BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 2187/2005 for så vidt angår forbud mod high-grading og restriktioner i forbindelse med fiskeri efter skrubbe og pighvar i Østersøen, Bælterne og Øresund

28.10.2010 - (KOM(2010)0325 – C7-0156/2010 – 2010/0175(COD)) - ***I

Fiskeriudvalget
Ordfører: Marek Józef Gróbarczyk

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 2187/2005 for så vidt angår forbud mod high-grading og restriktioner i forbindelse med fiskeri efter skrubbe og pighvar i Østersøen, Bælterne og Øresund

(KOM(2010)0325 – C7-0156/2010 – 2010/0175(COD))

(Almindelig lovgivningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2010)0325),

–   der henviser til artikel 294, stk. 2, og artikel 43, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget (C7-0156/2010),

–   der henviser til artikel 294, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,

–   der henviser til udtalelse af 15. september 2010 fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg[1],

–   der henviser til forretningsordenens artikel 55,

–   der henviser til betænkning fra Fiskeriudvalget (A7-0295/2010),

1.  fastlægger nedenstående holdning ved førstebehandling;

2.  opfordrer Kommissionen til at udarbejde en omfattende forvaltningsplan for fladfisk i Østersøen;

3.  anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

4.   pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til de nationale parlamenter.

Ændringsforslag       1 Forslag til forordning Artikel 2 – første punktum
Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen.	Denne forordning træder i kraft på dagen efter offentliggørelsen.
Begrundelse
Dette er for at sikre, at forordningen træder i kraft inden udgangen af 2010.

• [1]  Endnu ikke offentliggjort i EUT.

BEGRUNDELSE

Erfaringerne fra anvendelsen af udsmidssystemet i Østersøen, der er baseret på fiskeriforvaltningsmodellen med samlede tilladte fangstmængder (TAC), viser, at systemet fungerer godt og kan anvendes for visse fiskearter. Ordføreren fremhæver derfor vigtigheden af, at artikel 15a indsættes i forordning (EF) nr. 2187/2005.

Det bør bemærkes, at arter, der landes som bifangst, kan have en lav markedsværdi, at de kan være fuldstændigt uegnede som menneskeføde, og at det kan være ulovligt at lande dem. Den omhandlede bestemmelse gør det også muligt at smide levende skrubbe, som ikke har nogen handelsmæssig værdi i forbudsperioden, tilbage i havet. Artikel 15a baner derfor vejen for en bæredygtig udnyttelse af fiskebestandene, uden at der er behov for at sænke markedsføringsstandarder.

For på effektiv vis at hindre bifangster og begrænse udsmid af et alt for stort antal ungfisk og undermålsfisk fra målarter og ikke-målarter er det af absolut afgørende betydning, at fiskeindustrien tilskyndes til at anvende det mest selektive fiskeudstyr og til ikke at fiske i områder med et stort antal undermålsfisk og ikke-målarter. Derudover bør der indføres variable forbudsperioder, der er tilpasset til fiskenes gydecyklusser. Der bør forskes i fiskeudstyrets selektivitet, og denne forskning bør foretages i et tandemsamarbejde mellem forskere og fiskere med omfattende erfaring på området.

I 2011 vil Europa-Parlamentet hovedsageligt fokusere på forslag til reformen af den fælles fiskeripolitik, herunder en revidering af udsmidssystemet.

I handlingsplanen, der er udarbejdet med henblik på at afskaffe udsmid i Østersøen, indgår indførelse, hvor det er hensigtsmæssigt, af et fuldstændigt forbud mod udsmid i fiskeriet i Østersøen. Dette må nødvendigvis resultere i en bæredygtig og mere effektiv forvaltning af de marine ressourcer. Det er derfor uhensigtsmæssigt at indføre et fuldstændigt forbud mod udsmid i forbindelse med skrubbe og andre fisk i flynderfamilien, da det vil påvirke flynderbestandene negativt.

I betragtning af, at der er behov for, at fiskeriet forbliver stabilt og forudsigeligt, og at fiskebestandene udnyttes inden for fastsatte grænser, er ordføreren bekymret for, at et forbud mod udsmid kunne blive brugt til at legalisere fiskeri i stor skala af undermålstorsk i Østersøen.

Fordi der er mangel på pålidelige videnskabelige oplysninger, der kan bruges som grundlag for at vurdere bifangster af torsk i industrifiskeriet, er det af afgørende betydning, at der omgående indføres fuld dokumentation af fangster og fuld overvågning på fartøjer, der anvendes til disse fiskeaktiviteter.

Der skal være 100% kvalitativ og kvantitativ overvågning af industrifangster ved landingen. Hvis ikke det sker, vil politikken om at beskytte fiskebestandene i Østersøen være urealistisk og den langsigtede plan for torskeforvaltning meningsløs.

Ordføreren opfordrer Unionen til at træffe omgående foranstaltninger inden for rammerne af den fælles fiskeripolitik med henblik på at løse problemet med industrifiskeri i Østersøen, og i den forbindelse tage i betragtning, at denne type fiskeri ud fra et miljømæssigt synspunkt skader Østersøens økosystem, navnlig fordi Østersøen er blevet klassificeret som et særligt sårbart havområde af Den Internationale Søfartsorganisations Komité til Beskyttelse af Havmiljøet. Dermed er Østersøen at finde blandt de mest værdifulde og mest sårbare marine økosystemer i verden.

Ordføreren opfordrer Kommissionen til at samarbejde med forskningsinstitutter, miljøorganisationer og fiskerisamfundet om at undersøge industrifiskeriets negative indvirkning på den biologiske mangfoldighed i Østersøen.

Der er et presserende behov for, at der sættes en stopper for industrifiskeriet i Østersøen. Det står i direkte kontrast til fiskeri på en miljømæssigt og økonomisk bæredygtig måde under anvendelse af god fiskeripraksis.

Klimaet i Østersøen er under forandring, og forskellige fiskearter er ved at tilpasse sig dette, hvilket betyder, at deres migrations- og gydemønstre ligeledes er under forandring. Derfor opfordrer Parlamentet Kommissionen til at gennemføre en undersøgelse af de beskyttede havområder i Østersøen.

Det er blevet besluttet at forbyde fiskeri efter pighvar i underafsnit 25, 26 og 28 syd for 59° 50′ N i perioden 1. juni–31. juli. Da Kommissionen ikke har tilstrækkelige fuldstændigt opdaterede og pålidelige oplysninger, som kan danne grundlag for at træffe en beslutning om at beskytte visse områder og lade andre være ubeskyttede, og på grund af de forekommende klimaændringer – især i betragtning af den meget lille mængde pighvar, der fanges – er det nødvendigt at tage denne beslutning op til fornyet overvejelse. Ifølge Eurostat blev der i hele 2008 kun fanget omkring 100 tons pighvar i de ovennævnte underafsnit, der er underlagt beskyttelsesforanstaltninger for pighvar. Der blev fanget omkring 1 000 tons pighvar i de andre underafsnit, som ikke er beskyttede områder. I lyset af disse tal er det nødvendigt at tage de beskyttede områder op til fornyet undersøgelse.

PROCEDURE

Titel	Ændring af Rådets forordning (EF) nr. 2187/2005 for så vidt angår forbud mod high-grading og restriktioner i forbindelse med fiskeri efter skrubbe og pighvar i Østersøen, Bælterne og Øresund
Referencer	KOM(2010)0325 – C7-0156/2010 – 2010/0175(COD)
Dato for høring af EP	22.6.2010
Korresponderende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	PECH 6.7.2010
Ordfører        Dato for valg	Marek Józef Gróbarczyk 14.7.2010
Behandling i udvalg	30.8.2010		29.9.2010
Dato for vedtagelse	26.10.2010
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	22 0 0
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Josefa Andrés Barea, Antonello Antinoro, Kriton Arsenis, Alain Cadec, João Ferreira, Carmen Fraga Estévez, Pat the Cope Gallagher, Marek Józef Gróbarczyk, Carl Haglund, Iliana Malinova Iotova, Werner Kuhn, Isabella Lövin, Guido Milana, Maria do Céu Patrão Neves, Britta Reimers, Crescenzio Rivellini, Ulrike Rodust, Struan Stevenson, Catherine Trautmann og Jarosław Leszek Wałęsa
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Jean-Paul Besset, Ole Christensen, Diane Dodds og Raül Romeva i Rueda
Dato for indgivelse	28.10.2010