt dezelfde administratieve voorschriften als gelden voor het gedeelte van afdeling III van de EU-begroting dat in rubriek 5 van het meerjarig financieel kader valt. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 5 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Overweging 3 ter (nieuw) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(3 ter) De Afdeling inspecties van de EDEO onderzoekt het functioneren van de delegaties van de Unie en rapporteert rechtstreeks aan de uitvoerend secretaris-generaal. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 6 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Overweging 3 quater (nieuw) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(3 quater) Bij het opzetten van de EDEO dient overeenkomstig de richtsnoeren van de Europese Raad van 29 en 30 oktober 2009 te worden uitgegaan van het beginsel van op begrotingsneutraliteit gerichte kostenefficiëntie. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 7 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Overweging 4 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(4) In het Verdrag van Lissabon is bepaald dat de delegaties van de Commissie als delegaties van de Unie deel zullen uitmaken van de EDEO. Met het oog op een efficiënt beheer van de delegaties van de Unie dient één enkele ondersteunende dienst alle huishoudelijke uitgaven en ondersteuningsuitgaven van de delegaties van de Unie waarmee gemeenschappelijke kosten worden gefinancierd, uit te voeren. Met het oog hierop moet het Financieel Reglement voorzien in de mogelijkheid om in overleg met de Commissie uitvoeringsvoorschriften vast te stellen om de uitvoering van de in de begrotingsafdelingen van de EDEO en de Raad opgenomen huishoudelijke kredieten van de delegaties van de Unie te bevorderen. |
(4) In het Verdrag van Lissabon is bepaald dat de delegaties van de Commissie als delegaties van de Unie deel zullen uitmaken van de EDEO. Met het oog op een efficiënt beheer van de delegaties van de Unie dient één enkele ondersteunende dienst alle huishoudelijke uitgaven en ondersteuningsuitgaven van de delegaties van de Unie waarmee gemeenschappelijke kosten worden gefinancierd, uit te voeren. Met het oog hierop moet het Financieel Reglement voorzien in de mogelijkheid om in overleg met de Commissie gedetailleerde regelingen vast te stellen om de uitvoering van de administratieve kredieten van de delegaties van de Unie te bevorderen. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 8 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Overweging 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(5) Het is noodzakelijk om de continuïteit van de werking van de delegaties van de Unie en in het bijzonder de continuïteit en efficiëntie in het beheer van de externe steun door de delegaties te waarborgen. De Commissie moet derhalve gemachtigd worden om haar bevoegdheden tot uitvoering van de begroting op het vlak van de beleidsuitgaven te subdelegeren aan de hoofden van de delegaties van de Unie die deel uitmaken van de op zichzelf staande instelling EDEO. Voorts moet het voor de Commissie bij de uitvoering van de begroting onder direct gecentraliseerd beheer mogelijk zijn om ook die uitvoering te subdelegeren aan de hoofden van de delegaties van de Unie. De gedelegeerde ordonnateurs van de Commissie moeten verantwoordelijk blijven voor de afbakening van internebeheers- en controlesystemen, terwijl de hoofden van de delegaties van de Unie verantwoordelijk moeten worden voor de oprichting en werking van de internebeheers- en controlesystemen alsook voor het beheer van de middelen en de verrichtingen die zij binnen hun delegaties uitvoeren. Te dien einde moeten zij halfjaarlijks rapporteren. |
(5) Het is noodzakelijk om de continuïteit van de werking van de delegaties van de Unie en in het bijzonder de continuïteit en efficiëntie in het beheer van de externe steun door de delegaties te waarborgen. De Commissie moet derhalve gemachtigd worden om haar bevoegdheden tot uitvoering van de begroting op het vlak van de beleidsuitgaven te subdelegeren aan de hoofden van de delegaties van de Unie die deel uitmaken van de op zichzelf staande instelling EDEO. Voorts moet het voor de Commissie bij de uitvoering van de begroting onder direct gecentraliseerd beheer mogelijk zijn om ook die uitvoering te subdelegeren aan de hoofden van de delegaties van de Unie. De gedelegeerde ordonnateurs van de Commissie moeten verantwoordelijk blijven voor de afbakening van internebeheers- en controlesystemen, terwijl de hoofden van de delegaties van de Unie verantwoordelijk moeten worden voor de oprichting en werking van de internebeheers- en controlesystemen alsook voor het beheer van de middelen en de verrichtingen die zij binnen hun delegaties uitvoeren. Te dien einde moeten zij halfjaarlijks rapporteren. Bedoelde delegatie moet kunnen worden ingetrokken overeenkomstig de regels die op de Commissie van toepassing zijn. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 9 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Overweging 8 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(8) De rekenplichtige van de Commissie blijft verantwoordelijk voor de volledige begrotingsafdeling van de Commissie, met inbegrip van de boekhoudkundige verrichtingen die betrekking hebben op de aan de hoofden van de delegaties van de Unie gesubdelegeerde kredieten. Om een overlapping van verantwoordelijkheden te voorkomen, is het dus noodzakelijk te verduidelijken dat de verantwoordelijkheden van de rekenplichtige van de EDEO alleen betrekking hebben op de begrotingsafdeling van de EDEO. |
(8) De rekenplichtige van de Commissie blijft verantwoordelijk voor de volledige begrotingsafdeling van de Commissie, alsmede voor de begrotingsafdeling van de EDEO. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 10 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Overweging 10 bis (nieuw) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(10 bis) Om democratische controle op de uitvoering van de begroting van de Europese Unie te waarborgen moeten de betrouwbaarheidsverklaringen van de hoofden van de delegaties van de Unie betreffende de interne beheers- en controlesystemen van hun respectieve delegaties worden gevoegd bij hun jaarlijkse activiteitenverslagen en vervolgens tevens in kopie worden toegezonden aan het Europees Parlement. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 11 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Overweging 10 ter (nieuw) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(10 ter) Voor de toepassing van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 wordt de term "Hoge Vertegenwoordiger van de Unie voor Buitenlandse Zaken en Veiligheidsbeleid" geïnterpreteerd overeenkomstig de verschillende functies van de Hoge Vertegenwoordiger die in artikel 18 van het Verdrag betreffende de Europese Unie zijn vastgelegd. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 12 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Overweging 10 quater (nieuw) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(10 quater) Het Europees Ontwikkelingsfonds moet, als belangrijkste financiële instrument voor de ontwikkelingssamenwerking met de ACS-landen, deel uitmaken van de algemene begroting van de Europese Unie en binnen de werkingssfeer van het algemene Financieel Reglement vallen. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 13 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 1 Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 14 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 3 Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 30 – lid 3 – alinea 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 15 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 4 Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 31 – lid 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 16 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 4 bis (nieuw) Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 31 – lid 1 bis (nieuw) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 17 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 4 ter (nieuw) Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 33 – lid 3 (nieuw) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 18 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 4 quater (nieuw) Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 41 – lid 1 bis (nieuw) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 19 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 4 quinquies (nieuw) Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 46 – lid 1 – punt 5 bis (nieuw) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 20 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 5 Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 50 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 21 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 6 Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 51 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 22 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 8 Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 59 – lid 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 23 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 8 bis (nieuw) Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 60 – lid 7 – alinea 2 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 24 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 9 Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 60 bis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 25 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 10 Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 61 – lid 1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 26 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 11 - letter a Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 66 – lid 3 bis | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 27 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 11 - letter b Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 66 – lid 5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 28 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 12 Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 85 – lid 1 bis (nieuw) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 29 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 12 bis (nieuw) Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 126 – lid 1 – letter c quater (nieuw) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 30 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 12 ter Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 146 – lid 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 31 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 12 quater (nieuw) Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 147 bis (nieuw) | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 32 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 14 Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 165 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Amendement 33 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 15 Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 185 – lid 3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
ADVIES van de Commissie buitenlandse zaken (21.9.2010)
aan de Begrotingscommissie en de Commissie begrotingscontrole
inzake het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, voor wat betreft de Europese dienst voor extern optreden
(COM(2010)0085 – C7‑0086/2010 – 2010/0054(COD))
Rapporteur voor advies: Göran Färm
AMENDEMENTEN
De Commissie buitenlandse zaken verzoekt de ten principale bevoegde Begrotingscommissie en de Commissie begrotingscontrole onderstaande amendementen in hun verslag op te nemen:
Amendement 1 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Overweging 1 | |||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | ||||||||||||||||||
(1) In Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (hierna "het Financieel Reglement" genoemd) zijn de begrotingsbeginselen en de financiële voorschriften vastgelegd die in alle wetgevingsbesluiten in acht moeten worden genomen. Het is noodzakelijk om een aantal bepalingen van het Financieel Reglement te wijzigen om rekening te houden met de wijzigingen die bij het Verdrag van Lissabon zijn aangebracht. |
(1) In Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (hierna "het Financieel Reglement" genoemd) zijn de begrotingsbeginselen en de financiële voorschriften vastgelegd die in alle wetgevingsbesluiten in acht moeten worden genomen. Het is noodzakelijk om een aantal bepalingen van het Financieel Reglement te wijzigen om rekening te houden met de wijzigingen die bij het Verdrag van Lissabon zijn aangebracht en met de oprichting van de Europese dienst voor extern optreden, krachtens Besluit 2010/427/EU van de Raad van 26 juli 20101 tot vaststelling van de inrichting en werking van de Europese dienst voor extern optreden. | ||||||||||||||||||
|
1 PB L 201 van 3.8.2010, blz. 30. | ||||||||||||||||||
Amendement 2 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Overweging 2 | |||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | ||||||||||||||||||
(2) Met het Verdrag van Lissabon wordt een Europese dienst voor extern optreden (hierna "EDEO" genoemd) opgericht. Overeenkomstig de conclusies van de Europese Raad van 29 en 30 oktober 2009 is de EDEO een dienst sui generis, die voor de toepassing van het Financieel Reglement als een instelling moet worden behandeld. |
(2) Met het Verdrag van Lissabon wordt een Europese dienst voor extern optreden (hierna "EDEO" genoemd) opgericht. Overeenkomstig Besluit 2010/427/EU van de Raad van 26 juli 20101 tot vaststelling van de inrichting en werking van de Europese dienst voor extern optreden moet de EDEO voor de toepassing van het Financieel Reglement als een instelling worden behandeld. | ||||||||||||||||||
|
1 PB L 201 van 3.8.2010, blz. 30. | ||||||||||||||||||
Amendement 3 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Overweging 3 | |||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | ||||||||||||||||||
(3) Aangezien de EDEO voor de toepassing van het Financieel Reglement als een instelling moet worden behandeld, moet het Europees Parlement de EDEO kwijting verlenen voor de besteding van de kredieten die in de begrotingsafdeling van de EDEO zijn goedgekeurd. Het Europees Parlement moet ook kwijting blijven verlenen aan de Commissie voor de tenuitvoerlegging van de begrotingsafdeling van de Commissie, inclusief de besteding van beleidskredieten door de hoofden van de delegaties die gesubdelegeerde ordonnateurs van de Commissie zijn. |
(3) Aangezien de EDEO voor de toepassing van het Financieel Reglement als een instelling moet worden behandeld, moet het Europees Parlement de EDEO kwijting verlenen voor de besteding van de kredieten die in de begrotingsafdeling van de EDEO zijn goedgekeurd. In dit verband moet de EDEO volledig onderworpen zijn aan de procedures van artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en van de artikelen 145 tot en met 147 van het Financieel Reglement. De EDEO moet volledig samenwerken met de instellingen die bij de kwijtingsprocedure betrokken zijn, en waar nodig de vereiste aanvullende informatie verstrekken, o.a. door het bijwonen van vergaderingen van de relevante organen. Het Europees Parlement moet ook kwijting blijven verlenen aan de Commissie voor de tenuitvoerlegging van de begrotingsafdeling van de Commissie, inclusief de besteding van beleidskredieten door de hoofden van de delegaties die gesubdelegeerde ordonnateurs van de Commissie zijn. Gezien de complexiteit van deze structuur moeten scherpe bepalingen inzake traceerbaarheid en budgettaire en financiële verantwoording worden toegepast. | ||||||||||||||||||
Amendement 4 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Overweging 4 | |||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | ||||||||||||||||||
(4) In het Verdrag van Lissabon is bepaald dat de delegaties van de Commissie als delegaties van de Unie deel zullen uitmaken van de EDEO. Met het oog op een efficiënt beheer van de delegaties van de Unie dient één enkele ondersteunende dienst alle huishoudelijke uitgaven en ondersteuningsuitgaven van de delegaties van de Unie waarmee gemeenschappelijke kosten worden gefinancierd, uit te voeren. Met het oog hierop moet het Financieel Reglement voorzien in de mogelijkheid om in overleg met de Commissie uitvoeringsvoorschriften vast te stellen om de uitvoering van de in de begrotingsafdelingen van de EDEO en de Raad opgenomen huishoudelijke kredieten van de delegaties van de Unie te bevorderen. |
(4) In het Verdrag van Lissabon is bepaald dat de delegaties van de Commissie als delegaties van de Unie deel zullen uitmaken van de EDEO. Met het oog op een efficiënt beheer van de delegaties van de Unie dient één enkele ondersteunende dienst alle huishoudelijke uitgaven en ondersteuningsuitgaven van de delegaties van de Unie waarmee gemeenschappelijke kosten worden gefinancierd, uit te voeren. Met het oog hierop moet het Financieel Reglement voorzien in de mogelijkheid om in overleg met de Commissie uitvoeringsvoorschriften vast te stellen om de uitvoering van de in de begrotingsafdeling van de EDEO opgenomen kredieten van de delegaties van de Unie te bevorderen. | ||||||||||||||||||
Amendement 5 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Overweging 5 | |||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | ||||||||||||||||||
(5) Het is noodzakelijk om de continuïteit van de werking van de delegaties van de Unie en in het bijzonder de continuïteit en efficiëntie in het beheer van de externe steun door de delegaties te waarborgen. De Commissie moet derhalve gemachtigd worden om haar bevoegdheden tot uitvoering van de begroting op het vlak van de beleidsuitgaven te subdelegeren aan de hoofden van de delegaties van de Unie die deel uitmaken van de op zichzelf staande instelling EDEO. Voorts moet het voor de Commissie bij de uitvoering van de begroting onder direct gecentraliseerd beheer mogelijk zijn om ook die uitvoering te subdelegeren aan de hoofden van de delegaties van de Unie. De gedelegeerde ordonnateurs van de Commissie moeten verantwoordelijk blijven voor de afbakening van internebeheers- en controlesystemen, terwijl de hoofden van de delegaties van de Unie verantwoordelijk moeten worden voor de oprichting en werking van de internebeheers- en controlesystemen alsook voor het beheer van de middelen en de verrichtingen die zij binnen hun delegaties uitvoeren. Te dien einde moeten zij halfjaarlijks rapporteren. |
(5) Het is noodzakelijk om de continuïteit van de werking van de delegaties van de Unie en in het bijzonder de continuïteit en efficiëntie in het beheer van de externe steun door de delegaties te waarborgen. De Commissie moet derhalve gemachtigd worden om haar bevoegdheden tot uitvoering van de begroting op het vlak van de beleidsuitgaven te subdelegeren aan de hoofden van de delegaties van de Unie die deel uitmaken van de op zichzelf staande instelling EDEO. Voorts moet het voor de Commissie bij de uitvoering van de begroting onder direct gecentraliseerd beheer mogelijk zijn om ook die uitvoering te subdelegeren aan de hoofden van de delegaties van de Unie. De gedelegeerde ordonnateurs van de Commissie moeten verantwoordelijk blijven voor de afbakening van internebeheers- en controlesystemen, terwijl de hoofden van de delegaties van de Unie verantwoordelijk moeten worden voor de oprichting en werking van de internebeheers- en controlesystemen alsook voor het beheer van de middelen en de verrichtingen die zij binnen hun delegaties uitvoeren. Te dien einde moeten zij halfjaarlijks rapporteren. De Commissie moet het recht hebben deze subdelegatie in te trekken overeenkomstig haar eigen regels. | ||||||||||||||||||
Amendement 6 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Overweging 10 bis (nieuw) | |||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | ||||||||||||||||||
|
(10 bis) Voor de toepassing van deze verordening wordt de term "Hoge Vertegenwoordiger van de Unie voor Buitenlandse Zaken en Veiligheidsbeleid" geïnterpreteerd overeenkomstig de verschillende functies van de Hoge Vertegenwoordiger die in artikel 18 van het Verdrag betreffende de Europese Unie zijn vastgelegd. | ||||||||||||||||||
Amendement 7 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 4 bis (nieuw) Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 31 – alinea 1 bis (nieuw) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Amendement 8 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 4 ter (nieuw) Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 33 – lid 2 – letter d bis (nieuw) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Amendement 9 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 4 quater (nieuw) Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 46 – lid 1 – punt 5 bis (nieuw) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Amendement 10 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 5 Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 50 – alinea 1 | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Amendement 11 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 6 Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 51 – alinea 2 bis (nieuw) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Amendement 12 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 8 Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 59 – lid 5 | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Amendement 13 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 9 Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 60 bis – lid 4 bis (nieuw) | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Amendement 14 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 9 Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 60 bis – lid 2 | |||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||
Amendement 15 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 11 – letter b Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 66 – lid 5 – alinea 3 bis (nieuw) | |||||||||||||||||||
|
PROCEDURE
Titel |
Wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, voor wat betreft de Europese dienst voor extern optreden |
|||||||
Document- en procedurenummers |
COM(2010)0085 – C7-0086/2010 – 2010/0054(COD) |
|||||||
Commissie ten principale |
BUDG |
|||||||
Advies uitgebracht door Datum bekendmaking |
AFET 21.4.2010 |
|
|
|
||||
Rapporteur voor advies Datum benoeming |
Göran Färm 3.5.2010 |
|
|
|||||
Behandeling in de commissie |
2.9.2010 |
20.9.2010 |
|
|
||||
Datum goedkeuring |
20.9.2010 |
|
|
|
||||
Uitslag eindstemming |
+: –: 0: |
47 1 0 |
||||||
Bij de eindstemming aanwezige leden |
Gabriele Albertini, Dominique Baudis, Bastiaan Belder, Franziska Katharina Brantner, Elmar Brok, Mário David, Michael Gahler, Ana Gomes, Takis Hadjigeorgiou, Heidi Hautala, Jelko Kacin, Ioannis Kasoulides, Tunne Kelam, Nicole Kiil-Nielsen, Maria Eleni Koppa, Andrey Kovatchev, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Eduard Kukan, Alexander Graf Lambsdorff, Vytautas Landsbergis, Ulrike Lunacek, Mario Mauro, Kyriakos Mavronikolas, Francisco José Millán Mon, Raimon Obiols, Bernd Posselt, Cristian Dan Preda, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Marek Siwiec, Ernst Strasser, Hannes Swoboda, Charles Tannock, Zoran Thaler, Inese Vaidere, Kristian Vigenin, Boris Zala |
|||||||
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s) |
Laima Liucija Andrikienė, Reinhard Bütikofer, Kinga Gál, Roberto Gualtieri, Georgios Koumoutsakos, Doris Pack, Marietje Schaake, György Schöpflin, Indrek Tarand, Dominique Vlasto |
|||||||
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 187, lid 2) |
Danuta Jazłowiecka, Catherine Soullie |
|||||||
ADVIES van de Commissie ontwikkelingssamenwerking (1.9.2010)
aan de Begrotingscommissie
inzake het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, voor wat betreft de Europese dienst voor extern optreden
(COM(2010)0085 – C7‑0086/2010 – 2010/0054(COD))
Rapporteur voor advies: Thijs Berman
BEKNOPTE MOTIVERING
De Europese dienst voor extern optreden zal zelf zijn administratieve begroting beheren en eveneens verantwoordelijk zijn voor bepaalde delen van de operationele begroting waarvoor hij bevoegd is.
Alle categorieën EDEO-personeel doen dienst in de delegaties van de Europese Unie en op het hoofdkwartier – o.m. personeel dat afkomstig is van de Europese Commissie, het secretariaat van de Raad en de diplomatieke diensten van de lidstaten. Door de uiteenlopende achtergrond van de personeelsleden wordt de EDEO een smeltkroes voor een veelheid van bedrijfsculturen, en geleidelijk zal hij een eigen cultuur moeten ontwikkelen.
Bij het opzetten van de nieuwe dienst, en met name bij de opstelling van diens financieel reglement, moet van meet af aan worden gezorgd voor waarborging van de financiële betrouwbaarheid, zodat financiële integriteit wordt verankerd in de bedrijfscultuur van de dienst.
Eén belangrijke manier om de financiële betrouwbaarheid te bevorderen is te zorgen voor soepele samenwerking tussen de uiteenlopende diensten die verantwoordelijk zijn voor het toezicht op financiële aangelegenheden, met name in de delegaties van de EU. Deze diensten moeten eveneens samenwerken met de organen die verantwoordelijk zijn voor onderzoek en afhandeling van financiële onregelmatigheden.
Uw rapporteur voor advies stelt dan ook wijzigingen voor waardoor de inspectie, die deel vormt van de centrale administratie van de EDEO (overeenkomstig artikel 3 van besluit van de Raad tot oprichting van de EDEO), verplicht wordt nauw samen te werken met de interne controleur van de Commissie, die eveneens optreedt als interne controleur van de EDEO. Door de wijzigingen wordt inspectiepersoneel eveneens verplicht, zodra het kennis krijgt van mogelijke onregelmatigheden, de gegevens door te geven aan de intern controleur van de Commissie en aan de organen die verantwoordelijk zijn voor het onderzoek en de behandeling van dergelijke gevallen.
Door deze waarborgen uit te breiden hoopt uw rapporteur voor advies het vertrouwen van de Europese burgers in de Europese instellingen op te voeren. De structurele verbeteringen die in dit advies worden voorgesteld zijn op zich weinig ingrijpend, maar het is de bedoeling dat op ieder niveau van de nieuwe dienst de cultuur van financiële integriteit wordt aangebracht die noodzakelijk is voor het vertrouwen in het soepele en onaanvechtbare toekomstige functioneren van de EDEO.
AMENDEMENTEN
De Commissie ontwikkelingssamenwerking verzoekt de ten principale bevoegde Begrotingscommissie onderstaande amendementen in haar verslag op te nemen:
Amendement 1 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 7 bis (nieuw) Verordening (EG) nr. 1605/2002 Artikel 56 bis (nieuw) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||
De democratische controle op de zuiverheid van financiële handelingen in de delegaties van de Unie wordt opgevoerd als de Afdeling inspecties van de EDEO rechtstreeks verantwoording verschuldigd is aan de hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en vice-voorzitter van de Commissie. Het is de bedoeling dat de doelmatigheid van beide diensten toeneemt door de verplichte samenwerking met de interne auditdienst van de Commissie. | |||||||||||||||||||||||||
Amendement 2 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 9 Verordening (EG) nr. 1605/2002 Artikel 60 bis – lid 1 – alinea 3 | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||
Veelal komt bewijs van financiële onregelmatigheden eerst onder de aandacht van de inspectie. Deze gegevens moeten aan de desbetreffende instanties worden doorgegeven zodra er aanwijzingen zijn dat een dergelijke situatie zich kan voordoen, en alle personeelsleden van delegaties van de Unie moeten deze verantwoordelijkheid delen. | |||||||||||||||||||||||||
Amendement 3 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 9 Verordening (EG) nr. 1605/2002 Artikel 60 bis – lid 2 | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||
Veelal komt bewijs van financiële onregelmatigheden eerst onder de aandacht van de inspectie. Deze gegevens moeten aan de desbetreffende instanties worden doorgegeven zodra er aanwijzingen zijn dat een dergelijke situatie zich kan voordoen, en alle personeelsleden van delegaties van de Unie moeten deze verantwoordelijkheid delen. | |||||||||||||||||||||||||
Amendement 4 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 12 Verordening (EG) nr. 1605/2002 Artikel 85 – leden 1 en 3 | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||
Veelal komt bewijs van financiële onregelmatigheden eerst onder de aandacht van de inspectie. Deze gegevens moeten aan de desbetreffende instanties worden doorgegeven zodra er aanwijzingen zijn dat een dergelijke situatie zich kan voordoen. | |||||||||||||||||||||||||
Amendement 5 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 - punt 12 bis (nieuw) Verordening (EG) nr. 1605/2002 Artikel 95 – lid 3 bis (nieuw) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||
De Wereldbank heeft met multilaterale ontwikkelingsbanken een cross-debarment-overeenkomst (kruisgewijze uitsluiting) gesloten in het kader waarvan zij samen vaststellen welke partijen door hun gebrek aan financiële betrouwbaarheid ongeschikt zijn voor samenwerking met betrekking tot het beheer van kredieten. De EDEO moet zich bij dit initiatief aansluiten of een soortgelijk systeem opzetten. |
PROCEDURE
Titel |
Wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, voor wat betreft de Europese dienst voor extern optreden |
|||||||
Document- en procedurenummers |
COM(2010)0085 – C7-0086/2010 – 2010/0054(COD) |
|||||||
Commissie ten principale |
BUDG |
|||||||
Advies uitgebracht door Datum bekendmaking |
DEVE 21.4.2010 |
|
|
|
||||
Rapporteur voor advies Datum benoeming |
Thijs Berman 4.5.2010 |
|
|
|||||
Behandeling in de commissie |
12.7.2010 |
|
|
|
||||
Datum goedkeuring |
30.8.2010 |
|
|
|
||||
Uitslag eindstemming |
+: –: 0: |
23 0 0 |
||||||
Bij de eindstemming aanwezige leden |
Véronique De Keyser, Leonidas Donskis, Charles Goerens, Catherine Grèze, Enrique Guerrero Salom, András Gyürk, Eva Joly, Filip Kaczmarek, Franziska Keller, Gay Mitchell, Norbert Neuser, Bill Newton Dunn, Maurice Ponga, Michèle Striffler, Alf Svensson, Eleni Theocharous, Patrice Tirolien, Ivo Vajgl, Iva Zanicchi |
|||||||
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s) |
Kriton Arsenis, Miguel Angel Martínez Martínez, Patrizia Toia |
|||||||
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 187, lid 2) |
Derek Vaughan |
|||||||
ADVIES van de Commissie internationale handel (31.8.2010)
aan de Begrotingscommissie
inzake het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, voor wat betreft de Europese dienst voor extern optreden
(COM(2010)0085 – C7‑0086/2010 – 2010/0054(COD))
Rapporteur voor advies: Kader Arif
AMENDEMENTEN
De Commissie internationale handel verzoekt de ten principale bevoegde Begrotingscommissie onderstaande amendementen in haar verslag op te nemen:
Amendement 1 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 9 Verordening 1605/2002 Artikel 60 bis – lid 1 – alinea 3 | |||||||||||||
| |||||||||||||
Motivering | |||||||||||||
Sedert de goedkeuring van het Verdrag van Lissabon is het gemeenschappelijk handelsbeleid een exclusieve bevoegdheid van de EU. Er moet dan ook voor gezorgd worden dat wanneer zich een conflict voordoet tussen de commissaris voor Handel en de VV/HV over de manier waarop een hoofd van de delegatie of zijn personeel taken inzake het gemeenschappelijk handelsbeleid uitvoeren, de definitieve beslissing in handen van de Commissie blijft. |
PROCEDURE
Titel |
Wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, voor wat betreft de Europese dienst voor extern optreden |
|||||||
Document- en procedurenummers |
COM(2010)0085 – C7-0086/2010 – 2010/0054(COD) |
|||||||
Commissie ten principale |
BUDG |
|||||||
Advies uitgebracht door Datum bekendmaking |
INTA 21.4.2010 |
|
|
|
||||
Rapporteur voor advies Datum benoeming |
Kader Arif 28.4.2010 |
|
|
|||||
Behandeling in de commissie |
14.7.2010 |
|
|
|
||||
Datum goedkeuring |
30.8.2010 |
|
|
|
||||
Uitslag eindstemming |
+: –: 0: |
20 1 0 |
||||||
Bij de eindstemming aanwezige leden |
William (The Earl of) Dartmouth, Kader Arif, Daniel Caspary, Marielle De Sarnez, Christofer Fjellner, Yannick Jadot, Metin Kazak, Bernd Lange, David Martin, Emilio Menéndez del Valle, Vital Moreira, Niccolò Rinaldi, Tokia Saïfi, Helmut Scholz, Robert Sturdy, Keith Taylor, Iuliu Winkler, Pablo Zalba Bidegain |
|||||||
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s) |
George Sabin Cutaş, Carl Schlyter, Jarosław Leszek Wałęsa |
|||||||
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 187, lid 2) |
Edit Bauer |
|||||||
ADVIES van de Commissie constitutionele zaken (7.9.2010)
aan de Begrotingscommissie
inzake het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, voor wat betreft de Europese dienst voor extern optreden
(COM(2010)0085 – C7‑0086/2010 – 2010/0054(COD))
Rapporteur Guy Verhofstadt
AMENDEMENTEN
De Commissie constitutionele zaken verzoekt de ten principale bevoegde Begrotingscommissie onderstaande amendementen in haar verslag op te nemen:
Amendement 1 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Overweging 1 | |||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | ||||||||||||||||||||||||
(1) In Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (hierna "het Financieel Reglement" genoemd) zijn de begrotingsbeginselen en de financiële voorschriften vastgelegd die in alle wetgevingshandelingen in acht moeten worden genomen. Het is noodzakelijk om een aantal bepalingen van het Financieel Reglement te wijzigen om rekening te houden met de wijzigingen die bij het Verdrag van Lissabon zijn aangebracht. |
(1) In Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (hierna "het Financieel Reglement" genoemd) zijn de begrotingsbeginselen en de financiële voorschriften vastgelegd die in alle wetgevingshandelingen in acht moeten worden genomen. Het is noodzakelijk om een aantal bepalingen van het Financieel Reglement te wijzigen om rekening te houden met de wijzigingen die bij het Verdrag van Lissabon zijn aangebracht en met de oprichting van de Europese dienst voor extern optreden. | ||||||||||||||||||||||||
Amendement 2 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Overweging 2 | |||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | ||||||||||||||||||||||||
(2) Met het Verdrag van Lissabon wordt een Europese dienst voor extern optreden (hierna "EDEO" genoemd) opgericht. Overeenkomstig de conclusies van de Europese Raad van 29 en 30 oktober 2009 is de EDEO een dienst sui generis, die voor de toepassing van het Financieel Reglement als een instelling moet worden behandeld. |
(2) Met het Verdrag van Lissabon wordt een Europese dienst voor extern optreden (hierna "EDEO" genoemd) opgericht. Overeenkomstig Besluit 2010/427/EU van de Raad van 26 juli 2010 tot vaststelling van de inrichting en werking van de Europese dienst voor extern optreden1 is de EDEO een dienst sui generis, die voor de toepassing van het Financieel Reglement als een instelling moet worden behandeld. | ||||||||||||||||||||||||
|
_______________________ 1 PB L 201 van 3.8.2010, blz. 30. | ||||||||||||||||||||||||
Amendement 3 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Overweging 3 | |||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | ||||||||||||||||||||||||
(3) Aangezien de EDEO voor de toepassing van het Financieel Reglement als een instelling moet worden behandeld, moet het Europees Parlement de EDEO kwijting verlenen voor de besteding van de kredieten die in de begrotingsafdeling van de EDEO zijn goedgekeurd. Het Europees Parlement moet ook kwijting blijven verlenen aan de Commissie voor de tenuitvoerlegging van de begrotingsafdeling van de Commissie, inclusief de besteding van beleidskredieten door de hoofden van de delegaties die gesubdelegeerde ordonnateurs van de Commissie zijn. |
(3) Aangezien de EDEO voor de toepassing van het Financieel Reglement als een instelling moet worden behandeld, moet het Europees Parlement de EDEO kwijting verlenen voor de besteding van de kredieten die in de begrotingsafdeling van de EDEO zijn goedgekeurd. De EDEO is onderworpen aan de kwijtingsprocedures van artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en van de artikelen 145 tot en met 147 van het financieel reglement. Het Europees Parlement moet ook kwijting blijven verlenen aan de Commissie voor de tenuitvoerlegging van de begrotingsafdeling van de Commissie, inclusief de besteding van beleidskredieten door de hoofden van de delegaties die gesubdelegeerde ordonnateurs van de Commissie zijn. Gezien de complexiteit van deze structuur moeten strikte bepalingen inzake traceerbaarheid en budgettaire en financiële verantwoording worden toegepast. | ||||||||||||||||||||||||
Amendement 4 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Overweging 4 | |||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | ||||||||||||||||||||||||
(4) In het Verdrag van Lissabon is bepaald dat de delegaties van de Commissie als delegaties van de Unie deel zullen uitmaken van de EDEO. Met het oog op een efficiënt beheer van de delegaties van de Unie dient één enkele ondersteunende dienst alle huishoudelijke uitgaven en ondersteuningsuitgaven van de delegaties van de Unie waarmee gemeenschappelijke kosten worden gefinancierd, uit te voeren. Met het oog hierop moet het Financieel Reglement voorzien in de mogelijkheid om in overleg met de Commissie uitvoeringsvoorschriften vast te stellen om de uitvoering van de in de begrotingsafdelingen van de EDEO en de Raad opgenomen huishoudelijke kredieten van de delegaties van de Unie te bevorderen. |
(4) In het Verdrag van Lissabon is bepaald dat de delegaties van de Commissie als delegaties van de Unie deel zullen uitmaken van de EDEO. Met het oog op een efficiënt beheer van de delegaties van de Unie dient één enkele ondersteunende dienst alle huishoudelijke uitgaven en ondersteuningsuitgaven van de delegaties van de Unie waarmee gemeenschappelijke kosten worden gefinancierd, uit te voeren. Met het oog hierop moet het Financieel Reglement voorzien in de mogelijkheid om in overleg met de Commissie uitvoeringsvoorschriften vast te stellen om de uitvoering van de in de begrotingsafdeling van de EDEO opgenomen huishoudelijke kredieten van de delegaties van de Unie te bevorderen. | ||||||||||||||||||||||||
Amendement 5 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Overweging 10 | |||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | ||||||||||||||||||||||||
(10) Omwille van de samenhang, efficiëntie en kosteneffectiviteit van de financiële controle moet de interne controleur van de Commissie optreden als de interne controleur van de EDEO met betrekking tot de begrotingsuitvoering van de begrotingsafdelingen van zowel de Commissie als de EDEO. |
(10) Omwille van de samenhang, efficiëntie en kosteneffectiviteit van de financiële controle moet de interne controleur van de Commissie optreden als de interne controleur van de EDEO met betrekking tot de begrotingsuitvoering van de begrotingsafdelingen van zowel de Commissie als de EDEO. Het Europees Parlement steunt dit ten volle en verzoekt de hoge vertegenwoordiger/vice-voorzitter van de Commissie een voorstel terzake in te dienen. | ||||||||||||||||||||||||
Amendement 6 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Overweging 10 bis (nieuw) | |||||||||||||||||||||||||
Door de Commissie voorgestelde tekst |
Amendement | ||||||||||||||||||||||||
|
(10bis) Voor de toepassing van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 wordt de term "Hoge Vertegenwoordiger van de Unie voor Buitenlandse Zaken en Veiligheidsbeleid" geïnterpreteerd overeenkomstig de verschillende functies van de Hoge Vertegenwoordiger die in artikel 18 van het Verdrag betreffende de Europese Unie zijn vastgelegd. | ||||||||||||||||||||||||
Amendement 7 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 4 bis (nieuw) Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 31 – lid 1 bis (nieuw) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||
De tekst is een getrouwe weergave van de overeenkomst die in Madrid gesloten en waarover is gestemd in de plenaire vergadering. | |||||||||||||||||||||||||
Amendement 8 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 4 ter (nieuw) Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 41 – lid 1 – alinea 1 bis (nieuw) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||
De tekst is een getrouwe weergave van de overeenkomst die in Madrid gesloten en waarover is gestemd in de plenaire vergadering. | |||||||||||||||||||||||||
Amendement 9 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 4 quater (nieuw) Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 46 – lid 1 – punt 3 – letter a – alinea 1 bis t/m 1 quinquies (nieuw) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||
De tekst is een getrouwe weergave van de overeenkomst die in Madrid gesloten en waarover is gestemd in de plenaire vergadering. | |||||||||||||||||||||||||
Amendement 10 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 5 Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 50 – lid 1 | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Amendement 11 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 5 bis (nieuw) Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 50 - lid 1 bis (nieuw) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||
De tekst is een getrouwe weergave van de overeenkomst die in Madrid gesloten en waarover is gestemd in de plenaire vergadering. | |||||||||||||||||||||||||
Amendement 12 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 9 Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 60 bis – lid 4 bis (nieuw) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Amendement 13 Voorstel voor een verordening – wijzigingsbesluit Artikel 1 – punt 11 – letter b Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 Artikel 66 – lid 5 – alinea 3 bis (nieuw) | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
Motivering | |||||||||||||||||||||||||
De tekst is een getrouwe weergave van de overeenkomst die in Madrid gesloten en waarover is gestemd in de plenaire vergadering. |
PROCEDURE
Omschrijving |
Wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, voor wat betreft de Europese dienst voor extern optreden |
|||||||
Document- en procedurenummers |
COM(2010)0085 – C7-0086/2010 – 2010/0054(COD) |
|||||||
Commissie ten principale |
BUDG |
|||||||
Advies uitgebracht door Datum bekendmaking |
AFCO 21.4.2010 |
|
|
|
||||
Rapporteur voor advies Datum benoeming |
Guy Verhofstadt 3.5.2010 |
|
|
|||||
Behandeling in de commissie |
17.5.2010 |
2.6.2010 |
14.6.2010 |
|
||||
Datum goedkeuring |
6.9.2010 |
|
|
|
||||
Uitslag eindstemming |
+: –: 0: |
21 0 0 |
||||||
Bij de eindstemming aanwezige leden |
Carlo Casini, Andrew Duff, Matthias Groote, Roberto Gualtieri, Zita Gurmai, Gerald Häfner, Stanimir Ilchev, Ramón Jáuregui Atondo, Constance Le Grip, David Martin, Paulo Rangel, Algirdas Saudargas, György Schöpflin, József Szájer, Søren Bo Søndergaard, Indrek Tarand, Rafał Trzaskowski, Guy Verhofstadt |
|||||||
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s) |
Enrique Guerrero Salom, Íñigo Méndez de Vigo, Vital Moreira, Helmut Scholz |
|||||||
PROCEDURE
Titel |
Wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, voor wat betreft de Europese dienst voor extern optreden |
|||||||
Document- en procedurenummers |
COM(2010)0085 – C7-0086/2010 – 2010/0054(COD) |
|||||||
Datum indiening bij EP |
11.3.2010 |
|||||||
Commissie ten principale Datum bekendmaking |
BUDG 21.4.2010 |
|||||||
Medeadviserende commissie(s) Datum bekendmaking |
AFET 21.4.2010 |
DEVE 21.4.2010 |
INTA 21.4.2010 |
CONT 21.4.2010 |
||||
|
ENVI 21.4.2010 |
JURI 21.4.2010 |
AFCO 21.4.2010 |
FEMM 21.4.2010 |
||||
Geen advies Datum besluit |
ENVI 27.4.2010 |
JURI 19.4.2010 |
FEMM 29.9.2010 |
|
||||
Rapporteur(s) Datum benoeming |
Crescenzio Rivellini 23.3.2010 |
Ingeborg Gräßle 23.3.2010 |
|
|||||
Datum goedkeuring |
28.9.2010 |
|
|
|
||||
Uitslag eindstemming |
+: –: 0: |
59 3 0 |
||||||
Bij de eindstemming aanwezige leden |
Damien Abad, Jean-Pierre Audy, Francesca Balzani, Zuzana Brzobohatá, Andrea Češková, Jorgo Chatzimarkakis, Giovanni Collino, Andrea Cozzolino, Frédéric Daerden, Jean-Luc Dehaene, Luigi de Magistris, Martin Ehrenhauser, James Elles, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Gerben-Jan Gerbrandy, Ivars Godmanis, Ingeborg Gräßle, Estelle Grelier, Roberto Gualtieri, Carl Haglund, Lucas Hartong, Jutta Haug, Jiří Havel, Monika Hohlmeier, Cătălin Sorin Ivan, Iliana Ivanova, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Anne E. Jensen, Sergej Kozlík, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Giovanni La Via, Monica Luisa Macovei, Barbara Matera, Claudio Morganti, Nadezhda Neynsky, Jan Olbrycht, Aldo Patriciello, Miguel Portas, Dominique Riquet, Christel Schaldemose, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, László Surján, Helga Trüpel, Derek Vaughan, Axel Voss |
|||||||
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s) |
Inés Ayala Sender, Zuzana Brzobohatá, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Christofer Fjellner, Roberto Gualtieri, Monica Luisa Macovei, Jan Olbrycht, Markus Pieper, Christel Schaldemose, Sergio Paolo Francesco Silvestris, Georgios Stavrakakis, Axel Voss, Kerstin Westphal, Joachim Zeller |
|||||||