Procedimiento : 2010/2094(BUD)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento : A7-0283/2010

Textos presentados :

A7-0283/2010

Debates :

PV 19/10/2010 - 5
CRE 19/10/2010 - 5

Votaciones :

PV 20/10/2010 - 4.5
CRE 20/10/2010 - 4.5
Explicaciones de voto
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P7_TA(2010)0370

INFORME     
PDF 150kWORD 87k
11.10.2010
PE 445.962v02-00 A7-0283/2010

sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo nº 6/2010 de la Unión Europea para el ejercicio 2010

Sección II – Consejo Europeo y Consejo

Sección III - Comisión

Sección X - Servicio Europeo de Acción Exterior

(13475/2010 – C7‑0262/2010 – 2010/2094(BUD))

Comisión de Presupuestos

Ponente: Roberto Gualtieri, László Surján

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 OPINIÓN de la Comisión de Asuntos Constitucionales
 OPINIÓN de la Comisión de Control Presupuestario
 RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo nº 6/2010 de la Unión Europea para el ejercicio 2010, Sección II – Consejo Europeo y Consejo, Sección III – Comisión, Sección X – Servicio Europeo de Acción Exterior

(13475/2010 – C7‑0262/2010 – 2010/2094(BUD))

El Parlamento Europeo,

–   Vistos el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular, su artículo 314, y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, y en particular, su artículo 106 bis,

–   Visto el Reglamento (CE, Euratom) nº 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas(1), y, en particular, sus artículos 37 y 38,

–   Visto el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2010, aprobado definitivamente el 17 de diciembre de 2009(2),

–   Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 17 de mayo de 2006, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria y buena gestión financiera(3),

–   Visto el proyecto de presupuesto rectificativo nº 6/2010 de la Unión Europea para el ejercicio 2010 presentado por la Comisión el 17 de junio de 2010 (COM(2010)0315),

–   Vista la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo nº 6/2010, establecida por el Consejo el 13 de septiembre de 2010 (13475/2010 – C7-0262/2010),

–   Vistos los artículos 75 ter y 75 sexies de su Reglamento,

–   Visto el informe de la Comisión de Presupuestos (A7‑0283/2010),

A.  Considerando que este presupuesto rectificativo constituye la tercera y última parte de un conjunto de actos legislativos necesarios para poner en práctica el acuerdo político y la posterior Decisión del Consejo por la que se establece el SEAE, junto con una modificación del Reglamento financiero y una modificación del Estatuto de los funcionarios,

B.  Considerando que la creación del SEAE debe orientarse por los principios de eficiencia en relación con los costes, neutralidad presupuestaria y gestión buena y eficaz teniendo plenamente en cuenta el impacto de la crisis económica en las finanzas públicas y la necesidad de rigor presupuestario,

C.  Considerando que también es necesario hacer todos los esfuerzos necesarios para evitar duplicidades y posibles conflictos de competencia, sobre todo porque esto no solo haría las políticas exteriores menos eficaces sino que también haría ineficaz la utilización de unos recursos presupuestarios escasos,

D.  Considerando que las necesidades para 2011 están cubiertas por una nota rectificativa nº 1/2010 al presupuesto 2011 y se incorporarán al presupuesto general para dicho ejercicio,

E.   Considerando que la mayor parte de los recursos necesarios simplemente se transferirá de las secciones del Consejo Europeo y del Consejo y de la Comisión, pero que también se pide un número reducido de puestos adicionales de funcionarios y agentes temporales,

F.   Considerando que el proyecto de presupuesto rectificativo nº 6/2010 introducirá formalmente este ajuste presupuestario en el presupuesto 2010, incluida la creación de una nueva sección X aparte, prevista en el acuerdo político,

G.  Considerando que hay que salvaguardar los derechos del Parlamento en lo que respecta a la aprobación de la gestión presupuestaria,

H.  Considerando que conviene recordar una vez más que para la UE es fundamental poder utilizar la totalidad de sus instrumentos exteriores en el marco de una estructura coherente, y que la provisión de los recursos presupuestarios para 2011 para establecer dicha estructura, en su fase inicial, constituye el objetivo político del presente informe,

I.    Considerando que el Consejo adoptó su Posición el 13 de septiembre de 2010,

1.  Toma nota del proyecto de presupuesto rectificativo nº 6/2010;

2.  Aprueba la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo nº 6/2010 sin modificaciones y encarga a su Presidente que declare que el presupuesto rectificativo nº 6/2010 ha sido definitivamente aprobado y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea;

3.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión así como a los demás órganos e instituciones relevantes.

(1)

DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

(2)

DO L 64 de 12.3.2010.

(3)

DO C 139 de 14.6.2006, p. 1.


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El acuerdo político sobre el SEAE y la creación de su estructura inicial son cuestiones cruciales. Por consiguiente, se apoya plenamente en términos políticos la propuesta presupuestaria presentada.

Obviamente será todavía necesario examinar con más detalle la propuesta «paralela» de una nota rectificativa nº 1 al presupuesto 2011, tal vez referente en especial a la plantilla de personal en general, incluida la creación de puestos adicionales de alto nivel, a los posibles efectos sobre los costes inmobiliarios y, por parte de la comisión o comisiones competentes, cualquier implicación a nivel de política exterior.

Se estima que los 100 puestos adicionales que se requieren en la plantilla de personal y un paquete financiero para financiar otros 70 puestos de agentes contractuales son algo aceptable en esta fase de creación del nuevo servicio. De hecho, puede ser respaldado políticamente por los motivos expuestos por la Comisión.

Conviene recordar que se trata del tercer y último acto legislativo que forma parte del «paquete de aplicación» tras el acuerdo político sobre el SEAE alcanzado a comienzos de verano, junto con la modificación del Estatuto de los funcionarios y del Reglamento financiero.


OPINIÓN de la Comisión de Asuntos Constitucionales (4.10.2010)

para la Comisión de Presupuestos

sobre la Posición del Consejo sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n° 6 al presupuesto general 2010 – estado de ingresos y de gastos por sección,

Sección II – Consejo Europeo y Consejo, Sección III - Comisión

Sección X – Servicio Europeo de Acción Exterior

13475/2010 – C7-0262/2010 - (2010/2094(BUD))

Ponente de opinión: Guy Verhofstadt

SUGERENCIAS

La Comisión de Asuntos Constitucionales pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de resolución que apruebe:

1.   Recuerda que el Parlamento Europeo tiene la intención de ejercer plenamente las responsabilidades que le competen tanto en lo que se refiere a la elaboración como al control de la Política Exterior y de Seguridad Común, responsabilidades que la Alta Representante ha reconocido en su declaración sobre la responsabilidad política(1);

2.   Aprueba este presupuesto rectificativo y recuerda lo dispuesto en el artículo 4 de la Decisión 2010/427/UE del Consejo, de 26 de julio de 2010, por la que se establece la organización y el funcionamiento del Servicio Europeo de Acción Exterior(2), así como los compromisos asumidos por la Alta Representante en la declaración que realizó ante el Pleno del Parlamento Europeo el 7 de julio de 2010 sobre la organización de base de la administración central del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE);

3.   Recuerda que el SEAE debe tener autonomía presupuestaria para cumplir las tareas que le han sido encomendadas por los Tratados;

4.   Recuerda su intención de ejercer plenamente los derechos que le competen en el marco del procedimiento presupuestario, en particular los relacionados con la aprobación de la gestión, tal y como se mencionan en el artículo 8, apartado 6, de la Decisión 2010/427/UE;

5.   Recuerda las exigencias formuladas por el Parlamento Europeo durante todo el proceso de negociación que ha dado lugar a la creación del SEAE en favor de la creación de un servicio eficaz y útil que evite las duplicaciones; destaca que la creación del SEAE debería permitir el desarrollo de sinergias que liberen los medios necesarios para llevar a cabo nuevas iniciativas sobre las que se deberá consultar al Parlamento Europeo;

6.   Insiste en que los nombramientos de los cargos directivos se lleven a cabo teniendo en cuenta las competencias propias de los candidatos, en el respeto del equilibrio y la representatividad de los diferentes actores encargados de dirigir la política exterior de la Unión;

7.  Insiste asimismo en que el personal del SEAE sea nombrado en función de sus méritos, su experiencia y su excelencia y en que provenga, en un porcentaje adecuado que respete el equilibrio geográfico y entre hombre y mujeres, de la Comisión, el Consejo y los servicios diplomáticos nacionales, respetando plenamente el artículo 6, apartados 6, 8 y 11, de la Decisión 2010/427/UE.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación

4.10.2010

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

15

1

0

Miembros presentes en la votación final

Andrew Henry William Brons, Carlo Casini, Andrew Duff, Zita Gurmai, Gerald Häfner, Ramón Jáuregui Atondo, Constance Le Grip, Morten Messerschmidt, Paulo Rangel, Algirdas Saudargas, György Schöpflin, Rafał Trzaskowski, Luis Yáñez-Barnuevo García

Suplente(s) presente(s) en la votación final

Enrique Guerrero Salom, Alexandra Thein

Suplente(s) (art. 187, apdo. 2) presente(s) en la votación final

Inés Ayala Sender

(1)

Declaración adjunta a la Posición del Parlamento Europeo, de 8 de julio de 2010, sobre la propuesta de Decisión del Consejo por la que se establece la organización y el funcionamiento del Servicio Europeo de Acción Exterior (textos aprobados de esa fecha (P7_TA(2010)0280)).

(2)

DO L 201 de 3.8.2010, p. 30.


OPINIÓN de la Comisión de Control Presupuestario (27.9.2010)

para la Comisión de Presupuestos

sobre el proyecto de presupuesto rectificativo n° 6/2010 al presupuesto general 2010 – Estado de ingresos y de gastos por sección, Sección II – Consejo Europeo y Consejo, Sección III – Comisión, Sección X – Servicio Europeo de Acción Exterior

(COM(2010)0315 – C7-0262/2010 – (2010/2094(BUD))

Ponente de opinión: Zigmantas Balčytis

SUGERENCIAS

La Comisión de Presupuestos pide a la Comisión de Presupuestos, competente para el fondo, que incorpore las siguientes sugerencias en la propuesta de resolución que apruebe:

A.  Considerando que el Parlamento debería disponer de un poder de control sobre la política exterior de la Unión y su aplicación,

B.   Considerando que es fundamental el derecho del Parlamento a aprobar la gestión financiera del SEAE,

C.  Considerando que la creación del SEAE debería respetar los principios de neutralidad presupuestaria, eficiencia de costes y buena gestión financiera,

1.   Se felicita de la declaración de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad sobre responsabilidad política, que refuerza el poder de control del Parlamento sobre la política exterior y de seguridad común (PESC) y la acción exterior de la UE;

2.   Opina que es necesario garantizar la autonomía presupuestaria, esencial para el buen funcionamiento del SEAE; considera, por tanto, que el establecimiento de una sección presupuestaria propia del SEAE debe estar en consonancia con la propuesta de la Comisión de modificar el Reglamento financiero;

3.   Pide que se establezca una clara distinción entre el presupuesto administrativo y el presupuesto de operaciones del SEAE, cuya gestión seguirá llevándose a cabo bajo la responsabilidad financiera de la Comisión;

4.   Recuerda que el Parlamento debería disponer del mismo derecho de aprobación de la gestión con respecto al presupuesto del SEAE que el que tiene en la actualidad con respecto al presupuesto de la Comisión; considera por tanto que el SEAE debe someterse al procedimiento de aprobación de la gestión establecido en el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y en los artículos 145 a 147 del Reglamento financiero;

5.  Toma nota de las dificultades de lograr una neutralidad presupuestaria en la primera fase de creación del SEAE; destaca, sin embargo, la importancia de evitar una duplicación de las tareas, funciones y recursos del SEAE con otras estructuras, así como de aprovechar todas las oportunidades para garantizar la eficiencia de los gastos;

6.  Observa que el importe del proyecto de presupuesto rectificativo nº 6/2010 se eleva a 9 521 362 euros; señala además que, de esta cantidad, 1 583 972 euros se refieren a la línea presupuestaria «Inmuebles y gastos conexos de las delegaciones de la política de relaciones exteriores de la Unión Europea»; recuerda que, con arreglo al artículo 179, apartado 3, del Reglamento financiero, se ha de informar lo antes posible a la Autoridad Presupuestaria de todo proyecto de carácter inmobiliario que pueda tener una incidencia financiera significativa en el presupuesto; hace hincapié en el hecho de que esto se aplica asimismo al SEAE;

7.   Considera práctico, además de esencial desde el punto de vista de una buena gestión financiera, que incumba al auditor interno de la Comisión también una responsabilidad general por el SEAE.

RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación

27.9.2010

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

21

1

1

Miembros presentes en la votación final

Marta Andreasen, Jean-Pierre Audy, Zigmantas Balčytis, Andrea Češková, Jorgo Chatzimarkakis, Andrea Cozzolino, Ryszard Czarnecki, Luigi de Magistris, Tamás Deutsch, Martin Ehrenhauser, Jens Geier, Ingeborg Gräßle, Ville Itälä, Cătălin Sorin Ivan, Jan Olbrycht, Crescenzio Rivellini, Christel Schaldemose, Theodoros Skylakakis, Bart Staes, Georgios Stavrakakis, Søren Bo Søndergaard

Suplentes presentes en la votación final

Christofer Fjellner, Edit Herczog, Véronique Mathieu


RESULTADO DE LA VOTACIÓN FINAL EN COMISIÓN

Fecha de aprobación

7.10.2010

 

 

 

Resultado de la votación final

+:

–:

0:

38

2

0

Miembros presentes en la votación final

Damien Abad, Alexander Alvaro, Marta Andreasen, Reimer Böge, Jean-Luc Dehaene, Isabelle Durant, James Elles, Göran Färm, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazábal Rubial, Salvador Garriga Polledo, Jens Geier, Ivars Godmanis, Ingeborg Gräßle, Estelle Grelier, Carl Haglund, Lucas Hartong, Jutta Haug, Jiří Havel, Sidonia Elżbieta Jędrzejewska, Jan Kozłowski, Alain Lamassoure, Vladimír Maňka, Barbara Matera, Nadezhda Neynsky, Miguel Portas, Dominique Riquet, László Surján, Helga Trüpel, Angelika Werthmann, Jacek Włosowicz

Suplente(s) presente(s) en la votación final

François Alfonsi, Richard Ashworth, Maria Da Graça Carvalho, Frédéric Daerden, Roberto Gualtieri, Paul Rübig, Peter Šťastný, Georgios Stavrakakis

Suplente(s) (art. 187, apdo. 2) presente(s) en la votación final

Jan Mulder

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